CUPRINS

1.PROCEDURA BUGETARĂ

2.POZIȚIA DE TREZORERIE ȘI GESTIONAREA CREDITELOR

3.EXECUȚIA BUGETULUI FEGA PENTRU 2017

4.EXECUȚIA VENITURILOR ALOCATE FEGA

Anexe (a se vedea documentul separat):

Anexa 1

Anexa 2

Anexa 3-I

Anexa 3-II

Anexa 4

Procedura bugetară pentru creditele FEGA din 2017

Analiza execuției bugetare a FEGA – Exercițiul financiar 2017

Analiza execuției bugetare a FEGA – Exercițiul financiar 2017. Venituri alocate. C4

Analiza execuției bugetare a FEGA – Exercițiul financiar 2017. Venituri alocate. C5

Execuția bugetară a FEGA pe articole și pe state membre – Exercițiul financiar 2017

Notă: Prezentul raport este însoțit de un document de lucru detaliat al serviciilor Comisiei. Textul integral al acestui document de lucru al serviciilor Comisiei (în limba engleză) va fi disponibil, împreună cu tabelele sale anexate (în limba engleză), și pe site-ul Europa al Direcției Generale Agricultură ( https://ec.europa.eu/agriculture/cap-funding/financial-reports/eagf_ro ).

1.PROCEDURA BUGETARĂ 1

1.1.Proiectul de buget pentru 2017 și scrisoarea rectificativă 1/2017

Proiectul de buget pentru 2017 a fost adoptat de Comisie și propus autorității bugetare la 18 iulie 2016. Creditele de angajament propuse pentru Fondul european de garantare agricolă (FEGA) au totalizat 42 937,6 milioane EUR.

Consiliul a adoptat poziția sa privind proiectul de buget pentru 2017 la 12 septembrie 2016, reducând creditele de angajament pentru FEGA cu 177,1 milioane EUR. Parlamentul European a adoptat poziția sa la 26 octombrie 2016, majorând creditele de angajament pentru FEGA cu 600,0 milioane EUR față de proiectul de buget.

La 17 octombrie 2016, Comisia a adoptat scrisoarea rectificativă (SR) nr. 1 la proiectul de buget pentru 2017, majorând nevoile de angajamente cu 527,0 milioane EUR față de proiectul de buget. Aceste nevoi suplimentare au fost însă întru totul compensate de majorarea veniturilor alocate, preconizată pentru 2017. Prin urmare, creditele de angajament solicitate pentru FEGA în SR au rămas neschimbate față de proiectul de buget.

1.2.Adoptarea bugetului pentru 2017

Comitetul de conciliere, format din membri ai Parlamentului European și ai Consiliului, a ajuns la un acord privind un proiect comun la 28 noiembrie 2016. În cele din urmă, bugetul pentru 2017 a fost declarat ca adoptat de Parlamentul European la 1 decembrie 2016. Totalul creditelor de angajament pentru FEGA prevăzute în buget s-a ridicat la 42 612,6 milioane EUR, iar creditele de plată au însumat 42 563,0 milioane EUR.

Diferența dintre creditele de angajament și creditele de plată este generată de faptul că, pentru anumite măsuri care sunt aplicate direct de către Comisie, se utilizează credite diferențiate. Aceste măsuri sunt legate în principal de promovarea produselor agricole, de strategia politică și de măsurile de coordonare în domeniul agriculturii.

Mai precis, din creditele de angajament FEGA votate pentru domeniul de politică 05, în cuantum de 42 612,6 milioane EUR, s-au prevăzut 2 806,8 milioane EUR pentru intervenții pe piețele agricole la capitolul 05 02, 39 661,7 milioane EUR pentru plăți directe la capitolul 05 03, 85,3 milioane EUR pentru auditul cheltuielilor agricole la capitolul 05 07 și 48,6 milioane EUR pentru strategie politică și coordonare la capitolul 05 08.

În anexa 1 sunt furnizate detalii suplimentare.

Ulterior, în cursul exercițiului financiar 2017, creditele FEGA pentru articolele 05 01 04 (cheltuieli de sprijin) și 05 08 09 (asistență tehnică operațională) au fost reduse cu 0,9 milioane EUR și, respectiv, cu 1,0 milioane EUR, prin bugetul rectificativ nr. 6.

1.3.Venituri alocate FEGA 2

În conformitate cu articolul 43 din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013 privind finanțarea politicii agricole comune 3 , veniturile rezultate din corecțiile financiare efectuate în temeiul deciziilor de verificare a conturilor sau de verificare a conformității, din nereguli și din taxa pentru depășirea cotei de lapte sunt venituri alocate pentru finanțarea cheltuielilor FEGA. Conform acestor reguli, veniturile alocate pot fi utilizate pentru a acoperi finanțarea oricărei cheltuieli FEGA. În cazul în care o parte a acestor venituri nu este utilizată, aceasta va fi reportată automat în exercițiul bugetar următor.

