COMISIA EUROPEANĂ

Bruxelles, 10.8.2018

COM(2018) 580 final

2018/0306(NLE)

Propunere de

DECIZIE A CONSILIULUI

privind poziția care urmează să fie adoptată, în numele Uniunii Europene, în cadrul Comitetului CETA pentru comerț și dezvoltare durabilă instituit prin Acordul economic și comercial cuprinzător dintre Canada, pe de o parte, și Uniunea Europeană și statele sale membre, pe de altă parte, în ceea ce privește stabilirea listelor de persoane care doresc să acționeze în calitate de membri ai grupurilor de experți în conformitate cu capitolul 23 și capitolul 24 din acord

EXPUNERE DE MOTIVE

1.Obiectul propunerii

Prezenta propunere se referă la decizia de stabilire a poziției care urmează să fie adoptată în numele Uniunii în cadrul Comitetului CETA pentru comerț și dezvoltare durabilă, în legătură cu adoptarea preconizată a unor liste de persoane care doresc să acționeze în calitate de membri ai grupurilor de experți în conformitate cu capitolul 23 și capitolul 24 din acord.

2.Contextul propunerii

2.1.Acordul economic și comercial cuprinzător (CETA)

2.2.Comitetul CETA pentru comerț și dezvoltare durabilă

Comitetul CETA pentru comerț și dezvoltare durabilă, instituit în conformitate cu articolul 26.2 alineatul (1) litera (g) din acord, supraveghează punerea în aplicare a capitolelor 22 (Comerțul și dezvoltarea durabilă), 23 (Comerțul și munca) și 24 (Comerțul și mediul), inclusiv activitățile de cooperare și revizuirea impactului prezentului acord asupra dezvoltării durabile, și abordează în mod integrat orice chestiune de interes comun pentru părți în ceea ce privește interfața dintre dezvoltarea economică, dezvoltarea socială și protecția mediului.

2.3.Actul preconizat al Comitetului CETA pentru comerț și dezvoltare durabilă

În cadrul primei sale reuniuni după intrarea în vigoare a prezentului acord, Comitetul CETA pentru comerț și dezvoltare durabilă trebuie să adopte o decizie de stabilire a listelor de persoane care doresc să acționeze în calitate de membri ai grupurilor de experți în conformitate cu capitolul 23 și capitolul 24 din acord („actul preconizat”).

În ceea ce privește orice problemă care poate apărea în cadrul capitolului 23 și al capitolului 24, părțile ar trebui să depună toate eforturile pentru a ajunge la o soluție reciproc satisfăcătoare prin intermediul consultărilor guvernamentale. Cu toate acestea, în cazul în care una dintre părți constată că problema nu a fost tratată în mod satisfăcător în cadrul consultărilor guvernamentale, acordul prevede posibilitatea ca partea în cauză să solicite convocarea unui grup de experți pentru a examina chestiunea. Articolul 23.10 din acord prevede că Comitetul CETA pentru comerț și dezvoltare durabilă trebuie să întocmească o listă cu cel puțin nouă persoane care sunt dispuse și capabile să acționeze în calitate de membri ai grupurilor de experți, în ceea ce privește chestiunile referitoare la capitolul 23 (Comerțul și munca) și care, în conformitate cu articolul 23.10 alineatul (7), dețin cunoștințe de specialitate sau expertiză în dreptul muncii, în alte aspecte abordate în capitolul 23 sau în soluționarea litigiilor care decurg din acordurile internaționale. În consecință, articolul 24.15 din acord prevede că Comitetul CETA pentru comerț și dezvoltare durabilă trebuie să stabilească o listă cu cel puțin nouă persoane care sunt dispuse și capabile să acționeze în calitate de membri cu privire la chestiunile referitoare la capitolul 24 (Comerțul și mediul) și care, în conformitate cu alineatul (7), dețin cunoștințe de specialitate sau expertiză în dreptul mediului, în aspectele abordate în capitolul 24 sau în soluționarea litigiilor care decurg din acordurile internaționale. În temeiul articolului 23.10 alineatul (6) și al articolului 24.15 alineatul (6), fiecare listă constă din cel puțin trei persoane numite de fiecare parte și din cel puțin trei persoane desemnate de părți care nu sunt resortisanți ai niciuneia dintre părți și care sunt dispuse și capabile a servi ca președinte al unui grup de experți.

