Rezumatul Deciziei Comisiei

din 6 septembrie 2018

de declarare a unei concentrări compatibilă cu piața internă și cu funcționarea Acordului privind SEE

(Cazul M.8788 – Apple/Shazam)

[notificat cu numărul C(2018) 5534]

(Numai textul în limba engleză este autentic)

(Text cu relevanță pentru SEE)

(2018/C 417/04)

La data de 6 septembrie 2018, Comisia a adoptat o decizie într-un caz de concentrare economică în temeiul Regulamentului (CE) nr. 139/2004 al Consiliului din 20 ianuarie 2004 privind controlul concentrărilor economice între întreprinderi (1) , în special al articolului 8 alineatul (2) din regulamentul respectiv. O versiune neconfidențială și, după caz, provizorie, a textului integral al deciziei este disponibilă în versiunea lingvistică autentică a cazului pe site-ul Direcției Generale Concurență, la următoarea adresă: http://ec.europa.eu/comm/competition/index_en.html

1. PROCEDURA

(1)

La 21 decembrie 2017, Comisia Europeană (denumită în continuare „Comisia”) a primit de la autoritatea federală de concurență din Austria, în temeiul articolului 22 alineatul (1) din Regulamentul privind concentrările economice (2), o cerere de examinare a tranzacției propuse, prin care Apple Inc. („Apple”, Statele Unite ale Americii, denumită și „partea care transmite notificarea”) dobândește controlul unic asupra Shazam Entertainment Ltd. („Shazam”, Regatul Unit, denumită, împreună cu Apple, „părțile”) (denumită în continuare „tranzacția”) (3).

(2)

Autoritățile naționale de concurență din Franța, Islanda, Italia, Norvegia, Spania și Suedia (denumite împreună cu Austria „statele de trimitere”) s-au alăturat ulterior solicitării înaintate de autoritatea federală de concurență din Austria.

(3)

La 6 februarie 2018, Comisia a emis decizii prin care a acceptat cererile statelor de trimitere și a decis examinarea tranzacției potrivit articolului 22 alineatul (3) din Regulamentul privind concentrările economice (denumite „deciziile în temeiul articolului 22”).

(4)

La 14 martie 2018, Comisia a primit o notificare a tranzacției în temeiul articolului 4 din Regulamentul privind concentrările economice.

(5)

În urma primei etape a investigației, Comisia a concluzionat că tranzacția ridica îndoieli serioase cu privire la compatibilitatea acesteia cu piața internă și, la 23 aprilie 2018, a adoptat o decizie de inițiere a procedurilor în temeiul articolului 6 alineatul (1) litera (c) din Regulamentul privind concentrările economice (denumită „decizia în temeiul articolului 6 alineatul (1) litera (c)”).

(6)

La 15 mai 2018, partea care transmite notificarea a depus răspunsul său la decizia în temeiul articolului 6 alineatul (1) litera (c) („răspunsul la decizia în temeiul articolului 6 alineatul (1) litera (c)”). În aceeași zi, perioada celei de-a doua etape a investigației a fost prelungită cu zece zile lucrătoare la solicitarea părții care transmite notificarea, potrivit primei propoziții din cel de-al doilea paragraf al articolului 10 alineatul (3) din Regulamentul privind concentrările economice.

2. PĂRȚILE ȘI TRANZACȚIA

(7)

Apple proiectează, produce și vinde dispozitive mobile de comunicații și dispozitive media (cum ar fi „iPhone”, „iPad”, „Apple TV”), precum și computere personale („Mac”). Aceasta dezvoltă, de asemenea, o gamă variată de produse software care se instalează pe dispozitivele și computerele vândute, inclusiv sisteme de operare (denumite în continuare „OS”) pentru diferitele sale dispozitive [de exemplu, computere personale (denumite în continuare „macOS”), dispozitive mobile (denumite în continuare „iOS”), ceasuri inteligente (denumite în continuare „watchOS”) și televizoare inteligente (denumite în continuare „tvOS”)], soluții de asistent virtual (denumite în continuare „SIRI”) și alte produse și servicii. În special, aceasta oferă serviciul de streaming video și de muzică „Apple Music”.

