COMISIA EUROPEANĂ
Bruxelles, 7.4.2020
COM(2020) 137 final
2020/0053(COD)
Propunere de
DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI A CONSILIULUI
de modificare a Deciziei 2003/17/CE a Consiliului în ceea ce privește echivalența inspecțiilor în câmp efectuate în Ucraina asupra cerealelor de cultură producătoare de semințe și privind echivalența semințelor de cereale produse în Ucraina
EXPUNERE DE MOTIVE
1.CONTEXTUL PROPUNERII
•Motivele și obiectivele propunerii
Decizia 2003/17/CE a Consiliului acordă echivalență anumitor țări terțe în ceea ce privește inspecțiile în câmp și producția de semințe provenite de la anumite specii, care sunt efectuate în conformitate cu Directivele 66/401/CEE, 66/402/CEE, 2002/54/CE și 2002/57/CE. Dispozițiile naționale care reglementează semințele recoltate și controlate în țările respective oferă aceleași garanții ca și dispozițiile aplicabile semințelor recoltate și controlate în Uniunea Europeană, în ceea ce privește caracteristicile, examinarea, identitatea, marcajul și controlul semințelor. Ucraina nu este inclusă în lista țărilor terțe respective, prin urmare, importul în Uniunea Europeană de semințe de cereale recoltate în țara respectivă nu este posibil în prezent.
Ucraina a prezentat Comisiei o cerere prin care solicita ca semințele sale de cereale să intre sub incidența Deciziei 2003/17/CE a Consiliului în ceea ce privește echivalența.
În urma acestei cereri, Comisia a examinat legislația aplicabilă din Ucraina și a efectuat un audit al inspecțiilor în câmp și al sistemului existent de certificare a semințelor de cereale din Ucraina. S-a concluzionat că cerințele și sistemul în vigoare în Ucraina sunt echivalente cu cele din Uniune și oferă aceleași garanții ca cele oferite de sistemul Uniunii.
Prin urmare, este oportun să se recunoască semințele din Ucraina ca fiind echivalente cu semințele de cereale recoltate, produse și controlate în Uniunea Europeană, prin intermediul unei decizii care urmează să fie adoptată de Parlamentul European și de Consiliu.
•Coerența cu dispozițiile deja existente în domeniul de politică vizat
Prezenta este o implementare tehnică a cerințelor existente și, prin urmare, este în concordanță cu dispozițiile de politică existente în domeniul de politică vizat sau în cel al comercializării semințelor.
•Coerența cu alte domenii de politică ale Uniunii
Prezenta propunere este în conformitate cu obiectivele Acordului de asociere UE-Ucraina deoarece va stimula comerțul cu semințe care respectă normele Uniunii.
2.TEMEI JURIDIC, SUBSIDIARITATE ȘI PROPORȚIONALITATE
•Temei juridic
Temeiul juridic al acestui act este reprezentat de articolul 43 alineatul (2) din TFUE, care împuternicește Parlamentul European și Consiliul să stabilească dispozițiile necesare pentru îndeplinirea obiectivelor politicii agricole comune.
•Subsidiaritate (în cazul competențelor neexclusive)
Cerințele aplicabile semințelor sunt reglementate la nivelul Uniunii. Pentru a garanta libera circulație a semințelor importate pe piața unică, este necesară o acțiune la nivelul Uniunii.
•Proporționalitate
Aceasta este singura formă posibilă de acțiune a Uniunii pentru atingerea obiectivului urmărit.
•Alegerea instrumentului
Instrumentul juridic este prevăzut de temeiul juridic, articolul 43 alineatul (2) din TFUE.
3.REZULTATELE EVALUĂRILOR EX POST, ALE CONSULTĂRILOR CU PĂRȚILE INTERESATE ȘI ALE EVALUĂRILOR IMPACTULUI
•Evaluări ex post/verificarea adecvării legislației existente
N/A
•Consultările cu părțile interesate
Statele membre au fost informate și consultate în cadrul Comitetului permanent pentru plante, animale, produse alimentare și hrană pentru animale. Consultări separate nu au fost necesare întrucât inițiativa se referă doar la punerea în aplicare la nivel tehnic a normelor existente, iar în cadrul unor inițiative similare din trecut nu au avut loc consultări separate. Ucraina a prezentat observații cu privire la proiectul de raport de audit, în cadrul căruia nu au fost semnalate controverse semnificative.
•Obținerea și utilizarea expertizei
Comisia a efectuat o analiză legislativă printr-un schimb de informații cu Ucraina, iar serviciile sale au efectuat o inspecție în Ucraina. Comisia a elaborat un raport prezentând datele necesare care justifică inițiativa.
•Evaluarea impactului
Este vorba despre o decizie de natură pur tehnică, care pune în aplicare normele existente și, prin urmare, nu este necesară o evaluare a impactului.