Actul preconizat stabilește ambele liste, și anume persoanele care doresc să acționeze în calitate de membri ai grupurilor de experți în conformitate cu capitolul 23 și persoanele care doresc să acționeze în calitate de membri ai grupurilor de experți în conformitate cu capitolul 24 din acord.

Actul preconizat va produce efecte la data adoptării sale de către Comitetul CETA pentru comerț și dezvoltare durabilă.

3.Poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii

Poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii ar trebui să aibă drept obiectiv adoptarea listelor de persoane care doresc să acționeze în calitate de membri ai grupurilor de experți în conformitate cu capitolul 23 și capitolul 24 din acord.

4.Temeiul juridic

4.1.Temei juridic procedural

4.1.1.Principii

Articolul 218 alineatul (9) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE) prevede posibilitatea adoptării unor decizii de stabilire „a pozițiilor care trebuie adoptate în numele Uniunii în cadrul unui organism creat printr-un acord, în cazul în care acest organism trebuie să adopte acte cu efecte juridice, cu excepția actelor care modifică sau completează cadrul instituțional al acordului.”

Conceptul de „acte cu efecte juridice” include actele care au efecte juridice în temeiul normelor de drept internațional aplicabile organismului în cauză. Acesta include, de asemenea, instrumentele care nu au un caracter obligatoriu în temeiul dreptului internațional, dar care „au vocația de a influența în mod decisiv conținutul reglementării adoptate de legiuitorul Uniunii” 2 .

4.1.2.Aplicarea la cazul în discuție

Comitetul CETA pentru comerț și dezvoltare durabilă este un organism instituit prin Acordul economic și comercial cuprinzător dintre Uniunea Europeană și statele sale membre, pe de o parte, și Canada, pe de altă parte (denumit în continuare „acordul”).

Decizia pe care Comitetul CETA pentru comerț și dezvoltare durabilă trebuie sa o adopte este obligatorie și nu completează sau modifică cadrul instituțional al acordului.

Prin urmare, temeiul juridic procedural al propunerii de decizie este articolul 218 alineatul (9) din TFUE.

4.2.Temei juridic material

4.2.1.Principii

Temeiul juridic material al unei decizii adoptate în temeiul articolului 218 alineatul (9) din TFUE depinde în primul rând de obiectivul și de conținutul actului preconizat cu privire la care se adoptă o poziție în numele Uniunii. În cazul în care actul avut în vedere urmărește două obiective sau include două elemente, iar unul dintre aceste obiective sau elemente poate fi identificat ca fiind obiectivul sau elementul principal, iar celălalt obiectiv sau element are mai degrabă un caracter accesoriu, decizia adoptată în temeiul articolului 218 alineatul (9) din TFUE trebuie să se întemeieze pe un singur temei juridic material, respectiv cel impus de obiectivul sau de elementul principal sau predominant.

4.2.2.Aplicarea la cazul în discuție

Obiectivul principal și conținutul actului preconizat se referă la politica comercială comună.

Prin urmare, temeiul juridic material al deciziei propuse este Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 207 alineatul (4).

4.3.Concluzie

5.Publicarea actului preconizat

Se preconizează publicarea Deciziei Comitetului CETA pentru comerț și dezvoltare durabilă în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene după adoptarea sa.

2018/0306 (NLE)

Propunere de

DECIZIE A CONSILIULUI

privind poziția care urmează să fie adoptată, în numele Uniunii Europene, în cadrul Comitetului CETA pentru comerț și dezvoltare durabilă instituit prin Acordul economic și comercial cuprinzător dintre Canada, pe de o parte, și Uniunea Europeană și statele sale membre, pe de altă parte, în ceea ce privește stabilirea listelor de persoane care doresc să acționeze în calitate de membri ai grupurilor de experți în conformitate cu capitolul 23 și capitolul 24 din acord

CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 207 alineatul (4), coroborat cu articolul 218 alineatul (9),

având în vedere propunerea Comisiei Europene,

întrucât:

(1)Decizia (UE) 2017/37 a Consiliului 3 prevede semnarea, în numele Uniunii Europene, a Acordului economic și comercial cuprinzător (CETA) dintre Canada, pe de o parte, și Uniunea Europeană și statele sale membre, pe de altă parte (denumit în continuare „acordul”). Acordul a fost semnat la data de 30 octombrie 2016.

