COMISIA EUROPEANĂ
Bruxelles, 24.9.2020
COM(2020) 584 final
2020/0270(NLE)
Propunere de
DECIZIE A CONSILIULUI
privind poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii Europene în cadrul Comitetului de parteneriat instituit prin Acordul de parteneriat cuprinzător și consolidat între Uniunea Europeană și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Republica Armenia, pe de altă parte, în ceea ce privește modificarea listei persoanelor care să îndeplinească funcția de arbitru în cadrul procedurilor de soluționare a litigiilor
EXPUNERE DE MOTIVE
1.Obiectul propunerii
Prezenta propunere se referă la decizia de stabilire a poziției care urmează să fie adoptată în numele Uniunii în cadrul Comitetului de parteneriat instituit prin Acordul de parteneriat cuprinzător și consolidat dintre Uniunea Europeană și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Republica Armenia, pe de altă parte (denumit în continuare „acordul”) în legătură cu adoptarea preconizată a unei decizii prin care să se modifice lista persoanelor care să îndeplinească funcția de arbitru în cadrul procedurilor de soluționare a litigiilor.
2.Contextul propunerii
2.1.Acordul
Acordul urmărește să extindă cooperarea largă existentă la nivel bilateral în domeniile economic, comercial și politic, precum și în ceea ce privește politicile sectoriale, oferind astfel o bază pe termen lung pentru dezvoltarea în continuare a relațiilor dintre UE și Armenia. Prin intensificarea dialogului politic și prin îmbunătățirea cooperării într-o gamă largă de domenii, acordul pune bazele unei colaborări bilaterale mai eficace cu Armenia.
Decizia (UE) 2018/104 a Consiliului din 20 noiembrie 2017 a aprobat semnarea și aplicarea cu titlu provizoriu a acordului în temeiul articolului 385 din acord. Acordul se aplică cu titlu provizoriu de la 1 iunie 2018.
2.2.Comitetul de parteneriat
Comitetul de parteneriat reunit într-o configurație specifică pentru a aborda toate chestiunile care fac obiectul titlului VI (Comerț și aspecte legate de comerț) din acord, este prevăzut la articolul 363 alineatul (7) din acord. În temeiul articolului 363 alineatele (1) și (6) din acord, Comitetul de parteneriat asistă Consiliul de parteneriat în îndeplinirea sarcinilor și a funcțiilor sale. Comitetul de parteneriat are competența de a adopta decizii în domeniile în care Consiliul de parteneriat i-a delegat această competență și în cazurile prevăzute în acord. Deciziile respective sunt obligatorii pentru părțile la acord, care trebuie să ia măsurile necesare pentru a le pune în aplicare.
2.3.Actul avut în vedere spre adoptare de către Comitetul de parteneriat
Procedura de arbitraj prevăzută la titlul VI capitolul 13 din acord prevede că, în cazul în care părțile nu soluționează un litigiu prin recurgerea la consultări, partea care a solicitat consultarea poate solicita instituirea unei comisii de arbitraj. Articolul 339 alineatul (1) din acord prevede că, pe baza propunerilor făcute de către părți, Comitetul de parteneriat stabilește o listă cu cel puțin 15 persoane care doresc și sunt în măsură să îndeplinească funcția de arbitri. Lista se compune din trei subliste: câte o sublistă pentru fiecare parte și o sublistă cu persoane care nu sunt resortisanți ai niciunei părți și care urmează să îndeplinească funcția de președinte al comisiei de arbitraj. Fiecare sublistă cuprinde cel puțin cinci persoane. Comitetul de parteneriat se asigură, totodată, că lista este menținută permanent la acest nivel.
Arbitrii și președinții propuși de Uniune și de Republica Armenia trebuie să dețină o experiență confirmată în drept, comerț internațional și alte domenii legate de dispozițiile titlului VI din acord și îndeplinesc cerința referitoare la independență, astfel cum se prevede la articolul 339 alineatul (2) din acord.
Pe această bază, lista arbitrilor a fost stabilită printr-o decizie adoptată de Comitetul de parteneriat reunit în configurația Comerț la 17 octombrie 2019. Cu toate acestea, unul dintre cei cinci arbitri candidați din Republica Armenia nu mai îndeplinește cerința de independență menționată la articolul 339 alineatul (2) din acord.