(8)

Shazam este un dezvoltator și distribuitor de aplicații de recunoaștere a pieselor muzicale (denumite în continuare „aplicații”) pentru telefoane inteligente, tablete și computere personale (denumite în continuare „PC”).

(9)

Potrivit acordului de cumpărare de acțiuni încheiat la 10 decembrie 2017, după finalizarea tranzacției, Apple va deține toate acțiunile emise de Shazam și, astfel, va dobândi controlul unic asupra Shazam. Prin urmare, tranzacția constituie o concentrare economică în sensul articolului 3 alineatul (1) litera (b) din Regulamentul privind concentrările economice.

3. JURISDICȚIA COMISIEI

(10)

Tranzacția nu are o dimensiune comunitară în sensul articolului 1 din Regulamentul privind concentrările economice, deoarece cifra de afaceri a părților nu atinge pragurile prevăzute la articolul 1 alineatul (2) sau la articolul 1 alineatul (3) din Regulamentul privind concentrările economice.

(11)

La 6 februarie 2018, Comisia a pronunțat deciziile în temeiul articolului 22 și a dobândit jurisdicția de a examina efectele tranzacției.

4. PIEȚE RELEVANTE

(12)

Pentru evaluarea tranzacției, sunt relevante următoarele activități comerciale ale părților: (1) Apple dezvoltă OS pentru diferitele dispozitive ale acesteia, pentru care terțe părți pot dezvolta soluții de software și aplicații; (2) Shazam este activă în furnizarea de soluții de software pentru recunoașterea automată a conținutului („ACR”), inclusiv aplicații de recunoaștere a pieselor muzicale (4); (3) Apple este activă în furnizarea de servicii de distribuție digitală de muzică; (4) ambele părți sunt active în licențierea datelor muzicale; și (5) ambele părți sunt active în furnizarea de servicii de publicitate online.

(13)

Piața relevantă a produsului și piața geografică relevantă sunt definite după cum urmează:

4.1. Platformele de soluții de software

(14)

Apple dezvoltă OS pentru diferite tipuri de dispozitive. În scopul evaluării tranzacției, aceste OS sunt relevante în măsura în care terțe părți dezvoltă soluții de software și aplicații incluzând, printre altele, dezvoltatori de aplicații pentru recunoașterea pieselor muzicale precum Shazam, pentru respectivele OS pentru a ajunge la utilizatorii finali ai dispozitivelor Apple. Astfel, în cadrul deciziei, Comisia examinează OS în calitate de platforme de soluții de software și/sau de aplicații.

(15)

În scopul evaluării tranzacției, Comisia consideră că piețele relevante ale produsului sunt: (i) platforme de soluții de software și/sau aplicații pentru PC; (ii) platforme de soluții de software și/sau aplicații pentru dispozitive mobile inteligente; (iii) platforme de soluții de software și/sau aplicații pentru dispozitive inteligente destinate purtării (inclusiv ceasuri inteligente); (iv) platforme de soluții de software și/sau aplicații pentru ceasuri inteligente; și (v) platforme de soluții de software și/sau aplicații pentru televiziune inteligentă.

(16)

Piețele geografice pentru platformele de soluții de software și/sau aplicații pentru PC, dispozitive mobile inteligente, dispozitive inteligente destinate purtării (inclusiv ceasuri inteligente), ceasuri inteligente și televiziune inteligentă sunt reprezentate cel puțin de întreaga piață SEE, dacă nu de întreaga piață mondială.

4.2. Servicii de distribuție digitală de muzică

(17)

Modelele de distribuție cu amănuntul prevalente pentru serviciile de distribuție digitală de muzică sunt reprezentate de streaming de muzică și descărcare de muzică (5). Serviciile de streaming pot consta din servicii de bază sponsorizate prin anunțuri, disponibile gratuit, precum și servicii premium, plătite. Serviciile sunt disponibile pe diferite platforme de soluții de software, fiind cel mai adesea utilizate pe Android și iOS.

