P9_TA(2021)0494

Previzibilitatea pentru statele membre și procedurile de soluționare a litigiilor legate de punerea la dispoziție a resurselor proprii tradiționale și a resurselor proprii bazate pe TVA și pe VNB *

Rezoluția legislativă a Parlamentului European din 14 decembrie 2021 referitoare la propunerea de regulament al Consiliului de modificare a Regulamentului (UE, Euratom) nr. 609/2014 pentru a spori previzibilitatea pentru statele membre și pentru a clarifica procedurile de soluționare a litigiilor legate de punerea la dispoziție a resurselor proprii tradiționale și a resurselor proprii bazate pe TVA și pe VNB (COM(2021)0327 – C9-0257/2021 – 2021/0161(NLE))

(Procedura de consultare)

(2022/C 251/28)

Parlamentul European,

—	având în vedere propunerea Comisiei prezentată Consiliului (COM(2021)0327),

—	având în vedere articolul 322 alineatul (2) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene și articolul 106a din Tratatul de instituire a Comunității Europene a Energiei Atomice, în temeiul cărora a fost consultat de către Consiliu (C9-0257/2021),

—

având în vedere Acordul interinstituțional din 16 decembrie 2020 între Parlamentul European, Consiliul Uniunii Europene și Comisia Europeană privind disciplina bugetară, cooperarea în chestiuni bugetare și buna gestiune financiară, precum și privind noile resurse proprii, inclusiv o foaie de parcurs în vederea introducerii de noi resurse proprii (1),

—	având în vedere Decizia (UE, Euratom) 2020/2053 a Consiliului din 14 decembrie 2020 privind sistemul de resurse proprii ale Uniunii Europene și de abrogare a Deciziei 2014/335/UE, Euratom (2), în special articolul 10,

—

având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) 2021/770 al Consiliului din 30 aprilie 2021 privind calcularea resursei proprii bazate pe deșeurile de ambalaje din plastic care nu sunt reciclate, privind metodele și procedura de punere la dispoziție a resursei proprii respective, privind măsurile menite să răspundă necesităților trezoreriei și privind anumite aspecte legate de resursa proprie bazată pe venitul național brut (3),

—

având în vedere Avizul nr. 2/2021 al Curții de Conturi referitor la propunerea Comisiei de regulament al Consiliului de modificare a Regulamentului (UE, Euratom) nr. 609/2014 pentru a spori previzibilitatea pentru statele membre și pentru a clarifica procedurile de soluționare a litigiilor legate de punerea la dispoziție a resurselor proprii tradiționale și a resurselor proprii bazate pe TVA și pe VNB [COM(2021) 327 final din 25 iunie 2021, 2021/0161 (NLE)] (4),

—

având în vedere rezoluția sa legislativă din 25 martie 2021 referitoare la proiectul de regulament al Consiliului privind calcularea resursei proprii bazate pe deșeurile de ambalaje din plastic care nu sunt reciclate, privind metodele și procedura de punere la dispoziție a resursei proprii respective și privind anumite aspecte legate de resursa proprie bazată pe venitul național brut (5),

—	având în vedere articolul 82 din Regulamentul său de procedură,

—	având în vedere raportul Comisiei pentru bugete (A9-0347/2021),

aprobă propunerea Comisiei astfel cum a fost modificată;

invită Comisia să își modifice propunerea în consecință, în conformitate cu articolul 293 alineatul (2) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene și articolul 106a din Tratatul de instituire a Comunității Europene a Energiei Atomice;

invită Consiliul să informeze Parlamentul în cazul în care intenționează să se îndepărteze de la textul aprobat de acesta;

solicită Consiliului să îl consulte din nou în cazul în care intenționează să modifice în mod substanțial propunerea Comisiei;

încredințează Președintelui sarcina de a transmite poziția Parlamentului Consiliului și Comisiei.