Republica Armenia a propus un nou arbitru candidat care are experiență confirmată în drept, comerț internațional și alte domenii legate de dispozițiile titlului VI din acord și se estimează că acesta îndeplinește cerința referitoare la independență, astfel cum se prevede la articolul 339 alineatul (2) din acord.
Prin urmare, scopul actului avut în vedere este de a defini poziția Uniunii referitoare la adoptarea de către Comitetul de parteneriat a unei decizii de modificare a listei persoanelor care doresc și sunt în măsură să îndeplinească funcția de arbitri în procedurile de soluționare a litigiilor, prin înlocuirea persoanei în cauză dintre cei cinci arbitri candidați din Republica Armenia care nu mai îndeplinesc condițiile prevăzute la articolul 339 alineatul (2) din acord cu noul candidat propus de Republica Armenia.
3.Poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii
Poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii urmărește să modifice lista de persoane care doresc și sunt în măsură să îndeplinească funcția de arbitru în cadrul procedurilor de soluționare a litigiilor.
4.Temei juridic
4.1.Temeiul juridic procedural
4.1.1.Principii
Articolul 218 alineatul (9) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE) prevede posibilitatea adoptării unor decizii de stabilire „a pozițiilor care trebuie adoptate în numele Uniunii în cadrul unui organism creat printr-un acord, în cazul în care acest organism trebuie să adopte acte cu efecte juridice, cu excepția actelor care modifică sau completează cadrul instituțional al acordului.”
4.1.2.Aplicarea la cazul în discuție
Comitetul de parteneriat este un organism instituit prin acord. Decizia care urmează să fie adoptată de către Comitetul de parteneriat va avea caracter obligatoriu în temeiul dreptului internațional, în conformitate cu articolul 363 alineatul (6) din acord. Actul avut în vedere nu aduce modificări sau completări cadrului instituțional al acordului. Prin urmare, temeiul juridic procedural al propunerii de decizie este articolul 218 alineatul (9) din TFUE.
4.2.Temeiul juridic material
4.2.1.Principii
Temeiul juridic material al unei decizii adoptate în temeiul articolului 218 alineatul (9) din TFUE depinde în primul rând de obiectivul și de conținutul actului avut în vedere cu privire la care se adoptă o poziție în numele Uniunii.
4.2.2.Aplicarea la cazul în discuție
Obiectivul principal și conținutul actului avut în vedere se referă la garantarea punerii în aplicare a politicii comerciale comune a Uniunii.
Prin urmare, temeiul juridic material al deciziei propuse este articolul 207 alineatul (3) și articolul 207 alineatul (4) primul paragraf.
4.3.Concluzie
Temeiul juridic al deciziei propuse ar trebui să fie articolul 207 alineatul (3) și articolul 207 alineatul (4) primul paragraf coroborate cu articolul 218 alineatul (9) din TFUE.
2020/0270 (NLE)
Propunere de
DECIZIE A CONSILIULUI
privind poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii Europene în cadrul Comitetului de parteneriat instituit prin Acordul de parteneriat cuprinzător și consolidat între Uniunea Europeană și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Republica Armenia, pe de altă parte, în ceea ce privește modificarea listei persoanelor care să îndeplinească funcția de arbitru în cadrul procedurilor de soluționare a litigiilor
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 207 alineatul (4) primul paragraf, coroborat cu articolul 218 alineatul (9),
având în vedere propunerea Comisiei Europene,
întrucât:
(1)Acordul de parteneriat cuprinzător și consolidat dintre Uniunea Europeană și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Republica Armenia, pe de altă parte (denumit în continuare „acordul”) a fost semnat în numele Uniunii în conformitate cu Decizia (UE) 2018/104 a Consiliului și se aplică cu titlu provizoriu de la 1 iunie 2018.
(2)În conformitate cu articolul 339 alineatul (1) din acord, Comitetul de parteneriat a stabilit o listă de 15 persoane care doresc și sunt în măsură să îndeplinească funcția de arbitri („lista arbitrilor”) în cadrul reuniunii sale din 17 octombrie 2019.
(3)Armenia a informat Uniunea că unul dintre arbitri nu mai îndeplinește condițiile prevăzute la articolul 339 alineatul (2) din acord și, prin urmare, ar trebui înlocuit.
(4)Pentru a asigura funcționarea dispozițiilor aplicabile cu titlu provizoriu din acord, Comitetul de parteneriat trebuie să adopte o decizie de modificare a listei de arbitri.
