—

Comunicarea Comisiei din 21 august 2014 privind strategia și planul de acțiune UE pentru gestionarea riscurilor vamale: combaterea riscurilor, consolidarea securității lanțului de aprovizionare și facilitarea comerțului (1);

—

Concluziile Consiliului din 4 decembrie 2014 privind strategia și planul de acțiune UE pentru gestionarea riscurilor vamale: combaterea riscurilor, consolidarea securității lanțului de aprovizionare și facilitarea comerțului (2);

—

Primul raport intermediar al Comisiei Europene privind punerea în aplicare a strategiei și a planului de acțiune UE pentru gestionarea riscurilor vamale, publicată în iulie 2016 (3);

—

Concluziile Consiliului din 6 decembrie 2016 cu privire la Raportul intermediar privind punerea în aplicare a strategiei și a planului de acțiune UE pentru gestionarea riscurilor vamale (4);

—

Comunicarea Comisiei intitulată „Dezvoltarea uniunii vamale a UE și guvernanța acesteia, publicată în 2016” (5);

—

Raportul special nr. 19/2017 al Curții de Conturi Europene privind procedurile de import (6);

—

Concluziile Consiliului privind Strategia reînnoită de securitate internă a Uniunii Europene pentru perioada 2015-2020 (7) și Agenda europeană privind securitatea (8);

—

Decizia privind criteriile de risc financiar (CRF) care urmărește să dezvolte o abordare comună la nivelul UE cu privire la modul de gestionare a riscurilor financiare în UE,

—

progresele înregistrate privind punerea în aplicare a strategiei și a planului de acțiune ale UE pentru gestionarea riscurilor vamale, atât la nivelul UE, cât și la nivelul statelor membre, după cum se reflectă în cel de al doilea raportul intermediar;

—

progresele înregistrate până în prezent în ceea ce privește consolidarea colaborării între toți actorii implicați și lansarea de noi inițiative, în special, decizia Comisiei privind criteriile de risc financiar și participarea administrațiilor vamale în activitățile legate de securitate;

—

îmbunătățirea cooperării dintre vamă și comerț, în principal datorită consolidării conceptului de OEA;

—

diversele inițiative luate pentru a îmbunătăți controalele vamale prin schimbul de anumite informații vamale între autoritățile vamale din UE și din țări terțe și eforturile depuse pentru crearea unui cadru de schimb structurat de informații cu țările terțe;

—

faptul că majoritatea sistemelor electronice prevăzute de Codul vamal al Uniunii vor fi finalizate până în 2020;

—

acordul condiționat între statele membre și Comisie în iulie 2018 cu privire la punerea în aplicare a primului modul al ICS 2 IT;

—

obiectivele strategice și rolul autorităților vamale de apărătoare ale frontierelor UE pentru fluxurile de mărfuri, și anume protejarea intereselor financiare ale Uniunii și ale statelor sale membre, protejarea Uniunii de comerțul inechitabil și ilegal, încurajând, în același timp, activitățile economice legitime, garantarea securității și a siguranței Uniunii și a rezidenților acesteia, protecția mediului, menținând, în același timp, un echilibru adecvat între controalele vamale și facilitarea comerțului legitim;

—

gestionarea riscurilor este un proces în curs de desfășurare care nu se limitează la acțiuni specifice, cu un început și un sfârșit bine determinate. Autoritățile vamale trebuie să continue să inoveze și să fie pregătite să reacționeze la amenințări noi sau emergente;

—

prin punerea în aplicare a strategiei și a planului de acțiune UE pentru gestionarea riscurilor vamale, statele membre împreună cu Comisia contribuie, în conformitate cu legislația națională și a UE, la punerea în aplicare a Agendei europene privind securitatea, și recunoaște că cooperarea și coordonarea cu alte autorități este, de asemenea, esențială;

—

necesitatea de a crea sinergii, în măsura posibilului și cu respectarea legislației naționale, între gestionarea riscurilor în domeniul vamal și informațiile deținute de agențiile JAI, astfel cum au fost identificate în raportul Grupului de experți la nivel înalt privind sistemele de informații și interoperabilitatea (9);

—

necesitatea de a continua punerea în aplicare eficace a strategiei și a planului de acțiune UE pentru gestionarea riscurilor vamale, în concordanță cu planul de lucru pentru sistemele electronice, după cum se menționează la articolul 280 din Codul vamal al Uniunii și așa cum se prevede pentru punerea în aplicare a Codului vamal al Uniunii,

—

parteneriatul dintre sectorul vamal și cel comercial, împreună cu cooperarea cu partenerii internaționali, trebuie explorate și consolidate în continuare pentru a se promova competitivitatea, a se asigura securitatea lanțului de aprovizionare și pentru a se facilita circulația legitimă a mărfurilor și, în același timp, prin aplicarea și asigurarea unor controale vamale eficace și eficiente;

—

cooperarea dintre autoritățile de aplicare a legii în ceea ce privește interconexiunea dintre controalele vamale și gestionarea riscurilor, pe de o parte, și măsurile de prevenire, depistare și investigare a fraudei și a criminalității, pe de altă parte, trebuie să fie evaluată în mod constant;

