Avizul Comitetului Economic și Social European privind Propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (UE) nr. 168/2013 în ceea ce privește măsurile specifice referitoare la vehiculele din categoria L de sfârșit de serie, ca răspuns la epidemia de COVID-19

[COM(2020) 491 final – 2020/0251 (COD)]

(2021/C 10/04)

Raportor:

Christophe LEFÈVRE

Sesizare	Consiliul Uniunii Europene, 14.9.2020 Parlamentul European, 14.9.2020
Temei juridic	Articolul 114 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene
Secțiunea competentă	Secțiunea pentru piața unică, producție și consum
Decizia Biroului	15.9.2020
Data adoptării în sesiunea plenară	29.10.2020
Sesiunea plenară nr.	555
Rezultatul votului (voturi pentru/ voturi împotrivă/abțineri)	220/3/18

1.   Concluzii și recomandări

1.1.

Având în vedere criza COVID-19, în urma căreia vânzările au încetat aproape în întregime în 2020, CESE a examinat propunerea de regulament a Comisiei Europene care ar permite producătorilor de motociclete cu standardul Euro 4 să vândă, după 1 ianuarie 2021, vehiculele aflate în stoc la data de 15 martie 2020.

1.2.

Acest termen a impus o restricționarea posibilității de a vinde întregul stoc de vehicule mai poluante decât vehiculele Euro 5, după introducerea standardului obligatoriu Euro 5 la 1 ianuarie 2021.

1.3.

CESE observă că instituirea inițială a obligației de a vinde motociclete în conformitate cu standardele Euro 5 și încetarea producției de vehicule Euro 4 nu sunt în niciun fel puse în discuție de prezenta propunere.

1.4.

CESE sprijină propunerea de regulament, considerând-o o măsură adecvată și echilibrată de combatere a efectelor economice ale crizei COVID-19 și ale eliminării costisitoare a stocului de vehicule Euro 4.

1.5.

Propunerea asigură un echilibru între asigurarea bunei funcționări a pieței interne, grav afectată de COVID-19, și continuarea eforturilor de reducere a amprentei de mediu a transportului rutier.

2.   Conținutul propunerii Comisiei

2.1.

Pandemia de COVID-19 a afectat sectorul motocicletelor, ceea ce a dus la o scădere semnificativă a cererii și la o creștere a numărului de vehicule aflate în stoc din cauza izolării, în timp ce 60 % din vânzările anuale au loc între lunile martie și iulie. Acest lucru a afectat capacitatea producătorilor de a respecta anumite termene impuse prin Regulamentul (UE) nr. 168/2013 (1) al Parlamentului European și al Consiliului din 15 ianuarie 2013.

2.2.

În conformitate cu regulamentul respectiv, la 1 ianuarie 2021 se va aplica etapa Euro 5 privind emisiile de poluanți, ceea ce înseamnă că, începând de la această dată, numai vehiculele care îndeplinesc cerințele Euro 5 pot fi introduse pe piața Uniunii.

2.3.

Dispozițiile Regulamentului (UE) legate de sistemul de sfârșit de serie pentru vehiculele din categoria L prevăd posibilitatea ca producătorii să introducă pe piață o parte limitată a unui stoc de vehicule a căror punere în funcțiune (omologarea UE de tip) nu mai este valabilă.

2.4.

Deși acest regulament prevede un proces de eliminare a stocurilor de vehicule de sfârșit de serie, această eliminare este limitată în fiecare stat membru la maximum 10 % din numărul mediu de vehicule vândute în ultimii doi ani sau la 100 de vehicule. Or, potrivit surselor din industrie, se estimează că aproximativ 553 700 de vehicule Euro 4 erau în stoc în martie 2020. Având în vedere reducerea cu 98 % a vânzărilor și numărul de vehicule din stoc, dispozițiile existente privind vehiculele de sfârșit de serie nu reprezintă un mecanism adecvat pentru a face față situației.

2.5.

Propunerea vizează introducerea unei derogări care să le permită producătorilor să introducă pe piață, numai în 2021, vehiculele Euro 4 de sfârșit de serie care erau în stoc la 15 martie 2020, într-un număr mai mare decât cel prevăzut în regulamentul inițial.

2.6.

Deși prezenta propunere are rolul să întârzie interzicerea vânzării de vehicule mai poluante decât noua generație, flexibilitatea va fi limitată la vehiculele deja produse la începutul restricțiilor de deplasare a persoanelor. În plus, propunerea va permite să se evite, de asemenea, necesitatea de a elimina în mod inutil vehiculele care ar fi fost introduse pe piață în absența crizei. Această propunere nu va amâna intrarea în vigoare, de la 1 ianuarie 2021, a etapei Euro 5 pentru toate vehiculele nou produse.

3.   Observații generale

3.1.

CESE își reiterează sprijinul pentru toate inițiativele care vizează reducerea emisiilor poluante și îmbunătățirea calității aerului și, mai ales, pentru integrarea standardelor de emisie, cunoscute ca standarde Euro, în sectorul transporturilor. Este esențial să se limiteze emisiile de poluanți precum monoxidul de carbon, oxizii de azot, hidrocarburile și microparticulele.

3.2.

În avizul său referitor la propunerea de regulament privind omologarea și supravegherea pieței pentru vehiculele cu două sau trei roți și pentru cvadricicluri (2), votat în unanimitate la 19 ianuarie 2011, CESE a salutat termenul propus de Comisia Europeană (3) pentru introducerea noilor etape de mediu ale standardelor Euro.

3.3.

CESE recunoaște că pandemia de COVID-19 reprezintă o provocare majoră pentru marea majoritate a sectoarelor economice europene și, în special, pentru piețele sezoniere, cum ar fi vânzările de motociclete, care au fost afectate în mod deosebit de măsurile de izolare introduse în sezonul de vârf.

3.4.

Din cauza acestei situații, producătorii n-au putut să vândă o cantitate satisfăcătoare de vehicule Euro 4 a căror perioadă de valabilitate expiră la 31 decembrie 2020. CESE consideră că dispozițiile privind vehiculele de sfârșit de serie, în forma lor actuală, nu vor oferi un sprijin adecvat industriei motocicletelor, pentru a atenua impactul economic al crizei.

3.5.

Ca atare, CESE consideră că este necesar să se găsească o soluție adecvată la dificultățile cu care se confruntă sectorul motocicletelor, asigurând, în același timp, un echilibru între necesitatea de a vinde vehiculele aflate în stoc de la 15 martie 2020 și importanța de a nu întârzia intrarea în vigoare a standardului Euro 5 de la 1 ianuarie 2021.

3.6.

De aceea, CESE sprijină introducerea unor măsuri specifice pentru vehiculele sfârșit de serie pentru 2021, aspect pe care CESE îl consideră a fi o măsură adecvată și echilibrată pentru a asigura buna funcționare a pieței interne, asigurând, în același timp, continuarea eforturilor de reducere a amprentei de mediu a transportului.

---

(1)  Regulamentul (UE) nr. 168/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 15 ianuarie 2013 privind omologarea și supravegherea pieței pentru vehiculele cu două sau trei roți și pentru cvadricicluri.

(2)  COM(2010) 542 final; Avizul CESE: JO C 84, 17.3.2011, p. 30.

(3)  A se vedea nota de subsol 2.