(5)Este oportun să se stabilească poziția care urmează să fie adoptată, în numele Uniunii, în cadrul Comitetului de parteneriat, întrucât proiectul de decizie va avea un caracter obligatoriu pentru Uniune,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
Poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii în cadrul Comitetului de parteneriat al Acordului de parteneriat cuprinzător și consolidat dintre Uniunea Europeană și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Republica Armenia, pe de altă parte, în ceea ce privește modificarea listei de persoane care doresc și sunt în măsură să îndeplinească funcția de arbitri, în conformitate cu articolul 339 alineatele (1) și (2) din acord, se bazează pe proiectul de decizie a Comitetului de parteneriat anexat la prezenta decizie.
Articolul 2
Prezenta decizie se adresează Comisiei.
Adoptată la Bruxelles,
Pentru Consiliu
Președintele
COMISIA EUROPEANĂ
Bruxelles, 24.9.2020
COM(2020) 584 final
ANEXĂ
la
Propunerea de DECIZIE A CONSILIULUI
privind poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii Europene în cadrul Comitetului de parteneriat instituit prin Acordul de parteneriat cuprinzător și consolidat între Uniunea Europeană și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Republica Armenia, pe de altă parte, în ceea ce privește modificarea listei persoanelor care să îndeplinească funcția de arbitru în cadrul procedurilor de soluționare a litigiilor
PROIECT
DE DECIZIE nr. …/… a COMITETULUI DE PARTENERIAT UE-REPUBLICA ARMENIA
din …
de modificare a listei de arbitri menționate la articolul 339 din Acordul de parteneriat cuprinzător și consolidat dintre Uniunea Europeană și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Republica Armenia, pe de altă parte
COMITETUL DE PARTENERIAT,
având în vedere Acordul de parteneriat cuprinzător și consolidat dintre Uniunea Europeană și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Republica Armenia, pe de altă parte (denumit în continuare „acordul”), în special articolul 339 alineatul (1),
întrucât:
(1)La reuniunea sa din 17 octombrie 2019, Comitetul de parteneriat a stabilit o listă de 15 persoane care doresc și sunt în măsură să îndeplinească funcția de arbitri („lista arbitrilor”).
(2)În conformitate cu articolul 339 alineatul (2) din acord, persoanele de pe listă trebuie să fie independente, să își exercite funcția în nume propriu, să nu accepte instrucțiuni din partea niciunei organizații și a niciunei administrații publice, să nu fie afiliate guvernului niciuneia dintre părți și să respecte codul de conduită.
(3)Armenia a informat Uniunea că unul dintre arbitri nu mai îndeplinește condițiile prevăzute la articolul 339 alineatul (2) din acord și, prin urmare, a propus o altă persoană pentru a-l înlocui.
(4)Pentru a asigura funcționarea dispozițiilor aplicabile cu titlu provizoriu din acord, lista arbitrilor ar trebui modificată de Comitetul de parteneriat.
(5)Uniunea Europeană acceptă că persoana propusă îndeplinește condițiile prevăzute la articolul 339 alineatul (2) din acord,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
Lista de persoane care doresc și sunt în măsură să îndeplinească funcția de arbitri, instituită în temeiul articolul 339 alineatul (1) din acord, se înlocuiește cu lista arbitrilor care figurează în anexa la prezenta decizie.
Articolul 2
Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării.
Articolul 3
Prezenta decizie se întocmește în dublu exemplar în limba engleză. Fiecare parte poate furniza traduceri în limbile sale oficiale.
Adoptată la ...,
|
Pentru Comitetul de parteneriat
|
|
Președintele
|
Secretarii
|
ANEXĂ
LISTA ARBITRILOR MENȚIONATĂ LA ARTICOLUL 339 DIN ACORD
Arbitri propuși de Uniunea Europeană
1.Claus-Dieter EHLERMANN
2.Giorgio SACERDOTI
3.Jacques BOURGEOIS
4.Pieter Jan KUIJPER
5.Ramon TORRENT
Arbitri propuși de Republica Armenia
1.Nora SARGSYAN
2.Arman SARGSYAN
3.Arsen TAVADYAN
4.Levon GEVORGYAN
5.Mushegh MANUKYAN
Președinți
1.William DAVEY (Statele Unite ale Americii)
2.Helge SELAND (Norvegia)
3.Maryse ROBERT (Canada)
4.Christian HÄBERLI (Elveția)
5.Merit JANOW (Statele Unite ale Americii)