(18)

Comisia consideră că întrebarea dacă piața relevantă a produsului ar trebui să includă atât streaming de muzică, cât și descărcare de muzică poate fi lăsată deschisă. Evaluarea concurențială este efectuată pe cea mai restrânsă bază, respectiv pe piața serviciilor de streaming digital de muzică pentru dispozitive mobile inteligente, excluzând serviciile de streaming video (denumită în continuare „piața pentru «aplicații de streaming digital de muzică»”).

(19)

Aria geografică precisă a pieței pentru aplicații de streaming digital de muzică este lăsată deschisă. Evaluarea concurențială este efectuată atât la nivelul SEE, cât și la nivel național.

4.3. Soluțiile de software ACR, inclusiv aplicațiile de recunoaștere a pieselor muzicale

(20)

Soluțiile de software ACR se bazează pe tehnologia de identificare audio, care utilizează microfonul unui dispozitiv pentru a recunoaște conținut (audio sau video). Soluțiile de recunoaștere a pieselor muzicale fac parte din categoria mai largă de soluții de software ACR și sunt utilizate în mod specific pentru identificarea conținutului muzical. Soluțiile de software ACR, inclusiv soluțiile de recunoaștere a pieselor muzicale, ar putea fi utilizate pe diferite dispozitive.

(21)

Investigația de piață nu a oferit o constatare convingătoare privind măsura în care piața relevantă a produsului se limitează la soluțiile dedicate și independente de software de recunoaștere a pieselor muzicale, în funcție de tipul de dispozitiv, sau dacă aceasta trebuie definită în sens mai larg, acoperind soluțiile de software pentru toate tipurile de dispozitive și toate tipurile de soluții de software ACR.

(22)

Evaluarea concurențială este efectuată atât pe piața generală pentru soluții de software ACR, cât și pe cea mai îngustă bază, respectiv o piață pentru soluții dedicate și independente de software sau aplicații de recunoaștere a pieselor muzicale, separat pentru PC, dispozitive mobile inteligente, ceasuri inteligente și televiziune inteligentă.

(23)

Aria geografică a piețelor este considerată cel puțin la nivelul SEE.

4.4. Licențierea datelor muzicale

(24)

Shazam publică și licențiază grafice de date muzicale identificând melodii și artiști care se bucură de un nivel înalt de popularitate în cadrul aplicației Shazam de recunoaștere a pieselor muzicale într-un anumit teritoriu geografic (denumite în continuare „grafice de descoperire a pieselor muzicale”). Apple oferă produse de date similare celor oferite de către Shazam pe baza modelelor de utilizare ale utilizatorilor săi (denumite în continuare „grafice de consum muzical”).

(25)

Comisia consideră că întrebarea dacă graficele de descoperire a pieselor muzicale ale Shazam și graficele de consum muzical ale Apple fac parte din aceeași piață a produsului poate fi lăsată deschisă.

(26)

Comisia consideră că întrebarea dacă aria geografică a pieței de licențiere a datelor muzicale este la nivel național, la nivelul SEE sau la nivel internațional poate fi lăsată deschisă.

4.5. Publicitatea online

(27)

Comisia consideră că întrebarea dacă publicitatea online care vizează amatorii de muzică reprezintă o piață separată poate fi lăsată deschisă.

(28)

Comisia consideră că piața de publicitate online și posibilele subsegmente ale acesteia au probabil un caracter național sau se întind de-a lungul frontierelor lingvistice din cadrul SEE.

5. EVALUAREA CONCURENȚIALĂ

5.1. Evaluarea efectelor orizontale

5.1.1. Licențierea datelor aferente graficelor muzicale

(29)

Atât Apple, cât și Shazam sunt active în licențierea datelor muzicale la nivel internațional, precum și în SEE și în statele de trimitere.

(30)

Decizia concluzionează că este puțin probabil ca tranzacția să conducă la un impediment semnificativ în calea concurenței efective, deoarece produsele părților au fost în mare parte complementare unele cu celelalte. Mai mulți concurenți stabiliți vor rămâne activi în urma efectuării tranzacției și datele aferente graficelor muzicale ale părților nu par să fie unice.

5.1.2. Publicitatea online

(31)

Atât Apple, cât și Shazam sunt active în furnizarea de servicii de publicitate online, însă nu apare o suprapunere între activitățile acestora de la nivel național sau de pe piețele definite de-a lungul frontierelor lingvistice în cadrul SEE, în statele de trimitere.

(32)

De asemenea, în opinia Comisiei, chiar dacă, în urma tranzacției, Apple ar urma să utilizeze unele dintre activele sale (cum ar fi, în special, datele utilizatorilor) pentru a consolida poziția Shazam pe piață/segmentul de publicitate online care vizează amatorii de muzică, este puțin probabil ca acest lucru să dea naștere unui impediment semnificativ în calea concurenței. Într-adevăr, mai multe companii majore care oferă servicii de publicitate online care ajung la grupuri țintă cu mult mai mari decât Shazam, inclusiv Google și Facebook, permit persoanelor care publică anunțuri să vizeze un public specific în funcție de interesele lor și, de asemenea, permit vizarea amatorilor de muzică. În plus, alți actori care activează în sectorul streamingului digital de muzică colectează și dețin baze de date privind amatorii de muzică similare Apple Music și ar putea să stabilească parteneriate cu furnizorii de servicii de publicitate, în cazul în care acest tip de date este necesar pentru a concura pe segmentul amatorilor de muzică.

5.2. Evaluarea efectelor neorizontale

5.2.1. Posibila închidere a pieței pentru furnizorii concurenți de aplicații de streaming digital de muzică

5.2.1.1. Accesul la informații comerciale sensibile

(33)

Shazam colectează în prezent anumite date privind utilizatorii aplicațiilor aparținând unor terțe părți și, în special, ai aplicațiilor de streaming digital de muzică instalate pe aceleași dispozitive mobile inteligente pe care este instalată și aplicația Shazam. Prin intermediul acestor date, ulterior tranzacției, Apple ar putea obține astfel o listă a clienților rivalilor Apple Music de pe dispozitive care nu operează cu iOS, în principal de pe dispozitivele care operează cu Android (6).

(34)

Comisia a evaluat dacă, prin dobândirea controlului asupra aplicației Shazam și a datelor descrise mai sus, Apple ar putea dobândi acces la informații comerciale sensibile ale concurenților săi de pe piața de aplicații de streaming digital de muzică care sunt activi pe dispozitive care nu operează cu iOS și dacă acest lucru ar putea produce efecte anticoncurențiale necoordonate și neorizontale potrivit punctului 78 din Orientările privind concentrările neorizontale (7).

(35)

Potrivit acestei prevederi, entitatea rezultată ca urmare a concentrării poate avea acces, prin integrarea verticală, la informații comerciale sensibile privind activitățile din amonte sau din aval ale concurenților. Acest lucru poate pune concurenții într-o situație dezavantajoasă din punct de vedere concurențial, descurajându-i astfel să intre sau să se dezvolte pe piață.

(36)

Prin decizie, Comisia consideră că datele la care Apple ar obține acces reprezintă informații comerciale sensibile privind concurenții Apple Music de pe piața aplicațiilor de streaming digital de muzică din SEE și din statele de trimitere, în sensul punctului 78 din Orientările privind concentrările neorizontale.

(37)

Cu toate acestea, Comisia consideră că nu este clar dacă entitatea rezultată ca urmare a concentrării ar putea pune furnizorii concurenți de aplicații de streaming digital de muzică într-o situație dezavantajoasă din punct de vedere concurențial prin utilizarea datelor obținute în urma tranzacției pentru a desfășura activități de publicitate sau campanii de marketing mai țintite. Deși entitatea rezultată ca urmare a concentrării ar avea capacitatea tehnică de a accesa datele Shazam, par să existe limitări juridice sau contractuale (inclusiv normele aplicabile privind protecția datelor) ale utilizării datelor respective de către Apple după finalizarea tranzacției.

