COMISIA EUROPEANĂ
Bruxelles, 5.6.2019
COM(2019) 253 final
2019/0123(NLE)
Propunere de
DECIZIE A CONSILIULUI
privind contribuțiile financiare care trebuie plătite de statele membre pentru finanțarea Fondului european de dezvoltare, inclusiv a doua tranșă pentru exercițiul 2019
EXPUNERE DE MOTIVE
1.CONTEXTUL PROPUNERII
•Motivele și obiectivele propunerii
Propunerea se referă la un proiect de decizie a Consiliului privind a doua tranșă a contribuțiilor financiare la cel de al 11-lea Fond european de dezvoltare (FED) care trebuie plătite de statele membre în 2019.
Cel de al 11-lea FED și alte fonduri FED care sunt încă deschise (și anume, cel de al optulea, al nouălea și al 10-lea FED) sunt gestionate în temeiul următorului set de norme:
Actualul Acord de parteneriat între membrii grupului statelor din Africa, Caraibe și Pacific, pe de o parte, și Comunitatea Europeană și statele membre ale acesteia, pe de altă parte („Acordul de parteneriat ACP-UE”), astfel cum a fost modificat ultima dată 1 ;
Acordul intern dintre reprezentanții guvernelor statelor membre ale Uniunii Europene, reuniți în cadrul Consiliului, privind finanțarea ajutoarelor Uniunii Europene în baza cadrului financiar multianual pentru perioada 2014-2020, în conformitate cu Acordul de parteneriat ACP-UE, și privind alocarea de asistență financiară pentru țările și teritoriile de peste mări cărora li se aplică partea a patra din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene 2 („Acordul intern privind cel de al 11-lea FED”);
Regulamentul (UE) 2018/1877 al Consiliului privind regulamentul financiar aplicabil celui de al 11-lea Fond european de dezvoltare 3 („Regulamentul financiar aplicabil celui de al 11-lea FED”).
Documentele menționate mai sus conțin angajamente multianuale asumate de statele membre pentru a sprijini financiar trezoreria FED. Regulamentul financiar aplicabil celui de al 11-lea FED prevede că statele membre furnizează cu regularitate contribuții la trezoreria FED, conform unor angajamente financiare prestabilite. Contribuțiile efectuate cu regularitate sunt solicitate prin decizii tehnice ale Consiliului, care reflectă execuția angajamentelor financiare decise anterior.
Prin urmare, unele rubrici din expunerea de motive nu sunt aplicabile cererilor de contribuții regulate, precum prezenta cerere.
2.TEMEIUL JURIDIC, SUBSIDIARITATEA ȘI PROPORȚIONALITATEA
•Temei juridic
În conformitate cu articolul 19 alineatul (7) din Regulamentul financiar aplicabil celui de al 11-lea FED, suma gestionată de Comisie și suma gestionată de Banca Europeană de Investiții (BEI) sunt specificate separat.
În conformitate cu articolul 46 din Regulamentul financiar aplicabil celui de al 11-lea FED, BEI a transmis Comisiei Europene previziunile sale actualizate cu privire la angajamentele și plățile din cadrul instrumentelor pe care le gestionează.
În conformitate cu articolul 20 alineatul (1) din Regulamentul financiar aplicabil celui de al 11-lea FED, solicitările de contribuții utilizează mai întâi, succesiv, sumele disponibile din FED-urile anterioare. Prin urmare, cererile de contribuții din prezenta propunere vizează sumele aferente celui de al 10-lea FED, în cazul BEI, și sumele aferente celui de al 11-lea FED, în cazul Comisiei Europene.
În conformitate cu articolul 19 alineatul (3) din Regulamentul financiar aplicabil celui de al 11-lea FED, Consiliul hotărăște cu privire la prezenta propunere în termen de cel mult 21 de zile calendaristice de la prezentarea propunerii de către Comisia Europeană, acționând în numele Uniunii Europene.
La articolul 21 alineatul (1) din Regulamentul financiar aplicabil celui de al 11-lea FED se prevede că statul membru care nu plătește tranșa din contribuție până la termenul stabilit va fi obligat să plătească o dobândă pentru suma neplătită; procedurile privind plata dobânzii sunt stabilite la același articol.
