COMISIA EUROPEANĂ
Bruxelles, 17.9.2018
COM(2018) 629 final
RAPORT AL COMISIEI CĂTRE PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIU
AL UNSPREZECELEA RAPORT FINANCIAR AL COMISIEI CĂTRE PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIU
privind FONDUL EUROPEAN AGRICOL PENTRU DEZVOLTARE RURALĂ (FEADR)
EXERCIȚIUL FINANCIAR 2017
Cuprins
1.Procedura bugetară
1.1.Cadrul financiar
1.2.Proiectul de buget (PB) pentru 2017
1.3.Adoptarea bugetului pentru 2017
1.4.Adoptarea bugetelor rectificative
2.Gestionarea creditelor
2.1.Gestionarea creditelor de angajament
2.1.1.Programele de dezvoltare rurală finanțate din FEADR
2.1.2.Asistență tehnică
2.2.Gestionarea creditelor de plată
2.2.1.Programele de dezvoltare rurală finanțate din FEADR
2.2.2.Asistență tehnică
3.Execuția bugetului FEADR pentru 2017
3.1.Execuția creditelor de angajament
3.1.1.Programele de dezvoltare rurală finanțate din FEADR
3.1.2.Asistență tehnică
3.2.Execuția creditelor de plată
3.2.1.Programele de dezvoltare rurală finanțate din FEADR
3.2.2.Asistență tehnică
3.3.Analiza cheltuielilor declarate per măsură
3.4.Execuția programelor FEADR
3.4.1.Perioada de programare 2007-2013
3.4.2.Perioada de programare 2014-2020
1. Procedura bugetară
1.1. Cadrul financiar
Cheltuielile cu dezvoltarea rurală în 2017 sunt finanțate pe parcursul a două cadre financiare multianuale (CFM): 2007-2013 și 2014-2020. Regulamentul (UE) nr. 1311/2013 al Consiliului prevede cadrul financiar 2014-2020. În tabelul 1 figurează fondurile alocate dezvoltării rurale și cele alocate cheltuielilor de piață și plăților directe după ajustarea tehnică anuală a CFM.
Tabelul 1 – Cadrul financiar 2014-2020
|
RUBRICA 2. |
în milioane EUR; prețuri curente |
||||||
|
Creștere durabilă: resurse naturale |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
|
TOTAL |
49 857 |
64 692 |
64 262 |
60 191 |
60 267 |
60 344 |
60 421 |
|
din care: |
|||||||
|
- Dezvoltare rurală a), b), c), d), e) |
5 299 |
18 184 |
18 684 |
14 371 |
14 381 |
14 691 |
14 709 |
|
- Cheltuieli de piață și ajutoare directe a), b), c), d) |
43 778 |
44 190 |
43 950 |
44 146 |
44 162 |
43 880 |
43 888 |
|
a) După un transfer net de 351,9 milioane EUR între FEGA și FEADR pentru exercițiul financiar 2014 (a se vedea nota f pentru detalii). |
|||||||
|
b) După un transfer net de 51,6 milioane EUR între FEGA și FEADR pentru exercițiul financiar 2015 (a se vedea nota f pentru detalii). |
|||||||
|
c) După un transfer net de 28 de milioane EUR între FEGA și FEADR pentru exercițiile financiare 2014-2020 (a se vedea nota f pentru detalii). |
|||||||
|
d) După un transfer net de 4 313,6 milioane EUR între FEGA și FEADR pentru exercițiile financiare 2015-2020 (a se vedea nota f pentru detalii). |
|||||||
|
e) După reprogramarea fondurilor alocate FEADR pentru anul 2014 în urma aplicării articolului 19 din Regulamentul (UE) nr. 1311/2013 privind CFM, angajamentelor pe 2015 și 2016 li s-a distribuit în mod egal un cuantum total de 8 705 milioane EUR, dedus din angajamentele pe 2014. |
|||||||
|
f) Transferurile către dezvoltarea rurală (FEADR) menționate în notele a)-d) de mai sus implică: 4 milioane EUR transferate anual pentru întreaga perioadă 2014-2020 din sectorul bumbacului (EL) în temeiul articolului 66 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013, 296,3 milioane EUR stabilite pentru ajustarea voluntară și transferate către exercițiul financiar 2014 (UK) în temeiul articolului 10b și al articolului 10c alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 73/2009, 51,6 milioane EUR pentru sume necheltuite transferate în fiecare an către exercițiile financiare 2014 și 2015 (SE și DE) în temeiul articolelor 136 și 136b din Regulamentul (CE) nr. 73/2009 și 4 313,6 milioane EUR pentru reducerea plăților și flexibilitatea între piloni în temeiul articolului 7 alineatul (2) și al articolului 14 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013. |
|||||||
1.2. Proiectul de buget (PB) pentru 2017
Proiectul de buget (PB) pentru 2017 a fost adoptat de Comisie și propus autorității bugetare la 18 iulie 2016.