(38)

În al doilea rând, bazându-se, de asemenea, pe documentele interne ale Apple, Comisia consideră că este neclar dacă entitatea rezultată ca urmare a concentrării va avea motivația să utilizeze informații comerciale sensibile pentru a pune concurenții într-o situație dezavantajoasă din punct de vedere concurențial. În plus, ca răspuns la o cerere de informații în temeiul articolului 11 alineatul (2) din Regulamentul privind concentrările economice, Apple și-a prezentat planurile de a modifica practicile Shazam privind colectarea datelor pentru a asigura conformitatea acestora cu poziția Apple privind confidențialitatea, în calitate de lider al industriei, precum și de a actualiza aplicația Shazam pentru alte OS decât OS al Apple, astfel încât să nu transmită către Apple date privind utilizatorii aplicațiilor aparținând unor terțe părți, dacă furnizorul de servicii de streaming de muzică al acelor utilizatori nu este de acord să permită transmiterea acestor informații către Apple.

(39)

În al treilea rând, Comisia consideră că este puțin probabil ca tranzacția să aibă un impact negativ asupra concurenței efective de pe piețele de aplicații de streaming digital de muzică din SEE, Austria, Franța, Islanda, Italia, Norvegia, Spania și Suedia din cauza accesului la informații comerciale sensibile. Acest lucru se datorează faptului că: (i) orice dezvoltator de aplicații ar putea strânge informații similare pe Android; (ii) există mai mulți furnizori care permit vizarea publicului format din „amatori de muzică”, pe care Apple s-ar putea baza deja pentru a viza amatorii de muzică înaintea finalizării tranzacției și pe care s-ar putea baza, de asemenea, și concurenții Apple Music după finalizarea tranzacției; (iii) investigația de piață a confirmat faptul că piețele de streaming digital de muzică din SEE și din statele de trimitere au o creștere considerabilă care rezultă, în principal, din abonarea unor noi clienți și nu din recâștigarea clienților concurenților.

5.2.1.2. Alte efecte necoordonate dezavantajoase pentru furnizorii concurenți de aplicații de streaming digital de muzică

(40)

Aplicațiile de recunoaștere a pieselor muzicale și aplicațiile de streaming digital de muzică pot fi considerate produse complementare sau, cel puțin, produse strâns legate, în sensul punctului 91 din Orientările privind concentrările neorizontale.

(41)

Comisia a examinat dacă entitatea rezultată ca urmare a concentrării ar putea consolida poziția de piață a Apple Music pe piețele aplicațiilor de streaming digital de muzică folosindu-se de poziția Shazam de pe piața aplicațiilor de recunoaștere a pieselor muzicale din SEE. Acest lucru ar putea fi realizat prin următoarele practici restrictive și de excludere: (i) refuzul sau limitarea accesului la mecanismul de recomandare al Shazam în calitate de canal sau funcție pentru obținerea de clienți, care sporește angajamentul utilizatorilor sau îmbogățește experiența utilizatorilor în aplicațiile de streaming digital de muzică; (ii) refuzul sau limitarea accesului la Shazam în calitate de instrument de publicitate; (iii) integrarea funcțiilor Shazam de recunoaștere a pieselor muzicale în aplicațiile Apple Music; sau (iv) restricționarea accesului la datele utilizatorilor Shazam drept contribuție importantă la îmbunătățirea funcțiilor existente sau oferirea unor funcții suplimentare, pe aplicațiile de streaming digital de muzică.

(42)