•Adecvarea și simplificarea reglementărilor
Prezenta propunere nu este legată de REFIT. Propunerea va stimula schimburile comerciale dintre Ucraina și UE. Investind în capacitățile de producție a semințelor din Ucraina, întreprinderile cu sediul în UE încearcă să își diversifice suprafețele de producție de semințe pe tot cuprinsul Europei pentru a reduce riscurile de a realiza producție doar într-o singură zonă climatică. Prin urmare, echivalența ar contribui la menținerea aprovizionării continue cu semințe de calitate superioară în UE. În plus, întreprinderile europene producătoare de semințe caută noi oportunități, care ar fi asigurate de echivalența UE. Propunerea nu are niciun impact asupra costurilor de asigurare a conformității pentru operatori. Verificarea digitală („Digital Check”) nu este aplicabilă prezentei propuneri.
•Drepturile fundamentale
N/A
4.IMPLICAȚIILE BUGETARE
Nu există
5.ALTE ELEMENTE
•Planuri de punere în aplicare și măsuri de monitorizare, evaluare și raportare
N/A
•Documente explicative (pentru directive)
N/A
•Explicații detaliate cu privire la prevederile specifice ale propunerii
Dispoziția singulară de fond a propunerii adaugă Ucraina pe lista țărilor pentru care echivalența inspecțiilor în câmp a cerealelor de cultură producătoare de semințe și echivalența semințelor produse au fost recunoscute.
2020/0053 (COD)
Propunere de
DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI A CONSILIULUI
de modificare a Deciziei 2003/17/CE a Consiliului în ceea ce privește echivalența inspecțiilor în câmp efectuate în Ucraina asupra cerealelor de cultură producătoare de semințe și privind echivalența semințelor de cereale produse în Ucraina
PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 43 alineatul (2),
având în vedere propunerea Comisiei Europene,
după transmiterea proiectului de act legislativ către parlamentele naționale,
având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European 1 ,
hotărând în conformitate cu procedura legislativă ordinară,
întrucât:
(1)Decizia 2003/17/CE a Consiliului 2 prevede că, în anumite condiții, inspecțiile în câmp asupra anumitor plante de cultură producătoare de semințe realizate în țările terțe incluse într-o listă trebuie să fie considerate echivalente cu inspecțiile în câmp realizate în conformitate cu legislația Uniunii și că, în anumite condiții, semințele de anumite specii de cereale produse în aceste țări trebuie să fie considerate echivalente cu semințele produse în conformitate cu legislația Uniunii.
(2)Ucraina a prezentat Comisiei o cerere pentru a acorda echivalență sistemului ei de inspecții în câmp asupra semințelor de cereale și semințelor de cereale produse și certificate în Ucraina.
(3)Comisia a examinat legislația relevantă din Ucraina și, pe baza unui audit efectuat în 2015 în ceea ce privește sistemul de controale oficiale și de certificare a semințelor de cereale în Ucraina, precum și echivalența acestuia cu cerințele Uniunii, a publicat concluziile sale într-un raport intitulat „Raport final al auditului efectuat în Ucraina, în perioada 26 mai - 4 iunie 2015, în scopul evaluării sistemului de controale oficiale și de certificare a semințelor de cereale și a echivalenței acestora cu cerințele Uniunii Europene”.
(4)În urma respectivului audit, s-a ajuns la concluzia că inspecțiile în câmp asupra plantelor de cultură producătoare de semințe, eșantionarea, testarea și controalele oficiale a posteriori vizând semințele de cereale sunt efectuate corespunzător și că îndeplinesc condițiile din anexa II la Decizia 2003/17/CE și cerințele prevăzute în Directiva 66/402/CEE. În plus, s-a concluzionat că autoritățile naționale responsabile cu punerea în aplicare a certificării semințelor din Ucraina sunt competente și funcționează în mod corespunzător.
(5)Prin urmare, este oportun să se acorde echivalență inspecțiilor în câmp efectuate în ceea ce privește semințele de cereale din Ucraina și semințelor de cereale produse în Ucraina și certificate oficial de autoritățile sale.
(6)Prin urmare, Decizia 2003/17/CE trebuie modificată în consecință,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
Modificări aduse Deciziei 2003/17/CE
Anexa I la Decizia 2003/17/CE se modifică după cum urmează:
(a)În tabel, se introduce următoarea rubrică între „TR” și „US”:
|
„UA |
Ministerul Politicii Agricole și Alimentației din Ucraina Khreshchatyk str., 24, 01001, KIEV |
66/402/CEE” |
(b)În nota de subsol a tabelului respectiv, se introduce următorul text între „TR – Turcia” și „US – Statele Unite ale Americii”:
„UA – Ucraina,”.
Articolul 2
Intrarea în vigoare
Prezenta decizie intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Articolul 3
Destinatari
Prezenta decizie se adresează statelor membre.
Adoptată la Bruxelles,
Pentru Parlamentul European Pentru Consiliu
Președintele Președintele