2019/0123 (NLE)
Propunere de
DECIZIE A CONSILIULUI
privind contribuțiile financiare care trebuie plătite de statele membre pentru finanțarea Fondului european de dezvoltare, inclusiv a doua tranșă pentru exercițiul 2019
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind Uniunea Europeană și Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Acordul intern dintre reprezentanții guvernelor statelor membre ale Uniunii Europene, reuniți în cadrul Consiliului, privind finanțarea ajutoarelor Uniunii Europene în baza cadrului financiar multianual pentru perioada 2014-2020, în conformitate cu Acordul de parteneriat ACP-UE, și privind alocarea de asistență financiară pentru țările și teritoriile de peste mări cărora li se aplică partea a patra din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene 4 („acordul intern”), în special articolul 7,
având în vedere Regulamentul (UE) 2018/1877 al Consiliului din 26 noiembrie 2018 privind regulamentul financiar aplicabil celui de al 11-lea Fond european de dezvoltare („Regulamentul financiar aplicabil celui de al 11-lea FED”) 5 , în special articolul 19 alineatele (3) și (4),
având în vedere propunerea Comisiei Europene,
întrucât:
(1)În conformitate cu procedura prevăzută la articolele 19-22 din Regulamentul financiar aplicabil celui de al 11-lea FED, Comisia Europeană trebuie să prezinte, până la 15 iunie 2019, o propunere în care să se prevadă (a) valoarea celei de a doua tranșe a contribuției pentru exercițiul 2019 și (b) valoarea anuală revizuită a contribuției pentru exercițiul 2019, în cazurile în care valoarea nu corespunde nevoilor reale.
(2)În conformitate cu articolul 46 din Regulamentul financiar aplicabil celui de al 11-lea FED, Banca Europeană de Investiții a transmis Comisiei Europene, la 24 aprilie 2019, estimări actualizate ale angajamentelor și plăților din cadrul instrumentelor pe care le gestionează.
(3)Articolul 20 alineatul (1) din Regulamentul financiar aplicabil celui de al 11-lea FED prevede că cererile de contribuții utilizează mai întâi sumele stabilite în FED-urile anterioare. Prin urmare, ar trebui să se lanseze o cerere de fonduri în cadrul celui de al 10-lea FED pentru BEI și al celui de al 11-lea FED pentru Comisie.
(4)Prin Decizia (UE) 2018/1715 6 , la 12 noiembrie 2018, Consiliul a adoptat, în baza unei propuneri a Comisiei Europene, decizia prin care stabilește valoarea anuală a contribuțiilor statelor membre la FED pentru exercițiul 2019 la 4 400 000 000 EUR pentru Comisia Europeană și la 300 000 000 EUR pentru Banca Europeană de Investiții.
(5)Având în vedere propunerea Comisiei ca în perioada 2021-2027 activitățile de dezvoltare și de cooperare internațională să se desfășoare prin intermediul unor noi modalități de punere în aplicare, care vor înlocui actualul sistem FED, Comisia își reduce estimările plăților care trebuie efectuate în cadrul FED și, prin urmare, reduce cu 200 000 000 EUR plafonul pentru exercițiul 2020,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
Contribuțiile individuale la Fondul european de dezvoltare care trebuie plătite de statele membre Comisiei Europene și Băncii Europene de Investiții ca a doua tranșă pentru exercițiul 2019 sunt indicate în tabelul din anexa la prezenta decizie.
Articolul 2
Plafonul sumei anuale aferente contribuțiilor la FED ale statelor membre pentru exercițiul 2020 este stabilit la 4 700 000 000 EUR. Această sumă se împarte astfel: 4 400 000 000 EUR pentru Comisie și 300 000 000 EUR pentru BEI.
Articolul 3
Prezenta decizie intră în vigoare la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Articolul 4
Prezenta decizie se adresează statelor membre.
