COMISIA EUROPEANĂ

Bruxelles, 25.11.2021

COM(2021) 732 final

2021/0372(CNS)

Propunere de

DIRECTIVĂ A CONSILIULUI

de stabilire a dispozițiilor detaliate de exercitare a dreptului de a vota și de a candida la alegerile pentru Parlamentul European de către cetățenii Uniunii care își au reședința într-un stat membru și care nu sunt resortisanți ai acestuia (reformare)

{COM(2021) 733 final} - {SEC(2021) 576 final} - {SWD(2021) 357 final} - {SWD(2021) 358 final}

EXPUNERE DE MOTIVE

1.CONTEXTUL PROPUNERII

•Motivele și obiectivele propunerii

•Coerența cu dispozițiile existente în domeniul de politică vizat

•Coerența cu alte politici ale Uniunii

Propunerea asigură coerența cu Regulamentul privind portalul digital unic al UE 5 în materie de acces la informații de înaltă calitate referitoare la normele Uniunii și la normele naționale aplicabile cetățenilor care își exercită sau intenționează să își exercite drepturile care decurg din dreptul Uniunii în domeniul pieței interne și coerența cu comunicarea intitulată „O uniune a egalității: Strategia privind drepturile persoanelor cu handicap 2021-2030” 6 , care urmărește să garanteze drepturile politice ale persoanelor cu handicap în condiții de egalitate cu ceilalți 7 . Prezenta propunere completează, de asemenea, alte politici ale UE legate de democrație și de lumea digitală 8 . Urmărind să asigure un acces egal la soluții de vot electronic sau prin internet pentru cetățenii mobili ai UE, propunerea are scopul de a îmbunătăți protecția drepturilor lor fundamentale și sporește participarea democratică generală.

2.TEMEI JURIDIC, SUBSIDIARITATE ȘI PROPORȚIONALITATE

•Temeiul juridic

•Subsidiaritatea (în cazul competențelor neexclusive)

•Proporționalitatea

•Alegerea instrumentului

3.REZULTATELE EVALUĂRILOR EX POST, ALE CONSULTĂRILOR CU PĂRȚILE INTERESATE ȘI ALE EVALUĂRILOR IMPACTULUI

•Evaluările ex post/verificarea adecvării legislației existente

•Consultările cu părțile interesate

•Obținerea și utilizarea cunoștințelor de specialitate

•Evaluarea impactului

•Adecvarea reglementărilor și simplificarea

•Drepturile fundamentale

4.IMPLICAȚII BUGETARE

Prezenta propunere nu impune UE sarcini financiare sau administrative. Prin urmare, prezenta propunere nu are implicații asupra bugetului UE.

5.ALTE ELEMENTE

•Planurile de punere în aplicare și măsurile de monitorizare, evaluare și raportare

•Documentele explicative

În hotărârea sa din 8 iulie 2019 21 și în jurisprudența sa ulterioară 22 , Curtea de Justiție a clarificat faptul că, atunci când notifică Comisiei măsurile naționale de transpunere, statele membre trebuie să furnizeze informații suficient de clare și de precise și să indice, pentru fiecare dispoziție a directivei, dispoziția (dispozițiile) națională (naționale) care asigură transpunerea acesteia.

•Explicarea detaliată a dispozițiilor specifice ale propunerii

   

🡻 93/109/CE (adaptat)

2021/0372 (CNS)

Propunere de

DIRECTIVĂ A CONSILIULUI

de stabilire a dispozițiilor detaliate normelor de exercitare a dreptului de a vota alege și de a candida la alegerile fi ales pentru Parlamentul European de către pentru cetățenii Uniunii care își au reședința într-un stat membru și în care nu sunt resortisanți ai acestuia (reformare)

CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

având în vedere Tratatul ⌦ privind funcționarea ⌫ de instituire a Comunității ⌦ Uniunii ⌫ Europene, în special articolul 8b ⌦ 22 ⌫ alineatul (2),

având în vedere propunerea Comisiei Europene,

după transmiterea proiectului de act legislativ către parlamentele naționale,

având în vedere avizul Parlamentului European,

hotărând în conformitate cu o procedură legislativă specială,

întrucât:

⇩ nou

(1)Directiva 93/109/CE a Consiliului 23 trebuie să facă obiectul mai multor modificări. Din motive de claritate, directiva menționată ar trebui să fie reformată.

🡻 93/109/CE considerentul 1 (adaptat)

întrucât Tratatul privind Uniunea Europeană constituie o nouă etapă în procesul de creare a unei uniuni din ce în ce mai strânse între popoarele Europei; întrucât tratatul are în special misiunea de a organiza în mod coerent și solidar relațiile între popoarele statelor membre și include, între obiectivele sale fundamentale, pe acela de a consolida protecția drepturilor și intereselor resortisanților statelor membre prin instituirea unei cetățenii a Uniunii;

🡻 93/109/CE considerentul 2 (adaptat)

întrucât, în acest scop, dispozițiile titlului II din Tratatul privind Uniunea Europeană, care modifică Tratatul de instituire a Comunității Economice Europene în vederea creării Comunității Europene, instituie o cetățenie a Uniunii în beneficiul tuturor resortisanților statelor membre și le recunoaște acestora o serie de drepturi în acest sens;

⇩ nou

(2)Articolul 20 alineatul (2) litera (b) și articolul 22 alineatul (2) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE) le conferă cetățenilor Uniunii care își au reședința într-un stat membru și care nu sunt resortisanți ai acestuia dreptul de a alege și de a fi aleși la alegerile pentru Parlamentul European în statul membru de reședință în aceleași condiții ca și resortisanții statului membru gazdă. Acest drept, care este prevăzut și la articolul 39 din Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene („carta”), constituie expresia concretă a principiului egalității și nediscriminării pe motiv de cetățenie prevăzut la articolul 21. Acesta este, de asemenea, un corolar al dreptului de liberă circulație și ședere consacrat la articolul 20 alineatul (2) litera (a) și la articolul 21 din TFUE, precum și la articolul 45 din cartă.

(3)Dispozițiile detaliate care reglementează exercitarea dreptului de a vota și de a candida la alegerile pentru Parlamentul European sunt stabilite în Directiva 93/109/CE a Consiliului.

(4)În raportul său din 2020 privind cetățenia Uniunii 24 , Comisia a subliniat necesitatea de a actualiza, de a clarifica și de a consolida normele privind exercitarea dreptului de a vota și de a candida la alegerile pentru Parlamentul European, în vederea asigurării faptului că acestea sprijină participarea largă și favorabilă incluziunii a cetățenilor mobili ai UE. Ținând seama, de asemenea, de experiența dobândită în ceea ce privește aplicarea Directivei 93/109/CE a Consiliului la alegerile succesive și de modificările introduse de amendamentele aduse tratatelor, ar trebui să se actualizeze mai multe dintre dispozițiile directivei menționate.

🡻 93/109/CE considerentul 3 (adaptat)

întrucât dreptul de a alege și de a fi ales pentru Parlamentul European în statul membru de reședință, prevăzut la articolul 8b alineatul (2) din Tratatul de instituire a Comunității Europene, constituie o aplicare a principiului nediscriminării între resortisanți și neresortisanți, precum și un corolar al dreptului la libera circulație și de ședere, prevăzut la articolul 8a din Tratatul CE;

🡻 93/109/CE considerentul 4 (adaptat)

(5)Articolul 8b ⌦ 20 ⌫ alineatul (2) din tratat ⌦ TFUE ⌫ nu se referă decât la posibilitatea exercitării dreptului de a alege și de a fi ales pentru Parlamentul European, fără a aduce atingere aplicării articolului 138 alineatul (3) din Tratatul CE ⌦ 223 alineatul (1) din TFUE ⌫ , care prevede stabilirea unei proceduri uniforme în toate statele membre ⌦ , în conformitate cu principiile comune tuturor statelor membre, ⌫ pentru în privința acesteor alegeri; întrucât acesta vizează în special desființarea condiției cetățeniei care, în prezent, este obligatorie în cea mai mare parte a statelor membre pentru exercitarea acestor drepturi.

⇩ nou

(6)Pentru a se asigura faptul că cetățenii Uniunii care își au reședința într-un stat membru și care nu sunt resortisanți ai acestuia („cetățeni ai Uniunii care nu sunt resortisanți ai statului membru de reședință”) își pot exercita dreptul de a vota și de a candida la alegerile pentru Parlamentul European în aceleași condiții ca și resortisanții statului membru gazdă, condițiile care reglementează înregistrarea și participarea la aceste alegeri ar trebui clarificate pentru a garanta egalitatea de tratament dintre cetățenii care sunt resortisanți ai statului membru de reședință și cetățenii Uniunii care nu sunt resortisanți ai statului membru de reședință. În special, cetățenii Uniunii care doresc să voteze și să candideze la alegerile pentru Parlamentul European în statul membru de reședință ar trebui să fie tratați în mod egal în ceea ce privește orice perioade de reședință care trebuie respectate ca o condiție pentru exercitarea acestui drept, precum și dovezile care să demonstreze îndeplinirea unei astfel de condiții.