Proiectul de buget a inclus 1 280 de milioane EUR sub formă de credite de plată pentru Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) pentru perioada de programare 2007-2013. Nu s-au solicitat credite de angajament pentru anul 2017, dat fiind că perioada de programare 2007-2013 s-a încheiat la finele anului 2013. Pentru perioada de programare 2014-2020, în PB 2017 s-au prevăzut 14 360 de milioane EUR sub formă de credite de angajament și 9 926 de milioane EUR sub formă de credite de plată.
Consiliul și-a adoptat poziția privind proiectul de buget pentru 2017 la 12 septembrie 2016, iar Parlamentul European și-a adoptat poziția la 26 octombrie 2016. A trebuit convocat comitetul de conciliere, iar acesta a ajuns la un acord asupra unui text comun în termenul de 21 de zile. Consiliul a aprobat textul comun la 29 noiembrie 2016, iar Parlamentul European l-a aprobat la 1 decembrie 2016.
1.3. Adoptarea bugetului pentru 2017
Bugetul pentru 2017 adoptat la 1 decembrie 2016 a fost, în ceea ce privește FEADR, egal cu propunerea inițială a Comisiei.
Tabelul 2
|
Buget adoptat pentru 2017 |
||
|
Postul bugetar |
Credite de angajament |
Credite de plată |
|
(în EUR) |
(în EUR) |
|
|
2007-2013 |
||
|
05.040501 (Programe de dezvoltare rurală) |
- |
1 280 000 000 |
|
05.040502 (Asistență tehnică operațională) |
- |
- |
|
2014-2020 |
||
|
05.046001 (Programe de dezvoltare rurală) |
14 337 026 697 |
9 902 000 000 |
|
05.010404 (Asistență tehnică neoperațională) |
4 910 000 |
4 910 000 |
|
05.046002 (Asistență tehnică operațională) |
18 522 000 |
19 022 443 |
1.4. Adoptarea bugetelor rectificative
În bugetul rectificativ nr. 6 creditele de plată ale FEADR 2007-2013 au fost reduse cu 780 de milioane EUR, iar creditele de angajament pentru asistența tehnică au fost reduse cu 1,5 milioane EUR.
Tabelul 3
|
Bugetul pentru 2017 după modificări |
||
|
Postul bugetar |
Credite de angajament |
Credite de plată |
|
(în EUR) |
(în EUR) |
|
|
2007-2013 |
||
|
05.040501 (Programe de dezvoltare rurală) |
- |
500 000 000 |
|
05.040502 (Asistență tehnică operațională) |
- |
- |
|
2014-2020 |
||
|
05.046001 (Programe de dezvoltare rurală) |
14 337 026 697 |
9 902 000 000 |
|
05.010404 (Asistență tehnică neoperațională) |
4 910 000 |
4 910 000 |
|
05.046002 (Asistență tehnică operațională) |
17 022 000 |
19 022 443 |
2. Gestionarea creditelor
2.1. Gestionarea creditelor de angajament
2.1.1. Programele de dezvoltare rurală finanțate din FEADR
În ceea ce privește creditele de angajament, bugetul votat pentru 2017 s-a ridicat la 14 337 de milioane EUR, aferente programelor 2014-2020.
Bugetul pentru 2017 nu a inclus niciun credit de angajament pentru programele FEADR 2007-2013.
Tabelul 4
|
Gestionarea creditelor de angajament în 2017 – FEADR |
Postul bugetar 05.040501 (în EUR) |
Postul bugetar 05.046001 (în EUR) |
|
Credite la începutul anului 2017 |
- |
14 337 026 697 |
|
Credite disponibile în 2017 |
- |
14 337 026 697 |
|
Credite utilizate în 2017 |
- |
14 337 026 697 |
2.1.2. Asistență tehnică
La articolul 51 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr. 1305/2013 se prevede că FEADR poate utiliza până la 0,25 % din alocarea sa anuală pentru a finanța acțiuni de asistență tehnică la inițiativa Comisiei. În bugetul pentru 2017, suma inițială disponibilă în acest scop a fost de 4,9 milioane EUR pentru asistență tehnică neoperațională și 18,5 milioane EUR pentru asistență tehnică operațională. Aceasta din urmă a fost redusă cu 1,5 milioane EUR prin bugetul rectificativ nr. 6.
2.2. Gestionarea creditelor de plată
2.2.1. Programele de dezvoltare rurală finanțate din FEADR
Pentru programele de dezvoltare rurală 2014-2020, creditele de plată din bugetul votat pentru 2017 s-au ridicat la 9 902 milioane EUR. În plus, veniturile alocate disponibile, colectate pe parcursul anului, s-au ridicat la 14,0 milioane EUR. Creditele de plată au fost consolidate prin transferul unei sume de 3,0 milioane EUR de la linia pentru asistență tehnică, prin transferul la încheierea exercițiului în sumă de 567,7 milioane EUR și prin transferul de venituri alocate în valoare de 110,0 milioane EUR din FEADR 2007-2013, pentru a acoperi în întregime declarațiile de cheltuieli ale statelor membre din trimestrul al treilea al anului 2017. Luând în considerare toate transferurile, cuantumul total al creditelor de plată disponibile în 2017 s-a ridicat la 11 069,9 milioane EUR. În total, în 2017 au fost utilizate credite de plată în valoare de 11 051,8 milioane EUR, iar veniturile alocate reportate către 2018 au fost de 18,1 milioane EUR.