(2)Decizia (UE) 2017/38 a Consiliului 4 prevede aplicarea cu titlu provizoriu a acordului, inclusiv înființarea Comitetului mixt CETA și a comitetelor specializate. Acordul este aplicat cu titlu provizoriu începând de la 21 septembrie 2017.

(3)În temeiul articolului 26.2 alineatul (1) litera (g) din acord, este stabilit Comitetul pentru comerț și dezvoltare durabilă.

(4)În cursul primei sale reuniuni, Comitetul pentru comerț și dezvoltare durabilă urmează să adopte actul preconizat de stabilire a unor liste de persoane care sunt dispuse și capabile să acționeze în calitate de membri ai grupurilor de experți în conformitate cu capitolul 23 (Comerțul și munca) și capitolul 24 (Comerțul și mediul) din acord.

(5)Prin urmare, este oportun să se stabilească poziția care urmează să fie adoptată, în numele Uniunii, în cadrul Comitetului CETA pentru comerț și dezvoltare durabilă pe baza proiectului de decizie anexat, pentru a asigura punerea în aplicare eficientă a acordului,

ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:

Articolul 1

Poziția care urmează să fie adoptată, în numele Uniunii, în cadrul primei reuniuni a Comitetului CETA pentru comerț și dezvoltare durabilă instituit prin Acordul economic și comercial cuprinzător (CETA) dintre Canada, pe de o parte, și Uniunea Europeană și statele sale membre, pe de altă parte, în ceea ce privește stabilirea listelor de persoane care doresc să acționeze în calitate de membri ai grupurilor de experți în conformitate cu capitolul 23 și capitolul 24 din acord se bazează pe proiectul de decizie a Comitetului CETA pentru comerț și dezvoltare durabilă anexat la prezenta decizie.

Articolul 2

După adoptarea sa, decizia Comitetului CETA pentru comerț și dezvoltare durabilă se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Articolul 3

Prezenta decizie se adresează Comisiei.

Adoptată la Bruxelles,

(1)    JO L 11, 14.1.2017, p. 1.

(2)    Hotărârea Curții de Justiție din 7 octombrie 2014, Germania/Consiliu, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, punctele 61 – 64.

(3)    JO L 11, 14.1.2017, p. 1.

(4)    JO L 11, 14.1.2017, p. 1080.

COMISIA EUROPEANĂ

Bruxelles, 10.8.2018

COM(2018) 580 final

ANEXĂ

la

Propunerea de Decizie a Consiliului

privind poziția care urmează să fie adoptată, în numele Uniunii Europene, în cadrul Comitetului CETA pentru comerț și dezvoltare durabilă instituit prin Acordul economic și comercial cuprinzător dintre Canada, pe de o parte, și Uniunea Europeană și statele sale membre, pe de altă parte, în ceea ce privește stabilirea listelor de persoane care doresc să acționeze în calitate de membri ai grupurilor de experți în conformitate cu capitolul 23 și capitolul 24 din acord

ANEXĂ

DECIZIA Nr [X /2018]
A COMITETULUI CETA PENTRU COMERȚ ȘI DEZVOLTARE DURABILĂ

din xxx

de stabilire a listelor de persoane care doresc să acționeze în calitate de membri ai grupurilor de experți în conformitate cu capitolul 23 și capitolul 24 din acord

COMITETUL CETA PENTRU COMERȚ ȘI DEZVOLTARE DURABILĂ,

având în vedere Acordul economic și comercial cuprinzător (CETA) dintre Canada, pe de o parte, și Uniunea Europeană și statele sale membre, pe de altă parte, și în special articolul 23.10 alineatele (6) și (7) și articolul 24.15 alineatele (6) și (7),

întrucât:

(1)În conformitate cu articolul 30.7 alineatul (3) din acord, anumite părți ale acestuia au fost aplicate cu titlu provizoriu de la 21 septembrie 2017.