🡻 93/109/CE considerentul 5 (adaptat)

întrucât aplicarea articolului 8b alineatul (2) din tratat nu presupune o armonizare a sistemelor electorale din statele membre și întrucât, de asemenea, pentru a ține seama de principiul proporționalității prevăzut la articolul 3 litera (b) al treilea paragraf din Tratatul CE, conținutul legislației comunitare în materie nu trebuie să depășească ceea ce este necesar pentru atingerea obiectivului menționat la articolul 8b alineatul (2) din tratat;

🡻 93/109/CE considerentul 6 (adaptat)

întrucât articolul 8b alineatul (2) din tratat are ca obiect posibilitatea ca toți cetățenii Uniunii, fie că sunt sau nu resortisanți ai statului membru de reședință, să exercite dreptul de a alege și de a fi aleși pentru Parlamentul European în aceleași condiții; întrucât este necesar, în consecință, ca în special condițiile legate de durata rezidenței și dovada reședinței, valabile pentru neresortisanți, să fie identice cu cele aplicabile resortisanților din statul membru în cauză;

🡻 93/109/CE considerentul 7 (adaptat)

⇨ nou

(7)întrucât articolul 8b alineatul (2) din Tratatul CE prevede dreptul de a alege și de a fi ales pentru Parlamentul European în statul membru de reședință, fără ca acesta să înlocuiască dreptul de a alege și de a fi ales în statul membru în care cetățeanul european este resortisant; întrucât Trebuie să se este importantă respectearea libertateaății de alegere a cetățenilor Uniunii referitor la statul membru în care vor să participe la alegerile europene ⌦ pentru Parlamentul European ⌫, asigurându-se că nu există nici un abuz în ceea ce privește această libertate printr-un vot dublu ⇨ luând totodată măsurile corespunzătoare pentru a se asigura faptul că nimeni nu poate să voteze de mai multe ori ⇦ sau o dublă candidatură ⌦ să candideze ⌫ în mai multe țări.

⇩ nou

(8)În conformitate cu standardele internaționale și europene, inclusiv cu cerințele Pactului internațional cu privire la drepturile civile și politice și cu dreptul Convenției europene a drepturilor omului, statele membre ar trebui nu numai să recunoască și să respecte dreptul cetățenilor Uniunii de a vota și de a candida, ci și să asigure accesul cu ușurință la drepturile lor electorale, prin eliminarea unui număr cât mai mare posibil de obstacole din calea participării la alegeri.

(9)Pentru a facilita exercitarea de către cetățenii Uniunii a dreptului lor de a vota și de a candida în țara lor de reședință, acești cetățeni ar trebui să fie înscriși pe lista electorală cu suficient timp înainte de ziua scrutinului. Formalitățile aplicabile înregistrării lor ar trebui să fie cât mai simple posibil. Ar trebui să fie suficient ca cetățenii Uniunii în cauză să prezinte o carte de identitate valabilă și o declarație oficială care să includă elemente care să dovedească dreptul lor de a participa la alegeri. Odată înregistrați, cetățenii Uniunii care nu sunt resortisanți ai statului membru de reședință ar trebui să rămână înscriși pe lista electorală în aceleași condiții ca și cetățenii Uniunii care sunt resortisanți ai statului membru în cauză, atât timp cât îndeplinesc condițiile de exercitare a dreptului de a vota. În plus, cetățenii Uniunii ar trebui să furnizeze autorităților competente date de contact, astfel încât aceste autorități să îi poată informa cu regularitate.

(10)Deși statele membre au competența de a statua asupra dreptului de a vota sau de a candida la alegerile pentru Parlamentul European în ceea ce privește proprii resortisanți cu reședința în afara teritoriului lor, faptul că cetățeni ai Uniunii care nu sunt resortisanți ai statului membru de reședință au fost înscriși pe lista electorală a statului membru de reședință nu ar trebui, în sine, să constituie un motiv pentru eliminarea lor de pe lista electorală a statului membru de origine pentru alte tipuri de alegeri.

(11)Pentru a se asigura egalitatea de tratament a cetățenilor Uniunii care nu sunt resortisanți ai statului membru de reședință și care doresc să își exercite dreptul de a candida la alegeri în statul membru de reședință, acești cetățeni ar trebui să aibă obligația de a prezenta aceleași documente justificative ca cele solicitate candidaților care sunt resortisanți ai statului membru în cauză. Cu toate acestea, pentru a stabili că respectivii cetățeni beneficiază de dreptul prevăzut la articolul 20 alineatul (2) litera (b) și la articolul 22 alineatul (2) din TFUE, statele membre ar trebui să poată solicita prezentarea unei declarații oficiale care să includă elementele necesare pentru dovedirea dreptului lor de a candida la alegerile în cauză.

(12)Pentru a facilita identificarea corectă a alegătorilor și candidaților înregistrați atât în statul membru de origine, cât și în statul membru de reședință, lista datelor care trebuie solicitate cetățenilor Uniunii, atunci când depun o cerere de înscriere pe listele electorale sau de a candida în statul membru de reședință, ar trebui să includă numărul personal de identificare sau numărul de serie al unui document de identitate sau de călătorie valabil. 

(13)Cetățenii Uniunii care au fost decăzuți din dreptul de a vota și de a candida, în temeiul unei decizii individuale în materie civilă sau penală luată de autoritatea competentă, ar trebui să fie excluși de la exercitarea acestui drept în statul membru de reședință la alegerile pentru Parlamentul European. Atunci când primesc o cerere de înregistrare ca alegător, statele membre îi pot solicita cetățeanului în cauză o declarație oficială prin care să confirme că nu a fost decăzut din dreptul de a vota. Atunci când candidează în țara de reședință, cetățenilor Uniunii ar trebui să li se solicite să prezinte o declarație prin care să confirme că nu au fost decăzuți din dreptul de a candida la alegerile pentru Parlamentul European.

(14)Statul membru de reședință ar trebui să poată verifica dacă cetățenii Uniunii care și-au exprimat dorința de a-și exercita dreptul de a candida nu au fost decăzuți din acest drept în țara de origine. În cazul în care un stat membru primește o cerere în acest sens din partea statului membru de reședință, respectivul stat membru ar trebui să furnizeze confirmarea necesară într-un termen care să permită evaluarea efectivă a admisibilității candidaturii. Datele cu caracter personal care fac obiectul schimburilor de informații pot fi prelucrate numai în acest scop. Având în vedere importanța fundamentală a drepturilor electorale, faptul că statul membru de origine nu furnizează în timp util informații cu privire la statutul unui cetățean al Uniunii nu ar trebui să conducă la privarea acestuia de dreptul de a candida în statul membru de reședință. În cazurile în care informațiile relevante sunt furnizate ulterior, statul membru de reședință ar trebui să asigure, prin măsuri corespunzătoare și în conformitate cu procedurile prevăzute în dreptul său intern, faptul că cetățenii Uniunii care au fost decăzuți din dreptul de candida în statul membru de origine și care au fost înregistrați în calitate de candidați sau au fost deja aleși sunt împiedicați să fie aleși sau să își exercite mandatul.

(15)Dat fiind faptul că procedura de admisibilitate într-un stat membru implică în mod necesar etape administrative suplimentare pentru un resortisant al unui alt stat membru față de procedura prevăzută pentru propriii resortisanți ai respectivului stat membru, ar trebui ca statele membre să poată stabili pentru cetățenii Uniunii care nu sunt resortisanți ai statului membru de reședință termene privind depunerea candidaturilor diferite de cele aplicabile cetățenilor care sunt resortisanți ai statului membru de reședință. Orice diferență în ceea ce privește termenul ar trebui să fie limitată la ceea ce este necesar și proporțional pentru ca informațiile notificate de statul membru de origine să poată fi luate în considerare în timp util. Stabilirea unui astfel de termen distinct nu ar trebui să afecteze termenele prevăzute pentru obligațiile altor state membre de a efectua notificări în temeiul prezentei directive.

(16)Pentru a preveni votul multiplu sau cazurile în care aceeași persoană ar candida de mai multe ori la aceleași alegeri, statele membre ar trebui să facă schimb de informații colectate din declarațiile oficiale prezentate de alegătorii Uniunii și de cetățenii Uniunii care au dreptul de a candida. Întrucât statele membre se bazează pe date diferite pentru a-i identifica pe cetățeni, ar trebui să se aibă în vedere un set comun de date pentru a-i identifica în mod corect pe alegătorii Uniunii și pe cetățenii Uniunii care au dreptul de a candida și pentru a-i împiedica să voteze sau să candideze de mai multe ori. Datele cu caracter personal care fac obiectul schimburilor de informații ar trebui să fie limitate la minimul necesar pentru îndeplinirea acestor scopuri.

(17)Schimbul de informații dintre statele membre pentru a preveni votul multiplu sau cazurile în care aceeași persoană ar candida de mai multe ori la aceleași alegeri nu ar trebui să îi împiedice pe resortisanții acestora să voteze sau să candideze la alte tipuri de alegeri. Pentru a facilita comunicarea dintre autoritățile naționale, statele membre ar trebui să aibă obligația de a desemna un punct de contact pentru acest schimb de informații. În trecut, Comisia a elaborat un instrument securizat care urma să fie utilizat de statele membre sub responsabilitatea lor pentru a efectua schimbul de date necesare. Acest instrument securizat ar trebui încorporat în prezenta directivă, pentru a facilita și mai mult schimburile dintre autoritățile competente ale statelor membre. Statele membre vor acționa ca operatori de date distincți pentru prelucrarea datelor cu caracter personal pe care o vor efectua în această privință.