Pentru programele de dezvoltare rurală 2007-2013, creditele de plată din bugetul votat pentru 2017 s-au ridicat la 1 280 de milioane EUR. În plus, veniturile alocate disponibile, fie reportate din 2016, fie colectate pe parcursul anului, s-au ridicat la 497,2 milioane EUR. Bugetul rectificativ nr. 6 a redus creditele de plată cu 780 de milioane EUR. În plus, acestea au fost reduse și prin două transferuri către linia bugetară pentru programele FEADR 2014-2020, în total 583,2 milioane EUR. La finele anului, suma totală a creditelor de plată disponibile în 2017 a fost de 413,8 milioane EUR. Din această sumă, au fost utilizate 43,1 milioane EUR și au fost reportate automat către 2018 venituri alocate în valoare de 370,7 milioane EUR.
Tabelul 5
|
Gestionarea creditelor de plată în 2017 |
|
|
(în EUR) |
|
|
|
|
|
FEADR (2014-2020) |
|
|
Postul bugetar - 05.046001 |
|
|
Credite la începutul anului 2017 |
9 902 000 000 |
|
Transfer de la FEADR 2007-2013 |
473 190 882 |
|
Transfer de la linia pentru asistență tehnică a FEADR 2014-2020 |
3 000 000 |
|
Transfer la încheierea exercițiului |
567 662 308 |
|
Venituri alocate colectate în 2017 |
14 029 057 |
|
Transfer de venituri alocate din FEADR 2007-2013 |
110 000 000 |
|
Credite disponibile în 2017 |
11 069 882 247 |
|
Credite utilizate în 2017 |
11 051 784 091 |
|
FEADR (2007-2013) |
|
|
Postul bugetar – 05.040501 |
|
|
Credite la începutul anului 2017 |
1 280 000 000 |
|
Transfer către FEADR 2014-2020 |
-473 190 882 |
|
Transfer către linia 05.087706 |
-182 967 |
|
Bugetul rectificativ |
-780 000 000 |
|
Venituri alocate reportate din 2016 |
12 134 265 |
|
Venituri alocate colectate în 2017 |
485 027 166 |
|
Transfer de venituri alocate către FEADR 2014-2020 |
-110 000 000 |
|
Credite disponibile în 2017 |
413 787 582 |
|
Credite utilizate în 2017 |
43 121 731 |
2.2.2. Asistență tehnică
În ceea ce privește asistența tehnică FEADR, creditele totale de plată în bugetul pentru 2017 s-au ridicat la 23,9 milioane EUR. 3,0 milioane EUR au fost transferate către linia pentru programele FEADR 2014-2020 pentru a acoperi integral declarațiile de cheltuieli ale statelor membre din trimestrul al treilea din 2017. Creditele de plată finale au fost de 20,9 milioane EUR.
3. Execuția bugetului FEADR pentru 2017
3.1. Execuția creditelor de angajament
3.1.1. Programele de dezvoltare rurală finanțate din FEADR
Întreaga sumă a creditelor de angajament disponibile în bugetul pentru 2017 pentru programele FEADR 2014-2020 (14 337,0 milioane EUR) a fost angajată.
Tabelul 6 prezintă, pentru fiecare stat membru, alocarea stabilită prin Regulamentul (UE) nr. 1305/2013, astfel cum a fost modificat ultima dată prin Regulamentul delegat (UE) 2018/162 al Comisiei, și sumele angajate în 2017.
