COMISIA EUROPEANĂ

Bruxelles, 14.11.2019

COM(2019) 588 final

2019/0261(NLE)

Propunere de

DECIZIE A CONSILIULUI

privind încheierea, în numele Uniunii Europene și al statelor membre ale acesteia, a Protocolului de modificare a Acordului privind transportul aerian dintre Statele Unite ale Americii, ca primă parte, Uniunea Europeană și statele membre ale acesteia, ca a doua parte, Islanda, ca a treia parte, și Regatul Norvegiei, ca a patra parte, semnat la 16 și 21 iunie 2011, pentru a se ține seama de aderarea Republicii Croația la Uniunea Europeană

EXPUNERE DE MOTIVE

1.CONTEXTUL PROPUNERII

•Motivele și obiectivele propunerii

În temeiul articolului 6 alineatul (2) din Actul de aderare, Croația s-a angajat să adere la acordurile încheiate sau semnate de Uniune și de statele membre cu țări terțe. Printre aceste acorduri se numără Acordul privind transportul aerian dintre Statele Unite ale Americii, Uniunea Europeană și statele membre ale acesteia, Islanda și Norvegia (denumit în continuare „Acordul cvadripartit”), care extinde domeniul de aplicare al Acordului privind transportul aerian între Statele Unite ale Americii și Comunitatea Europeană și statele membre ale acesteia (denumit în continuare „ATA UE-SUA”) la aceste țări.

Această dispoziție prevede, de asemenea, că aderarea Croației la aceste acorduri se aprobă prin încheierea unui protocol la acorduri între Consiliu, hotărând în unanimitate în numele statelor membre, și țările terțe în cauză. În plus, Comisia negociază protocoalele respective în numele statelor membre.

În consecință, Comisia a negociat un protocol de modificare a Acordului cvadripartit pentru a prevedea aderarea Croației la respectivul acord.

Obiectivul prezentei propuneri este de a obține o decizie a Consiliului, întemeiată pe articolul 218 alineatul (6) litera (a) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene („TFUE”) și pe articolul 6 alineatul (2) din Actul de aderare, privind încheierea protocolului în numele Uniunii și al statelor membre, după semnarea acestuia.

•Contextul general

Angajamentul asumat de Croația în temeiul articolului 6 alineatul (2) din Actul de aderare se aplică, de asemenea, ATA UE-SUA și Acordului auxiliar între Uniunea Europeană și statele sale membre, Islanda și Norvegia, care reglementează relația dintre aceste părți în temeiul Acordului cvadripartit.

În consecință, Comisia a negociat de asemenea protocoale de modificare a acordurilor respective pentru a prevedea aderarea Croației la acestea. Propunerile de decizii ale Consiliului privind semnarea și aplicarea provizorie, precum și încheierea acestor protocoale, sunt prezentate în paralel cu prezenta propunere, la fel ca propunerea de decizie a Consiliului privind semnarea și aplicarea provizorie a protocolului de modificare a Acordului cvadripartit.

•Coerența cu dispozițiile existente în domeniul de politică

ATA UE-SUA a fost primul acord cuprinzător privind transportul aerian cu un partener-cheie al Uniunii în domeniul aviației. Acesta este cel mai important acord de transport aerian din lume, asigurând peste 80 de milioane de locuri pe an și, ca atare, reprezintă piatra de temelie a politicii externe a Uniunii în domeniul aviației. Importanța acordului a crescut prin extinderea sa la Islanda și Norvegia prin intermediul Acordului cvadripartit. Protocolul va permite Croației să beneficieze de acordul respectiv.

•Coerența cu dispozițiile existente în domeniul propunerii

Protocolul permite Croației să își îndeplinească obligația care îi revine în temeiul articolului 6 alineatul (2) din Actul de aderare de a adera la Acordul cvadripartit.

2.TEMEI JURIDIC, SUBSIDIARITATE ȘI PROPORȚIONALITATE

•Temei juridic

Articolul 100 alineatul (2) coroborat cu articolul 218 alineatul (6) litera (a) din TFUE și articolul 6 alineatul (2) al doilea paragraf din Actul de aderare.