(18)Pentru definirea responsabilităților și a obligațiilor privind funcționarea instrumentului securizat, în conformitate cu capitolul IV din Regulamentul (UE) 2016/679 al Parlamentului European și al Consiliului 25 , Comisiei ar trebui să i se confere competențe de executare. Aceste competențe ar trebui exercitate în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului. 26

(19)Accesibilitatea informațiilor privind drepturile și procedurile electorale constituie o componentă-cheie pentru asigurarea exercitării efective a dreptului consacrat la articolul 20 alineatul (2) litera (b) și la articolul 22 alineatul (2) din TFUE.

(20)Lipsa unor informații adecvate, în contextul procedurilor electorale, îi afectează pe cetățeni în exercitarea drepturilor lor electorale care fac parte din drepturile pe care aceștia le au în calitate de cetățeni ai Uniunii. Lipsa unor informații adecvate afectează, de asemenea, capacitatea autorităților competente de a-și exercita drepturile și de a-și îndeplini obligațiile. Statele membre ar trebui să aibă obligația de a desemna autorități special însărcinate să le furnizeze cetățenilor Uniunii informații corespunzătoare cu privire la drepturile care le revin în temeiul articolului 20 alineatul (2) litera (b) și al articolului 22 alineatul (2) din TFUE, precum și cu privire la normele și procedurile naționale referitoare la participarea la alegerile pentru Parlamentul European și la organizarea acestora. Pentru a se asigura eficacitatea comunicării, informațiile ar trebui furnizate în termeni clari și ușor de înțeles.

(21)Pentru a îmbunătăți accesibilitatea informațiilor electorale, aceste informații ar trebui să fie puse la dispoziție și în cel puțin o altă limbă oficială a Uniunii decât limba sau limbile statului membru gazdă, larg înțeleasă de cel mai mare număr posibil de cetățeni ai Uniunii cu reședința pe teritoriul său. Statele membre pot utiliza diferite limbi oficiale ale Uniunii în anumite părți ale teritoriului lor sau în anumite regiuni, în funcție de limba înțeleasă de cel mai mare grup de cetățeni ai Uniunii care își au reședința în respectiva parte a teritoriului sau în respectiva regiune.

🡻 93/109/CE considerentul 8 (adaptat)

⇨ nou

(22)Orice derogare de la normele generale ale prezentei directive trebuie să fie justificată, în temeiul articolului 8b ⌦ 22 ⌫ alineatul (2) din Tratatul CE ⌦ TFUE ⌫, de problemele specifice unui stat membru ⇨ și trebuie să fie conformă cu cerințele articolului 52 din cartă, inclusiv cu cerința conform căreia orice restrângere a exercitării dreptului de a vota și de a candida la alegerile pentru Parlamentul European trebuie să fie prevăzută de lege și să respecte principiile proporționalității și necesității ⇦. ⌦ În plus, ⌫ orice dispoziție derogaretorie , prin natura sa, trebuie să poată fie supusă unei reexaminări ⌦ , astfel cum se prevede la articolul 47 din cartă ⌫ .

🡻 93/109/CE considerentul 9 (adaptat)

(23)Asemenea Astfel de probleme specifice se pot să apară ridica în special într-un stat membru, unde în care proporția cetățenilor Uniunii care au reședința vârsta de votare și care își au reședința în respectivul stat membru, fără a fi însă resortisanți ai acestuia, avea cetățenie și care ating vârsta de vot depășește în mod foarte semnificativ media. Derogările ⌦ referitoare la dreptul de a vota ar trebui să fie ⌫ acordate în cazul în care întrucât un procent de 20 % dintre acești cetățeni reprezintă peste 20 % din, în raport cu întregul electorat, justifică dispozițiile derogatorii care se întemeiază pe baza criteriului perioadei de reședință. duratei rezidenței;

🡻 93/109/CE considerentul 10

întrucât cetățenia Uniunii vizează o mai bună integrare a cetățenilor Uniunii în țările gazdă și întrucât, în acest context, evitarea oricărei polarizări între listele de candidați – resortisanți și neresortisanți este conformă cu intențiile autorilor tratatului;

🡻 93/109/CE considerentul 11 (adaptat)

(24)Întrucât acest risc de polarizare privește în special statul membru ⌦ Statele membre ⌫ în care proporția cetățenilor Uniunii care nu sunt , neresortisanți ai statului membru de reședință și care au atins vârsta de votare depășește 20 % din numărul totalitatea al cetățenilor Uniunii care au cu vârstaă de votare și care își au reședința în Uniune respectivele state membre și întrucât, prin urmare, este important ca acest stat membru să poată ⌦ ar trebui să aibă posibilitatea de a ⌫ stabili, în conformitate prevedea dispoziții speciale, cu respectarea articolului 8b din tratat ⌦ 22 alineatul (2) din TFUE ⌫, dispoziții specifice privind componența în ceea ce privește viitoarea compoziție a listelor de candidați.

🡻 93/109/CE considerentul 12

(25)Este necesar să se țină seama de faptul că, în anumite state membre, rezidenții care sunt resortisanții ai altor state membre care au reședința în aceste state au dreptul de a vota la alegerile pentru parlamentul național și întrucât, în consecință, este posibil există posibilitatea ca anumite dispoziții ale prezentei directive să nu fie aplicate în respectivele state membre.

⇩ nou

(26)Datele privind exercitarea drepturilor și aplicarea prezentei directive pot fi utile pentru identificarea măsurilor necesare pentru a se asigura exercitarea efectivă a drepturilor electorale ale cetățenilor Uniunii. Pentru a îmbunătăți colectarea datelor privind alegerile pentru Parlamentul European, este necesar să se introducă monitorizarea și raportarea cu regularitate a punerii în aplicare a directivei de către statele membre. În paralel, Comisia ar trebui să evalueze aplicarea prezentei directive și să prezinte Parlamentului European și Consiliului, după organizarea fiecărui scrutin pentru Parlamentul European, un raport care să includă o astfel de evaluare.

(27)Comisia trebuie să efectueze propria evaluare a aplicării prezentei directive, într-un interval de timp rezonabil, după desfășurarea a cel puțin două scrutinuri pentru Parlamentul European.

(28)Pentru a se asigura faptul că modelele de declarații oficiale pe care trebuie să le depună cetățenii Uniunii care nu sunt resortisanți ai statului membru de reședință și care doresc să voteze sau să candideze la alegerile pentru Parlamentul European conțin în continuare date relevante în contextul exercitării drepturilor electorale de către cetățenii Uniunii, competența de a adopta acte delegate în conformitate cu articolul 290 din TFUE ar trebui delegată Comisiei pentru a modifica aceste modele. Este deosebit de important ca, în cursul activității sale pregătitoare, Comisia să organizeze consultări corespunzătoare, inclusiv la nivel de experți, și ca respectivele consultări să se desfășoare în conformitate cu principiile stabilite în Acordul interinstituțional din 13 aprilie 2016 privind o mai bună legiferare. În special, pentru a se asigura participarea egală la elaborarea actelor delegate, Parlamentul European și Consiliul primesc toate documentele în același timp cu experții statelor membre, iar experții acestor instituții au acces în mod sistematic la reuniunile grupurilor de experți ale Comisiei însărcinate cu elaborarea actelor delegate. 

(29)Prin ratificarea de către statele membre și încheierea de către Uniune 27 a Convenției Națiunilor Unite privind drepturile persoanelor cu handicap, acestea s-au angajat să asigure respectarea convenției menționate. Pentru a sprijini participarea electorală favorabilă incluziunii și egală a persoanelor cu handicap, dispozițiile în temeiul cărora cetățenii Uniunii care își au reședința într-un stat membru și care nu sunt resortisanți ai acestuia își exercită dreptul de a vota și de a candida la alegerile pentru Parlamentul European în respectivul stat membru ar trebui să țină seama în mod corespunzător de nevoile cetățenilor cu handicap și ale cetățenilor în vârstă.

(30)Regulamentul (UE) 2016/679 al Parlamentului European și al Consiliului și Regulamentul (UE) 2018/1725 al Parlamentului European și al Consiliului 28 se aplică datelor cu caracter personal prelucrate în cadrul punerii în aplicare a prezentei directive. 

(31)Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor a fost consultată în conformitate cu articolul 42 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2018/1725 și a emis un aviz la XX XX 2022.

(32)Prezenta directivă respectă drepturile fundamentale și principiile recunoscute în special de către cartă, cu precădere la articolele 21 și 39 ale acesteia. În consecință, este esențial ca prezenta directivă să fie pusă în aplicare în conformitate cu aceste drepturi și principii, asigurând respectarea deplină, printre altele, a dreptului la protecția datelor cu caracter personal, a dreptului la nediscriminare, a dreptului de a vota și de a candida la alegerile pentru Parlamentul European, a libertății de circulație și de ședere și a dreptului la o cale de atac efectivă.

(33)Obligația de a transpune prezenta directivă în dreptul intern ar trebui să fie limitată la dispozițiile care reprezintă o modificare de fond față de directivele anterioare. Obligația de a transpune dispozițiile care nu au făcut obiectul unor modificări decurge din directivele anterioare.