(2)În conformitate cu articolul 23.10 alineatul (6) din acord, Comitetul CETA pentru comerț și dezvoltare durabilă trebuie să întocmească o listă cu cel puțin nouă persoane care sunt dispuse și capabile să acționeze în calitate de membri ai grupurilor de experți cu privire la chestiunile referitoare la capitolul 23 (Comerțul și munca) și care, în temeiul alineatului (7), dețin cunoștințe de specialitate sau expertiză în dreptul muncii, în alte aspecte abordate în capitolul 23 sau în soluționarea litigiilor care decurg din acordurile internaționale.

(3)În conformitate cu articolul 24.15 alineatul (6) din acord, Comitetul CETA pentru comerț și dezvoltare durabilă trebuie să întocmească o listă cu cel puțin nouă persoane care sunt dispuse și capabile să acționeze în calitate de membri ai grupurilor de experți cu privire la chestiunile care decurg din capitolul 24 (Comerțul și mediul) și care, în temeiul alineatului (7), dețin cunoștințe de specialitate sau expertiză în dreptul mediului, în aspectele abordate în capitolul 24 sau în soluționarea litigiilor care decurg din acordurile internaționale.

(4)În conformitate cu articolul 23.10 alineatul (6) și cu articolul 24.15 alineatul (6), fiecare listă este constituită din cel puțin trei persoane numite de fiecare parte și din cel puțin trei persoane numite de părți care nu sunt resortisanți ai niciuneia dintre părți și care sunt dispuse și capabile a servi ca președinte al unui grup de experți,

DECIDE:

1.Se stabilesc listele de persoane care doresc să acționeze în calitate de membri ai grupurilor de experți, astfel cum figurează în anexă.

2.Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării sale de către Comitetul CETA pentru comerț și dezvoltare durabilă.

Pentru COMITETUL CETA PENTRU COMERȚ ȘI DEZVOLTARE DURABILĂ

Pentru UE

Pentru Canada

ANEXĂ

LISTA PERSOANELOR CARE DORESC SĂ ACȚIONEZE ÎN CALITATE DE MEMBRI AI GRUPURILOR DE EXPERȚI CU PRIVIRE LA CHESTIUNILE CARE DECURG DIN CAPITOLUL 23 (COMERȚUL ȘI MUNCA) DIN ACORD

Persoane cu cunoștințe de specialitate sau expertiză în dreptul muncii, în alte aspecte abordate în capitolul 23 sau în soluționarea litigiilor care decurg din acorduri internaționale:

Persoane numite de către Canada:

Kevin Banks

Adelle Blackett

Carol Nelder-Corvari

Persoane numite de către Uniunea Europeană:

Jorge Cardona

Eddy Laurijssen

Karin Lukas

Președinți (a căror naționalitate diferă de naționalitățile părților):

Janice Bellace

Kathleen Claussen

Christian Häberli

Jill Murray

Patrick Pearsall

Ross Wilson

LISTA PERSOANELOR CARE DORESC SĂ ACȚIONEZE ÎN CALITATE DE MEMBRI AI GRUPURILOR DE EXPERȚI CU PRIVIRE LA CHESTIUNILE CARE DECURG DIN CAPITOLUL 24 (COMERȚUL ȘI MEDIUL) DIN ACORD

Persoane cu cunoștințe de specialitate sau expertiză în dreptul mediului, în alte aspecte abordate în capitolul 24 sau în soluționarea litigiilor care decurg din acorduri internaționale:

Persoane numite de către Canada:

Anne Daniel

Armand de Mestral

Elaine Feldman

Matthew Kronby

Brendan McGivern

Persoane numite de către Uniunea Europeană:

Laurence Boisson de Chazournes

Hélène Ruiz Fabri

Geert van Calster

Președinți (a căror naționalitate diferă de naționalitățile părților):

Arthur Edmond Appleton

James Bacchus

Nathalie Bernasconi-Osterwalder

Christian Häberli