•Subsidiaritate (în cazul competențelor neexclusive)

Protocolul va permite Croației să beneficieze de Acordul cvadripartit, care creează condiții egale și uniforme pentru accesul pe piață și servește drept bază pentru noi modalități de cooperare și de convergență în materie de reglementare în domenii esențiale pentru operarea eficientă, în condiții de siguranță și de securitate a serviciilor aeriene. Aceste modalități pot fi convenite numai la nivelul Uniunii.

•Proporționalitate

Protocolul se limitează la chestiunea aflată în discuție, și anume aderarea Croației la Acordul cvadripartit, și nu abordează alte probleme.

•Alegerea instrumentului

Acord internațional.

3.REZULTATELE EVALUĂRILOR EX POST, ALE CONSULTĂRILOR CU PĂRȚILE INTERESATE ȘI ALE EVALUĂRILOR IMPACTULUI

•Evaluări ex post/verificări ale adecvării legislației existente

Nu se aplică.

•Consultări cu părțile interesate

Nu se aplică.

•Obținerea și utilizarea expertizei

Nu se aplică.

•Evaluarea impactului

Nu se aplică.

•Adecvarea reglementărilor și simplificarea

Nu se aplică.

•Drepturi fundamentale

Nu se aplică.

4.IMPLICAȚII BUGETARE

Propunerea nu are implicații asupra bugetului Uniunii.

5.ALTE ELEMENTE

•Rezumatul acordului propus

Protocolul este alcătuit dintr-un text principal care prevede aderarea Croației la Acordul cvadripartit și modificările corespunzătoare ale acestui acord și dintr-o declarație comună privind autentificarea versiunilor lingvistice suplimentare.

2019/0261 (NLE)

Propunere de

DECIZIE A CONSILIULUI

CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 100 alineatul (2), coroborat cu articolul 218 alineatul (6) litera (a),

având în vedere Actul de aderare a Croației, în special articolul 6 alineatul (2) al doilea paragraf,

având în vedere propunerea Comisiei Europene,

având în vedere aprobarea Parlamentului European,

întrucât:

(1)În conformitate cu Decizia [...] a Consiliului, Protocolul de modificare a Acordului privind transportul aerian dintre Statele Unite ale Americii, ca primă parte, Uniunea Europeană și statele membre ale acesteia, ca a doua parte, Islanda, ca a treia parte, și Regatul Norvegiei, ca a patra parte, semnat la 16 și 21 iunie 2011, pentru a se ține seama de aderarea Republicii Croația la Uniunea Europeană (denumit în continuare „protocolul”), a fost semnat la data de [... ], sub rezerva încheierii sale la o dată ulterioară.

(2)Protocolul trebuie aprobat în numele Uniunii și al statelor sale membre,

ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:

Articolul 1

Se aprobă, în numele Uniunii și al statelor sale membre, Protocolul de modificare a Acordului privind transportul aerian dintre Statele Unite ale Americii, ca primă parte, Uniunea Europeană și statele membre ale acesteia, ca a doua parte, Islanda, ca a treia parte, și Regatul Norvegiei, ca a patra parte, semnat la 16 și 21 iunie 2011, pentru a se ține seama de aderarea Republicii Croația la Uniunea Europeană (denumit în continuare „protocolul”).

Articolul 2

Președintele Consiliului desemnează persoana împuternicită să efectueze, în numele Uniunii și al statelor sale membre, schimbul de note diplomatice prevăzut la articolul 5 din protocol, pentru a exprima consimțământul Uniunii și al statelor sale membre de a-și asuma obligații în temeiul protocolului.

Articolul 3

Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării.

Adoptată la Bruxelles,

Pentru Consiliu,

Președintele

COMISIA EUROPEANĂ

Bruxelles, 14.11.2019

COM(2019) 588 final

ANEXE

Propunerea de Decizie a Consiliului

Anexa 1

PROTOCOL

de modificare a Acordului privind transportul aerian dintre Statele Unite ale Americii, ca primă parte, Uniunea Europeană și statele membre ale acesteia, ca a doua parte, Islanda, ca a treia parte, și Regatul Norvegiei, ca a patra parte, semnat la 16 și 21 iunie 2011, pentru a se ține seama de aderarea Republicii Croația la Uniunea Europeană