Tabelul 6
|
Regulamentul (UE) nr. 1305/2013 (astfel cum a fost modificat) comparativ cu sumele angajate până la finele anului 2017 |
||
|
Postul bugetar: 05.046001 |
(în EUR) |
|
|
Stat membru |
Regulamentul (UE) nr. 1305/2013 |
Sume angajate în 2017 |
|
Alocare 2017 |
||
|
|
(a) |
(b) |
|
AT |
562 467 745 |
562 467 745 |
|
BE |
97 175 076 |
97 175 076 |
|
BG |
340 409 994 |
340 409 994 |
|
CY |
18 894 801 |
18 894 801 |
|
CZ |
344 509 078 |
344 509 078 |
|
DE |
1 404 073 302 |
1 404 073 302 |
|
DK |
144 868 072 |
144 868 072 |
|
EE |
122 865 093 |
122 865 093 |
|
ES |
1 185 553 005 |
1 185 553 005 |
|
FI |
340 009 057 |
340 009 057 |
|
FR |
1 665 777 592 |
1 665 777 592 |
|
GR |
703 471 245 |
703 471 245 |
|
HR |
282 342 500 |
282 342 500 |
|
HU |
488 620 684 |
488 620 684 |
|
IE |
313 007 411 |
313 007 411 |
|
IT |
1 493 380 162 |
1 493 380 162 |
|
LT |
230 451 686 |
230 451 686 |
|
LU |
14 366 484 |
14 366 484 |
|
LV |
155 139 289 |
155 139 289 |
|
MT |
13 914 927 |
13 914 927 |
|
NL |
118 357 256 |
118 357 256 |
|
PL |
1 192 025 238 |
1 192 025 238 |
|
PT |
579 806 001 |
579 806 001 |
|
RO |
1 186 544 149 |
1 186 544 149 |
|
SE |
249 386 135 |
249 386 135 |
|
SI |
119 684 133 |
119 684 133 |
|
SK |
215 356 644 |
215 356 644 |
|
UK |
754 569 938 |
754 569 938 |
|
Total |
14 337 026 697 |
14 337 026 697 |
3.1.2. Asistență tehnică
Pentru perioada de programare 2014-2020, suma creditelor de angajament pentru asistență tehnică operațională în bugetul pentru 2017 a fost de 18,5 milioane EUR. Această linie a fost redusă cu 1,5 milioane EUR în bugetul rectificativ nr. 6. Tabelul 7 prezintă utilizarea creditelor de angajament disponibile pentru asistența tehnică operațională în 2017. Cea mai mare parte este legată de Rețeaua europeană de dezvoltare rurală, precum și de Parteneriatul european pentru inovare.
Tabelul 7
|
Asistență tehnică – Execuția creditelor de angajament |
|
|
Postul bugetar: 05.046002 |
(în EUR) |
|
Descriere |
Sumă angajată |
|
Rețeaua europeană de dezvoltare rurală |
5 023 899 |
|
Parteneriatul european pentru inovare |
2 687 741 |
|
Tehnologia informației* |
2 257 024 |
|
Rețeaua europeană de evaluare |
1 925 113 |
|
Audit și controale |
668 574 |
|
Corpul european de solidaritate |
500 000 |
|
Baza de date privind agricultura ecologică |
115 000 |
|
Total |
13 177 350 |
|
* Inclusiv Birourile cu competențe în materie de bandă largă |
|
3.2. Execuția creditelor de plată
3.2.1. Programele de dezvoltare rurală finanțate din FEADR
Pentru perioada de programare 2014-2020, au fost utilizate toate creditele de plată disponibile în bugetul pentru 2017 (9 902,0 milioane EUR). În plus, la finele anului au fost necesare consolidări pentru a permite rambursarea integrală a cheltuielilor declarate de statele membre. Următoarele transferuri au majorat creditele de plată disponibile pentru FEADR 2014-2020: 473,2 milioane EUR din bugetul pentru 2017 aferent FEADR 2007-2013, 110,0 milioane EUR din veniturile alocate din FEADR 2007-2013, 3,0 milioane EUR din asistența tehnică operațională pentru FEADR 2014-2020, 567,7 milioane EUR din transferul la încheierea exercițiului. În total, până la finele anului 2017, au fost utilizate 11 051,8 milioane EUR din 11 069,9 milioane EUR reprezentând creditele de plată disponibile după transferuri.
Pentru perioada de programare 2007-2013, au fost executate 43,1 milioane EUR din creditele de plată inițiale de 1 280 de milioane EUR disponibile în buget și din 497,2 milioane EUR disponibile ca venituri alocate. Bugetul rectificativ nr. 6 a redus creditele de plată cu 780,0 milioane EUR. În plus 583,2 milioane EUR (incluzând venituri alocate în valoare de 110,0 milioane EUR) au fost transferate către linia bugetară pentru programele FEADR 2014-2020.
Tabelul 8 prezintă repartizarea plăților efectuate în 2017 pe perioade de declarare:
Tabelul 8
|
Plăți efectuate în 2017 pentru programele de dezvoltare rurală finanțate din FEADR (în milioane EUR) |
2007-2013 |
2014-2020 |
|
|
Postul 05.040501 |
Postul 05.046001 |
|
Prefinanțare 2014-2020 |
- |
0,0 |
|
Rambursarea cererilor de plată anterioare T4 2017 |
0,0 |
26,4 |
|
Rambursarea cererilor de plată T4 2017 |
0,0 |
3 941,4 |
|
Rambursarea cererilor de plată T1 2017 |
0,0 |
1 924,2 |
|
Rambursarea cererilor de plată T2 2017 |
0,0 |
2 099,1 |
|
Rambursarea cererilor de plată T3 2017 |
0,0 |
3 060,7 |
|
Plăți de închidere și/sau pozitive 2007-2013 |
43,1 |
- |
|
Total plăți 2017 |
43,1 |
11 051,8 |
În graficul de mai jos este reprezentată utilizarea lunară a creditelor de plată pe parcursul anului (ianuarie-decembrie 2017).
