COMISIA EUROPEANĂ
Bruxelles, 2.9.2020
COM(2020) 475 final
RAPORT AL COMISIEI CĂTRE PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIU
AL 13-LEA RAPORT FINANCIAR AL COMISIEI CĂTRE PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIU privind FONDUL EUROPEAN DE GARANTARE AGRICOLĂ
EXERCIȚIUL FINANCIAR 2019
{SWD(2020) 168 final}
CUPRINS
1.PROCEDURA BUGETARĂ
2.POZIȚIA DE TREZORERIE ȘI GESTIONAREA CREDITELOR
3.EXECUȚIA BUGETULUI FEGA PENTRU 2019
4.EXECUTAREA VENITURILOR ALOCATE FEGA
Anexe (a se vedea documentul separat):
|
Anexa 1
Anexa 2
Anexa 3-I
Anexa 3-II
Anexa 4
|
Procedura bugetară pentru creditele FEGA din 2019
Analiza execuției bugetare a FEGA – Exercițiul financiar 2019
Analiza execuției bugetare a FEGA – Exercițiul financiar 2019. Venituri alocate. C4
Analiza execuției bugetare a FEGA – Exercițiul financiar 2019. Venituri alocate. C5
Execuția bugetară a FEGA pe articole și pe state membre – Exercițiul financiar 2019
|
|
Notă: Prezentul raport este însoțit de un document de lucru detaliat al serviciilor Comisiei. Textul integral al acestui document de lucru al serviciilor Comisiei (în limba engleză) va fi disponibil, împreună cu tabelele sale anexate (în limba engleză), și pe site-ul Europa al Direcției Generale Agricultură (
http://ec.europa.eu/agriculture/cap-funding/financial-reports/eagf/index_en.htm
).
|
1.PROCEDURA BUGETARĂ
1.1.Proiectul de buget pentru 2019 și scrisoarea rectificativă 1/2019
Proiectul de buget pentru 2019 a fost publicat de Comisie și propus autorității bugetare la 21 iunie 2018. Creditele de angajament propuse pentru Fondul european de garantare agricolă (FEGA) au totalizat 43 613,5 milioane EUR. Consiliul a publicat poziția sa privind proiectul de buget pentru 2019 la 7 septembrie 2018, reducând creditele de angajament pentru FEGA cu 340,4 milioane EUR. Parlamentul European a adoptat poziția sa la 24 octombrie 2018, majorând creditele de angajament pentru FEGA cu 78,5 milioane EUR față de proiectul de buget.
La 16 octombrie 2018, Comisia a publicat scrisoarea rectificativă (SR) nr. 1 la proiectul de buget pentru 2019, majorând nevoile de angajamente cu 91,9 milioane EUR față de proiectul de buget. Aceste nevoi suplimentare au fost însă mai mult decât compensate prin majorarea cu 275,9 milioane EUR a veniturilor alocate, preconizată pentru 2019. Prin urmare, creditele de angajament solicitate pentru FEGA în SR au scăzut cu 184 de milioane EUR față de proiectul de buget.
Comitetul de conciliere, format din membri ai Parlamentului European și ai Consiliului, nu a reușit să convină asupra unui text comun. Așadar, la 30 noiembrie 2018, Comisia a propus un nou proiect de buget.
1.2.Adoptarea bugetului pentru 2019
Bugetul pentru 2019 a fost declarat adoptat de Parlamentul European și de Consiliu la 12 decembrie 2018. Totalul creditelor de angajament pentru FEGA prevăzute în buget s-a ridicat la 43 191,9 milioane EUR, iar creditele de plată au însumat 43 116,4 milioane EUR.
Diferența dintre creditele de angajament și creditele de plată este generată de faptul că, pentru anumite măsuri care sunt aplicate direct de către Comisie, se utilizează credite diferențiate. Aceste măsuri sunt legate în principal de promovarea produselor agricole, de strategia politică și de măsurile de coordonare în domeniul agriculturii.
Mai precis, din creditele de angajament FEGA votate pentru domeniul de politică 05 (Agricultură și dezvoltare rurală), în cuantum de 43 191,9 milioane EUR, s-au prevăzut: 2 498,7 milioane EUR pentru intervenții pe piețele agricole, la capitolul 05 02; 40 544,7 milioane EUR pentru plăți directe, la capitolul 05 03; 61,4 milioane EUR pentru auditul cheltuielilor agricole, la capitolul 05 07; și 75,6 milioane EUR pentru strategie politică și coordonare, la capitolul 05 08.
În anexa 1 sunt furnizate detalii suplimentare.
1.3.Venituri alocate FEGA
În conformitate cu articolul 43 din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013 privind finanțarea politicii agricole comune
, veniturile rezultate din corecțiile financiare efectuate în temeiul deciziilor de verificare a conturilor sau de verificare a conformității, din nereguli și din taxa pentru depășirea cotei de lapte sunt venituri alocate pentru finanțarea cheltuielilor FEGA. Conform acestor reguli, veniturile alocate pot fi utilizate pentru a acoperi finanțarea oricăror cheltuieli FEGA. În cazul în care o parte a acestor venituri nu este utilizată, aceasta va fi reportată automat în exercițiul bugetar următor.
La momentul stabilirii bugetului pentru 2019, a fost efectuată o estimare atât a veniturilor prevăzute a fi colectate pe parcursul exercițiului bugetar 2019, cât și a sumei care se preconiza că va fi reportată din exercițiul bugetar 2018 în 2019. Cuantumul estimat a fost de 1 078 de milioane EUR și a fost luat în considerare la adoptarea bugetului pentru 2019 de către autoritatea bugetară. Mai exact:
-veniturile provenite din corecțiile efectuate în urma verificărilor și din nereguli au fost estimate la 499 de milioane EUR și, respectiv, la 135 de milioane EUR, dar nu au mai fost anticipate venituri provenind din taxa pentru depășirea cotei de lapte. Prin urmare, cuantumul total al veniturilor alocate preconizate a fi colectate în cursul exercițiului bugetar 2019 a fost estimat la 634 milioane EUR;
-suma veniturilor alocate preconizate a fi reportate din exercițiul bugetar 2018 în 2019 a fost estimată la 444 de milioane EUR.
În bugetul pentru 2019, aceste venituri estimate inițial la 1 078 de milioane EUR au fost alocate unui număr de două scheme, și anume:
-140 de milioane EUR pentru fondurile operaționale destinate organizațiilor de producători din sectorul fructelor și legumelor;
-938 de milioane EUR pentru schema de plată de bază (plăți directe).
Pentru aceste scheme, suma creditelor votate de autoritatea bugetară și a veniturilor alocate corespunde unei estimări totale a creditelor disponibile de:
-849 de milioane EUR pentru fondurile operaționale destinate organizațiilor de producători din sectorul fructelor și legumelor;
-17 149 de milioane EUR pentru schema de plată de bază (plăți directe).
2.POZIȚIA DE TREZORERIE ȘI GESTIONAREA CREDITELOR
2.1.Gestionarea creditelor
2.1.1.Credite disponibile pentru exercițiul financiar 2019
|
În EUR
|
|
Secțiunea cheltuieli din buget (1)
|
Credite de angajament
|
Credite de plată
|
Secțiunea venituri din buget (VA) (2)
|
Previziuni
|
|
1. Credite inițiale pentru FEGA, din care:
|
43 191 947 000,00
|
43 116 399 417,00
|
1. Decizii privind verificarea conturilor
|
499 000 000,00
|
|
1a. Credite în gestiune partajată
|
42 994 600 000,00
|
42 994 600 000,00
|
2. Nereguli
|
135 000 000,00
|
|
1b. Credite în gestiune directă
|
197 347 000,00
|
121 799 417,00
|
3. Taxa suplimentară aplicată producătorilor de lapte
|
-
|
|
2. Buget rectificativ
|
|
|
Total previziuni VA
|
634 000 000,00
|
|
3. Transfer în/din FEGA în timpul exercițiului
|
|
- 3 370 424,17
|
|
|
|
4. Credite finale pentru FEGA, din care
|
43 191 947 000,00
|
43 113 028 992,83
|
|
|
|
4a. Credite în gestiune partajată
|
42 994 750 000,00
|
42 994 750 000,00
|
|
|
|
4b. Credite în gestiune directă
|
197 197 000,00
|
118 278 992,83
|
|
|
|
(1)
Credite înscrise în bugetul pentru 2019 după deducerea veniturilor alocate preconizate a fi colectate în 2019 și a celor reportate din 2018 în 2019 în conformitate cu articolul 12 din Regulamentul (UE, EURATOM) nr. 2018/1046.
