EXPUNERE DE MOTIVE

1.Introducere

Proiectul de buget rectificativ (PBR) nr. 2/2019 urmărește să asigure o sumă suplimentară de 100 de milioane EUR reprezentând credite de angajament pentru Orizont 2020 și Erasmus+, astfel cum au decis Parlamentul European și Consiliul în acordul lor privind bugetul pentru 2019. Nu se propune consolidarea creditelor de plată.

2.Consolidarea programelor Orizont 2020 și Erasmus +

2.1. Context

În acordul lor final cu privire la bugetul pentru 2019 4 , Parlamentul European și Consiliul au convenit asupra „unui cuantum de 100 de milioane EUR, printr-un buget rectificativ pentru 2019, în vederea consolidării programelor Orizont 2020 și Erasmus+”. Aceștia au invitat Comisia să „prezinte acest buget rectificativ, care nu va conține niciun alt element, în primăvara anului 2019, de îndată ce va fi finalizată ajustarea tehnică a cadrului financiar multianual pentru anul 2020, inclusiv calcularea marjei globale pentru angajamente”.

Ajustarea tehnică fiind în prezent adoptată 5 , Comisia propune modificarea bugetului pentru 2019 pentru a reflecta acordul sus-menționat al Parlamentului și al Consiliului.

2.2. Consolidarea programului Orizont 2020

Orizont 2020, programul emblematic pentru sprijinirea cercetării și inovării, a stabilit un obiectiv ambițios pentru contribuția sa la obiectivul privind schimbările climatice al bugetului UE. În timp ce cheltuielile pentru schimbările climatice indică o creștere considerabilă în comparație cu cel de Al 7lea program-cadru pentru finanțarea cercetării în perioada 2007-2013 (PC7), ar trebui consolidate măsurile specifice pentru a se apropia de obiectivul care prevede ca 35 % din bugetul global al programului Orizont 2020 să fie dedicat activităților de cercetare legate de climă. Prin urmare, se propune alocarea unei sume suplimentare de 80 de milioane EUR pentru activități și proiecte în acest domeniu, mai exact pentru cercetarea din domeniul transporturilor și tehnologiile emergente viitoare în cadrul proiectului-pilot „Consiliul european pentru inovare” (EIC):

-Comisia propune alocarea unei sume suplimentare de 34,6 milioane EUR la postul bugetar aferent programului Orizont 2020, 08 02 03 04 - Realizarea unui sistem european de transport eficient din punctul de vedere al resurselor, ecologic, sigur și fără sincope, pentru a consolida acțiunile prevăzute pentru 2019 de combatere a schimbărilor climatice, în special bateriile, vehiculele ecologice și ecologizarea în domeniul aviației.

-Comisia propune alocarea unei sume suplimentare de 45,4 milioane EUR la postul bugetar aferent programului Orizont 2020, 08 02 01 02 - Consolidarea cercetării în tehnologiile viitoare și emergente, pentru a majora suma prevăzută pentru tematicile „Producție revoluționară de energie cu zero emisii, pentru o decarbonizare completă” și „Energia și tehnologiile legate de schimbările climatice”. Acțiunea va sprijini în principal explorarea multidisciplinară a unor noi direcții pentru producerea de energie curată, compactă și cu costuri reduse, care vizează utilizări autonome, mobile sau portabile în contexte specifice. Se vor selecta proiectele care deschid calea către tehnologii radical noi complet decarbonizate, ca mijloc de limitare a efectului sectorului energetic asupra schimbărilor climatice.

2.3. Consolidarea programului Erasmus+

Erasmus+ este programul UE de sprijinire a educației, formării, tineretului și sportului în Europa. Programul va oferi unui număr de peste 4 milioane de europeni posibilitatea de a studia, de a se forma și de a câștiga experiență în străinătate în perioada 2014- 2020.

Comisia propune alocarea unei sume suplimentare de 20 de milioane EUR la postul bugetar aferent programului Erasmus+, 15 02 01 01 - Promovarea excelenței și cooperării în domeniul educației și formării în Europa, precum și a relevanței acestora pentru piața forței de muncă. Alocarea ar consolida sprijinul financiar al UE pentru activitățile de mobilitate de bază ale programului, în special în domeniul învățământului superior și al învățământului și formării profesionale, precum și pentru centrele de excelență profesională. Aceasta va consolida, de asemenea , Universitățile europene, o acțiune recentă desfășurată în cadrul Spațiului european al educației până în 2025 6 .

2.4. Finanțare

Dată fiind absența în bugetul general pentru 2019 a unei marje sub plafonul angajamentelor de la rubrica 1a Competitivitate pentru creștere și locuri de muncă, majorarea creditelor de angajament aferente programelor Orizont 2020 și Erasmus + va fi finanțată din marja globală pentru angajamente.

Comisia consideră că creditele de plată prevăzute pentru aceste două programe în bugetul pentru 2019 nu trebuie majorate în acest stadiu.

3.Tabel recapitulativ pe rubrici ale CFM

Rubrică		Bugetul pe 2019		Proiectul de buget rectificativ 2/2019		Bugetul pe 2019
		(inclusiv PBR 1/2019)				(inclusiv PBR 1-2/2018)
		CA	CP	CA	CP	CA	CP
1.	Creștere inteligentă și favorabilă incluziunii	80 527 449 848	67 556 947 173	100 000 000		80 627 449 848	67 556 947 173
Din care în cadrul Instrumentului de flexibilitate		178 715 475				178 715 475
Din care în cadrul marjei globale pentru angajamente		424 734 373		100 000 000		524 734 373
Plafon		79 924 000 000				79 924 000 000
Marjă
1a	Competitivitate pentru creștere și locuri de muncă	23 335 449 848	20 521 537 455	100 000 000		23 435 449 848	20 521 537 455
Din care în cadrul Instrumentului de flexibilitate		178 715 475				178 715 475
Din care în cadrul marjei globale pentru angajamente		74 734 373		100 000 000		174 734 373
Plafon		23 082 000 000				23 082 000 000
Marjă
1b	Coeziune economică, socială și teritorială	57 192 000 000	47 035 409 718			57 192 000 000	47 035 409 718
Din care în cadrul marjei globale pentru angajamente		350 000 000				350 000 000
Plafon		56 842 000 000				56 842 000 000
Marjă
2.	Creștere durabilă: resurse naturale	59 642 077 986	57 399 857 331			59 642 077 986	57 399 857 331
Plafon		60 344 000 000				60 344 000 000
Marjă		701 922 014				701 922 014
Din care: Fondul european de garantare agricolă (FEGA) – Cheltuieli de piață și plăți directe		43 191 947 000	43 116 399 417			43 191 947 000	43 116 399 417
Subplafon		43 881 000 000				43 881 000 000
Diferența de rotunjire exclusă din calculul marjei		659 000				659 000
Marja FEGA		688 394 000				688 394 000
3.	Securitate și cetățenie	3 786 629 138	3 527 434 894			3 786 629 138	3 527 434 894
Din care în cadrul Instrumentului de flexibilitate		985 629 138				985 629 138
Plafon		2 801 000 000				2 801 000 000
Marjă
4.	Europa în lume	11 319 265 627	9 358 295 603			11 319 265 627	9 358 295 603
Din care în cadrul marjei globale pentru angajamente		1 051 265 627				1 051 265 627
Plafon		10 268 000 000				10 268 000 000
Marjă
5.	Administrație	9 942 974 723	9 944 904 743			9 942 974 723	9 944 904 743
Plafon		10 786 000 000				10 786 000 000
Din care compensate din marja pentru situații neprevăzute		- 253 882 156				- 253 882 156
Marjă		589 143 121				589 143 121
Din care: Cheltuieli administrative ale instituțiilor		7 747 285 803	7 749 215 823			7 747 285 803	7 749 215 823
Subplafon		8 700 000 000				8 700 000 000
Din care compensate din marja pentru situații neprevăzute		- 253 882 156				- 253 882 156
Marjă		698 832 041				698 832 041
Total		165 218 397 322	147 787 439 744	100 000 000		165 318 397 322	147 787 439 744
Din care în cadrul Instrumentului de flexibilitate		1 164 344 613	961 862 659			1 164 344 613	961 862 659
Din care în cadrul marjei globale pentru angajamente		1 476 000 000		100 000 000		1 576 000 000
Plafon		164 123 000 000	166 709 000 000			164 123 000 000	166 709 000 000
Din care compensate din marja pentru situații neprevăzute		- 253 882 156				- 253 882 156
Marjă		1 291 065 135	19 883 422 915			1 291 065 135	19 883 422 915
	Alte instrumente speciale	577 248 000	411 500 000			577 248 000	411 500 000
Total general		165 795 645 322	148 198 939 744	100 000 000		165 895 645 322	148 198 939 744