La momentul stabilirii bugetului pentru 2017, a fost efectuată o estimare atât a veniturilor prevăzute a fi colectate pe parcursul exercițiului bugetar 2017, cât și a sumei care se preconiza că va fi reportată din exercițiul bugetar 2016 în 2017. Cuantumul estimat a fost de 2 732 de milioane EUR și a fost luat în considerare la adoptarea bugetului pentru 2017 de către autoritatea bugetară. În special:

– veniturile provenite din corecțiile efectuate în urma verificării conformității și din nereguli au fost estimate la 1 278 de milioane EUR, respectiv la 152 de milioane EUR, dar nu s-au mai estimat venituri provenind din taxa pentru depășirea cotei de lapte. Prin urmare, cuantumul total al veniturilor alocate preconizate a fi colectate în cursul exercițiului bugetar 2017 a fost estimat la 1 430 de milioane EUR;

– Suma veniturilor alocate preconizate a fi reportate din exercițiul bugetar 2016 în 2017 a fost estimată la 1 302 milioane EUR.

În bugetul pentru 2017, aceste venituri estimate inițial la 2 732 de milioane EUR au fost alocate unui număr de două scheme, și anume:

–400 de milioane EUR pentru fondurile operaționale destinate organizațiilor de producători din sectorul fructelor și legumelor și

–2 332 de milioane EUR pentru schema de plată de bază (plăți directe).

Pentru schemele menționate anterior, suma creditelor votate de autoritatea bugetară și a veniturilor alocate corespunde unei estimări totale a creditelor disponibile de:

–855 de milioane EUR pentru fondurile operaționale destinate organizațiilor de producători din sectorul fructelor și legumelor și

–17 628 de milioane EUR pentru schema de plată de bază (plăți directe).

2.POZIȚIA DE TREZORERIE ȘI GESTIONAREA CREDITELOR

2.1.Gestionarea creditelor

2.1.1.Credite disponibile pentru exercițiul financiar 2017

În EUR
Secțiunea cheltuieli din buget (1)	Credite de angajament	Credite de plată	Secțiunea venituri din buget (VA) (2)	Previziuni
1. Credite inițiale pentru FEGA, din care:	42 612 572 079,00	42 562 967 974,00	1. Decizii privind verificarea conturilor	1 278 000 000,00
1a. Credite în gestiune partajată	42 490 000 000,00	42 490 000 000,00	2. Nereguli	152 000 000,00
1b. Credite în gestiune directă	122 572 079,00	72 967 974,00	3. Taxa suplimentară aplicată producătorilor de lapte	-
2. Buget rectificativ	- 1 900 000,00	- 1 900 000,00	Total previziuni VA	1 430 000 000,00
3. Transfer în/din FEGA în timpul exercițiului		- 2 640 390,66
4. Credite finale pentru FEGA, din care	42 610 672 079,00	42 558 427 583,34
4a. Credite în gestiune partajată	42 489 315 000,00	42 489 315 000,00
4b. Credite în gestiune directă	121 357 079,00	69 112 583,34
(1) Credite înscrise în bugetul pentru 2017 după deducerea veniturilor alocate preconizate a fi colectate în 2017 și a celor reportate din 2016 în 2017 în conformitate cu articolul 14 din Regulamentul (UE, EURATOM) nr. 966/2012. Se referă doar la credite noi (C1 plus C4), adică fără niciun cuantum reportat (C2 credite pentru rambursarea rezervei pentru situațiile de criză din sectorul agricol care nu a fost utilizată în 2016 și C5 venituri alocate din surplusul FEGA). (2) VA: venituri alocate preconizate a fi colectate. În linia pentru venituri nu sunt înscrise sume reprezentând venituri (p.m.), dar suma preconizată este indicată în comentariile bugetare.

2.1.2.Execuția creditelor disponibile pentru exercițiul financiar 2017

			În EUR
	Execuția creditelor de angajament	Execuția creditelor de plată
Gestiune partajată (1)	44 639 387 611,79	44 639 387 611,79
Cheltuieli în gestiune directă	119 428 161,33	58 396 372,68
Total	44 758 815 773,12	44 697 783 984,47

(1) Sume angajate. Angajamente și plăți minus venituri alocate în cuantum de 1 482 465 754,02 EUR (a se vedea punctul 4 și anexa 3-I) primite pentru gestiunea partajată: 43 156 921 857,77 EUR.

Pentru exercițiul financiar 2017, suma creditelor de angajament utilizate efectiv a fost de 44 758 815 773,12 EUR, în timp ce suma corespunzătoare creditelor de plată a fost de 44 697 783 984,47 EUR.

Suma plăților efectuate (43 153 914 666,63 EUR) în cadrul gestiunii partajate a fost mai mică decât suma de 43 156 921 857,77, datorită sumelor suspendate în cazul Poloniei.