STATELE UNITE ALE AMERICII (denumite în continuare „Statele Unite”),

ca primă parte,

REPUBLICA AUSTRIA,

REGATUL BELGIEI,

REPUBLICA BULGARIA,

REPUBLICA CROAȚIA,

REPUBLICA CIPRU,

REPUBLICA CEHĂ,

REGATUL DANEMARCEI,

REPUBLICA ESTONIA,

REPUBLICA FINLANDA,

REPUBLICA FRANCEZĂ,

REPUBLICA FEDERALĂ GERMANIA,

REPUBLICA ELENĂ,

UNGARIA,

IRLANDA,

REPUBLICA ITALIANĂ,

REPUBLICA LETONIA,

REPUBLICA LITUANIA,

MARELE DUCAT AL LUXEMBURGULUI,

MALTA,

REGATUL ȚĂRILOR DE JOS,

REPUBLICA POLONĂ,

REPUBLICA PORTUGHEZĂ,

ROMÂNIA,

REPUBLICA SLOVACĂ,

REPUBLICA SLOVENIA,

REGATUL SPANIEI,

REGATUL SUEDIEI,

REGATUL UNIT AL MARII BRITANII ȘI IRLANDEI DE NORD,

părți la Tratatul privind Uniunea Europeană și la Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene și state membre ale Uniunii Europene (denumite în continuare „statele membre”),

și

UNIUNEA EUROPEANĂ,

ca a doua parte,

ISLANDA,

ca a treia parte și

REGATUL NORVEGIEI (denumit în continuare „Norvegia”),

ca a patra parte,

având în vedere aderarea Republicii Croația la Uniunea Europeană la 1 iulie 2013,

CONVIN DUPĂ CUM URMEAZĂ:

Articolul 1

Acordul privind transportul aerian dintre Statele Unite ale Americii, ca primă parte, Uniunea Europeană și statele membre ale acesteia, ca a doua parte, Islanda, ca a treia parte, și Regatul Norvegiei, ca a patra parte, semnat la 16 și 21 iunie 2011 (denumit în continuare „Acordul din 2011”) se aplică Republicii Croația, în calitate de stat membru al Uniunii Europene.

Articolul 2

Articolul 2 din Acordul din 2011 se elimină în întregime și se înlocuiește cu următorul text:

„ARTICOLUL 2

Aplicarea acordului privind transportul aerian astfel cum a fost modificat prin protocoale

și a anexei la prezentul acord

Dispozițiile Acordului privind transportul aerian între Statele Unite ale Americii și Comunitatea Europeană și statele membre ale acesteia, semnat la 25 și 30 aprilie 2007 (denumit în continuare „Acordul privind transportul aerian”), astfel cum a fost modificat prin Protocolul de modificare a Acordului privind transportul aerian între Statele Unite ale Americii și Comunitatea Europeană și statele membre ale acesteia, semnat la 25 și 30 aprilie 2007, semnat de Statele Unite ale Americii și de Uniunea Europeană și statele membre ale acesteia la 24 iunie 2010 și modificat ulterior prin Protocolul de modificare a Acordului privind transportul aerian între Statele Unite ale Americii și Comunitatea Europeană și statele membre ale acesteia, semnat la 25 și 30 aprilie 2007, astfel cum a fost modificat prin Protocolul de modificare a Acordului privind transportul aerian între Statele Unite ale Americii și Comunitatea Europeană și statele membre ale acesteia, semnat la 25 și 30 aprilie 2007, semnat de Statele Unite ale Americii și de Uniunea Europeană și statele membre ale acesteia la 24 iunie 2010, pentru a se ține seama de aderarea Republicii Croația la Uniunea Europeană, semnat la data de ________ 2019 (denumite în continuare „protocoalele”), care sunt incluse prin trimitere, se aplică tuturor părților la prezentul acord, sub rezerva anexei la prezentul acord. Dispozițiile Acordului privind transportul aerian, astfel cum a fost modificat prin protocoale, se aplică Islandei și Norvegiei ca și cum acestea ar fi state membre ale Uniunii Europene, astfel că Islanda și Norvegia au toate drepturile și obligațiile care le revin statelor membre în temeiul respectivului acord. Dispozițiile anexei la prezentul acord fac parte integrantă din acesta.”

Articolul 3

Toate trimiterile la „protocol” din anexa la Acordul din 2011 se înlocuiesc cu trimiteri la „protocoale”.