(34)Prezenta directivă nu ar trebui să aducă atingere obligațiilor statelor membre în ceea ce privește termenele de transpunere în dreptul intern a directivelor, termene prevăzute în anexa IV partea B,

🡻 93/109/CE considerentul 8 (adaptat)

ADOPTĂ PREZENTA DIRECTIVĂ:

CAPITOLUL I

DISPOZIȚII GENERALE

Articolul 1

⌦ Obiect și domeniu de aplicare ⌫

1.    Prezenta directivă stabilește dispozițiile detaliate privind exercitarea de către normele prin care cetățenii Uniunii care își au reședința într-un stat membru și în care nu sunt resortisanți ai acestuia a își pot exercita dreptului de a vota alege și de a candida la alegerile fi ales pentru Parlamentul European.

2.    Nicio prevedere a Dispozițiile prezentei directive nu aduce atingere dispozițiilor fiecărui stat membru cu privire la dreptul de a vota sau de a candida alege și de a fi ales al propriilor resortisanți care își au reședința în afara teritoriului său electoral.

Articolul 2

⌦ Definiții ⌫

În sensul prezentei directive:

(1)„alegeri pentru Parlamentul European” înseamnă alegerile prin vot universal direct pentru desemnarea ale reprezentanților în Parlamentul European, în conformitate cu Actul ⌦ privind alegerea membrilor Parlamentului European prin vot universal direct ⌫ din 20 septembrie 1976 29 ;

(2)„teritoriu electoral” înseamnă teritoriul unui stat membru în care, în conformitate cu actul citat anterior și, în acest cadru, în conformitate cu legea electorală a respectivului din acest stat membru, deputații reprezentanții în Parlamentul European sunt aleși de către populația respectivului acestui stat membru;

(3)„stat membru de reședință” înseamnă un statul membru în care un cetățeanul ⌦ al ⌫ Uniunii își are reședința, fără a fi însă resortisant al respectivului stat membru avea cetățenia acestuia;

(4)„stat membru de origine” înseamnă statul membru al cărui resortisant este în care cetățeanul Uniunii este resortisant;

(5)„alegătorul al comunitar ⌦ Uniunii ⌫” înseamnă orice cetățean al Uniunii care are dreptul de a vota la alegerile pentru Parlamentul European în statul membru de reședință, în conformitate cu dispozițiile prezentei directive;

(6)„persoană eligibilă comunitar ⌦ cetățean al Uniunii ⌫ care are dreptul de a candida” înseamnă orice cetățean al Uniunii care are dreptul de a candida la alegerile pentru fi ales în Parlamentul European în statul membru de reședință, în conformitate cu dispozițiile prezentei directive;

(7)„listă electorală” înseamnă registrul oficial al tuturor alegătorilor care au cu dreptul de a vota alege într-o anumită circumscripție sau colectivitate localitateă, întocmit și actualizat de către autoritatea competentă în temeiul legii conformitate cu dreptul electorale al statului membru de reședință, sau registrul de evidență a populației, dacă acesta face referire la calitatea de alegător;

(8)„zi dată de referință” înseamnă ziua sau zilele în care cetățenii Uniunii trebuie să îndeplinească, în temeiul legislației conformitate cu dreptul statului membru de reședință, cerințele necesare condițiile impuse pentru a putea vota sau candida fi alegător sau persoană eligibilă în respectivul acest stat;

(9)„declarație oficială” înseamnă o declarație a actul emis de persoaneia în cauză și a cărui inexactitate este pasibilă de sancțiuni, în conformitate cu dreptul intern aplicabil.

Articolul 3

⌦ Condițiile care reglementează dreptul de a vota și de a candida ⌫

Orice persoană care în ziua de referință ⌦ Au dreptul de a vota și de a candida la alegerile pentru Parlamentul European în statul membru de reședință următoarele persoane, cu excepția cazului în care acestea au fost decăzute, în temeiul articolelor 6 și 7, din drepturile menționate: ⌫ 

(a)⌦ persoana care, la data de referință, ⌫ este cetățean al Uniunii, în înțelesul articolului ⌦ 20 ⌫ 8 alineatul (1) al doilea paragraf din tratat ⌦ TFUE ⌫ ;

(b)⌦ persoana care, la data de referință, ⌫ nu este resortisant al fără a avea cetățenia statului membru de reședință, însă îndeplinește aceleași condițiile privind de care depinde dreptul de a vota alege și de a candida pe care fi ales al resortisanților săi, în conformitate cu legislația respectivului statului membru respectiv, le prevede în cazul propriilor resortisanți.

are dreptul de a alege și de a fi ales în statul membru de reședință în timpul alegerilor pentru Parlamentul European, dacă nu este deposedată de aceste drepturi în temeiul articolului 6 sau 7.

În cazul în care resortisanții statului membru de reședință, pentru a putea candida fi aleși, resortisanții statului membru de reședință trebuie să fi dobândit fost resortisanți timp de o anumită cetățenia cu o perioadă de timp minimă înainte, se consideră că cetățenii Uniunii au îndeplinit această condiție dacă au fost resortisanți ai obținut cetățenia unui stat membru pe durata perioadei respective cu aceeași perioadă de timp înainte.

Articolul 4

⌦ Interdicția de a vota de mai multe ori sau de a candida în mai multe state membre ⌫

1.    Alegătoriiul comunitar ⌦ Uniunii ⌫ își exercită dreptul de a vota alege fie în statul membru de reședință, fie în statul membru de origine. Nimeni nu poate vota de mai multe ori la aceleași de o dată în timpul acelorași alegeri.

2.    Nimeni nu poate fi candidat în mai multe de un state membreu la aceleași în timpul acelorași alegeri.

Articolul 5

⌦ Cerințe privind reședința ⌫

În cazul în care resortisanții statului membru de reședință, pentru a putea vota fi alegători sau candida persoane eligibile, resortisanții statului membru de reședință trebuie să fi avut aibă reședința, pe teritoriul electoral pe timp de o anumită perioadă de timp minimă, pe teritoriul electoral al respectivului stat, se consideră că alegătorii ⌦ Uniunii ⌫ și ⌦ cetățenii Uniunii ⌫ persoanele eligibile comunitar care au dreptul de a candida îndeplinesc această condiție dacă au avut reședința în alte state membre pentru o perioadă de timp echivalentă. Această dispoziție se aplică fără a aduce atingere oricăror condițiilor specifice legate de durata reședințeizidenței într-o anumită circumscripție sau colectivitate localitateă determinată.

Articolul 6

⌦ Ineligibilitatea ⌫

🡻 2013/1/UE articolul 1 alineatul (1) litera (a) (adaptat)

1.    Orice cetățean ⌦ Cetățenii ⌫ Uniunii care își are ⌦ au ⌫ reședința într-un stat membru fără a fi resortisant al ⌦ resortisanți ai ⌫ acestuia și care, prin efectul unei decizii judiciare hotărâri judecătorești individuale sau al unei decizii administrative individuale, cu condiția ca aceasta din urmă să poată face obiectul unor căi de atac, a ⌦ au ⌫ fost decăzut ⌦ decăzuți ⌫ din dreptul de a candida fi ales fie în temeiul legislației dreptului statului membru de reședință, fie al legislației dreptului statului membru de origine, este exclus ⌦ sunt excluși ⌫ de la exercitarea acestui drept în statul membru de reședință la în cadrul alegerileor pentru Parlamentul European.

🡻 2013/1/UE articolul 1 alineatul (1) litera (b)

2.    Statul membru de reședință verifică dacă cetățenii Uniunii care și-au exprimat dorința de a-și exercita dreptul de a candida fi aleși nu au fost decăzuți din acestl drept în statul membru de origine pe baza unei hotărâri decizii judiciare individuale sau a unei decizii administrative individuale, cu condiția ca aceasta din urmă să poată face obiectul unor căi de atac.

🡻 2013/1/UE articolul 1 alineatul (1) litera (c)

3.    În sensul alineatului (2) al din prezentului articol, statul membru de reședință notifică statului membru de origine declarația prevăzută la articolul 10 alineatul (1). În acest scop, informațiile relevante care sunt disponibile din partea statului membru de origine se furnizează prin orice mijloc adecvat în termen de cinci zile lucrătoare de la primirea notificării sau, atunci când este posibil, într-un termen mai scurt, dacă se solicită astfel de către statul membru de reședință. Astfel de informații pot include doar elementele detaliile care sunt strict necesare pentru punerea în aplicare a prezentului articol și pot fi folosite doar în acest scop.

Dacă informațiile nu sunt primite de către statul membru de reședință în termenul stabilit, candidatul este totuși admis.

4.    Dacă informațiile furnizate invalidează conținutul declarației, statul membru de reședință, indiferent dacă primește informațiile în termenul stabilit sau ulterior, ia măsurile corespunzătoare în conformitate cu dreptul său național pentru a împiedica persoana în cauză să candideze, iar atunci când acest lucru nu este posibil, pentru a împiedica persoana respectivă să fie aleasă sau să își exercite mandatul.

5.    Statele membre desemnează un punct de contact care să primească și să transmită informațiile necesare pentru aplicarea alineatului (3). Acestea comunică Comisiei numele și datele informațiile de contact ale punctului de contact, precum și toate informațiile actualizate sau și modificările referitoare la acesta. Comisia întocmește o listă a punctelor de contact și o pune la dispoziția statelor membre.

🡻 93/109/CE (adaptat)

⇨ nou

Articolul 7

⌦ Decăderea din dreptul de a vota ⌫

1.    Statul membru de reședință se poate verifica asigura dacă cetățeanul cetățenii Uniunii Europene care și-au exprimat dorința manifestat voința de a-și exercita dreptul de a vota alege pe teritoriul său nu au fost este decăzuțit din acest drept prin efectul unei decizii hotărâri judecătorești individuale în materie civilă sau penală în statul membru de origine.