—

unele dintre sistemele electronice prevăzute de Codul vamal al Uniunii se vor desfășura progresiv și depind de finanțare în cadrul următoarei generații de programe de finanțare în domeniul vamal ale UE,

—

importanța asigurării respectării drepturilor fundamentale la punerea în aplicare a strategiei și a planului de acțiune UE pentru gestionarea riscurilor vamale;

—

importanța asigurării protecției datelor, astfel cum se prevede în special în Regulamentul general privind protecția datelor (10) și Directiva (UE) 2016/680 a Parlamentului European și a Consiliului;

—

necesitatea de a furniza sistemele electronice prevăzute în CVU în timp util pentru a permite administrațiilor vamale să gestioneze riscurile financiare și de securitate, facilitând în același timp schimburile comerciale;

—

necesitatea raportării cu regularitate de către Comisie Consiliului și Parlamentului în legătură cu progresele înregistrate cu privire la strategia și planul de acțiune UE pentru gestionarea riscurilor vamale,

—

să utilizeze toate resursele disponibile, să accelereze punerea în aplicare a sistemelor informatice esențiale, pentru a îndeplini obiectivele prevăzute în strategia și planul de acțiune UE pentru gestionarea riscurilor vamale;

—

să continue reforma sistemului de control al importurilor al UE (ICS 2), luând act de acordul dintre statele membre și Comisie din iulie 2018, referitor la punerea în aplicare a primului modul al SCI 2 IT;

—

să sporească eficiența și eficacitatea controalelor vamale, pe baza unei analize a riscurilor, luând în considerare recomandările din raportul special al Curții de Conturi Europene publicat în decembrie 2017;

—

să analizeze rolul posibil al performanței uniunii vamale în măsurarea eficacității în domeniul gestionării riscurilor, prin explorarea posibilității de a utiliza, în măsura în care este posibil, aceiași indicatori;

—

să pună accentul pe gestionarea riscurilor vamale și pe rolul vămilor, pe baza cooperării consolidate între agenții la frontierele externe ale UE, acestea reprezentând principala autoritate în ceea ce privește controlul mărfurilor și combaterea comerțului ilegal de mărfuri;

—

să îmbunătățească sinergiile dintre autoritățile vamale și alte autorități de aplicare a legii în domeniul criminalității organizate, securității și combaterii terorismului, atât la nivel național, cât și la nivelul UE; Să consolideze cooperarea între autoritățile vamale și poliție (de exemplu, prin intermediul Europolului), polițiștii de frontieră (de exemplu, prin intermediul Frontexului) și autoritățile fiscale;

—

să analizeze în profunzime aspectele tehnice, operaționale și juridice ale interoperabilității sistemelor de securitate și de gestionare a frontierelor cu sistemele vamale;

—

să consolideze schimbul de informații referitoare la riscuri între statele membre, precum și între statele membre și țările terțe, în conformitate cu dispozițiile din Codul vamal al Uniunii și cu Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene;

—

să continue schimbul de experiențe și de metode de lucru și identificarea problemelor comune, în special la anumite frontiere (aeriene, maritime, terestre) într-un mod eficient;

—

Să pună în practică decizia Comisiei privind criteriile de risc financiar, care va permite statelor membre să abordeze riscurile financiare într-o manieră echivalentă la frontierele externe, evitând astfel impunerea unei sarcini nejustificate asupra comerțului legitim;

—

să continue să lucreze în mod constant la consolidarea punerii în aplicare a programului UE privind operatorii economici autorizați și să optimizeze conceptul de operatori economici autorizați în conformitate cu standardele convenite;

—

să continue lucrările privind elaborarea unui ghișeu unic al UE în domeniul vamal și studierea rolului pe care acesta îl poate avea în gestionarea riscurilor, având în vedere cooperarea necesară între statele membre și între statele membre și Comisie,

—

să elaboreze, în strânsă cooperare cu statele membre, pe baza propunerilor menționate în al doilea raport intermediar, un mecanism eficient de raportare pentru a măsura impactul efectelor și rezultatelor unor acțiuni specifice care decurg din strategia și din planul de acțiune UE;

—

să se asigure că Codul vamal al Uniunii, actele sale de punere în aplicare și actele delegate oferă suficient temei juridic pentru a comunica și a face schimb de date, de rezultate ale analizei de risc, de ordine de control și de rezultate ale controalelor între statele membre implicate în procesul ICS 2;

—

să continue lucrările privind elaborarea unui cadru pentru schimbul structurat de informații cu țările terțe;

—

să creeze, împreună cu statele membre interesate, un grup de lucru în cadrul Grupului de coordonare pentru punerea în aplicare a strategiei de gestionare a riscului (RIMSCO), care ar putea să contribuie la definirea unor indicatori care să faciliteze punerea în aplicare a strategiei și a planului de acțiune UE;

—

să prezinte Consiliului un raport privind punerea în aplicare a strategiei și a planului de acțiune UE pentru gestionarea riscurilor vamale în termen de doi ani. Acest raport va evalua, de asemenea, și necesitatea actualizării strategiei.