COMISIA EUROPEANĂ
Bruxelles, 30.8.2019
COM(2019) 375 final
2019/0171(NLE)
Propunere de
REGULAMENT AL CONSILIULUI
privind alocarea posibilităților de pescuit în temeiul Protocolului privind punerea în aplicare a Acordului de parteneriat în domeniul pescuitului dintre Republica Democratică São Tomé și Principe și Comunitatea Europeană
EXPUNERE DE MOTIVE
1.CONTEXTUL PROPUNERII
•Motivele și obiectivele propunerii
Pe baza directivelor de negociere pertinente 1 , Comisia a purtat negocieri cu guvernul Republicii Democratice São Tomé și Principe (denumită în continuare „São Tomé și Principe”) în vederea încheierii unui nou protocol la acordul existent în domeniul pescuitului. După încheierea acestor negocieri, la 17 aprilie 2019 s-a parafat un nou protocol. Protocolul acoperă o perioadă de cinci ani de la data aplicării sale provizorii, și anume de la data la care a fost semnat, așa cum se prevede la articolul 15 din protocol.
Protocolul prevede următoarele posibilități de pescuit pentru navele Uniunii:
–28 de nave de pescuit ton frigorifice cu plasă-pungă;
–6 nave de pescuit cu paragate plutitoare.
Este oportun să se stabilească metoda de repartizare a acestor posibilități de pescuit între statele membre.
•Coerența cu dispozițiile existente în domeniul de politică
În conformitate cu prioritățile reformei politicii în domeniul pescuitului 2 , noul protocol oferă navelor Uniunii posibilități de pescuit în apele São Tomé și Principe, pe baza celor mai bune avize științifice disponibile și în conformitate cu recomandările Comisiei Internaționale pentru Conservarea Tonului din Oceanul Atlantic (ICCAT). Acest nou protocol ține cont de rezultatele unei evaluări a protocolului anterior (2014-2018) și ale unei evaluări prospective privind necesitatea încheierii unui nou protocol. Ambele evaluări au fost realizate de experți externi. Protocolul va permite, totodată, Uniunii Europene și São Tomé și Principe să colaboreze mai strâns pentru a promova o exploatare responsabilă a resurselor piscicole din apele São Tomé și Principe și pentru a sprijini eforturile São Tomé și Principe de a-și dezvolta sectorul pescuitului, în interesul ambelor părți.
•Coerența cu alte politici ale Uniunii
Negocierea unui nou protocol la Acordul de parteneriat în domeniul pescuitului încheiat cu São Tomé și Principe face parte din acțiunea externă a Uniunii față de țările din Africa, zona Caraibilor și Pacific (ACP) și ține seama în particular de obiectivele Uniunii în ceea ce privește respectarea principiilor democratice și a drepturilor omului.
2.TEMEI JURIDIC, SUBSIDIARITATE ȘI PROPORȚIONALITATE
•Temei juridic
Temeiul juridic ales este Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, al cărui articol 43 alineatul (3) prevede că alocarea de posibilități de pescuit este adoptată de Consiliu, la propunerea Comisiei.
•Subsidiaritate (în cazul competențelor neexclusive)
Domeniul de politică vizat este o competență exclusivă.
3.REZULTATELE EVALUĂRILOR EX POST, ALE CONSULTĂRILOR CU PĂRȚILE INTERESATE ȘI ALE EVALUĂRILOR IMPACTULUI
•Evaluări ex post/verificări ale adecvării legislației existente
Părțile interesate au fost consultate în cadrul evaluărilor ex post și ex ante privind posibilitatea încheierii unui nou protocol între Uniune și Republica Democratică São Tomé și Principe. Cu prilejul reuniunilor tehnice au fost consultați, de asemenea, experții statelor membre și ai industriei de resort. În urma acestor consultări, s-a ajuns la concluzia că este în interesul Uniunii și al Republicii Democratice São Tomé și Principe să încheie un nou protocol la acordul de parteneriat în domeniul pescuitului.
•Consultarea părților interesate
În cadrul evaluării au fost consultate statele membre, reprezentanți ai industriei, organizații internaționale ale societății civile, precum și administrația pescuitului și reprezentanți ai societății civile din São Tomé și Principe. Alte consultări au avut loc și în cadrul Consiliului consultativ pentru flota de lungă distanță.
•Obținerea și utilizarea expertizei
Comisia a apelat la un consultant independent pentru a efectua evaluările ex post și ex ante, în conformitate cu dispozițiile articolului 31 alineatul (10) din Regulamentul privind politica comună în domeniul pescuitului.
4.IMPLICAȚII BUGETARE
Proiectul de regulament nu are implicații pentru bugetul Uniunii.
5.ALTE ELEMENTE
•Planuri de punere în aplicare și măsuri de monitorizare, evaluare și raportare
Prezenta procedură este demarată în paralel cu procedurile legate de decizia Consiliului privind semnarea, în numele Uniunii, a protocolului la Acordul de parteneriat în domeniul pescuitului dintre Republica Democratică São Tomé și Principe și Comunitatea Europeană, precum și cu decizia Consiliului privind încheierea acestuia. Prezentul regulament trebuie să intre în vigoare în momentul în care activitățile de pescuit sunt posibile în temeiul acordului, adică la data aplicării provizorii a protocolului.
2019/0171 (NLE)
Propunere de
REGULAMENT AL CONSILIULUI
privind alocarea posibilităților de pescuit în temeiul Protocolului privind punerea în aplicare a Acordului de parteneriat în domeniul pescuitului dintre Republica Democratică São Tomé și Principe și Comunitatea Europeană
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 43 alineatul (3),
având în vedere propunerea Comisiei Europene,
întrucât:
(1)La 23 iulie 2007, Consiliul a adoptat Regulamentul (CE) nr. 894/2007 3 privind încheierea unui acord de parteneriat în sectorul pescuitului între Republica Democratică São Tomé și Príncipe și Comunitatea Europeană (denumit în continuare „acordul”) 4 . Acest acord a intrat în vigoare la 29 august 2011 și continuă să fie în vigoare.
(2)La data de [a se introduce data semnării] a fost semnat un nou protocol privind punerea în aplicare a acordului (denumit în continuare „protocolul”), conform Deciziei 2019/.../UE a Consiliului 5 .
(3)Posibilitățile de pescuit prevăzute de protocol ar trebui să fie repartizate între statele membre pentru întreaga perioadă de aplicare a protocolului.
(4)Protocolul se va aplica cu titlu provizoriu începând de la data semnării sale. Pentru a se asigura începerea rapidă a activităților de pescuit ale navelor Uniunii, este oportun ca prezentul regulament să se aplice începând de la aceeași dată,
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
Posibilitățile de pescuit stabilite în temeiul protocolului privind punerea în aplicare a Acordului de parteneriat în domeniul pescuitului dintre Republica Democratică São Tomé și Principe și Comunitatea Europeană (denumit în continuare „protocolul”) sunt repartizate între statele membre după cum urmează:
a) nave de pescuit ton cu plasă-pungă:
Spania: [16] nave
Franța: [12] nave
b) nave cu paragate plutitoare:
Spania: [5] nave
Portugalia: [1] navă
Articolul 2
Prezentul regulament intră în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
El este aplicabil de la data aplicării protocolului.
Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la Bruxelles,
Pentru Consiliu
Președintele