Graficul 1
În tabelele 9a și 9b figurează defalcarea pe stat membru și pe perioadă de declarare a sumelor plătite de Comisie în exercițiul bugetar 2017.
Tabelul 9a: FEADR 2007-2013
|
Plăți realizate efectiv între 01.01.2017 și 31.12.2017 |
|||
|
FEADR 2007-2013 – Postul bugetar 05.040501 (în EUR) |
|||
|
Stat membru |
Plăți pozitive, în principal ca urmare a hotărârilor Curții de Justiție |
Închidere |
Total |
|
AT |
|
|
|
|
BE |
|
|
|
|
BG |
1 644 120 |
|
1 644 120 |
|
CY |
|
|
|
|
CZ |
|
|
|
|
DE |
2 607 |
|
2 607 |
|
DK |
|
|
|
|
EE |
|
|
|
|
ES |
|
|
|
|
FI |
|
|
|
|
FR |
|
|
|
|
GR |
4 843 628 |
|
4 843 628 |
|
HU |
|
|
|
|
IE |
|
|
|
|
IT |
|
|
|
|
LT |
708 137 |
|
708 137 |
|
LU |
|
|
|
|
LV |
|
|
|
|
MT |
|
|
|
|
NL |
|
|
|
|
PL |
24 776 |
|
24 776 |
|
PT |
|
|
|
|
RO |
35 897 249 |
|
35 897 249 |
|
SE |
|
|
|
|
SI |
1 214 |
|
1 214 |
|
SK |
|
|
|
|
UK |
|
|
|
|
Total |
43 121 731 |
0 |
43 121 731 |
Tabelul 9b: FEADR 2014-2020
|
Plăți realizate efectiv între 01.01.2017 și 31.12.2017 |
||||||
|
FEADR 2014-2020 - Postul bugetar 05.046001 |
(în EUR) |
|||||
|
Stat membru |
Înainte de T4 2016 |
T4 2016 |
T1 2017 |
T2 2017 |
T3 2017 |
Total |
|
AT |
|
284 034 513 |
34 306 827 |
118 368 156 |
41 760 912 |
478 470 408 |
|
BE |
|
5 925 045 |
2 756 556 |
19 997 126 |
8 452 989 |
37 131 717 |
|
BG |
|
19 664 658 |
39 513 021 |
81 321 944 |
54 014 439 |
194 514 062 |
|
CY |
|
7 106 491 |
2 030 516 |
1 212 301 |
4 224 143 |
14 573 450 |
|
CZ |
|
40 792 524 |
95 902 134 |
86 375 959 |
36 281 185 |
259 351 803 |
|
DE |
|
474 591 531 |
206 265 375 |
158 977 107 |
111 118 692 |
950 952 706 |
|
DK |
|
27 313 513 |
20 805 180 |
31 119 758 |
20 639 549 |
99 878 000 |
|
EE |
|
17 338 409 |
52 578 670 |
12 925 139 |
16 571 073 |
99 413 291 |
|
ES |
|
288 516 817 |
126 055 741 |
121 249 143 |
166 811 391 |
702 633 093 |
|
FI |
|
127 783 822 |
18 656 891 |
53 803 633 |
118 963 308 |
319 207 655 |
|
FR |
|
801 033 393 |
64 649 703 |
69 174 381 |
818 850 517 |
1 753 707 994 |
|
GR |
|
338 972 961 |
39 884 776 |
45 877 268 |
283 310 929 |
708 045 934 |
|
HR |
|
12 404 315 |
35 760 815 |
79 650 699 |
22 357 649 |
150 173 479 |
|
HU |
|
54 311 309 |
2 482 437 |
105 315 539 |
34 483 224 |
196 592 509 |
|
IE |
|
104 218 851 |
24 253 168 |
17 117 853 |
108 982 160 |
254 572 032 |
|
IT |
|
215 647 575 |
189 232 281 |
211 715 839 |
173 676 812 |
790 272 508 |
|
LT |
|
84 849 526 |
68 844 173 |
55 926 201 |
44 354 105 |
253 974 006 |
|
LU |
|
2 759 059 |
4 188 850 |
637 753 |
1 277 912 |
8 863 575 |
|
LV |
|
63 038 107 |
44 521 391 |
22 859 330 |
32 078 140 |
162 496 969 |
|
MT |
|
1 654 062 |
305 557 |
88 103 |
123 251 |
2 170 973 |
|
NL |
|
11 845 693 |
32 549 017 |
10 590 136 |
2 628 968 |
57 613 814 |
|
PL |
|
148 421 690 |
132 318 221 |
208 784 253 |
84 080 426 |
573 604 590 |
|
PT |
|
309 074 601 |
87 906 633 |
77 268 204 |
49 983 739 |
524 233 177 |
|
RO |
26 332 371 |
265 094 574 |
340 526 570 |
313 662 587 |
623 552 613 |
1 569 168 715 |
|
SE |
|
31 826 689 |
34 272 890 |
23 227 732 |
14 948 891 |
104 276 200 |
|
SI |
|
27 374 475 |
12 498 310 |
31 421 808 |
8 959 016 |
80 253 608 |
|
SK |
|
51 127 107 |
44 801 397 |
38 534 466 |
33 400 226 |
167 863 196 |
|
UK |
43 923 |
124 709 926 |
166 295 483 |
101 908 247 |
144 817 050 |
537 774 629 |
|
Total |
26 376 295 |
3 941 431 236 |
1 924 162 584 |
2 099 110 666 |
3 060 703 310 |
11 051 784 091 |
Tabelul 10 compară, pentru fiecare stat membru, plățile FEADR 2014-2020 efectuate în 2017 cu plățile efectuate în 2016. Plățile au crescut semnificativ (cu 42 %) comparativ cu anul 2016 (11,1 miliarde EUR față de 7,8 miliarde EUR). Cifrele pentru 2016 includ ultima tranșă de prefinanțare plătită pentru programele 2014-2020.