(2)
VA: Venituri alocate care urmează a fi colectate în cursul exercițiului financiar. În linia pentru venituri nu sunt înscrise sume reprezentând venituri (p.m.), dar suma preconizată este indicată în comentariile bugetare.
|
2.1.2.Utilizarea creditelor disponibile pentru exercițiul financiar 2019
|
|
|
În EUR
|
|
|
Utilizarea creditelor de angajament
|
Utilizarea creditelor de plată
|
|
Gestiune partajată (1)
|
43 767 098 030,56
|
|
43 767 098 030,56
|
|
|
Cheltuieli în gestiune directă
|
195 313 085,43
|
|
101 916 458,15
|
|
|
Total
|
43 962 411 115,99
|
|
43 869 014 488,71
|
|
(1)
Sume angajate. Angajamente și plăți minus venituri alocate în cuantum de 706 071 911,53 EUR (a se vedea punctul 4 și anexa 3-I) primite pentru gestiunea partajată: 43 061 026 119,03 EUR.
Pentru exercițiul financiar 2019, suma creditelor de angajament utilizate efectiv a fost de 43 962 411 116,0 EUR, în timp ce suma corespunzătoare creditelor de plată a fost de 43 869 014 488,7 EUR. Secțiunea 3.2 de mai jos prezintă detalii suplimentare privind utilizarea creditelor în cadrul gestiunii partajate.
2.1.3.Execuția bugetară a creditelor votate - Cheltuielile în gestiune directă efectuate de Comisie
|
În EUR
|
|
Cheltuieli în gestiune directă
|
Credite de angajament
|
Credite de plată
|
Reportare în 2020 (2)
|
|
Credite (C1)(1)
|
197 197 000,00
|
118 278 992,83
|
-
|
|
Execuție (C1)
|
195 313 085,43
|
101 916 458,15
|
14 901 623,58
|
|
Credite anulate
|
1 883 914,57
|
1 460 911,10
|
-
|
|
(1)
C1 se referă la creditele bugetare votate. Această sumă include transferuri din „gestiunea partajată” în cuantum de 150 000,00 EUR pentru credite de angajament și de plată și transferuri „din” FEGA în cuantum total de - 3 370 424,17 EUR pentru credite de plată.
(2)
Reportare în 2020 numai pentru creditele nediferențiate.
|
Creditele de angajament disponibile pentru cheltuielile în gestiune directă în bugetul pentru 2019 au fost de 197,2 milioane EUR. În 2019 a fost angajată o sumă de 195,3 milioane EUR. Soldul acestor credite, reprezentând 1,9 milioane EUR, a fost anulat.
Majoritatea creditelor FEGA pentru cheltuielile în gestiune directă efectuate de Comisie sunt credite diferențiate.
Reportul automat în 2020, care se referă doar la credite nediferențiate, se ridică la 14,9 milioane EUR.
2.2.Plăți lunare
2.2.1.Plăți lunare către statele membre în gestiune partajată
2.2.1.1.Plăți lunare din cheltuielile prevăzute
Articolul 18 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013 prevede: „Comisia efectuează plățile lunare pentru cheltuielile efectuate de agențiile de plăți acreditate din statele membre în cursul unei luni de referință”. Plățile lunare se efectuează către fiecare stat membru cel târziu în a treia zi lucrătoare din a doua lună care urmează celei în care s-au efectuat cheltuielile.
Plățile lunare constituie o rambursare a cheltuielilor nete (după deducerea veniturilor) care au fost deja efectuate și sunt puse la dispoziție pe baza declarațiilor lunare prezentate de statele membre
. Contabilizarea lunară a cheltuielilor și a veniturilor face obiectul unor verificări și corecții pe baza declarațiilor respective. În plus, aceste plăți devin definitive în urma verificărilor Comisiei din cadrul procedurii de verificare a conturilor.
Sistemul plăților lunare se aplică plăților efectuate de statele membre în perioada 16 octombrie 2018-15 octombrie 2019.
Pentru întregul exercițiu financiar, suma netă totală a plăților lunare decise, după deducerea corecțiilor efectuate în urma verificării conturilor și a altor corecții, a fost de 43 061 026 119,03 EUR.
2.2.1.2.Decizii privind plățile lunare
Comisia a adoptat o decizie de plată pentru fiecare dintre cele douăsprezece perioade ale exercițiului financiar. În plus, în luna decembrie a fost adoptată o decizie suplimentară care ajustează cheltuielile totale imputabile exercițiului financiar.
3.EXECUȚIA BUGETULUI FEGA PENTRU 2019
3.1.Utilizarea creditelor FEGA
Utilizarea creditelor FEGA a fost de 43 962,4 milioane EUR
. Aceste cheltuieli au fost finanțate prin creditele bugetare inițiale și utilizând veniturile alocate FEGA, compuse din întreaga sumă reportată din 2018, și anume 448,8 milioane EUR, și dintr-o parte a veniturilor alocate colectate în 2019, în cuantum de 357,9 milioane EUR dintr-un total de 706,1 milioane EUR.
În domeniul de politică 05, cheltuielile FEGA s-au ridicat la 2 473 de milioane EUR pentru măsurile de piață și la 41 335,7 milioane EUR pentru plățile directe.
Pentru detalii privind execuția bugetului pe domenii de politică, a se consulta anexa 2.
Anexa 4 prezintă defalcarea cheltuielilor aferente măsurilor de piață, plăților directe și auditului cheltuielilor agricole în funcție de post, de sursa de finanțare și de statul membru.
3.2.Observații privind execuția bugetului FEGA
În cele ce urmează este prezentat un scurt comentariu referitor la cele mai importante sectoare, cu privire la utilizarea creditelor și la utilizarea veniturilor alocate, pe baza detaliilor furnizate în anexele 2, 3-I și 3-II. Liniile bugetare cu o rată de execuție foarte apropiată de sumele prevăzute în buget nu sunt descrise în această secțiune.
3.2.1.Capitolul 05 02: Intervenții pe piețele agricole
3.2.1.1.Introducere
Execuția totală (în credite de angajament) pentru acest capitol s-a ridicat la 2 473 de milioane EUR și a fost finanțată prin creditele votate, în cuantum de 2 498,7 milioane EUR, și prin venituri alocate, în cuantum de 140 de milioane EUR. Acest din urmă cuantum era menit a acoperi cheltuielile efectuate în sectorul fructelor și legumelor (pentru detalii, a se vedea punctul 3.2.1.2). În cazul posturilor al căror necesar a depășit creditele bugetare, cheltuielile suplimentare au fost acoperite prin transferuri de la alte posturi bugetare. În cazul măsurilor de piață ale căror credite bugetare au fost subutilizate, creditele disponibile rezultate au fost transferate către alte linii bugetare din cadrul FEGA, pentru acoperirea, după nevoi, a cheltuielilor suplimentare (pentru detalii privind transferurile bugetare efectuate, a se vedea anexa 2).
3.2.1.2.Articolul 05 02 08: Fructe și legume
În total, au fost disponibile credite în cuantum total de 911,8 milioane EUR pentru acoperirea nevoilor bugetare ale tuturor măsurilor pentru acest sector. Autoritatea bugetară a votat credite în cuantum de 715,1 milioane EUR, ținând cont de veniturile estimate alocate acestui sector (140 de milioane EUR). În plus, în timpul exercițiului bugetar 2019, suma de 56,7 milioane EUR a fost transferată de la alte linii bugetare din cadrul aceluiași capitol.
Cheltuielile efectuate de statele membre în 2019 s-au ridicat la 865,7 milioane EUR.
3.2.1.3.Articolul 05 02 09: Produse din sectorul vitivinicol
Bugetul a prevăzut credite disponibile în cuantum total de 1 035,1 milioane EUR pentru a acoperi nevoile bugetare ale tuturor măsurilor pentru acest sector. Subutilizarea în cuantum de 47,6 milioane EUR în comparație cu nevoile bugetare preconizate s-a datorat cheltuielilor mai scăzute efectuate de unele state membre, în special pentru componentele de promovare și de restructurare ale programelor lor naționale din sectorul vitivinicol.
3.2.1.4.Articolul 05 02 10: Promovare
În ceea ce privește plățile aferente măsurilor de promovare ale statelor membre, subutilizarea în cuantum de 5,4 milioane EUR în comparație cu nevoile bugetare preconizate s-a datorat implementării mai reduse a unora dintre programele de promovare selectate în anii anteriori. Diferența a fost transferată către alte articole bugetare.
În ceea ce privește acțiunile de promovare gestionate direct de Comisia Europeană, aceasta a angajat credite pentru întregul cuantum prevăzut în buget pentru aceste acțiuni (101,1 milioane EUR).
3.2.1.5.Articolul 05 02 12: Lapte și produse lactate
Bugetul a prevăzut credite disponibile în cuantum total de 6,3 milioane EUR pentru a acoperi nevoile tuturor măsurilor pentru acest sector.
Diferența dintre suma prevăzută în buget și cea executată în cadrul acestui articol se datorează aproape în întregime vânzării de lapte praf degresat din depozitare publică (deoarece prețurile de vânzare depășeau valoarea contabilă). Suma disponibilă de 66,6 milioane EUR a fost transferată mai ales pentru a acoperi nevoile suplimentare din afara acestui capitol.
3.2.1.6.Articolul 05 02 13: Carne de vită și mânzat
Bugetul nu a prevăzut credite. Totuși, statele membre au declarat cheltuieli (1,1 milioane EUR) pentru plăți reziduale aferente restituirilor la export în cazul certificatelor emise înainte de 2014. Aceste cheltuieli reziduale au fost acoperite printr-un transfer de credite disponibile în cadrul aceluiași capitol.
3.2.1.7.Articolul 05 02 15: Carne de porc, ouă și carne de pasăre, apicultură și alte produse de origine animală
3.2.1.8.Bugetul a prevăzut credite disponibile în cuantum total de 63 de milioane EUR pentru a acoperi nevoile tuturor măsurilor pentru acest sector, în special pentru programele apicole și pentru măsurile excepționale de sprijin. Totuși, cheltuielile efectuate de statele membre s-au ridicat doar la 41,9 milioane EUR. Diferența de 21,1 milioane EUR se datorează mai ales execuției reduse (7,6 milioane EUR) a măsurilor excepționale de sprijin, în comparație cu suma de 28 de milioane EUR prevăzută în buget, care includea o majorare cu 15 milioane EUR față de propunerea Comisiei, acordată de autoritatea bugetară. Suma disponibilă a fost transferată către alte articole bugetare. Articolul 05 02 18: Programe pentru școli
Cheltuielile efectuate pentru programele pentru școli s-au ridicat la 191,5 milioane EUR, în comparație cu nevoile preconizate în cuantum de 217 milioane EUR incluse în buget. Gradul scăzut de utilizare reflectă faptul că anul școlar 2018-2019 a fost al doilea an în care programele precedente distincte de distribuire a laptelui și a fructelor au fost integrate într-un singur program pentru școli, statele membre declarând mai puține cheltuieli decât se anticipase la întocmirea bugetului.
3.2.2.Capitolul 05 03: Plăți directe
Exercițiul financiar 2019 a fost al patrulea an în care au fost puse în aplicare plățile directe reformate decise prin reforma politicii agricole comune din 2013. Totalul plăților pentru acest capitol bugetar s-a ridicat la 41 335,7 milioane EUR. Această sumă include cuantumul de 438,2 milioane EUR plătit pentru rambursarea plăților directe către fermieri în raport cu disciplina financiară, finanțat din cele 459,5 milioane EUR reportate din 2018 (pentru detalii, a se vedea 3.2.2.4). Restul plăților efectuate, mai exact 40 897,5 milioane EUR, au fost finanțate prin credite votate (40 184,7 milioane EUR) și prin venituri alocate (712,8 milioane EUR). Acest din urmă cuantum a fost utilizat pentru a acoperi o parte dintre cheltuielile efectuate în cadrul schemei de plată de bază.
