Bruxelles, 1.10.2021

COM(2021) 617 final

2016/0107(COD)

COMUNICARE A COMISIEI CĂTRE PARLAMENTUL EUROPEAN

în conformitate cu articolul 294 alineatul (6) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene

privind

poziția Consiliului referitoare la adoptarea unei directive a Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Directivei 2013/34/UE în ceea ce privește prezentarea, de către anumite întreprinderi și sucursale, de informații privind impozitul pe profit

(Text cu relevanță pentru SEE)


2016/0107 (COD)

COMUNICARE A COMISIEI CĂTRE PARLAMENTUL EUROPEAN

în conformitate cu articolul 294 alineatul (6) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene

privind

poziția Consiliului referitoare la adoptarea unei directive a Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Directivei 2013/34/UE în ceea ce privește prezentarea, de către anumite întreprinderi și sucursale, de informații privind impozitul pe profit

(Text cu relevanță pentru SEE)

1.Context

Data transmiterii propunerii către Parlamentul European și Consiliu [document COM(2016)0198 final – 2016/0107(COD)]:

13 aprilie 2016

Data avizului Comitetului Economic și Social European:

29 septembrie 2016

Data poziției Parlamentului European în primă lectură:

27 martie 2019

Data transmiterii propunerii modificate:

nu se aplică

Data adoptării poziției Consiliului:

28 septembrie 2021

2.Obiectul propunerii Comisiei

Propunerea modifică Directiva contabilă (Directiva 2013/34/UE). Scopul său este de a spori transparența și controlul public asupra impozitului pe profit plătit de grupurile multinaționale de întreprinderi (formate din întreprinderea-mamă de cel mai înalt rang, filialele și sucursalele lor) și de întreprinderile multinaționale autonome, denumite în continuare împreună „întreprinderi multinaționale”, care desfășoară activități în Uniune. În acest fel ar trebui să se încurajeze o mai mare responsabilitate și transparență a întreprinderilor, să fie promovată o dezbatere publică mai bine documentată, iar cetățenii Uniunii să fie ajutați să își recâștige încrederea în echitatea sistemelor fiscale naționale.

3.Observații privind poziția Consiliului

Poziția Consiliului reflectă acordul politic la care au ajuns Parlamentul European și Consiliul la 1 iunie 2021. Comisia sprijină acest acord. Principalele puncte ale acordului sunt următoarele:

Domeniul de aplicare

În ceea ce privește domeniul de aplicare, acordul politic introduce mai multe modificări față de propunerea inițială a Comisiei:

–prevede că obligația de raportare se aplică numai atunci când întreprinderile au depășit pragul de venituri timp de doi ani consecutivi (în timp ce Comisia a propus un an). În mod simetric, obligația de raportare ar înceta să se aplice numai atunci când veniturile au fost sub acest prag timp de doi ani consecutivi;

–specifică semnificația termenului „venituri” în funcție de cadrul contabil aplicabil, pentru a stabili dacă o întreprindere ar trebui să raporteze;

–include în domeniul de aplicare întreprinderile autonome care sunt multinaționale, dar nu fac parte din niciun grup;

–exclude din domeniul de aplicare grupurile care nu sunt multinaționale.

Domeniul de aplicare al acordului politic menține propunerea Comisiei de a impune raportarea în cazul întreprinderilor multinaționale cu venituri consolidate de peste 750 de milioane EUR. Scutirea pentru instituțiile de credit care aplică regimul specific de raportare pentru fiecare țară în parte este, de asemenea, menținută.

Clauza de salvgardare

Pentru a se asigura că nicio prezentare de informații nu aduce prejudicii grave poziției comerciale a unei întreprinderi, se introduce o clauză de salvgardare care permite întreprinderilor multinaționale să omită prezentarea de informații sensibile din punct de vedere comercial pentru o perioadă de cinci ani.

Informațiile care trebuie publicate, agregarea geografică

Pe lângă informațiile pe care Comisia a propus a fi incluse în raportare, acordul politic solicită informații contextuale suplimentare, cum ar fi denumirea întreprinderii-mamă de cel mai înalt rang sau a întreprinderii autonome, exercițiul financiar în cauză, moneda utilizată și lista filialelor stabilite în Uniune și în jurisdicțiile necooperante în scopuri fiscale ale întreprinderii-mamă de cel mai înalt rang care intră în domeniul de aplicare, sporind astfel transparența.

În ceea ce privește prezentarea geografică a informațiilor respective, acordul politic rămâne în mare măsură similar cu propunerea Comisiei, inclusiv atunci când introduce recurgerea la lista jurisdicțiilor întocmită de Consiliu în legătură cu jurisdicțiile necooperante în scopuri fiscale (anexele relevante la concluziile ECOFIN) în locul unei liste întocmite printr-un act delegat, astfel cum a propus Comisia.

Acordul politic introduce dreptul întreprinderilor de a respecta parțial instrucțiunile de raportare prevăzute în Directiva 2011/16/UE a Consiliului, reducând astfel costurile de conformare pentru întreprinderi.

Ținând seama de controlul exercitat de întreprinderile-mamă asupra filialelor și a sucursalelor lor, acordul politic pune în aplicare o obligație pentru orice filială sau sucursală de mari dimensiuni din UE de a solicita întreprinderii sale mamă de cel mai înalt rang dintr-o țară terță să furnizeze toate informațiile necesare pentru a le permite să își îndeplinească obligațiile, în cazul în care întreprinderea-mamă nu publică deja o raportare adecvată pentru fiecare țară în parte. În cazul în care întreprinderea-mamă nu furnizează toate informațiile solicitate, filiala sau sucursala din UE ar trebui să întocmească, să publice și să acorde accesul la raportul referitor la informațiile privind impozitul pe profit care să conțină toate informațiile, obținute sau dobândite, aflate în posesia sa, precum și la o declarație care să indice faptul că întreprinderea-mamă de cel mai înalt rang sau întreprinderea autonomă nu a pus la dispoziție informațiile necesare.

Modelul comun, raportarea electronică

Pentru a facilita utilizarea digitală a acestei raportări, acordul politic introduce un model comun și formate prelucrabile automat, care urmează să fie stabilite într-o etapă ulterioară prin acte de punere în aplicare.

Acordul politic permite statelor membre să faciliteze accesul la raportare pe site-ul (site-urile) lor național(e), atât timp cât acesta este disponibil gratuit pentru orice parte terță situată pe teritoriul Uniunii, scutind astfel întreprinderile de obligația de a pune la dispoziție raportul pe propriul lor site internet.

Rolul auditorilor

Acordul politic precizează, de asemenea, rolul auditorilor statutari, care ar trebui să precizeze anual dacă unei întreprinderi i s-a solicitat să publice un raport referitor la informațiile privind impozitul pe profit și, în caz afirmativ, dacă raportul respectiv a fost publicat.

Punerea în aplicare de către statele membre

Acordul politic oferă o perioadă de maximum optsprezece luni de la intrarea în vigoare pentru punerea în aplicare a directivei la nivel național, aceasta fiind puțin mai lungă decât în propunerea Comisiei.

Clauza de reexaminare

În plus față de propunerea Comisiei, acordul politic precizează o serie de elemente care trebuie revizuite și raportate de Comisie, luând în considerare o perioadă de patru ani de la data transpunerii prevăzute în directivă.

4.Concluzie

Comisia sprijină rezultatele negocierilor interinstituționale și poate să accepte, prin urmare, poziția în primă lectură a Consiliului.