COMISIA EUROPEANĂ

Bruxelles, 16.4.2021

COM(2021) 187 final

2018/0191(COD)

COMUNICARE A COMISIEI CĂTRE PARLAMENTUL EUROPEAN

în conformitate cu articolul 294 alineatul (6) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene

privind

poziția Consiliului cu privire la adoptarea unui Regulament al Parlamentului European și al Consiliului de instituire a programului „Erasmus+”: programul Uniunii pentru educație, formare, tineret și sport și de abrogare a Regulamentului (UE) nr. 1288/2013

(Text cu relevanță pentru SEE)

2018/0191 (COD)

COMUNICARE A COMISIEI CĂTRE PARLAMENTUL EUROPEAN

în conformitate cu articolul 294 alineatul (6) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene

privind

(Text cu relevanță pentru SEE)

1.Context

Data transmiterii propunerii către Parlamentul European și Consiliu [document COM(2018) 367- 2018/0191 COD]	30 mai 2018
Data adoptării de către Comitetul Regiunilor a avizului său privind propunerea	6 februarie 2019
Data adoptării de către Comitetul Economic și Social European a avizului său privind propunerea	19 octombrie 2018
Data poziției Parlamentului European în primă lectură:	28 martie 2019
Data la care Consiliul și-a dat acordul asupra unei abordări generale	26 noiembrie 2018
Datele trilogurilor	7 octombrie 2019 19 noiembrie 2019 9 decembrie 2019 7 decembrie 2020 11 decembrie 2020
Data confirmării de către Comitetul Reprezentanților Permanenți a acordului de compromis	18 decembrie 2020
Data la care Comisia CULT a Parlamentului European a votat aprobarea acordului de compromis	11 ianuarie 2021
Data adoptării poziției Consiliului de către Comitetul Reprezentanților Permanenți (punctul I/A)	31 martie 2021
Data adoptării poziției Consiliului în primă lectură	13 aprilie 2021

2.Obiectul propunerii Comisiei

Programul Erasmus+ este unul dintre instrumentele de finanțare prevăzute în cadrul financiar multianual (CFM) 2021-2027, care vizează investiția în oameni, în coeziunea socială și în valori. Comisia a propus un buget general de 30 de miliarde EUR.

Obiectivul general al programului Erasmus+ este de a sprijini, prin învățarea pe tot parcursul vieții, dezvoltarea educațională, profesională și personală a persoanelor din domeniul educației, formării, tineretului și sportului, în Europa și în afara acesteia, contribuind astfel la creșterea durabilă, la crearea de locuri de muncă de calitate și la coeziunea socială, stimulând inovarea, precum și consolidând identitatea europeană și cetățenia activă. Programul este structurat în jurul a trei acțiuni-cheie: (1) mobilitatea în scop educațional, (2) cooperarea între organizații și instituții și (3) sprijinirea elaborării de politici și a cooperării. Caracterul integrat al programului, care acoperă învățarea formală, nonformală și informală, oferă oportunități de învățare în toate etapele vieții.

În conformitate cu constatările evaluării la jumătatea perioadei a programului precedent și cu opiniile părților interesate, noul program Erasmus+ menține stabilitatea, oferind totodată îmbunătățiri, precum și noi măsuri și acțiuni, reflectând o ambiție mai amplă a noii agende politice a UE. Programul consolidat, favorabil incluziunii și extins în mod substanțial intensifică mobilitatea și schimburile.

3.Observații privind poziția Parlamentului European

În poziția sa în primă lectură, adoptată la 28 martie 2019, Parlamentul European a propus o serie de amendamente la propunerea Comisiei, în special următoarele:

–Denumire: păstrarea denumirii Erasmus+ (în loc de Erasmus, astfel cum a propus Comisia);

–Buget: triplarea bugetului; revizuirea defalcării sectoriale (educație și formare profesională de la 21 % la 23 %; creșterea alocărilor pentru educația școlară de la 15,2 % la 15,6 %; creșterea alocărilor pentru educația pentru adulți de la 4,8 % la 6 %; creșterea alocărilor pentru sport de la 1,8 % la 2 %); credite anuale care urmează să fie autorizate de Parlamentul European; profilul cheltuielilor liniare pe durata de 7 ani a programului;

–Obiective: noi obiective specifice privind cooperarea internațională, învățarea pe tot parcursul vieții și valoarea adăugată europeană;

–Guvernanță: acte delegate pentru adoptarea programelor anuale de lucru; în cursul negocierilor, Parlamentul European și-a precizat solicitarea privind o soluție de guvernanță care să asigure implicarea sa în alegerile politice privind implementarea programului;

–Consolidarea dimensiunii de incluziune a programului: capitolul și articole de sine stătătoare privind incluziunea care să impună Comisiei să instituie un cadru de măsuri de incluziune, iar agențiilor naționale să instituie strategii naționale de incluziune; obiective și indicatori specifici;

–Valoarea adăugată europeană: listă neexhaustivă de criterii pentru a demonstra valoarea adăugată europeană a acțiunilor programului;

–Inițiativa DiscoverEU: extinderea domeniului de aplicare de la tinerii în vârstă de 18 ani la cei cu vârste cuprinse între 18 și 20 de ani;

–Universitățile europene și centrele de excelență profesională ar trebui să implice cel puțin o entitate stabilită într-un stat membru;

–Cursanți adulți: adăugarea mobilității individuale a cursanților în cadrul acțiunii-cheie 1 (mobilitatea în scop educațional);

–Acțiunea-cheie 1 privind sportul (mobilitatea în scop educațional): extinderea mobilității individuale în scop educațional pentru a include tinerii care practică sportul într-un cadru organizat și mobilitatea internațională a personalului sportiv;

–Sinergii: utilizarea „mărcii de excelență” pentru a permite o finanțare alternativă în cadrul fondurilor politicii de coeziune;

–Cooperarea internațională: eliminarea trimiterilor la tipul de țări terțe care participă la program; adăugarea, în cadrul acțiunii-cheie 2 (cooperare), a trimiterilor la consolidarea capacităților în domeniul învățământului superior în țările terțe; un accent specific pe țările în curs de dezvoltare;

–Indicatori: anexa este înlocuită cu o listă mai detaliată de indicatori.