2.    În sensul Pentru aplicarea alineatului (1) al din prezentului articol, statul membru de reședință poate notifica declarația menționată la articolul 9 alineatul (2) statului membru de origine. În acestlași scop, informațiile utile și în mod normal disponibile din partea statului de origine se transmit în timp util și în formele și la termenele corespunzătoare; aceste informații nu pot conține decât elementele indicațiile strict necesare pentru punerea în aplicarea a prezentului articol și nu pot fi utilizate decât în acest scop. În cazul în care informațiile transmise infirmă conținutul declarației, statul membru de reședință ia măsurile necesare pentru a împiedica persoana în cauză să voteze.

3.    De asemenea, sStatul membru de origine poate transmite către statului membru de reședință, în timp util și în formele și la termenele corespunzătoare, toate informațiile necesare pentru punereaii în aplicare a prezentului articol.

Articolul 8

⌦ Libertatea de a putea vota în statul membru de reședință ⌫

1.    Alegătorul comunitar ⌦ Alegătorii Uniunii ⌫ își exercită dreptul de a vota alege în statul membru de reședință dacă și-a ⌦ și-au ⌫ exprimat dorința manifestat voința în acest sens.

2.    În cazul în care votul este obligatoriu în statul membru de reședință, această obligație se aplică alegătorilor comunitari ⌦ Uniunii ⌫ care și-au exprimat dorința manifestat voința în acest sens.

CAPITOLUL II

EXERCITAREA DREPTULUI DE A VOTA ALEGE ȘI DE A CANDIDA FI ALES 

Articolul 9

⌦ Înscrierea și eliminarea de pe lista electorală ⌫

1.    Statele membre iau măsurile necesare pentru ca un a permite alegătorului comunitar ⌦ al Uniunii ⌫ care și-a exprimat dorința manifestat voința ⌦ de a fi înregistrat ca alegător ⌫ să de a fie înscris pe lista electorală cu suficient în timp util înaintea de ziua scrutinului.

2.    Pentru a fi înscris ⌦ înscriși ⌫ pe lista electorală, alegătorul comunitar are ⌦ alegătorii Uniunii au ⌫ obligația de a prezenta aduce aceleași documente dovezi ca și un alegător resortisant ⌦ alegătorii care sunt resortisanți ai respectivelor state membre ⌫. Între altele, el are ⌦ Aceștia au ⌫, de asemenea, obligația de a prezenta da o declarație oficială ⇨ , redactată în conformitate cu modelul prevăzut în anexa I. ⇦ care să precizeze:

(a)cetățenia și adresa de pe teritoriul electoral al statului membru de reședință;

(b)după caz, în ce colectivitate locală sau circumscripție din statul membru de origine a fost înscris ultima dată pe lista electorală și

(c)că nu își va exercita dreptul de a alege decât în statul membru de reședință.

3.    De asemenea, statul membru de reședință le poate impune ⌦ alegătorilor Uniunii ⌫ alegătorului comunitar:

(a)să precizeze în declarația ⌦ lor ⌫ menționată la alineatul (2) că nu este decăzut ⌦ au fost decăzuți ⌫ din dreptul de a vota alege în statul membru de origine;

(b)să prezinte un document de identitate valabil; și

   (c)    să precizeze data de la care este rezident ⌦ sunt rezidenți ⌫ în acest stat sau într-un alt stat membru.

4.    Alegătorii comunitari ⌦ Uniunii ⌫ care au fost înscriși pe lista electorală rămân înscriși pe această listă în aceleași condiții ca și alegătorii care sunt resortisanți ai respectivului stat membru, până când solicită să fie eliminați de pe listă radiați sau până când sunt eliminați de pe listă deoarece radiați din oficiu, pentru că nu mai întrunesc condițiile necesare pentru exercitarea dreptului de a vot alege. ⇨ În cazul în care există dispoziții de notificare a resortisanților proprii cu privire la o astfel de eliminare de pe lista electorală, aceste dispoziții se aplică în același mod alegătorilor Uniunii. ⇦

⇩ nou

5. Comisia este împuternicită să adopte acte delegate în conformitate cu articolul 20 în ceea ce privește modificarea formei și a conținutului modelului pentru declarația oficială menționată la alineatul (2) al prezentului articol.

🡻 93/109/CE (adaptat)

⇨ nou

Articolul 10

⌦ Înregistrarea în calitate de candidat ⌫

1.    La depunerea declarației de candidatură, ⌦ cetățenii Uniunii au ⌫ fiecare persoană eligibilă comunitar are obligația de a prezenta aduce aceleași documente justificative dovezi ca și un candidat ⌦ candidații ⌫ care resortisant ⌦ sunt resortisanți ai respectivului stat membru ⌫ . De asemenea, acesta ⌦ aceștia ⌫ trebuie să prezinte dă o declarație oficială ⇨ , redactată în conformitate cu modelul prevăzut în anexa II. ⇦ care să precizeze: 

🡻 2013/1/UE articolul 1 alineatul (2) litera (a)

(a)cetățenia, data și locul nașterii, ultima adresă în statul membru de origine și adresa sa pe teritoriul electoral al statului membru de reședință;

🡻 93/109/CE

(b)că nu este, simultan, candidat la alegerile pentru Parlamentul European într-un alt stat membru;

(c)în ce colectivitate locală sau circumscripție din statul membru de origine a fost înscris ultima dată pe lista electorală, după caz;

🡻 2013/1/UE articolul 1 alineatul (2) litera (b)

(d)că nu a fost decăzut din dreptul de a fi ales în statul membru de origine în baza unei hotărâri judecătorești individuale sau a unei decizii administrative, cu condiția ca aceasta din urmă să poată face obiectul unor căi de atac.

🡻 93/109/CE (adaptat)

23.    De asemenea, statul membru de reședință poate impune obligația ca persoana eligibilă comunitar ⌦ cetățenii Uniunii care au dreptul de a candida ⌫ să prezinte un document de identitate valabil; dDe asemenea, el poate solicita ca aceasta ⌦ aceștia ⌫ să precizeze și data de la care a ⌦ au ⌫ devenit resortisant al ⌦ resortisanți ai ⌫ unui stat membru.

⇩ nou

3. Comisia este împuternicită să adopte acte delegate în conformitate cu articolul 20 în ceea ce privește modificarea formei și a conținutului modelului pentru declarația oficială menționată la alineatul (1) al prezentului articol.

🡻 93/109/CE (adaptat)

⇨ nou

Articolul 11

⌦ Decizia privind înregistrarea și căi de atac ⌫

1.    Statul membru de reședință îl informează pe cel interesat ⌦ persoanele în cauză ⌫ ⇨ , în timp util și într-un limbaj clar și simplu, ⇦ despre rezultatul ⇨ decizia ⇦ luată privind cereriiea sale ⌦ lor ⌫ de înscriere pe lista electorală sau despre decizia privind admisibilitatea candidaturii cererii sale ⌦ lor ⌫ de a candida.

2.    În cazul în care ⌦ cetățenilor Uniunii ⌫ li se de refuză al înscriereaii pe lista electorală sau li se al respingerii cererea de a candidaturii, persoana ⌦ persoanele ⌫ în cauză poate ⌦ au ⌫ dreptul de a recurge la căi de atac în condiții similare celor pe care introduce acțiunile de recurs prevăzute de legislația statului membru de reședință le prevede pentru cazuri identice în care sunt implicați alegătorii și persoanele care au dreptul de a candida eligibile care sunt resortisanți proprii.

⇩ nou

3. În cazul în care listele electorale sau listele de candidați la alegerile pentru Parlamentul European conțin erori, persoana în cauză are dreptul de a recurge la căi de atac în condiții similare celor pe care legislația statului membru de reședință le prevede pentru alegătorii și persoanele care au dreptul de a candida care sunt resortisanți proprii.

4. Statele membre informează în mod clar și în timp util persoana în cauză cu privire la decizia menționată la alineatul (1) și cu privire la căile de atac menționate la alineatele (2) și (3).

🡻 93/109/CE (adaptat)

Articolul 12

⌦ Furnizarea informațiilor ⌫

Statul membru de reședință informează în timp util și în formele corespunzătoare pe alegătorii comunitari și pe persoanele eligibile comunitar despre condițiile și normele de exercitare a dreptului de a alege și de a fi aleși în acest stat.

⇩ nou

1. Statele membre desemnează o autoritate națională responsabilă cu luarea măsurilor necesare în vederea asigurării faptului că cetățenii Uniunii care nu sunt resortisanți ai statului membru de reședință sunt informați în timp util cu privire la condițiile și normele detaliate referitoare la înregistrarea ca alegător sau candidat la alegerile pentru Parlamentul European.

2. Statele membre se asigură că autoritățile desemnate în temeiul alineatului (1) comunică în mod direct și individual alegătorilor Uniunii și resortisanților Uniunii care au dreptul de a candida următoarele informații:

(a) dacă sunt sau nu înregistrați;

(b) data alegerilor, precum și modul și locul în care se va vota;

(c) normele relevante privind drepturile și obligațiile alegătorilor și candidaților, inclusiv interdicțiile și incompatibilitățile și sancțiunile aplicabile în cazul încălcării normelor electorale, în special a celor referitoare la votul multiplu;

(d) mijloacele prin care se pot obține informații suplimentare privind organizarea alegerilor, inclusiv lista candidaților.

3. Informațiile privind condițiile și normele detaliate referitoare la înregistrarea ca alegător sau candidat la alegerile pentru Parlamentul European, precum și informațiile menționate la alineatul (2) trebuie furnizate într-un limbaj clar și simplu.

Pe lângă faptul că sunt comunicate în una sau mai multe dintre limbile oficiale ale statului membru gazdă, informațiile menționate la primul paragraf trebuie să fie însoțite, de asemenea, de o traducere în cel puțin o altă limbă oficială a Uniunii care este larg înțeleasă de cel mai mare număr posibil de cetățeni ai UE cu reședința pe teritoriul său, în conformitate cu cerințele de calitate prevăzute la articolul 9 din Regulamentul (UE) 2018/1724 al Parlamentului European și al Consiliului 30 .

4. Statele membre se asigură că informațiile privind condițiile și normele detaliate referitoare la înregistrarea ca alegător sau candidat la alegerile pentru Parlamentul European, precum și informațiile menționate la alineatul (2) sunt puse la dispoziția persoanelor cu handicap și a persoanelor în vârstă prin utilizarea unor mijloace, moduri și formate de comunicare corespunzătoare.

🡻 93/109/CE (adaptat)

⇨ nou

Articolul 13

⌦ Mecanismul de schimb de informații ⌫

1. Statele membre efectuează schimburiă care au ca obiect informațiile necesare pentru punerea în aplicareării a articolului 4 ⇨  cu suficient timp înainte de ziua scrutinului ⇦ . În acest scop, statul membru de reședință transmite ⇨ furnizează ⇦ statului membru de origine, ⇨ cel târziu cu șase săptămâni înainte de prima zi a perioadei electorale menționate la articolul 10 alineatul (1) din Actul privind alegerea membrilor Parlamentului European prin vot universal direct, setul de informații prevăzut în anexa III ⇦ pe baza declarației oficiale menționate la articolele 9 și 10, în termenul corespunzător premergător fiecărui scrutin, informațiile referitoare la resortisanții celui de al doilea stat care au fost înscriși pe listele electorale sau care și-au prezentat candidatura. Statul membru de origine ia, în conformitate cu legislația sa internă, măsurile corespunzătoare pentru a se asigura că necesare în scopul evitării votului dublu și candidaturii duble a resortisanțiilor săi nu votează de mai multe ori sau nu candidează în mai multe state membre.

⇩ nou

2. Statul membru de origine se asigură că măsurile menționate la alineatul (1) nu îi împiedică pe resortisanții săi să voteze sau să candideze la alte tipuri de alegeri.

3. În sensul alineatului (1) al prezentului articol, Comisia furnizează un instrument securizat care facilitează efectuarea de către statele membre a schimburilor care au ca obiect setul de informații menționat în anexa III. Instrumentul le permite statelor membre de reședință să furnizeze aceste informații în formă criptată fiecărui stat membru de origine ai cărui cetățeni au furnizat declarațiile oficiale menționate la articolele 9 și 10.

4. Comisia este împuternicită să adopte acte delegate în conformitate cu articolul 20 în ceea ce privește modificarea setului de informații prevăzut în anexa III.

5. Comisia este împuternicită să adopte acte de punere în aplicare în scopul definirii responsabilităților și obligațiilor privind operarea instrumentului securizat prevăzut la alineatul (3), în conformitate cu cerințele capitolului IV din Regulamentul (UE) 2016/679. Respectivele acte de punere în aplicare se adoptă în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 19.

Articolul 14

Mijloace de vot specifice

Statele membre care prevăd posibilități de vot anticipat, de vot prin corespondență, de vot electronic și de vot prin internet la alegerile pentru Parlamentul European asigură disponibilitatea acestor metode de vot pentru alegătorii Uniunii în condiții similare celor aplicabile propriilor resortisanți.

Articolul 15

Monitorizare

Statele membre desemnează o autoritate responsabilă de colectarea și furnizarea de date statistice relevante publicului și Comisiei cu privire la participarea cetățenilor Uniunii care nu sunt resortisanți ai statului membru de reședință la alegerile pentru Parlamentul European.

🡻 93/109/CE (adaptat)

CAPITOLUL III

DISPOZIȚII DEROGĂRIATORII ȘI DISPOZIȚII TRANZITORII

Articolul 1614

⌦ Derogări ⌫

1.    În cazul în care într-un stat membru, la data de 1 ianuarie 1993, proporția cetățenilor Uniunii care au vârsta de votare și reședința în acel statul membru, respectiv fără a fi resortisanți ai respectivului stat membru, poseda cetățenia acestuia și care au împlinit vârsta de vot depășește 20 % din numărul totalul al ⌦ resortisanților proprii și ⌫ cetățenilor Uniunii ⌦ care nu sunt resortisanți ai respectivului stat membru, ⌫ cu vârstă de vot și dar care își au reședința în acel statele membrue și au vârsta de votare, respectivul stat membru acesta poate rezerva, prin derogare de la articolele 3, 9 și 10:

(a)să permită exercitarea dreptului de a vota doar alege pentru alegătorilori comunitari ⌦ Uniunii ⌫ care au avut reședința în respectivul acest stat membru pe o durataă unei perioade minimeă, care nu poate depăși cinci ani;

(b)să permită exercitarea dreptului de a candida doar fi ales pentru persoanele eligibile comunitar ⌦ cetățenilor Uniunii ⌫ care au dreptul de a candida și care au avut reședința în respectivul acest stat membru pe o durataă unei perioade minimeă, care nu poate depăși zece ani.

Aceste dispoziții nu aduc atingere măsurilor corespunzătoare pe care acest ⌦ respectivul ⌫ stat membru le poate lua în materie de alcătuire a listelor de candidați și care vizează în special să încurajeze facilitarea integrareaării cetățenilor Uniunii care nu sunt resortisanți ai statului membru de reședință.

Cu toate acestea, alegătorii ⌦ Uniunii ⌫ și persoanele eligibile comunitar ⌦ cetățenii Uniunii ⌫ care au dreptul de a candida și care, ca urmare a datorită faptului că își au reședința în afara statului membru de origine sau ca urmare a duratei unei astfel de reședinte, acesteia nu au dreptul de a vota alege sau de a candida fi alese în acest statul lor de origine nu trebuie să fie supuse aibă obligația de a îndeplini condițiileor privind perioada de reședință prevăzută mai sus de durată a rezidenței menționate la primul paragraf.

2.    În cazul în care, la 1 februarie 1994, legislația unui stat membru prevede dispune căa resortisanții unui alt stat membru care își au reședința pe teritoriul său să dețină au dreptul de a vota la alegerile pentru alege în parlamentul național al respectivului acestui stat și să poată fi înscriși, în acest scop, pot fi înscriși pe listaele electoralăe ale respectivului acestui stat membru exact în aceleași condiții ca și alegătorii săi care sunt resortisanți ai statului membru în cauză, primul stat membru menționat poate, prin derogare de la prezenta directivă, să nu aplice acestor resortisanți articolele 6-13.

3.    Pe data de 31 decembrie 1997 și, ulterior, Ccu 18 luni înaintea fiecăruirei scrutin alegeri pentru Parlamentul European, Comisia înaintează prezintă Parlamentului European și Consiliului un raport în care aceasta verifică dacă există în continuareitatea motiveleor care justifică acordarea unei derogări, în temeiul conformitate cu articolului 8b ⌦ 22 ⌫ alineatul (2) din Tratatul CE ⌦ TFUE, ⌫ pentru statele membre în cauză și propune, dacă este după cazul, să se efectueze ajustările necesare procedeze la adaptările corespunzătoare.

Statele membre care invocă adoptă dispozițiile derogărileatorii prevăzute la în conformitate cu alineatul (1) îi furnizează Comisiei toate informațiile de context necesare în acest sens.

Articolul 15

Pentru cel de-al patrulea scrutin direct pentru Parlamentul European se aplică următoarele dispoziții speciale:

(a)cetățenii Uniunii care, la 15 februarie 1994, au deja drept de a alege în statul membru de reședință și care figurează pe o listă electorală în statul membru de reședință nu sunt supuși formalităților prevăzute la articolul 9;

(b)statele membre în care listele electorale au fost întocmite înainte de 15 februarie 1994 iau măsurile necesare pentru a permite alegătorilor comunitari care vor să își exercite dreptul de a alege să se înscrie pe listele electorale într-un termen corespunzător, înainte de ziua scrutinului;

(c)statele membre care, fără a stabili o listă electorală specială, menționează calitatea de alegător în registrul de evidență a populației și în care votul nu este obligatoriu, pot aplica acest sistem în mod egal alegătorilor comunitari care figurează în acest registru și care, după ce au fost informați individual despre drepturile lor, nu și-au manifestat voința de a-și exercita dreptul de a alege în statul membru de origine. Ele transmit autorităților statului membru de origine documentul care cuprinde intenția exprimată de acești alegători de a alege în statul membru de reședință;

(d)statele membre în care procedura internă de desemnare a candidaților partidelor sau grupărilor politice este reglementată prin lege pot dispune ca aceste proceduri, care au fost inițiate, în conformitate cu această lege, înainte de 1 februarie 1994 și deciziile luate în acest cadru să rămână valabile.

CAPITOLUL IV

DISPOZIȚII FINALE

Articolul 1716

⌦ Prezentarea de rapoarte ⌫

⇩ nou

1. În termen de șase luni de la organizarea fiecărui scrutin pentru Parlamentul European, statele membre îi transmit Comisiei informații privind aplicarea prezentei directive pe teritoriul lor. Pe lângă observații generale, raportul conține date statistice privind participarea la alegerile pentru Parlamentul European a alegătorilor Uniunii și a cetățenilor Uniunii care au dreptul de a candida, precum și un rezumat al măsurilor luate pentru a sprijini această participare.

🡻 93/109/CE (adaptat)

⇨ nou

⇨ 2. În termen de un an de la organizarea fiecărui scrutin pentru Parlamentul European, ⇦ Comisia înaintează întocmește un raport către Parlamentului European și Consiliului, înainte de 31 decembrie 1995, un raport cu privire la aplicarea prezentei directive în timpul alegerilor pentru Parlamentul European din iunie 1994. Pe baza raportului menționat anterior, Consiliul, hotărând în unanimitate pe baza propunerii Comisiei și după consultarea Parlamentului European, poate adopta dispoziții de modificare a prezentei directive. 

⇩ nou

Articolul 18

Evaluare

În termen de doi ani de la alegerile din 2029 pentru Parlamentul European, Comisia analizează aplicarea prezentei directive și elaborează un raport de evaluare privind progresele înregistrate în vederea îndeplinirii obiectivelor prevăzute în aceasta. Evaluarea include, de asemenea, o analiză privind modul în care a funcționat articolul 13.

Articolul 19

Procedura comitetului

1. Comisia este asistată de un comitet. Respectivul comitet este un comitet în sensul Regulamentului (UE) nr. 182/2011.

2. Atunci când se face trimitere la prezentul alineat, se aplică articolul 5 din Regulamentul (UE) nr. 182/2011.

3. Atunci când se face trimitere la prezentul alineat, se aplică articolul 8 din Regulamentul (UE) nr. 182/2011, coroborat cu articolul 5 din regulamentul menționat.

Articolul 20

Exercitarea delegării

1.    Competența de a adopta acte delegate este conferită Comisiei în condițiile prevăzute la prezentul articol.

2.    Competența de a adopta acte delegate menționată la articolele 9, 10 și 13 este conferită Comisiei pe o perioadă nedeterminată de la data intrării în vigoare a prezentei directive.

3.    Delegarea de competențe menționată la articolele 9, 10 și 13 poate fi revocată în orice moment de către Consiliu. O decizie de revocare pune capăt delegării de competențe specificate în decizia respectivă. Decizia produce efecte din ziua care urmează datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene sau de la o dată ulterioară menționată în decizie. Decizia nu aduce atingere valabilității actelor delegate care sunt deja în vigoare.

4.    Înainte de a adopta un act delegat, Comisia consultă experții desemnați de fiecare stat membru în conformitate cu principiile prevăzute în Acordul interinstituțional din 13 aprilie 2016 privind o mai bună legiferare.

5.    De îndată ce adoptă un act delegat, Comisia îl notifică simultan Parlamentului European și Consiliului.

6.    Un act delegat adoptat în temeiul articolelor 9, 10 și 13 intră în vigoare numai în cazul în care Consiliul nu a formulat obiecții în termen de două luni de la notificarea acestuia către Parlamentul European și Consiliu sau în cazul în care, înaintea expirării respectivului termen, Consiliul a informat Comisia că nu va formula obiecții. Respectivul termen se prelungește cu două luni la inițiativa Consiliului.

🡻 93/109/CE (adaptat)

⇨ nou

Articolul 2117

⌦ Transpunere ⌫

Statele membre adoptă ⌦ și publică, ⌫ ⇨ până la 31 mai 2023, ⇦ actele cu putere de lege și actele administrative necesare pentru a se conforma ⇨ articolului 9 alineatele (2) și (4), articolului 10 alineatul (1), articolului 11 alineatele (1), (3) și (4), articolului 12, articolului 13 alineatele (1), (2) și (3), articolelor 14, 15 și 17 și anexelor I, II și III ⇦ prezentei directive până la 1 februarie 1994. Statele membre informează de îndată ⌦ comunică imediat ⌫ Comisieia ⌦ textul acestor măsuri ⌫ cu privire la aceasta.

⇩ nou

Statele membre aplică aceste măsuri de la 31 mai 2023.

🡻 93/109/CE (adaptat)

Atunci când statele membre adoptă aceste măsuri acte, ele trebuie să conțină cuprind o trimitere la prezenta directivă sau sunt să fie însoțite de o astfelemenea de trimitere la data publicării lor oficiale. ⌦ Acestea trebuie să conțină, de asemenea, o mențiune care să precizeze că trimiterile, în actele cu putere de lege și actele administrative în vigoare, la directiva abrogată prin prezenta directivă se interpretează ca trimiteri la prezenta directivă. ⌫ Statele membre stabilesc ⌦ modalitatea de efectuare a acestei trimiteri și formularea acestei mențiuni ⌫ modalitatea de efectuare a acestei trimiteri.

⌦ 2.    Comisiei îi sunt comunicate de către statele membre textele principalelor dispoziții de drept intern pe care le adoptă în domeniul reglementat de prezenta directivă. ⌫

⌦ Articolul 22 ⌫

⌦ Abrogare ⌫

⌦ Directiva 93/109/CE, astfel cum a fost modificată prin directiva menționată în anexa IV partea A, se abrogă cu efect de la 31 mai 2023, fără a aduce atingere obligațiilor statelor membre în ceea ce privește termenele de transpunere în dreptul intern a directivelor, termene care sunt prevăzute în anexa IV partea B. ⌫

⌦ Trimiterile la directivele abrogate se interpretează ca trimiteri la prezenta directivă și se citesc în conformitate cu tabelul de corespondență din anexa V. ⌫

Articolul 2318

⌦ Intrarea în vigoare și aplicarea ⌫

Prezenta directivă intră în vigoare la ⌦ în a douăzecea zi de la ⌫ data publicării în Jurnalul Oficial al Comunităților ⌦ Uniunii ⌫ Europene.

⌦ Articolele 1-8, articolul 9 alineatele (1) și (3), articolul 10 alineatul (2) și articolul 11 alineatul (2) se aplică de la 31 mai 2023. ⌫

Articolul 2419

Prezenta directivă se adresează statelor membre.

Adoptată la Bruxelles,

(1)    COM(2020) 730 final, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/RO/TXT/?uri=CELEX%3A52020DC0730 .

(2)     https://ec.europa.eu/info/sites/default/files/political-guidelines-next-commission_ro.pdf .

(3)    Comunicarea Comisiei către Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic și Social European și Comitetul Regiunilor privind Planul de acțiune pentru democrația europeană, COM(2020) 790 final.

(4)    Directiva 94/80/CE a Consiliului din 19 decembrie 1994 de stabilire a normelor de exercitare a dreptului de a alege și de a fi ales la alegerile locale pentru cetățenii Uniunii care au reședința într-un stat membru a cărui cetățenie nu o dețin.

(5)     https://eur-lex.europa.eu/legal-content/RO/TXT/?uri=CELEX%3A32018R1724&qid=1639985209934 .

(6)     https://eur-lex.europa.eu/legal-content/RO/TXT/?uri=CELEX%3A52021DC0101&qid=1639985347744 .

(7)    A se vedea, de asemenea, Convenția Națiunilor Unite privind drepturile persoanelor cu handicap, la care UE și statele membre sunt parte.

(8)    A se vedea Planul de acțiune pentru democrația europeană, COM(2020) 790 final.

(9)    Raportul privind alegerile din 2019 pentru Parlamentul European și Raportul din 2020 privind cetățenia. De asemenea, directivei i s-au adus la un moment dat modificări (prin Directiva 2013/1/UE a Consiliului din 20 decembrie 2012).

(10)    Studiu efectuat în 2021 pentru a sprijini elaborarea analizei impactului privind o eventuală inițiativă de politică a UE care să susțină participarea largă și favorabilă incluziunii a cetățenilor mobili ai UE la alegerile pentru Parlamentul European și la alegerile locale din Europa https://ec.europa.eu/info/files/study-preparation-impact-assessment-electoral-directives și anexele la acesta https://ec.europa.eu/info/files/annexes-study-preparation-impact-assessment-electoral-directives .

(11)     https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/12684-Inclusive-EU-Parliament-elections-supporting-EU-citizens-right-to-vote-and-stand-as-candidates-in-another-EU-country/public-consultation_en .

(12)    „Political participation of Mobile EU Citizens – Insights from pilot studies on Austria, Belgium, Bulgaria, Germany, Greece, Hungary, Ireland and Poland”.

(13)    Studiu efectuat în 2021 pentru a sprijini elaborarea analizei impactului privind o eventuală inițiativă de politică a UE care să susțină participarea largă și favorabilă incluziunii a cetățenilor mobili ai UE la alegerile pentru Parlamentul European și la alegerile locale din Europa https://ec.europa.eu/info/files/study-preparation-impact-assessment-electoral-directives și anexele la acesta https://ec.europa.eu/info/files/annexes-study-preparation-impact-assessment-electoral-directives . 

(14)    Pentru a sprijini studiul subiacent, s-a efectuat un sondaj online specific în rândul cetățenilor mobili ai UE în scopul de a evalua experiențele cetățenilor mobili ai UE în ceea ce privește participarea politică în statul membru de reședință, precum și gama variată de factori care influențează participarea acestora.