Articolul 4

Punctul 6 din anexa la Acordul din 2011 se elimină în întregime și se înlocuiește cu următorul text:

„6. Textul secțiunii 3 din anexa I la Acordul privind transportul aerian, astfel cum a fost modificat prin protocoale, se înlocuiește cu textul următor:

«În pofida articolului 3 din prezentul acord, companiile aeriene din SUA nu au dreptul de a furniza servicii de transport exclusiv de mărfuri care nu fac parte dintr-un serviciu care deservește Statele Unite, cu destinație sau cu plecare din statele membre, excepție făcând cele cu destinație sau cu plecare din Republica Cehă, Republica Croația, Republica Franceză, Republica Federală Germania, Marele Ducat al Luxemburgului, Malta, Republica Polonă, Republica Portugalia, Republica Slovacă, Islanda și Regatul Norvegiei.»”

Articolul 5

Prezentul protocol intră în vigoare la ultima dintre datele următoare:

1. data intrării în vigoare a Acordului din 2011;

2. data intrării în vigoare a Protocolului de modificare a Acordului privind transportul aerian între Statele Unite ale Americii și Comunitatea Europeană și statele membre ale acesteia, semnat la 25 și 30 aprilie 2007, astfel cum a fost modificat prin Protocolul de modificare a Acordului privind transportul aerian între Statele Unite ale Americii și Comunitatea Europeană și statele membre ale acesteia, semnat la 25 și 30 aprilie 2007, semnat de Statele Unite ale Americii și de Uniunea Europeană și statele membre ale acesteia la 24 iunie 2010, pentru a se ține seama de aderarea Republicii Croația la Uniunea Europeană, semnat la data de ________ 2019; și

3. la o lună de la data ultimei note din schimbul de note diplomatice dintre părți care confirmă că s-au încheiat toate procedurile necesare pentru intrarea în vigoare a prezentului protocol.

Articolul 6

Până la intrarea în vigoare a prezentului protocol, părțile convin să îl aplice cu titlu provizoriu în măsura permisă de legislația națională aplicabilă, începând de la data semnării.

Încheiat la …, în patru exemplare, la data de … 2019.

Pentru Statele Unite ale Americii:

Pentru Republica Austria,

Regatul Belgiei,

Republica Bulgaria,

Republica Croația,

Republica Cipru,

Republica Cehă,

Regatul Danemarcei,

Republica Estonia,

Republica Finlanda,

Republica Franceză,

Republica Federală Germania,

Republica Elenă,

Ungaria,

Irlanda,

Republica Italiană,

Republica Letonia,

Republica Lituania,

Marele Ducat al Luxemburgului,

Malta,

Regatul Țărilor de Jos,

Republica Polonă,

Republica Portugheză,

România,

Republica Slovacă,

Republica Slovenia,

Regatul Spaniei,

Regatul Suediei,

Regatul Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord și

Uniunea Europeană:

Pentru Islanda:

Pentru Regatul Norvegiei:

Anexa 2

Declarație comună

„Reprezentanții Statelor Unite ale Americii, ai Uniunii Europene și ai statelor membre ale acesteia, ai Islandei și ai Regatului Norvegiei au confirmat faptul că textul Protocolului de modificare a Acordului privind transportul aerian dintre Statele Unite ale Americii, ca primă parte, Uniunea Europeană și statele membre ale acesteia, ca a doua parte, Islanda, ca a treia parte, și Regatul Norvegiei, ca a patra parte, semnat la 16 și 21 iunie 2011, pentru a se ține seama de aderarea Republicii Croația la Uniunea Europeană, semnat la data de ______ 2019 (denumit în continuare „protocolul”), trebuie autentificat în alte limbi, fie printr-un schimb de scrisori între părți, anterior semnării protocolului, fie printr-o decizie a comitetului mixt, ulterior semnării protocolului.

Reprezentanții au confirmat, de asemenea, faptul că sintagma „alte limbi” din textul declarației comune care face parte din Acordul privind transportul aerian dintre Statele Unite ale Americii, ca primă parte, Uniunea Europeană și statele membre ale acesteia, ca a doua parte, Islanda, ca a treia parte, și Regatul Norvegiei, ca a patra parte, semnat la 16 și 21 iunie 2011, include limbile statelor membre care aderă la Uniunea Europeană.

Prezenta declarație comună face parte integrantă din protocol.”

Pentru Statele Unite ale Americii: Pentru Uniunea Europeană

și statele membre ale acesteia:

Pentru Islanda: Pentru Regatul Norvegiei: