COMISIA EUROPEANĂ
Bruxelles, 6.5.2019
COM(2019) 211 final
RAPORT AL COMISIEI CĂTRE PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIU
privind exercitarea competenței de a adopta acte delegate, conferită Comisiei în temeiul Regulamentului (UE) nr. 1315/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 decembrie 2013 privind orientările Uniunii pentru dezvoltarea rețelei transeuropene de transport și de abrogare a Deciziei nr. 661/2010/UE
RAPORT AL COMISIEI CĂTRE PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIU
privind exercitarea competenței de a adopta acte delegate, conferită Comisiei în temeiul Regulamentului (UE) nr. 1315/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 decembrie 2013 privind orientările Uniunii pentru dezvoltarea rețelei transeuropene de transport și de abrogare a Deciziei nr. 661/2010/UE
1. INTRODUCERE
Regulamentul (UE) nr. 1315/2013 al Parlamentului European și al Consiliului privind orientările Uniunii pentru dezvoltarea rețelei transeuropene de transport și de abrogare a Deciziei nr. 661/2010/UE 1 stabilește o strategie pe termen lung pentru dezvoltarea unei rețele transeuropene de transport (TEN-T) complete, constând în infrastructură pentru transportul feroviar, maritim și aerian, drumuri, căi navigabile interioare și terminale feroviar-rutiere. Regulamentul se referă la identificarea elementelor TEN-T, a standardelor tehnice ale acestora, precum și a cerințelor privind interoperabilitatea infrastructurilor și definește prioritățile pentru dezvoltarea TEN-T.
Articolul 49 alineatul (4) din Regulamentul (UE) nr. 1315/2013 împuternicește Comisia să adopte acte delegate privind adaptarea anexelor I și II pentru a ține seama de posibilele schimbări datorate pragurilor cantitative aplicabile anumitor componente ale TEN-T. Aceste cerințe sunt prevăzute la articolele 14, 20, 24 și 27 din respectivul regulament.
Articolul 49 alineatul (6) din Regulamentul (UE) nr. 1315/2013 împuternicește Comisia să adopte acte delegate privind adaptarea anexei III pentru a include sau a adapta hărțile orientative ale țărilor învecinate.
2. TEMEI JURIDIC
Obligația prezentării prezentului raport este prevăzută la articolul 53 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 1315/2013.
3. EXERCITAREA DELEGĂRII
3.1. Adaptări ale listei și hărților pe baza datelor statistice
Anexa I la Regulamentul (UE) nr. 1315/2013 conține hărți ale rețelelor centrală și globală, care definesc domeniul de aplicare al Regulamentului (UE) nr. 1315/2013 și identifică proiecte de interes comun. Anexa II la respectivul regulament stabilește lista nodurilor rețelelor centrală și globală.
În temeiul articolului 49 alineatul (4) din Regulamentul (UE) nr. 1315/2013 Comisia este împuternicită să adopte acte delegate permițând adaptarea hărților și a listelor anexate regulamentului respectiv în ceea ce privește pragurile cantitative pe care porturile maritime și interioare, aeroporturile și terminalele feroviar-rutiere trebuie să le respecte pentru a face parte din TEN-T. Aceste adaptări se bazează pe cele mai recente statistici disponibile publicate de Eurostat sau, dacă acestea nu sunt disponibile, de institutele naționale de statistică. Comisia poate de asemenea să ajusteze, în mod strict limitat, hărțile pentru infrastructura rutieră, feroviară și a căilor navigabile interioare, pentru a reflecta progresele înregistrate în finalizarea rețelei.
Comisia a lansat procesul de actualizare în cadrul reuniunii comitetului TEN-T desfășurate la 30 septembrie 2015 și a consultat experți ai autorităților competente din statele membre, în prezența unor experți ai Parlamentului European, în cadrul unor reuniuni care au avut loc la 9 decembrie 2015 și la 16 martie 2016.
Pe baza acestui proces de consultare și a analizei datelor disponibile, la 7 decembrie 2016, Comisia a adoptat Regulamentul delegat (UE) 2017/849 2 .
Adaptările prevăzute în regulamentul delegat nu includ excluderile în conformitate cu articolul 49 alineatul (4) litera (b), întrucât această evaluare va fi relevantă numai la șase ani de la adoptarea Regulamentului (UE) nr. 1315/2013.
3.2. Adaptări ale hărților orientative ale țărilor învecinate
Anexa III la Regulamentul (UE) nr. 1315/2013 conține hărți orientative ale anumitor țări învecinate.
Articolul 49 alineatul (6) din Regulamentul (UE) nr. 1315/2013 prevede posibilitatea de a adopta acte delegate pentru a adapta hărțile respective sau pentru a include hărți ale altor țări învecinate, pe baza acordurilor la nivel înalt privind rețelele de infrastructuri de transport dintre Uniune și țările învecinate în cauză.
Comisia a recurs la această delegare în următoarele cazuri:
a) la 17 ianuarie 2014, Comisia a adoptat Regulamentul delegat nr. 473/2014 3 . Regulamentul respectiv se referă la liniile rețelelor feroviară și rutieră, precum și la porturile, aeroporturile și terminalele feroviar-rutiere din rețeaua globală din următoarele țări terțe: Belarus, Ucraina, Moldova, Georgia, Armenia, Azerbaidjan și Rusia.
b) la 4 februarie 2016, Comisia a adoptat Regulamentul delegat 2016/758 4 . Regulamentul respectiv se referă la identificarea conexiunilor rețelei centrale pe hărțile rețelei globale pentru rețelele feroviare și rutiere, precum și a porturilor și a aeroporturilor din următoarele țări terțe: Albania, Bosnia și Herțegovina, Kosovo 5*, Republica Macedonia de Nord, Muntenegru și Serbia.
c) la 9 noiembrie 2018, Comisia a adoptat Regulamentul delegat 2019/254 6 . Regulamentul respectiv se referă la revizuirea extinderii orientative a hărților TEN-T globale, precum și la identificarea conexiunilor rețelei centrale pe hărțile rețelei globale din următoarele țări terțe: Armenia, Azerbaidjan, Belarus, Republica Moldova și Ucraina 7 .
Înainte de adoptarea tuturor actelor delegate menționate mai sus, Comisia a consultat experți din statele membre și reprezentanți ai Parlamentului European.
4. CONCLUZII ȘI PERSPECTIVE DE VIITOR
Comisia invită Parlamentul European și Consiliul să ia act de prezentul raport.
Pe viitor, Comisia intenționează să își utilizeze competențele delegate pentru adaptările ulterioare ale anexelor I, II și III la Regulamentul (UE) nr. 1315/2013.
JO L 348, 20.12.2013, p. 1.
Regulamentul delegat (UE) 2017/849 al Comisiei din 7 decembrie 2016 de modificare a Regulamentului (UE) nr. 1315/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește hărțile din anexa I și lista din anexa II la regulamentul respectiv, JO L 128I, 19.5.2017, p. 1.
Regulamentul delegat (UE) nr. 473/2014 al Comisiei din 17 ianuarie 2014 de modificare a Regulamentului (UE) nr. 1315/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește completarea anexei III la regulamentul respectiv cu noi hărți indicative, JO L 136, 9.5.2014, p. 10.
Regulamentul delegat (UE) 2016/758 al Comisiei din 4 februarie 2016 de modificare a Regulamentului (UE) nr. 1315/2013 al Parlamentului European și al Consiliului cu privire la adaptarea anexei III, JO L 126, 14.5.2016, p. 3.
* Această denumire nu aduce atingere pozițiilor privind statutul și este conformă cu RCSONU 1244/1999, precum și cu Avizul CIJ privind Declarația de independență a Kosovo.
Regulamentul delegat (UE) 2019/254 al Comisiei din 9 noiembrie 2018 privind adaptarea anexei III la Regulamentul (UE) nr. 1315/2013 al Parlamentului European și al Consiliului privind orientările Uniunii pentru dezvoltarea rețelei transeuropene de transport.
La 2 februarie 2017, Comisia a adoptat un regulament delegat pentru a adapta hărțile orientative ale rețelei centrale TEN-T din Turcia și din țările parteneriatului estic, pe baza articolului 49 alineatul (6) din Regulamentul TEN-T. Cu toate acestea, Comisia a decis să retragă respectivul regulament delegat din cauza preocupărilor exprimate de statele membre. Prin urmare, delegarea nu a fost exercitată în acest caz.