Cuantumul total al creditelor neutilizate s-a ridicat la 795,9 milioane EUR, din care 768,9 milioane EUR au fost reportate în exercițiul financiar 2020. Această ultimă cifră include un cuantum de 466,8 milioane EUR rămas neutilizat în rezerva pentru situații de criză, corespunzând cuantumului disciplinei financiare aplicate efectiv în 2019, care a fost transferat la articolul bugetar 05 03 09 și apoi a fost reportat în 2020 în vederea rambursării către statele membre în cauză. Soldul disponibil al veniturilor alocate colectate în 2019 (348,2 milioane EUR) a fost reportat în 2020. În cazul posturilor ale căror nevoi au depășit creditele bugetare votate, cheltuielile suplimentare au fost acoperite prin transferuri de credite votate de la alte posturi bugetare sau de venituri alocate.
3.2.2.1.Articolul 05 03 01: Plăți directe decuplate
Principalele scheme finanțate prin creditele acestui articol sunt schema de plată unică pe suprafață (SAPS), schema de plată de bază, plata pentru practicile agricole benefice pentru climă și mediu, plata redistributivă și plata pentru tinerii fermieri. Plățile din cadrul tuturor schemelor de ajutoare de la acest articol se efectuează în mod independent de producție, dar în anumite condiții, cum ar fi respectarea ecocondiționalității. Creditele disponibile în 2019 pentru plățile directe decuplate s-au ridicat la 35 402,9 milioane EUR, inclusiv credite în cuantum de 34 388 de milioane EUR votate de autoritatea bugetară și venituri alocate în cuantum de 1 014,9 milioane EUR. Cheltuielile efectuate de statele membre pentru toate schemele de la acest articol s-au ridicat la 35 328,6 milioane EUR, ceea ce corespunde unei proporții de 99,8 % din creditele disponibile.
3.2.2.2.Articolul 05 03 02: Alte plăți directe
Creditele din cadrul acestui articol au acoperit cheltuielile cu „alte plăți directe”. Sunt incluse aici schemele în cadrul cărora mai poate încă exista o legătură între plată și producție, în condiții bine definite și în limite clare. Ca urmare a reformei din 2013, schemele adăugate la acest articol au fost sprijinul cuplat facultativ și schema pentru micii fermieri, iar câteva linii au acoperit doar plăți reziduale relativ minore pentru scheme expirate.
Comisia estimase că, în 2019, pentru acest articol urmau să fie necesare credite în cuantum de 5 688 de milioane EUR. Statele membre au efectuat cheltuieli în cuantum de 5 568,9 milioane EUR, mai puțin cu 2 % decât creditele prevăzute în buget.
3.2.2.3.Articolul 05 03 09: Rambursarea plăților directe în raport cu disciplina financiară
Autoritatea bugetară nu a alocat credite la acest articol. Acest articol îndeplinește scopul de a colecta creditele votate neangajate ale rezervei neutilizate pentru situații de criză, reportate pentru a finanța rambursarea aferentă disciplinei financiare aplicate plăților directe
.
Din cuantumul de 459,5 milioane EUR corespunzător disciplinei financiare aplicate în exercițiul financiar 2018 și reportat în bugetul 2019 pentru rambursare, statele membre au rambursat 438,2 milioane EUR. Diferența de 21,3 milioane EUR s-a întors la bugetul 2019 pentru a fi returnată statelor membre prin intermediul bugetului rectificativ în anul bugetar următor.