Amendamentul 1

Propunere de regulament

Considerentul 1

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Deși Regulamentul (UE, Euratom) nr. 609/2014 (11) al Consiliului a asigurat o ancoră solidă și stabilă pentru mecanismele de finanțare ale UE, par să fie necesare îmbunătățiri ale dispozițiilor privind punerea la dispoziție a resurselor proprii, pentru a spori previzibilitatea pentru statele membre și pentru a clarifica procedurile de soluționare a litigiilor .

Deși Regulamentul (UE, Euratom) nr. 609/2014 (11) al Consiliului a asigurat o ancoră solidă și stabilă pentru mecanismele de finanțare ale UE, sunt necesare îmbunătățiri ale anumitor dispoziții privind punerea la dispoziție a resurselor proprii, pentru a spori previzibilitatea pentru statele membre.

Amendamentul 2

Propunere de regulament

Considerentul 7

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Pentru a asigura proporționalitatea sistemului, menținând în același timp efectul disuasiv, Regulamentul (UE, Euratom) nr. 609/2014 limitează la 16 puncte procentuale majorarea dobânzii peste rata de bază. „Plafonarea” la 16 puncte procentuale se aplică tuturor cazurilor de care s-a luat cunoștință doar după intrarea în vigoare a Regulamentului (UE, Euratom) 2016/804 (12) . În consecință, cazurile de care se luase cunoștință înainte de intrarea în vigoare a Regulamentului 2016/804, în care sunt în joc dobânzi deosebit de ridicate, nu pot beneficia de această limită, indiferent dacă cuantumul dobânzilor fusese deja notificat statelor membre. În aceste cazuri, statele membre sunt în continuare obligate să plătească cuantumuri ale dobânzii care nu sunt proporționale cu valoarea principalului datorat. Pentru a clarifica și a simplifica dispozițiile relevante ale Regulamentului (UE, Euratom) nr. 609/2014, limitarea majorării la 16 puncte procentuale ar trebui să se aplice oricărui cuantum al dobânzii care nu fusese notificat statului membru înainte de intrarea în vigoare a prezentului regulament.

eliminat

Amendamentul 3

Propunere de regulament

Considerentul 10

Textul propus de Comisie

Amendamentul

10.

În caz de dezacord între statele membre și Comisie cu privire la punerea la dispoziție a resurselor proprii tradiționale, ar trebui formalizată și introdusă în Regulamentul (UE, Euratom) nr. 609/2014 o procedură de revizuire pentru a îmbunătăți transparența și a clarifica drepturile la apărare ale statelor membre. De asemenea, ar trebui introduse dispoziții care să reflecte practica actuală referitoare la plățile care fac obiectul unei rezerve, ce oferă posibilitatea de a iniția o acțiune împotriva Comisiei pentru îmbogățirea fără justă cauză, în conformitate cu articolul 268 din TFUE și cu articolul 340 alineatul (2) din TFUE.

eliminat

Amendamentul 4

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 4 – litera b

Regulamentul (UE, Euratom) nr. 609/2014

Articolul 10b – alineatul 7

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(b)	se adaugă următorul alineat (7):

eliminat

„(7) În cazul în care statul membru și Comisia nu se pot pune de acord cu privire la regularizări speciale ale resurselor proprii bazate pe TVA, astfel cum se menționează la alineatul (2) primul paragraf litera (c) din prezentul articol, statul membru poate solicita Comisiei să își revizuiască evaluarea în conformitate cu articolul 13b.”

Amendamentul 5

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 5 – litera b

Regulamentul (UE, Euratom) nr. 609/2014

Articolul 12 – alineatul 5 – paragraful 3

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(b)	la alineatul (5), paragraful al treilea se înlocuiește cu următorul text:

eliminat

„Majorarea totală efectuată în temeiul primului și celui de al doilea paragraf nu poate depăși 16 puncte procentuale. Limitarea majorării la 16 puncte procentuale se aplică oricărui caz în care cuantumul dobânzii nu a fost comunicat unui stat membru înainte de … [a se introduce data intrării în vigoare a prezentului regulament (de modificare)]. Rata majorată se aplică întregii perioade de întârziere.”