Tabelul 10
|
Plăți efectuate către statele membre – comparație între 2017 și 2016 – FEADR 2014-2020 |
(în EUR) |
|
||||||
|
Stat membru |
2016 |
2017 |
Diferență 2017 față de 2016 |
|||||
|
Plăți intermediare |
Prefinanțare |
Total |
Plăți intermediare |
Prefinanțare |
Total |
(în EUR) |
(în %) |
|
|
AT |
394 576 581 |
39 375 520 |
433 952 101 |
478 470 408 |
0 |
478 470 408 |
44 518 307 |
10,26 % |
|
BE |
39 503 051 |
6 477 978 |
45 981 029 |
37 131 717 |
0 |
37 131 717 |
-8 849 312 |
-19,25 % |
|
BG |
129 060 043 |
23 667 170 |
152 727 213 |
194 514 062 |
0 |
194 514 062 |
41 786 849 |
27,36 % |
|
CY |
7 177 699 |
1 322 444 |
8 500 142 |
14 573 450 |
0 |
14 573 450 |
6 073 308 |
71,45 % |
|
CZ |
181 882 819 |
23 056 740 |
204 939 559 |
259 351 803 |
0 |
259 351 803 |
54 412 243 |
26,55 % |
|
DE |
647 841 345 |
93 607 201 |
741 448 545 |
950 952 706 |
0 |
950 952 706 |
209 504 160 |
28,26 % |
|
DK |
74 929 013 |
14 976 097 |
89 905 110 |
99 878 000 |
0 |
99 878 000 |
9 972 890 |
11,09 % |
|
EE |
87 901 431 |
8 233 416 |
96 134 846 |
99 413 291 |
0 |
99 413 291 |
3 278 445 |
3,41 % |
|
ES |
378 590 289 |
82 973 888 |
461 564 178 |
702 633 093 |
0 |
702 633 093 |
241 068 915 |
52,23 % |
|
FI |
327 182 929 |
23 804 083 |
350 987 012 |
319 207 655 |
0 |
319 207 655 |
-31 779 358 |
-9,05 % |
|
FR |
524 557 370 |
113 848 442 |
638 405 812 |
1 753 707 994 |
0 |
1 753 707 994 |
1 115 302 182 |
174,70 % |
|
GR |
227 838 949 |
47 182 918 |
275 021 867 |
708 045 934 |
0 |
708 045 934 |
433 024 067 |
157,45 % |
|
HR |
131 044 159 |
20 262 225 |
151 306 384 |
150 173 479 |
0 |
150 173 479 |
-1 132 905 |
-0,75 % |
|
HU |
208 468 125 |
34 306 645 |
242 774 769 |
196 592 509 |
0 |
196 592 509 |
-46 182 260 |
-19,02 % |
|
IE |
253 822 792 |
21 905 922 |
275 728 714 |
254 572 032 |
0 |
254 572 032 |
-21 156 682 |
-7,67 % |
|
IT |
419 548 741 |
104 443 808 |
523 992 549 |
790 272 508 |
0 |
790 272 508 |
266 279 959 |
50,82 % |
|
LT |
173 957 330 |
16 130 882 |
190 088 212 |
253 974 006 |
0 |
253 974 006 |
63 885 794 |
33,61 % |
|
LU |
6 355 840 |
1 005 746 |
7 361 586 |
8 863 575 |
0 |
8 863 575 |
1 501 989 |
20,40 % |
|
LV |
108 833 038 |
10 756 038 |
119 589 076 |
162 496 969 |
0 |
162 496 969 |
42 907 893 |
35,88 % |
|
MT |
589 457 |
973 269 |
1 562 726 |
2 170 973 |
0 |
2 170 973 |
608 248 |
38,92 % |
|
NL |
34 449 926 |
10 812 454 |
45 262 379 |
57 613 814 |
0 |
57 613 814 |
12 351 435 |
27,29 % |
|
PL |
362 852 034 |
88 961 088 |
451 813 122 |
573 604 590 |
0 |
573 604 590 |
121 791 467 |
26,96 % |
|
PT |
536 945 153 |
40 601 404 |
577 546 557 |
524 233 177 |
0 |
524 233 177 |
-53 313 380 |
-9,23 % |
|
RO |
524 017 099 |
81 279 964 |
605 297 063 |
1 569 168 715 |
0 |
1 569 168 715 |
963 871 652 |
159,24 % |
|
SE |
191 405 372 |
17 455 653 |
208 861 025 |
104 276 200 |
0 |
104 276 200 |
-104 584 824 |
-50,07 % |
|
SI |
77 260 537 |
8 378 498 |
85 639 035 |
80 253 608 |
0 |
80 253 608 |
-5 385 427 |
-6,29 % |
|
SK |
105 682 050 |
15 885 298 |
121 567 349 |
167 863 196 |
0 |
167 863 196 |
46 295 847 |
38,08 % |
|
UK |
653 010 765 |
48 906 195 |
701 916 960 |
537 774 629 |
0 |
537 774 629 |
-164 142 331 |
-23,38% |
|
Total |
6 809 283 936 |
1 000 590 984 |
7 809 874 920 |
