Avizul Comitetului European al Regiunilor — Anul european al căilor ferate 2021

(2020/C 440/25)

Raportor:

domnul Jarosław STAWIARSKI (PL-CRE), Mareșalul Voievodatului Lublin

Document de referință:

Propunere de decizie a Parlamentului European și a Consiliului privind Anul european al căilor ferate (2021)

COM(2020) 78 final

I. RECOMANDĂRI DE AMENDAMENTE

Amendamentul 1

Considerentul 6

Textul propus de Comisia Europeană	Amendamentul CoR
Datorită faptului că leagă principalele rute de transport ale Uniunii cu regiunile și teritoriile periferice ale acesteia, sectorul feroviar contribuie la coeziunea socială, economică și teritorială.	Datorită faptului că leagă principalele rute de transport ale Uniunii cu regiunile și teritoriile periferice ale acesteia, sectorul feroviar contribuie la coeziunea socială, economică și teritorială , atât ca serviciu public local și regional, cât și ca serviciu de capacitate și pe distanțe lungi pentru pasageri și mărfuri .

Expunere de motive

Contribuția sectorului feroviar la coeziune ar trebui să indice diversele modele feroviare deservite, pentru a sublinia importanța și necesitatea fiecăruia dintre ele, fără excepție, pentru scopul urmărit.

Amendamentul 2

Articolul 3 alineatul (1)

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(a)

inițiative și evenimente pentru promovarea dezbaterilor, sensibilizare și facilitarea implicării cetățenilor, întreprinderilor și autorităților publice în vederea atragerii mai multor persoane și mărfuri către transportul feroviar, ca mijloc de combatere a schimbărilor climatice, cu ajutorul unor canale și instrumente variate, inclusiv al unor evenimente organizate în statele membre , alături de noi politici comerciale care să faciliteze accesul la transportul feroviar prin oferte, reduceri și promoții, acordând o atenție specială anumitor grupuri specifice ;

Expunere de motive

Pentru a atrage noi clienți în transportul feroviar, este esențial să se faciliteze accesul la acest mijloc de transport prin noi politici tarifare, oferte și reduceri, mai ales în cazul traseelor care fac obiectul obligației de serviciu public.

Amendamentul 3

Articolul 4

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

Responsabilitatea pentru organizarea participării la anul european la nivel național le revine statelor membre. În acest sens, statele membre desemnează coordonatori naționali. Coordonatorii naționali trebuie să asigure coordonarea activităților relevante la nivel național, luând în considerare și promovarea transportului feroviar care poate fi făcută de diversele autorități regionale din fiecare stat membru al UE .

Expunere de motive

Pentru a se asigura punerea în aplicare efectivă a Anului european al căilor ferate în statele membre, este esențial ca autoritățile regionale să fie implicate în acest proiect și să se promoveze transportul feroviar nu numai la nivel central, ci și, în special, la nivel regional.