3.2.2.4.Articolul 05 03 10: Rezervă pentru situații de criză în sectorul agricol
Creditele de la acest articol sunt destinate acoperirii cheltuielilor pentru măsurile care trebuie adoptate pentru a se face față unor crize majore care afectează producția agricolă sau distribuția în sectorul agricol. Rezerva pentru situații de criză este determinată prin aplicarea, la începutul fiecărui an, a unei reduceri a plăților directe prin intermediul mecanismului disciplinei financiare, în conformitate cu articolele 25 și 26 din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013, precum și cu articolul 8 din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013
. În 2019, rezerva pentru situații de criză, în cuantum de 468,7 milioane EUR, nu a fost utilizată.
Așadar, la sfârșitul exercițiului financiar 2019, creditele votate neangajate care corespund sumei aferente disciplinei financiare aplicate efectiv pentru anul de cerere 2018 au fost transferate la articolul bugetar 05 03 09, pentru a fi reportate în următorul exercițiu financiar și pentru rambursarea aferentă disciplinei financiare impuse agricultorilor în anul calendaristic 2019.
3.2.3.Capitolul 05 07: Auditul cheltuielilor agricole
3.2.3.1.Articolul 05 07 01: Controlul cheltuielilor agricole
Acest articol se referă la măsurile luate pentru a consolida mijloacele de control la fața locului și pentru a îmbunătăți sistemele de verificare, astfel încât să se limiteze riscul de fraudă și de nereguli în detrimentul bugetului Uniunii. De asemenea, acest articol include cheltuielile cu finanțarea posibilelor corecții contabile și de conformitate efectuate în favoarea statelor membre.
Uniunea Europeană a finanțat în mod direct achiziționarea de imagini satelitare în cadrul Sistemului integrat de administrare și control, pentru o sumă de 9,7 milioane EUR.
Corecțiile în favoarea statelor membre în urma verificării contabile a conturilor au fost în cuantum de 10,4 milioane EUR, adică mai mici decât suma de 19,7 milioane EUR prevăzută în buget.
Corecțiile în favoarea statelor membre în urma verificării conformității conturilor au fost mai mari decât cele preconizate, și anume de 38,3 milioane EUR, în locul celor 2,6 milioane EUR prevăzute în buget.
3.2.3.2.Articolul 05 07 02: Soluționarea litigiilor
Creditele de la acest articol sunt menite a acoperi cheltuielile care pot fi puse în sarcina Comisiei printr-o hotărâre a unei instanțe judecătorești, inclusiv plata de daune-interese. Bugetul pentru 2019 a prevăzut credite în cuantum de 30 de milioane EUR, din care au fost utilizate 11,2 milioane EUR. Creditele rămase au fost transferate spre alte posturi ale bugetului.
3.2.4.Capitolul 05 08: Strategie politică și coordonare
Creditele angajate în cadrul acestui capitol au fost în cuantum de 73,8 milioane EUR, în concordanță cu suma prevăzută în buget (75,6 milioane EUR).
4.EXECUTAREA VENITURILOR ALOCATE FEGA
Veniturile alocate reportate efectiv din 2018 în 2019 au fost de 448,8 milioane EUR și au fost utilizate integral pentru finanțarea cheltuielilor din exercițiul bugetar 2019, în conformitate cu articolul 14 din Regulamentul financiar. După cum se poate vedea în anexa 3-II, această sumă a acoperit cheltuielile în cuantum de 93,9 milioane EUR aferente fondurilor operaționale pentru organizațiile de producători din sectorul fructelor și legumelor și pe cele în cuantum de 354,9 milioane EUR aferente schemei de plată de bază.
În ceea ce privește veniturile alocate colectate în 2019, din anexa 3-I rezultă că acestea au însumat 706,1 milioane EUR și au provenit din:
-corecțiile în urma procedurii de verificare, 548,3 milioane EUR;
-veniturile provenite din nereguli, 155,8 milioane EUR;
-sumele colectate din taxa pentru depășirea cotei de lapte, 2 milioane EUR.
Din veniturile alocate colectate în 2019, 357,9 milioane EUR au fost utilizate pentru acoperirea cheltuielilor efectuate în cadrul schemei de plată de bază (plăți directe).
Soldul veniturilor alocate colectate în 2019 (348,2 milioane EUR) a fost reportat automat în bugetul pentru 2020.
Pentru detalii, a se consulta anexele 3-I și 3-II.