11 051 784 091 |
0 |
11 051 784 091 |
3 241 909 172 |
41,51 % |
3.2.2. Asistență tehnică
Pentru perioada de programare 2014-2020, suma creditelor de plată pentru asistență tehnică operațională a fost de 19,0 milioane EUR. O parte din aceste credite (3,0 milioane EUR) a fost transferată pentru a acoperi nevoile de plată legate de programele de dezvoltare rurală finanțate în cadrul FEADR 2014-2020.
Tabelul 11 de mai jos prezintă plățile grupate în funcție de principalele activități. Cea mai mare cotă o deține Rețeaua europeană de dezvoltare rurală.
Tabelul 11
|
Asistență tehnică – Execuția creditelor de plată |
|
|
Postul bugetar: 05.046002 |
(în EUR) |
|
Descriere |
Suma plătită |
|
Rețeaua europeană de dezvoltare rurală |
4 057 011 |
|
Parteneriatul european pentru inovare |
2 734 982 |
|
Comunicare instituțională |
2 600 000 |
|
Tehnologia informației* |
2 258 270 |
|
Rețeaua europeană de evaluare |
1 375 984 |
|
Audit și controale |
649 115 |
|
Platforma de asistență tehnică pentru instrumentele financiare |
320 000 |
|
Corpul european de solidaritate |
296 041 |
|
Baza de date privind agricultura ecologică |
248 533 |
|
Total |
14 539 936 |
* Inclusiv Birourile cu competențe în materie de bandă largă
3.3. Analiza cheltuielilor declarate per măsură
Tabelul 12 prezintă cererile de plată declarate de statele membre per măsură de dezvoltare rurală în 2017 (din al patrulea trimestru din 2016 până în al treilea trimestru din 2017), cheltuielile declarate cumulate de la începutul perioadei de programare, precum și planul financiar al programelor FEADR 2014-2020.
În 2017, cheltuielile aferente FRADR 2014-2020 au continuat să se concentreze în principal pe măsura 13 (plăți pentru zone care se confruntă cu constrângeri naturale sau cu alte constrângeri specifice) și pe măsura 10 (agromediu și climă).
Tabelul 12
|
Cheltuielile FEADR declarate în 2017 (T4 2016-T3 2017) și totalul cheltuielilor cumulate (T4 2014-T3 2017) |
|||||||
|
comparativ cu planurile financiare – FEADR 2014-2020 |
|||||||
|
|
Cheltuieli declarate 2017 (T4 2016-T3 2017) |
Cheltuielile declarate cumulate (T4 2014-T3 2017) |
Planuri financiare 2014-2020 |
||||
|
Măsură FEADR |
(în milioane EUR) |
(%) |
(în milioane EUR) |
(%) |
(în milioane EUR) |
(%) |
|
|
Măsura 01 |
Transfer de cunoștințe și acțiuni de informare |
51,4 |
0,5 % |
73,3 |
0,3 % |
1 102,7 |
1,1 % |
|
Măsura 02 |
Servicii de consiliere, servicii de gestionare a exploatației și servicii de înlocuire în cadrul exploatației |
16,0 |
0,1 % |
27,3 |
0,1 % |
763,4 |
0,8 % |
|
Măsura 03 |
Scheme de calitate pentru produse agricole și alimentare |
18,3 |
0,2 % |
28,8 |
0,1 % |
379,9 |
0,4 % |
|
Măsura 04 |
Investiții în active fizice |
1 625,5 |
14,7 % |
2 811,7 |
13,3 % |
22 621,2 |
22,8 % |
|
Măsura 05 |
Refacerea potențialului de producție agricolă afectat de dezastre naturale și de evenimente catastrofale și instituirea unor măsuri de prevenire corespunzătoare |
58,5 |
0,5 % |
111,6 |
0,5 % |
894,1 |
0,9 % |
|
Măsura 06 |
Dezvoltarea exploatațiilor și a întreprinderilor |
861,5 |
7,8 % |
1 277,6 |
6,0 % |
7 234,7 |
7,3 % |
|
Măsura 07 |
Servicii de bază și reînnoirea satelor în zonele rurale |
568,5 |
5,2 % |
688,9 |
3,3 % |