Adoptată la Bruxelles,
Pentru Consiliu,
Președintele
COMISIA EUROPEANĂ
Bruxelles, 5.6.2019
COM(2019) 253 final
ANEXĂ
la
Propunerea de
DECIZIE A CONSILIULUI
privind contribuțiile financiare care trebuie plătite de statele membre pentru finanțarea Fondului european de dezvoltare, inclusiv a doua tranșă pentru exercițiul 2019
ANEXĂ
|
STATE MEMBRE |
Cheie al 10-lea FED (%) |
Cheie al 11-lea FED (%) |
A doua tranșă pe 2019 (EUR) |
Total |
|
|
Comisia |
BEI |
||||
|
Al 11-lea FED |
Al 10-lea FED |
||||
|
BELGIA |
3,53 |
3,24927 |
48 739 050,00 |
3 530 000,00 |
52 269 050,00 |
|
BULGARIA |
0,14 |
0,21853 |
3 277 950,00 |
140 000,00 |
3 417 950,00 |
|
REPUBLICA CEHĂ |
0,51 |
0,79745 |
11 961 750,00 |
510 000,00 |
12 471 750,00 |
|
DANEMARCA |
2,00 |
1,98045 |
29 706 750,00 |
2 000 000,00 |
31 706 750,00 |
|
GERMANIA |
20,50 |
20,57980 |
308 697 000,00 |
20 500 000,00 |
329 197 000,00 |
|
ESTONIA |
0,05 |
0,08635 |
1 295 250,00 |
50 000,00 |
1 345 250,00 |
|
IRLANDA |
0,91 |
0,94006 |
14 100 900,00 |
910 000,00 |
15 010 900,00 |
|
GRECIA |
1,47 |
1,50735 |
22 610 250,00 |
1 470 000,00 |
24 080 250,00 |
|
SPANIA |
7,85 |
7,93248 |
118 987 200,00 |
7 850 000,00 |
126 837 200,00 |
|
FRANȚA |
19,55 |
17,81269 |
267 190 350,00 |
19 550 000,00 |
286 740 350,00 |
|
CROAȚIA |
0,00 |
0,22518 |
3 377 700,00 |
0,00 |
3 377 700,00 |
|
ITALIA |
12,86 |
12,53009 |
187 951 350,00 |
12 860 000,00 |
200 811 350,00 |
|
CIPRU |
0,09 |
0,11162 |
1 674 300,00 |
90 000,00 |
1 764 300,00 |
|
LETONIA |
0,07 |
0,11612 |
1 741 800,00 |
70 000,00 |
1 811 800,00 |
|
LITUANIA |
0,12 |
0,18077 |
2 711 550,00 |
120 000,00 |
2 831 550,00 |
|
LUXEMBURG |
0,27 |
0,25509 |
3 826 350,00 |
270 000,00 |
4 096 350,00 |
|
UNGARIA |
0,55 |
0,61456 |
9 218 400,00 |
550 000,00 |
9 768 400,00 |
|
MALTA |
0,03 |
0,03801 |
570 150,00 |
30 000,00 |
600 150,00 |
|
ȚĂRILE DE JOS |
4,85 |
4,77678 |
71 651 700,00 |
4 850 000,00 |
76 501 700,00 |
|
AUSTRIA |
2,41 |
2,39757 |
35 963 550,00 |
2 410 000,00 |
38 373 550,00 |
|
POLONIA |
1,30 |
2,00734 |
30 110 100,00 |
1 300 000,00 |
31 410 100,00 |
|
PORTUGALIA |
1,15 |
1,19679 |
17 951 850,00 |
1 150 000,00 |
19 101 850,00 |
|
ROMÂNIA |
0,37 |
0,71815 |
10 772 250,00 |
370 000,00 |
11 142 250,00 |
|
SLOVENIA |
0,18 |
0,22452 |
3 367 800,00 |
180 000,00 |
3 547 800,00 |
|
SLOVACIA |
0,21 |
0,37616 |
5 642 400,00 |
210 000,00 |
5 852 400,00 |
|
FINLANDA |
1,47 |
1,50909 |
22 636 350,00 |
1 470 000,00 |
24 106 350,00 |
|
SUEDIA |
2,74 |
2,93911 |
44 086 650,00 |
2 740 000,00 |
46 826 650,00 |
|
REGATUL UNIT |
14,82 |
14,67862 |
220 179 300,00 |
14 820 000,00 |
234 999 300,00 |
|
TOTAL UE-28 |
100,00 |
100,00 |
1 500 000 000,00 |
100 000 000,00 |
1 600 000 000,00 |