Amendamentul 4

Articolul 5

Textul propus de Comisia Europeană	Amendamentul CoR
(1) Comisia convoacă reuniuni periodice ale coordonatorilor naționali pentru a coordona derularea anului european. Reuniunile respective trebuie, de asemenea, să constituie oportunități pentru schimbul de informații cu privire la implementarea anului european la nivel național și la nivelul Uniunii; la aceste reuniuni pot participa în calitate de observatori reprezentanți ai Parlamentului European.	(1) Comisia convoacă reuniuni periodice ale coordonatorilor naționali pentru a coordona derularea anului european. Reuniunile respective trebuie, de asemenea, să constituie oportunități pentru schimbul de informații cu privire la implementarea anului european la nivel național și la nivelul Uniunii; la aceste reuniuni pot participa în calitate de observatori reprezentanți ai Parlamentului European , precum și ai Comitetului European al Regiunilor.
(2) Coordonarea anului european la nivelul Uniunii trebuie să implice o abordare transversală, în vederea creării de sinergii între diversele programe și inițiative ale Uniunii care finanțează proiecte în domeniul transportului feroviar sau care au o dimensiune feroviară.	(2) Coordonarea anului european la nivelul Uniunii trebuie să implice o abordare transversală, în vederea creării de sinergii între diversele programe și inițiative ale Uniunii care finanțează proiecte în domeniul transportului feroviar sau care au o dimensiune feroviară.
(3) Comisia convoacă reuniuni periodice ale părților interesate și ale reprezentanților organizațiilor sau organismelor active în domeniul transportului feroviar, inclusiv ai rețelelor transnaționale existente și ai ONG-urilor relevante, precum și ai organizațiilor de tineret și ai comunităților, pentru a o sprijini în ceea ce privește implementarea anului european la nivelul Uniunii.	(3) Comisia convoacă reuniuni periodice ale părților interesate și ale reprezentanților organizațiilor sau organismelor active în domeniul transportului feroviar, inclusiv ai rețelelor transnaționale existente și ai ONG-urilor relevante, precum și ai organizațiilor de tineret și ai comunităților, pentru a o sprijini în ceea ce privește implementarea anului european la nivelul Uniunii.
Dacă bugetul o permite, Comisia poate organiza cereri de propuneri și de proiecte care pot primi sprijin pentru contribuția lor excepțională la realizarea obiectivelor anului european.	Dacă bugetul o permite, Comisia poate organiza cereri de propuneri și de proiecte care pot primi sprijin pentru contribuția lor excepțională la realizarea obiectivelor anului european. Proiectele care beneficiază de sprijin din partea Uniunii ar trebui să fie selectate astfel încât să se asigure echilibrul geografic.

Expunere de motive

Participarea CoR la ședințele coordonatorilor este esențială, având în vedere rolul important al autorităților locale și regionale în dezvoltarea transportului feroviar local și regional. Sprijinul financiar pentru proiectele din cadrul Anului european al căilor ferate ar trebui să fie echilibrat – motiv pentru care se propune să se aibă în vedere criteriul geografic.

II. RECOMANDĂRI POLITICE

A. ROLUL TRANSPORTULUI FEROVIAR ȘI CONTRIBUȚIA SA LA DEZVOLTAREA SOCIOECONOMICĂ A REGIUNILOR EUROPENE, LA MOBILITATEA DURABILĂ ȘI LA REALIZAREA OBIECTIVELOR CLIMATICE DEFINITE ÎN PACTUL ECOLOGIC EUROPEAN ȘI ÎN POLITICA DIN DOMENIUL TRANSPORTURILOR

COMITETUL EUROPEAN AL REGIUNILOR

salută propunerea privind Anul european al căilor ferate (2021), care, prin intermediul unor proiecte, dezbateri, evenimente, expoziții și inițiative organizate în întreaga Europă, va promova transportul feroviar în rândul cetățenilor, întreprinderilor și autorităților, ca mod atractiv și durabil de a circula în întreaga Europă;

constată că obiectivele deciziei privind Anul european al căilor ferate sunt coerente cu promovarea transportului feroviar în cadrul Comunicării Comisiei Europene privind Pactul ecologic european, în special în ceea ce privește mobilitatea durabilă și inteligentă și realizarea neutralității climatice a UE până în 2050;

observă că transportul feroviar este unul dintre cele mai durabile, eficiente din punct de vedere energetic și cele mai sigure moduri de transport și, ca atare, va juca un rol important în viitorul sistem european de mobilitate;

constată că transportul feroviar este de șase ori mai eficient din punct de vedere energetic decât transportul rutier și emite, de asemenea, de nouă ori mai puțin CO2 decât transportul rutier de mărfuri și transportul aerian de pasageri;

observă că sectorul feroviar, în calitate de lider al unei mobilități neutre din punct de vedere climatic în UE, și-a stabilit propria strategie de mobilitate durabilă pentru a atinge obiectivul de a deveni pe deplin operațional cu zero emisii până în 2050;

reamintește că toate modurile de transport ar trebui să contribuie la acoperirea costurilor externe pe care le generează, în conformitate cu principiul „poluatorul plătește”. În acest sens, cere Președinției germane a Consiliului Uniunii Europene să accelereze dezbaterile privind dosarul „Eurovigneta”, astfel încât să se poată adopta, în lunile următoare, o abordare generală care să permită desfășurarea de negocieri în cadrul unor triloguri cu Parlamentul European, în vederea promovării transferului modal de la transportul rutier la cel feroviar;

subliniază că sectorul feroviar aduce, de asemenea, o contribuție semnificativă la economia europeană și la realizarea pieței unice europene;