Amendamentul 6

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 6 – litera c

Regulamentul (UE, Euratom) nr. 609/2014

Articolul 13 – alineatul 5

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(c)	se adaugă următorul alineat (5):

eliminat

„(5) În cazul în care statul membru și Comisia nu se pot pune de acord cu privire la motivele menționate la alineatul (2) primul paragraf din prezentul articol, statul membru îi poate solicita Comisiei să își revizuiască evaluarea în conformitate cu articolul 13b.”

Amendamentul 7

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 7

Regulamentul (UE, Euratom) nr. 609/2014

Articolul 13b

Textul propus de Comisie	Amendamentul
Articolul 13b	eliminat
Procedura de revizuire
1. În cazul unui dezacord între un stat membru și Comisie menționat la articolul 13 alineatul (5) sau care se referă la alte sume aferente resurselor proprii tradiționale datorate bugetului Uniunii, statul membru îi poate solicita Comisiei să își revizuiască evaluarea în termen de trei luni de la primirea acesteia. În cazul unui dezacord între un stat membru și Comisie menționat la articolul 10b alineatul (7), statul membru îi poate solicita Comisiei să își revizuiască evaluarea în termen de două luni de la primirea acesteia. Cu excepția cazurilor menționate la articolul 10b alineatul (7), într-o astfel de cerere trebuie să se furnizeze motivele reexaminării solicitate și să se includă documente justificative. Cererea și procedura ulterioară nu modifică obligația statelor membre de a pune la dispoziție resurse proprii atunci când acestea sunt datorate bugetului Uniunii.
2. În termen de șase luni de la primirea cererii prevăzute la alineatul (1), Comisia îi comunică statului membru observațiile sale cu privire la motivele prezentate în cerere. Atunci când Comisia consideră necesar să solicite informații suplimentare, termenul-limită de șase luni începe să curgă de la data primirii informațiilor suplimentare solicitate. Statul membru în cauză trebuie să furnizeze informațiile suplimentare în termen de trei luni. În cazul unui dezacord între un stat membru și Comisie menționat la articolul 10b alineatul (7), Comisia îi comunică statului membru observațiile sale cu privire la motivele furnizate în cerere în termen de trei luni de la primirea cererii.
3. Atunci când statul membru nu poate furniza alte informații suplimentare relevante pentru procedura de revizuire, acesta îi poate solicita Comisiei să răspundă pe baza informațiilor disponibile. În acest caz, termenul-limită de șase luni începe să curgă de la data primirii cererii respective.
4. În cazul în care un stat membru introduce o acțiune în anulare împotriva unei decizii adoptate de Comisie în temeiul articolului 9 alineatul (1a) din Regulamentul 1553/89, iar Comisia nu a răspuns încă în cadrul procedurii de revizuire privind aceeași corecție a TVA, Comisia suspendă procedura de revizuire până la pronunțarea hotărârii definitive a Curții de Justiție a Uniunii Europene.”

(1) JO L 433 I, 22.12.2020, p. 28.

(2) JO L 424, 15.12.2020, p. 1.

(3) JO L 165, 11.5.2021, p. 15.

(4) JO C 402 I, 5.10.2021, p. 1.

(5) Texte adoptate, P9_TA(2021)0104.

(11) Regulamentul (UE, Euratom) nr. 609/2014 al Consiliului din 26 mai 2014 privind metodele și procedura de punere la dispoziție a resurselor proprii tradiționale și a resurselor proprii bazate pe TVA și pe VNB și privind măsurile pentru a răspunde necesităților trezoreriei, JO L 168, 7.6.2014, p. 39.

(12) Regulamentul (UE, Euratom) 2016/804 al Consiliului din 17 mai 2016 de modificare a Regulamentului (UE, Euratom) nr. 609/2014 privind metodele și procedura de punere la dispoziție a resurselor proprii tradiționale și a resurselor proprii bazate pe TVA și pe VNB și privind măsurile pentru a răspunde necesităților trezoreriei (JO L 132, 21.5.2016, p. 85).