6 679,5 |
6,7 % |
|
Măsura 08 |
Investiții în dezvoltarea zonelor forestiere și în ameliorarea viabilității pădurilor |
341,7 |
3,1 % |
670,2 |
3,2 % |
4 532,6 |
4,6 % |
|
Măsura 09 |
Înființarea de grupuri și organizații de producători |
17,4 |
0,2 % |
33,4 |
0,2 % |
413,1 |
0,4 % |
|
Măsura 10 |
Agromediu și climă |
2 031,8 |
18,4 % |
5 125,3 |
24,2 % |
16 504,1 |
16,6 % |
|
Măsura 11 |
Agricultură ecologică |
939,8 |
8,5 % |
1 739,5 |
8,2 % |
6 631,8 |
6,7 % |
|
Măsura 12 |
Plăți Natura 2000 și plăți legate de Directiva-cadru privind apa |
69,6 |
0,6 % |
165,5 |
0,8 % |
576,2 |
0,6 % |
|
Măsura 13 |
Plăți pentru zone care se confruntă cu constrângeri naturale sau cu alte constrângeri specifice |
3 314,4 |
30,0 % |
6 532,7 |
30,8 % |
16 013,6 |
16,1 % |
|
Măsura 14 |
Bunăstarea animalelor |
287,8 |
2,6 % |
519,3 |
2,5 % |
1 509,4 |
1,5 % |
|
Măsura 15 |
Servicii de silvomediu, servicii climatice și conservarea pădurilor |
10,7 |
0,1 % |
20,2 |
0,1 % |
265,2 |
0,3 % |
|
Măsura 16 |
Cooperare |
38,8 |
0,4 % |
60,7 |
0,3 % |
1 749,0 |
1,8 % |
|
Măsura 17 |
Gestionarea riscurilor |
166,6 |
1,5 % |
182,3 |
0,9 % |
1 671,7 |
1,7 % |
|
Măsura 18 |
Finanțarea plăților directe naționale complementare pentru Croația |
17,8 |
0,2 % |
108,5 |
0,5 % |
111,9 |
0,1 % |
|
Măsura 19 |
Sprijin pentru dezvoltarea locală LEADER (CLLD – dezvoltare locală plasată sub responsabilitatea comunității) |
291,5 |
2,6 % |
417,0 |
2,0 % |
6 931,2 |
7,0 % |
|
Măsura 20 |
Asistența tehnică a statelor membre |
208,0 |
1,9 % |
291,7 |
1,4 % |
2 125,4 |
2,1 % |
|
Măsura 113 |
Pensionarea anticipată |
97,4 |
0,9 % |
295,1 |
1,4 % |
631,8 |
0,6 % |
|
Măsura 131 |
Respectarea standardelor bazate pe legislația comunitară |
0,0 |
0,0 % |
0,0 |
0,0 % |
0,0 |
0,0 % |
|
Măsura 341 |
Dobândire de competențe, animare și punere în aplicare |
0,4 |
0,0 % |
0,4 |
0,0 % |
0,6 |
0,0 % |
|
Total general |
|
11 033,6 |
100,0 % |
21 180,9 |
100,0 % |
99 343,3 |
100,0 % |
*Statele membre își declară cheltuielile trimestrial. Totuși, pentru anul n, declarațiile T4 sunt prezentate în luna ianuarie a anului n+1. În consecință, rambursările corespunzătoare acordate de Comisie statelor membre în anul n se efectuează din al patrulea trimestru (T4) din anul n-1 până în al treilea trimestru (T3) din anul n.
3.4. Execuția programelor FEADR
3.4.1. Perioada de programare 2007-2013
Graficul 2 prezintă rata de absorbție a programelor de dezvoltare rurală 2007-2013 per stat membru: plățile efectuate de la începutul perioadei de programare până la 31 decembrie 2017, inclusiv plățile de închidere pentru programele care au fost deja închise până la această dată, în comparație cu alocarea totală pentru perioada 2007-2013.
Până la sfârșitul anului 2017, aplicarea regulii N+2 a avut drept rezultat dezangajări în valoare totală de 1 867 de milioane EUR.
3.4.2. Perioada de programare 2014-2020
Graficul 3 prezintă rata de absorbție a programelor de dezvoltare rurală 2014-2020 per stat membru: plățile efectuate de la începutul perioadei de programare, inclusiv plățile efectuate pentru trimestrul al patrulea din 2017 care sunt rambursate în exercițiul financiar 2018, în comparație cu alocarea totală pentru perioada 2014-2020.