în plus, subliniază că obiectivul legat de transferul modal către transportul feroviar nu poate fi realizat numai prin măsuri de încurajare a cererii („pull”) în sectorul feroviar; pentru a realiza obiectivele stabilite de Comisie în cadrul Pactului verde vor fi necesare și măsuri disuasive („push”) care să se aplice modurilor de transport bazate pe combustibili fosili;

observă că, datorită eforturilor sectorului feroviar de a îmbunătăți serviciile, satisfacția pasagerilor cu privire la aceste servicii crește în permanență (1);

10.

atrage atenția asupra faptului că urbanizarea crescândă va fi una dintre cele mai mari provocări la nivel mondial. Prin urmare, este necesar să se creeze noi paradigme în materie de mobilitate; trecerea completă la vehicule electrice și automatizate va necesita încă mulți ani, în timp ce sectorul feroviar are deja nevoie de sprijin pentru a face față problemelor cauzate de schimbările climatice;

11.

subliniază că investițiile în coridoarele de transport feroviar de marfă și în terminalele de transbordare contribuie la îmbunătățirea coeziunii teritoriale a UE, la dezvoltarea comerțului cu țările terțe, la dezvoltarea economică și la ocuparea forței de muncă;

12.

având în vedere revizuirea planificată a Regulamentului (UE) nr. 1315/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (2) (TEN-T), încurajează instituțiile UE să continue să sprijine dezvoltarea acestei rețele și să investească în noi coridoare oriunde este necesar pe teritoriul Uniunii Europene, în special în regiunile în care infrastructura feroviară este slab dezvoltată. Coridorul Amber și Rail Baltica sunt exemple de coridoare cu valoare adăugată europeană;

13.

notează că în perioada 2014-2016, investițiile din Mecanismul pentru interconectarea Europei (MIE) în sectorul feroviar au contribuit la PIB cu 264 miliarde EUR. Alte beneficii preconizate de pe urma acestui instrument, care decurg din investițiile în coridoarele rețelei centrale din UE, ar urma să genereze 1,8 % din PIB-ul suplimentar în 2030 și să determine un transfer modal care să permită reducerea costurilor externe;

14.

constată succesul serviciilor feroviare de mare viteză din Europa și potențialul acestora de a înlocui rețeaua de legături aeriene pe distanțe de până la 800-1 000 km; încurajează dezvoltarea în continuare a infrastructurii feroviare de mare viteză, printre altele în Europa Centrală, de Est și în țările nordice, întrucât aceasta va îmbunătăți conectivitatea rețelei europene de transport, promovând competitivitatea, accesibilitatea și obiectivele climatice ale UE;

15.

observă că criza provocată de COVID-19 a confirmat faptul că sistemul feroviar european este caracterizat de un grad ridicat de reziliență și stabilitate, care a permis o coeziune teritorială neîntreruptă, în special între regiuni, prin transportul pacienților și al produselor de primă necesitate;

16.

ia notă de diferențele dintre diversele țări europene în ceea ce privește gradul de dezvoltare a infrastructurii și calitatea acesteia și își exprimă satisfacția cu privire la faptul că noul mecanism european de interconectare (MIE) prevede deja alocarea unei părți substanțiale a bugetului său pentru o strategie coerentă la nivelul UE, cu scopul de a reduce disparitățile dintre țările UE în materie de funcționare a sistemelor feroviare;

17.

este de părere că factorii de decizie de la nivelul UE ar trebui să profite de perioada de redresare economică de după pandemie, pentru a se concentra mai mult pe modurile ecologice de transport, precum transportul feroviar. Viitoarele strategii și planuri de investiții ale UE în domeniul transporturilor trebuie să reflecte această nouă direcție;

B. PROVOCĂRILE LA ADRESA TRANSPORTULUI FEROVIAR ȘI RECOMANDĂRILE COMITETULUI REGIUNILOR PENTRU PROMOVAREA ȘI DEZVOLTAREA ACESTUI SECTOR

COMITETUL EUROPEAN AL REGIUNILOR

18.

observă că Cartea albă privind transporturile din 2011 își propunea să realizeze un transfer modal semnificativ către căile ferate; regretă că această intenție nu s-a concretizat și că sectorul transporturilor a înregistrat, în ansamblu, o creștere constantă a emisiilor de gaze cu efect de seră;

19.

face apel la instituțiile UE și la autoritățile naționale să ia măsuri urgente pentru a alinia condițiile de concurență între diferitele moduri de transport, ținând seama, în special, de externalitățile negative care afectează mediul și de alinierea fiscalității și să promoveze căile ferate în mod sistematic. Reamintește, în acest context, că Comitetul European al Regiunilor și-a exprimat sprijinul față de inițiativa cetățenească europeană „Fairosene”, care solicită impozitarea kerosenului;

Îndeplinirea obiectivelor UE privind clima

20.

își reiterează solicitarea (3) privind eliminarea scutirilor de TVA actuale prevăzute de Directiva 2006/112/CE a Consiliului (4), în temeiul căreia toate statele membre aplică scutiri de TVA pentru transportul aerian transfrontalier, dar nu și pentru transportul feroviar transfrontalier;

21.

solicită instituțiilor UE și guvernelor statelor membre să consolideze cooperarea strategică în vederea prevenirii schimbărilor climatice prin acordarea de sprijin urgent, printre altele, acțiunilor din următoarele domenii:

—	introducerea principiului internalizării complete a costurilor externe în domeniul transporturilor; garantarea unor standarde egale, inclusiv în materie de siguranță, între toate formele de transport;

—	transformarea transportului feroviar (în conformitate cu obligația asumată de miniștrii statelor membre în Declarația de la Graz) într-un pilon central al mobilității durabile în UE, în ceea ce privește atât transportul de călători, cât și transportul de marfă;

—	sprijinirea în continuare a electrificării și modernizării rețelei feroviare;

—

sprijinirea transferului modal către transportul feroviar, inclusiv, în special, către transportul feroviar de călători, atât în transportul local și regional, cât și pentru călătoriile pe distanțe de până la 1 000 km și implementarea de programe de asistență și finanțare pentru transportul feroviar de marfă, ceea ce va permite creșterea ponderii sale în transporturile din UE de la 17 %, în prezent, la minimum 30 %, în 2030;

—	realizarea unui bilanț al lucrărilor din cadrul inițiativei Shift2Rail și intensificarea sprijinului pentru cercetarea și dezvoltarea și pentru inovarea din sectorul feroviar, inclusiv prin măsuri suplimentare în cadrul programului Orizont Europa.

Îndeplinirea obiectivelor politicii UE în domeniul transporturilor

22.

observă că politica UE privind TEN-T este un instrument esențial pentru coordonarea proiectelor de transport multimodal care prezintă importanță pentru Uniune (și pentru țările terțe) și contribuie la dezvoltarea infrastructurii transfrontaliere și regionale;

23.

cu toate acestea, atrage atenția asupra lipsei de complementaritate în ceea ce privește investițiile între rețeaua feroviară TEN-T centrală și cea globală. Este esențial să se asigure o finanțare suficientă și pentru rețeaua globală;

24.

subliniază că politica în domeniul transporturilor nu ar trebui să se concentreze numai asupra proiectelor de extindere a rețelelor la noi linii de cale ferată, ci și asupra modernizării și îmbunătățirii performanței infrastructurii feroviare existente; în cursul acestui proces, prioritatea în ceea ce privește dreptul de trecere pe calea ferată ar trebui acordată în funcție de eficiența măsurilor din perspectiva obiectivelor climatice și a evitării situațiilor de congestionare a traficului rutier;

25.

solicită sprijin deplin pentru investițiile publice necesare în infrastructura feroviară, precum și pentru exploatarea potențialului și rolului căilor ferate în redresarea economiei europene după criza provocată de pandemia de COVID-19;

26.

constată că nodurile feroviare urbane nu sunt integrate suficient în rețeaua TEN-T. În transportul feroviar se constată, de asemenea, deficiențe în ceea ce privește infrastructura pentru conexiunile de pe „ultimul kilometru”; recomandă elaborarea unor planuri și strategii în materie de transporturi durabile pentru a plasa transportul feroviar în centrul unui sistem care să integreze diversele forme de transport regional și urban;

27.

îndeamnă la consolidarea rolului stațiilor de cale ferată ca interfețe multimodale eficiente în mobilitatea urbană și suburbană, conectând și integrând sistemele feroviare cu alte moduri de transport și sisteme urbane partajate (de exemplu, sisteme de utilizare în comun a bicicletelor);

28.

atrage atenția asupra necesității unui nivel adecvat de protecție a pasagerilor, inclusiv a pasagerilor cu mobilitate redusă. Viitoarele soluții legislative trebuie să stabilească drepturile și obligațiile într-un mod echilibrat, permițând sectorului să își îndeplinească angajamentele.

29.

solicită, de asemenea, instituțiilor UE ca, pentru îmbunătățirea, respectiv extinderea infrastructurii feroviare, să adopte o abordare mai cuprinzătoare în ce privește sprijinirea și dezvoltarea rețelelor feroviare secundare și a infrastructurii intermodale suplimentare necesare (de exemplu, terminalele), precum și să adapteze, respectiv să extindă în mod corespunzător instrumentele de sprijin;

Nevoile de investiții, nevoile în materie de finanțare și de consolidare a competitivității sectorului feroviar

30.

atrage atenția asupra nevoilor considerabile de investiții ale sectorului feroviar, în special la nivel regional. Pentru a rămâne competitiv, sectorul feroviar are nevoie de acces la finanțarea din partea UE pentru proiecte de infrastructură, investiții în material rulant, inovare, digitalizare și activități legate de amenințările teroriste, în special în țările în care sectorul serviciilor feroviare este mai puțin dezvoltat;

31.

solicită ca bugetul UE pentru perioada 2021-2027 și bugetele statelor membre să asigure resurse suficiente pentru a acoperi nevoile de investiții ale căilor ferate; constată că țările din Europa Centrală și de Est se confruntă cu probleme din cauza materialului rulant învechit sau a lipsei de material rulant. Investițiile sunt esențiale pentru creșterea competitivității căilor ferate.

32.

având în vedere provocările financiare și obiectivele ambițioase de dezvoltare a sectorului feroviar, solicită relaxarea reglementărilor din domeniul coeziunii pentru a face posibilă creșterea necesară a fondurilor alocate sprijinirii investițiilor feroviare în cadrul FEDR și al Fondului de coeziune. Solicită, de asemenea, majorarea bugetului Mecanismului pentru interconectarea Europei pentru a contribui la tranziția verde a sistemului european de transport;

33.

recomandă să se ia în considerare un mecanism de finanțare pe termen lung al UE pentru un transport durabil, utilizându-se resurse provenite de la moduri de transport mai puțin ecologice, în conformitate cu principiul „poluatorul plătește”.

34.

subliniază necesitatea de a menține subvențiile ca formulă principală pentru finanțarea de către UE a investițiilor în sectorul feroviar. Majoritatea proiectelor de infrastructură nu generează venituri suficiente – de regulă, sunt acoperite 10-20 % din costurile totale ale investiției. Cu toate acestea, aceste proiecte generează beneficii socioeconomice substanțiale;

35.

subliniază importanța investițiilor în creșterea capacității nodurilor feroviare urbane și a transportului feroviar regional, care reprezintă coloana vertebrală a mobilității în anumite regiuni; transportul feroviar crește coeziunea teritorială a UE, prevenind astfel excluziunea din punctul de vedere al transportului;

36.

subliniază importanța proiectelor care promovează mobilitatea fără frontiere, accesibilă tuturor utilizatorilor, inclusiv persoanelor în vârstă, persoanelor cu mobilitate redusă sau cu handicap;

37.

subliniază necesitatea de a se investi în digitalizarea și în automatizarea transportului feroviar, pentru ca acesta să devină și mai eficace și mai competitiv;

38.

observă necesitatea de a se acorda finanțare pentru punerea în aplicare a soluțiilor inovatoare existente pentru a îmbunătăți legăturile cu țările în care căile ferate au un ecartament diferit, cum ar fi sistemul automat SUW 2000 de modificare a ecartamentului, ceea ce va contribui la îmbunătățirea legăturilor cu țările terțe;

C. RECOMANDĂRILE COMITETULUI REGIUNILOR PRIVIND FORMELE EFICACE DE PROMOVARE A TRANSPORTULUI FEROVIAR ÎN CADRUL ANULUI EUROPEAN AL CĂILOR FERATE 2021

COMITETUL EUROPEAN AL REGIUNILOR

39.

încurajează instituțiile UE, autoritățile naționale și cele regionale să ia măsuri în conformitate cu obiectivele Anului european al căilor ferate, pentru a promova transportul feroviar ca mijloc de transport ecologic, inovator și sigur. Ele ar putea organiza și promova, în cooperare cu întreprinderile și organizațiile feroviare:

—	inițiative, expoziții și evenimente de promovare a dezbaterii la nivel politic, economic și social, subliniind importanța căilor ferate în sistemul de transporturi și în economia UE (ca de exemplu Târgul căilor ferate TRAKO 2021, de la Gdansk);

—	campanii de informare și educare privind rolul și valoarea adăugată a transportului feroviar și măsuri pentru a încuraja întreaga societate să contribuie la obiectivul transportului durabil;

—	schimbul de experiență și de bune practici între autoritățile regionale și locale, întreprinderile feroviare și reprezentanții instituțiilor europene, în vederea promovării transportului feroviar.

40.

CoR se angajează să sporească contribuția și rolul transportului feroviar în cadrul transportului public și să facă ca imaginea acestuia să devină mai atractivă din punct de vedere economic și social. Pe lângă promovarea atingerii neutralității climatice în transportul feroviar, merită să se îmbunătățească și să se sublinieze atractivitatea ocupării forței de muncă în acest sector, date fiind apariția unui decalaj între generații și schimbările din cadrul profesiilor feroviare; din acest motiv, CoR, în mod special:

—

încurajează autoritățile naționale și regionale să promoveze formarea pentru profesiile din domeniul feroviar și să înființeze școli și specializări în domeniul feroviar în universități, reflectând cerințele pieței, în special în domeniul ingineriei, al automatizării, al semnalizării și în alte domenii specializate;

—	încurajează întreprinderile feroviare să ofere cursuri de formare suplimentare și să sporească atractivitatea muncii în sectorul feroviar;

—	recomandă ca întreprinderile feroviare și școlile, cu sprijinul autorităților regionale și naționale, să organizeze concursuri pentru elevi pentru a le testa cunoștințele despre căile ferate;

—

încurajează Comisia Europeană să mențină și să extindă programul #DiscoverEU. CoR propune, de asemenea, o inițiativă comună care pune în legătură acest program cu sectorul feroviar. Scopul ar fi conectarea călătoriilor efectuate de tineri în cadrul programului Interrail cu un program de evenimente în orașe și regiuni care să se concentreze asupra gărilor locale ca vectori ai culturii sau cu vizite tehnice pentru a afla mai multe despre căile ferate;

—	salută implicarea sectorului feroviar în festivalul internațional de artă Europalia, organizat în 2021, care se va concentra asupra influenței căilor ferate asupra artelor și asupra rolului căilor ferate ca promotor al schimbării.

41.

recunoaște necesitatea de a sprijini sectorul feroviar la nivelul UE și la nivel național, inclusiv în contextul provocărilor cu care se confruntă acest sector. Prin urmare:

—	încurajează companiile de căi ferate să contribuie la dezvoltarea turismului durabil prin crearea de noi legături feroviare și restabilirea celor închise circulației;

—	invită sectorul feroviar și statele membre ale UE să extindă oferta de trenuri de noapte și de trenuri de pasageri cu platforme pentru transportul automobilelor;

—	invită Comisia Europeană să creeze o rețea feroviară europeană coerentă de mare viteză, ca alternativă sau soluție complementară la transportul aerian și individual, fără a compromite extinderea infrastructurii feroviare regionale și de transport de marfă;

—	încurajează companiile de căi ferate să îmbunătățească permanent digitalizarea și accesibilitatea serviciilor prin dezvoltarea de aplicații și de platforme de emitere de bilete de tren și să depună eforturi în vederea unui sistem european comun de emitere a biletelor pentru transportul feroviar;

—	sprijină sectorul feroviar și statele membre în eforturile lor de promovare a interoperabilității în transportul internațional;

—

încurajează statele membre să promoveze și să finanțeze programele de transfer de la transportul rutier la cel feroviar pentru transportul de mărfuri, prin crearea de noi proiecte, cum ar fi „tiry na tory” (5) (plasarea tirurilor pe șine) și să facă schimb de bune practici în materie de transfer modal;

—

încurajează autoritățile regionale și naționale să elaboreze planuri de transport pe termen lung în care calea ferată să aibă rolul principal, în toate situațiile în care acest lucru este justificat, și evidențiază necesitatea promovării transportului feroviar ca element-cheie al soluționării problemei excluziunii regiunilor periferice și/sau mai puțin dezvoltate în ceea ce privește transportul; în cazul regiunilor care nu beneficiază de transporturi feroviare, așa cum este cazul regiunilor ultraperiferice, se recomandă identificarea unor soluții alternative în materie de mobilitate, adaptate la realitatea acestor regiuni;

—	încurajează autoritățile regionale să sprijine monumentele și muzeele legate de căile ferate și depourile cu valoare istorică existente, ca patrimoniu cultural al regiunilor lor;

—	recomandă promovarea și punerea în aplicare de către autoritățile locale, în cooperare cu întreprinderile feroviare, a unor soluții coerente de transport „de la ușă la ușă”, luând în considerare și proiectele bazate pe economia colaborativă, inclusiv utilizarea în comun a bicicletelor;

—

recomandă organizarea unor ample campanii comune de promovare a regiunilor și a căilor ferate, prin diverse mijloace de comunicare și canale de informare, precum și sublinierea rolului stațiilor de cale ferată și a materialului rulant ca vectori culturali, pentru a promova educația, a crea legături cu pasagerii și a sensibiliza publicul cu privire la rolul căilor ferate ca mijloc de transport care poate juca un rol esențial în lupta împotriva schimbărilor climatice;

—

încurajează autoritățile naționale și regionale să sprijine investițiile în dezvoltarea de terminale intermodale de-a lungul rutelor feroviare și la frontierele cu țări terțe și să modernizeze și să mențină în bună stare gările și haltele de cale ferată, inclusiv rutele de acces, și să marcheze și să construiască spații de parcare pentru pasagerii care vin cu mașina la gară.

42.

subliniază necesitatea de a promova inițiativele multimodale legate de integrarea căilor ferate cu alte mijloace de transport partajat (folosirea în comun a autoturismelor și, respectiv, a bicicletelor).

43.

consideră că este oportun să se sprijine investițiile la nivel regional și național pentru modernizarea gărilor istorice, care sunt în curs de renovare, nu în ultimul rând pentru a reduce impactul negativ asupra mediului și pentru construcția unor noi gări inovatoare, care să țină seama de cerințele ecologice, în special în ceea ce privește utilizarea surselor regenerabile de energie.

44.

recomandă ca bugetul de 8 milioane EUR menționat în proiectul de decizie a Comisiei Europene, COM(2020) 78, să fie majorat la 12 milioane.

Bruxelles, 14 octombrie 2020.

Președintele Comitetului European al Regiunilor

Apostolos TZITZIKOSTAS

(1) Eurobarometru Flash 463, ianuarie-februarie 2018, referitor la gradul de satisfacție al europenilor față de serviciile de transport feroviar.

(2) JO L 348, 20.12.2013, p. 1.

(3) 2015/2347(INI).

(4) JO L 347, 11.12.2006, p. 1.

(5) https://tirynatory.pl/