În opinia Comisiei, chiar dacă entitatea rezultată ca urmare a concentrării ar avea capacitatea tehnică și motivația de a se angaja în practicile menționate mai sus, este puțin probabil ca asemenea conduite să aibă un impact negativ asupra concurenței efective și, astfel, este puțin probabil ca tranzacția să constituie un impediment semnificativ în calea concurenței efective pe piețele aplicațiilor de streaming digital de muzică. Acest lucru se datorează faptului că: (i) cota mare de piață a Shazam nu s-a tradus într-o putere de piață semnificativă în sensul punctului 23 din Orientările privind concentrările neorizontale; (ii) Shazam nu reprezintă un canal semnificativ pentru obținerea clienților (recomandările Shazam reprezintă doar un procent neglijabil al utilizatorilor noi de servicii de streaming digital de muzică în SEE și la nivel național (în funcție de statul de trimitere)]; (iii) mecanismul de recomandare Shazam nu sporește angajamentul utilizatorilor și nici nu îmbogățește experiența utilizatorilor în aplicațiile de streaming digital de muzică; (iii) Shazam nu este un instrument semnificativ de publicitate care să vizeze amatorii de muzică și concurenții ar avea la dispoziție instrumente alternative mai eficiente pentru obținerea clienților; (iv) tehnologia ACR aparținând Shazam nu are o contribuție importantă și pe piață ar rămâne disponibili furnizori alternativi; și (v) datele Shazam nu sunt unice și concurenții Apple ar avea posibilitatea de a accesa baze de date similare din punctul de vedere al diversității, vitezei, volumului și valorii.

5.2.2. Posibila închidere a pieței pentru furnizorii concurenți de soluții de software ACR, inclusiv aplicații de recunoaștere a pieselor muzicale

(43)

Soluțiile de software ACR și platforma de soluții de software pentru PC, televiziune inteligentă, dispozitive mobile inteligente și dispozitive inteligente destinate purtării pot fi considerate produse complementare sau, cel puțin, produse strâns legate, în sensul punctului 91 din Orientările privind concentrările neorizontale.

(44)

Comisia a examinat dacă entitatea rezultată ca urmare a concentrării ar putea majora poziția de piață a Shazam pe piața soluțiilor de software ACR, inclusiv aplicații de recunoaștere a pieselor muzicale, prin utilizarea, ca efect de levier, a poziției Apple de platformă de soluții de software.

(45)

În opinia Comisiei, chiar dacă entitatea rezultată ca urmare a concentrării ar avea capacitatea tehnică și motivația de a se angaja în asemenea practici de utilizare a efectului de levier, este puțin probabil ca asemenea conduite să aibă un impact negativ asupra concurenței și, astfel, este puțin probabil ca tranzacția să constituie un impediment semnificativ în calea concurenței efective pe piața soluțiilor de software ACR. Acest lucru se datorează faptului că: (i) această preocupare nu pare să fie specifică concentrării, deoarece, deja înainte de finalizarea tranzacției, Shazam și Apple au avut un parteneriat în curs; (ii) majoritatea respondenților la investigația de piață nu consideră că tranzacția va avea un impact asupra pieței; (iii) alte platforme de soluții de software ar rămâne disponibile după finalizarea tranzacției pentru furnizorii de soluții de software ACR; (iv) integrarea mai profundă a Shazam în cadrul Apple nu a împiedicat concurența din partea altor aplicații de recunoaștere a pieselor muzicale și nu a sporit utilizarea Shazam.

6. CONCLUZIE

(46)

Decizia concluzionează că tranzacția nu ar obstrucționa semnificativ concurența efectivă pe piața internă sau pe o parte considerabilă a acesteia.

(47)

În consecință, decizia declară că tranzacția este compatibilă cu piața internă, în conformitate cu articolul 2 alineatul (2) și cu articolul 8 alineatul (1) din Regulamentul privind concentrările economice.

(1) JO L 24, 29.1.2004, p. 1.

(2) Tranzacția a fost notificată autorității federale de concurență din Austria la 12 decembrie 2017.

(3) JO C 106, 21.3.2018, p. 16.

(4) Shazam dezvoltă soluții de software ACR pentru susținerea aplicațiilor sale de recunoaștere a pieselor muzicale.

(5) Decizia Comisiei din 15 iunie 2015 în cazul M.6800, PRRfM/STIM/GEMA/JV, considerentul 113 și nota de subsol 85.

(6) Apple deține deja informații privind clienții furnizorilor concurenți de aplicații de streaming digital de muzică de pe iOS.

(7) Orientări privind evaluarea concentrărilor neorizontale în conformitate cu regulamentul Consiliului privind controlul concentrărilor economice între întreprinderi („Orientările privind concentrările neorizontale”) (JO C 265, 18.10.2008, p. 6).