Parlamentul European a adoptat, de asemenea, o declarație politică care însoțește poziția sa în primă lectură, rezervându-și dreptul de a-și reexamina poziția pentru a se asigura că activitățile de bază ale programului și dimensiunea de incluziune sunt realizate efectiv în cazul în care bugetul nu este triplat. Declarația a subliniat, de asemenea, că sprijinul acordat de Parlamentul European universităților europene, centrelor de excelență profesională și DiscoverEU va depinde de evaluarea fazelor pilot ale acestora și de definirea ulterioară a fiecărei inițiative.

Ca parte a acordului la care s-a ajuns în cadrul trilogurilor, Comisia a acceptat:

–denumirea programului este Erasmus+ în loc de Erasmus;

–pachetul financiar al programului, stabilit la 24,574 de miliarde EUR în prețuri curente și la o sumă suplimentară de 1,7 miliarde EUR la prețurile din 2018, care rezultă din ajustarea specifică programului prevăzută la articolul 5 și în anexa II la Regulamentul (UE, Euratom) 2020/2093 al Consiliului (și anume Regulamentul privind CFM); alocări bugetare sectoriale ușor adaptate;

–o nouă anexă care descrie în linii mari acțiunile programului care pot fi modificate printr-un act delegat;

–o dimensiune de incluziune consolidată;

–adăugarea unui nou articol privind valoarea adăugată europeană;

–mobilitatea cursanților adulți în cadrul acțiunii-cheie 1 (mobilitatea în scop educațional);

–extinderea domeniului de aplicare al mobilității sportive pentru a include acțiunile internaționale;

–menționarea explicită a mărcii de excelență;

–clarificarea articolului referitor la participarea organizațiilor în țări terțe care nu sunt asociate la program;

–lista extinsă și restructurată a indicatorilor.

De asemenea, Comisia a convenit să emită următoarea declarație privind un buget orientativ pentru platformele centrelor de excelență profesională:

„Fără a aduce atingere competențelor autorității legislative și bugetare, Comisia se angajează să aloce o sumă indicativă de 400 de milioane EUR în prețuri curente pentru sprijinirea platformelor centrelor de excelență profesională pe întreaga durată a programului, cu condiția ca evaluarea intermediară a programului să confirme o evaluare pozitivă a rezultatelor acțiunii.”

În urma adoptării de către Consiliu a poziției sale în primă lectură, se așteaptă ca Parlamentul European să aprobe în mod oficial acordul la care s-a ajuns în cadrul trilogurilor.

4.Observații privind poziția Consiliului

Poziția Consiliului reflectă acordul la care s-a ajuns în cadrul trilogurilor. Printre modificările cele mai importante introduse în comparație cu propunerea Comisiei se numără următoarele:

–Denumirea programului este Erasmus+ în loc de Erasmus;

–repartizarea bugetului se modifică după cum urmează:

·Pachetul global:

·alocarea pentru educație și formare profesională a scăzut de la 83,1 % la 83 %

·alocările pentru sport au crescut de la 1,8 % la 1,9 %

·comisioanele de gestiune ale agențiilor naționale au crescut de la 3,2 % la 3,3 %;

·Cote în cadrul bugetului pentru educație și formare:

·alocările pentru mobilitatea cursanților adulți au crescut de la 4,8 % la 5,8 %;

·alocările pentru educația și formarea profesională au crescut de la 21 % la 21,5 %;

·o cotă de „cel puțin” 1,8 % este alocată acțiunii Jean Monnet;

·o cotă de „cel puțin” 17 % este alocată pentru activitățile orizontale și acțiunile gestionate la nivel central, inclusiv suma orientativă de 400 milioane EUR pentru centrele de excelență profesională prezentate în declarația Comisiei;

·marja de flexibilitate a scăzut de la 5,5 % la 4,1 %.

–Mobilitatea cursanților adulți în cadrul acțiunii-cheie 1 (mobilitatea în scop educațional);

–o dimensiune de incluziune consolidată (capitol de sine stătător cu două articole noi);

–o nouă anexă care descrie în linii mari acțiunile programului, păstrând flexibilitatea necesară pentru punerea în aplicare a programului și modificabilă printr-un act delegat;

–lista revizuită și restructurată a indicatorilor;

–o durată fixă a programului, aliniată la durata cadrului financiar multianual;

–adăugarea de dispoziții privind retroactivitatea;

–dispoziții revizuite privind condițiile de participare a țărilor terțe asociate și neasociate la program.

În general, acordul la care s-a ajuns păstrează obiectivele propunerii inițiale a Comisiei, menținând nivelul de ambiție și permițând flexibilitatea necesară pentru punerea în aplicare a programului.

5.Concluzie

Comisia acceptă poziția adoptată de Consiliu.

6.Declarația Comisiei

Comisia a făcut o declarație care poate fi găsită în anexă.

ANEXĂ

Declarația Comisiei Europene privind alocările specifice pentru platformele centrelor de excelență profesională