(15)    Rețeaua europeană de cooperare privind alegerile și-a început activitatea în 2019. Această rețea reunește reprezentanți ai autorităților statelor membre care au competențe în materie electorală și permite efectuarea de schimburi concrete și practice privind o serie de subiecte relevante pentru asigurarea unor alegeri libere și corecte, inclusiv protecția datelor, securitatea cibernetică, transparența și sensibilizarea. Pentru mai multe informații, a se vedea pagina web privind această rețea, publicată pe site-ul web al Comisiei Europene: European cooperation network on election | European Commission (europa.eu)

(16)    Grupul de experți privind chestiunile electorale a fost înființat în 2005. Misiunea sa este de a stabili o strânsă cooperare între instituțiile statelor membre și Comisie în chestiuni referitoare la alegeri, de a ajuta Comisia prin furnizarea de informații și consiliere cu privire la situația drepturilor electorale în UE și în statele sale membre, precum și de a facilita schimbul de informații, experiențe și bune practici în acest domeniu. Registrul grupurilor de experți ai Comisiei și al altor entități similare (europa.eu)  

(17)     https://ec.europa.eu/justice/grants1/programmes-2014-2020/rec/index_en.htm .

(18)     https://ec.europa.eu/info/departments/justice-and-consumers/justice-and-consumers-funding-tenders/funding-programmes/previous-programmes-2014-2020/europe-citizens-efc_ro .

(19)    COM(2020) 252 final.

(20)     https://ec.europa.eu/info/sites/default/files/file_import/better-regulation-toolbox-27_en_0.pdf  

(21)    Comisia/Belgia, C-543/17.

(22)    A se vedea hotărârile în cauzele Comisia/România, C-549/18 și Comisia/Irlanda, C-550/18.

(23)    Directiva 93/109/CE a Consiliului din 6 decembrie 1993 de stabilire a normelor de exercitare a dreptului de a alege și de a fi ales pentru Parlamentul European pentru cetățenii Uniunii care au reședința într-un stat membru în care nu sunt resortisanți (JO L 329, 30.12.1993, p. 34).

(24)    https://eur-lex.europa.eu/legal-content/RO/TXT/?uri=CELEX%3A52020DC0730

(25)    Regulamentul (UE) 2016/679 al Parlamentului European și al Consiliului din 27 aprilie 2016 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal și privind libera circulație a acestor date și de abrogare a Directivei 95/46/CE (Regulamentul general privind protecția datelor) (JO L 119, 4.5.2016, p. 1).

(26)    Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 februarie 2011 de stabilire a normelor și principiilor generale privind mecanismele de control de către statele membre al exercitării competențelor de executare de către Comisie (JO L 55, 28.2.2011, p. 13).

(27)    Decizia Consiliului 2010/48/CE din 26 noiembrie 2009 privind încheierea de către Comunitatea Europeană a Convenției Națiunilor Unite privind drepturile persoanelor cu handicap (JO L 23, 27.1.2010, p. 35).

(28)    Regulamentul (UE) 2018/1725 al Parlamentului European și al Consiliului din 23 octombrie 2018 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal de către instituțiile, organele, oficiile și agențiile Uniunii și privind libera circulație a acestor date și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 45/2001 și a Deciziei nr. 1247/2002/CE (JO L 295, 21.11.2018, p. 39).

(29)    JO L 278, 8.10.1976, p. 5.

(30)    Regulamentul (UE) 2018/1724 al Parlamentului European și al Consiliului din 2 octombrie 2018 privind înființarea unui portal digital unic (gateway) pentru a oferi acces la informații, la proceduri și la servicii de asistență și de soluționare a problemelor și de modificare a Regulamentului (UE) nr. 1024/2012 (JO L 295, 21.11.2018, p. 1).

COMISIA EUROPEANĂ

Bruxelles, 25.11.2021

COM(2021) 732 final

ANEXE

la propunerea de

DIRECTIVĂ A CONSILIULUI

de stabilire a dispozițiilor detaliate de exercitare a dreptului de a vota și de a candida la alegerile pentru Parlamentul European de către cetățenii Uniunii care își au reședința într-un stat membru și care nu sunt resortisanți ai acestuia (reformare)

{COM(2021) 733 final} - {SEC(2021) 576 final} - {SWD(2021) 357 final} - {SWD(2021) 358 final}

⇩ nou

ANEXA I Declarație oficială prezentată de alegătorii Uniunii

Subsemnatul (Subsemnata) ……………………………………………… (numele) declar în mod solemn și sincer că:

Următoarele informații sunt corecte:

Cetățenia
Locul nașterii
Data nașterii
Numărul de identificare emis de statul membru de origine (dacă există)
Tipul documentului de identitate sau de călătorie eliberat de statul membru de origine și numărul de serie al acestui document (ca alternativă pentru cazul în care numărul de identificare nu este disponibil)
Adresa pe teritoriul electoral al statului membru de reședință
Localitatea sau circumscripția statului membru de origine pe a cărei listă electorală am fost înscris(ă) ultima oară (dacă este cazul)
Telefon/E-mail

Intenționez să îmi exercit dreptul de a vota la alegerile europene numai în ………………………………… (denumirea statului membru de reședință).

Am reședința în ……………………………………… (denumirea statului membru de reședință) de ………………….. (perioada). 1

Locul/data:
Semnătura:

ANEXA II Declarație oficială prezentată de resortisanții Uniunii care au dreptul de a candida

Subsemnatul (Subsemnata) ……………………………………………… (numele) declar în mod solemn și sincer că:

Următoarele informații sunt corecte:

Cetățenia
Locul nașterii
Data nașterii
Ultima adresă în statul membru de origine
Numărul de identificare emis de statul membru de origine (dacă există)
Tipul documentului de identitate sau de călătorie eliberat de statul membru de origine și numărul de serie al acestui document (ca alternativă pentru cazul în care numărul de identificare nu este disponibil)
Adresa pe teritoriul electoral al statului membru de reședință
Localitatea sau circumscripția statului membru de origine pe a cărei listă electorală am fost înscris(ă) ultima oară (dacă este cazul)
Telefon/E-mail
Data de la care sunt resortisant(ă) al (a) statului membru de origine  2

Nu candidez la alegerile pentru Parlamentul European în niciun alt stat membru.

Nu am fost decăzut(ă) din dreptul de a candida în statul membru de origine.

Locul/data:
Semnătura:

ANEXA III Setul de date menționat la articolul 13

Numele
Cetățenia
Locul nașterii
Data nașterii
Data înregistrării pe lista electorală a statului membru de reședință (în cazul alegătorilor)
Data înregistrării în calitate de candidat (în cazul candidaților)
Numărul de identificare emis de statul membru de origine (dacă există)
Tipul documentului de identitate sau de călătorie eliberat de statul membru de origine și numărul de serie al acestui document (ca alternativă pentru cazul în care numărul de identificare nu este disponibil)
Localitatea sau circumscripția statului membru de origine pe a cărei listă electorală a fost înscris ultima oară alegătorul Uniunii (dacă este cazul)

🡹

ANEXA IV

Partea A

Directiva abrogată și modificarea acesteia
(menționată la articolul 20)

Directiva 93/109/CE a Consiliului		(JO L 329, 30.12.1993, p. 34)
Directiva 2013/1/UE a Consiliului		(JO L 26, 26.1.2013, p. 27)

Partea B

Termene de transpunere în dreptul intern
(menționate la articolul 20)

Directivă	Termen de transpunere
Directiva 93/109/CE a Consiliului	1 februarie 1994
Directiva 2013/1/UE a Consiliului	28 ianuarie 2014

ANEXA V

Tabel de corespondență

Directiva 93/109/CE	Prezenta directivă
Articolele 1–8	Articolele 1–8
Articolul 9 alineatul (1)	Articolul 9 alineatul (1)
Articolul 9 alineatul (2), teza introductivă	Articolul 9 alineatul (2)
Articolul 9 alineatul (2) literele (a), (b) și (c)	-
Articolul 9 alineatele (3) și (4)	Articolul 9 alineatele (3) și (4)
- Articolul 10 alineatele (1) și (2) - Articolul 11 alineatele (1) și (2) - - Articolul 12 alineatul (1) - - - Articolul 13 - - - - - - Articolul 14 Articolul 15 - Articolul 16 - - - Articolul 17 - Articolul 18 Articolul 19	Articolul 9 alineatul (5) Articolul 10 alineatele (1) și (2) Articolul 10 alineatul (3) Articolul 11 alineatele (1) și (2) Articolul 11 alineatul (3) Articolul 11 alineatul (4) Articolul 12 alineatul (1) Articolul 12 alineatul (2) Articolul 12 alineatul (3) Articolul 12 alineatul (4) Articolul 13 alineatul (1) Articolul 13 alineatul (2) Articolul 13 alineatul (3) Articolul 13 alineatul (4) Articolul 13 alineatul (5) Articolul 14 Articolul 15 Articolul 16 - Articolul 17 alineatul (1) Articolul 17 alineatul (2) Articolul 18 Articolul 19 Articolul 20 Articolul 21 Articolul 22 Articolul 23 Articolul 24
-	Anexele 1–5

_____________

(1)    Această informație trebuie furnizată numai dacă există o astfel de prevedere în legislația națională.

(2)    Această informație trebuie furnizată numai dacă există o astfel de prevedere în legislația națională.