2.1.3.Execuția bugetară a creditelor votate - Cheltuielile în gestiune directă efectuate de Comisie

În EUR
Cheltuieli în gestiune directă	Credite de angajament		Credite de plată		Reportare în 2018 (2)
Credite (C1) (1)	121 357 079,00	69 112 583,34		-
Execuție (C1)	119 428 161,33	47 177 737,98		17 671 686,06
Credite anulate	1 928 917,67	4 263 159,30		-
(1) C1 se referă la creditele bugetare votate. Această sumă include transferuri din „gestiunea partajată” în cuantum de 685 000,00 EUR pentru credite de angajament și de plată, transferuri „din” FEGA în cuantum total de - 2 986 000,00 EUR pentru credite de plată, transferuri spre FEGA în cuantum total de 345 609,34 EUR pentru credite de plată și un buget rectificativ de - 1 900 000,00 EUR pentru credite de angajament și de plată. (2) Reportare în 2018 numai pentru creditele nediferențiate.

Creditele de angajament disponibile pentru cheltuielile în gestiune directă în bugetul pentru 2017 au fost de 121,4 milioane EUR. În 2017 a fost angajată o sumă de 119,4 milioane EUR. Soldul acestor credite, reprezentând 1,9 milioane EUR, a fost anulat.

Majoritatea creditelor de angajament FEGA pentru cheltuielile în gestiune directă efectuate de Comisie sunt credite diferențiate.

Reportul automat în 2018, care se referă doar la credite nediferențiate, se ridică la 17,7 milioane EUR.

2.2.Plăți lunare

2.2.1.Plăți lunare către statele membre în gestiune partajată

2.2.1.1.Plăți lunare din cheltuielile prevăzute

Articolul 18 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013 prevede: „Comisia efectuează plățile lunare pentru cheltuielile efectuate de agențiile de plăți acreditate din statele membre în cursul unei luni de referință”. Plățile lunare se efectuează către fiecare stat membru cel târziu în a treia zi lucrătoare din a doua lună care urmează celei în care s-au efectuat cheltuielile.

Plățile lunare constituie o rambursare a cheltuielilor nete (după deducerea veniturilor) care au fost deja efectuate și sunt puse la dispoziție pe baza declarațiilor lunare prezentate de statele membre 4 . Contabilizarea lunară a cheltuielilor și a veniturilor face obiectul unor verificări și corecții pe baza declarațiilor respective. În plus, aceste plăți devin definitive în urma verificărilor Comisiei din cadrul procedurii de verificare a conturilor.

Sistemul plăților lunare se aplică plăților efectuate de statele membre de la 16 octombrie 2016 la 15 octombrie 2017.

Pentru exercițiul financiar 2017, suma netă totală a plăților lunare decise, după deducerea corecțiilor efectuate în urma verificării conturilor și a altor corecții, a fost de 43 156 921 857,77 EUR. Ținând cont de sumele suspendate, au fost efectuate plăți în cuantum de numai 43 153 914 666,63 EUR.

2.2.1.2.Decizii privind plățile lunare pentru 2017

În ceea ce privește exercițiul financiar 2017, Comisia a adoptat douăsprezece decizii privind plățile lunare. În plus, în decembrie 2017 a fost adoptată o decizie de plată lunară suplimentară, care ajusta plățile deja acordate pentru cheltuielile totale imputabile exercițiului financiar.

3.EXECUȚIA BUGETULUI FEGA PENTRU 2017

3.1.Utilizarea creditelor bugetare FEGA

Execuția bugetară s-a ridicat la 44 758,8 milioane EUR 5 . Aceste cheltuieli au fost finanțate prin creditele bugetare inițiale și utilizând veniturile alocate domeniului de politică 05-Agricultură și dezvoltare rurală, compuse din întreaga sumă reportată din 2016, și anume 1 304,0 milioane EUR, și dintr-o parte a veniturilor alocate colectate în 2017, în cuantum de 879,2 milioane EUR dintr-un total de 1 482,5 milioane EUR.

În domeniul de politică 05-Agricultură și dezvoltare rurală, cheltuielile aferente măsurilor de piață s-au ridicat la 3 001,1 milioane EUR, iar cele aferente plăților directe s-au ridicat la 41 551,2 milioane EUR.

Pentru detalii privind execuția bugetului pe domenii de politică, a se consulta anexa 2.

Anexa 4 prezintă defalcarea cheltuielilor aferente măsurilor de piață, plăților directe și auditului cheltuielilor agricole pe articol și pe stat membru.

3.2.Observații privind execuția bugetului FEGA pentru 2017

În cele ce urmează este prezentat un scurt comentariu referitor la cele mai importante sectoare, cu privire la execuția creditelor bugetare ale FEGA pentru 2017 și la utilizarea veniturilor alocate disponibile în 2017, pe baza detaliilor care figurează în anexele 2, 3-I și 3-II.

3.2.1.Capitolul 05 02: Intervenții pe piețele agricole

3.2.1.1.Introducere

Plățile totale pentru acest capitol au însumat 3 001,1 milioane EUR în 2017 și au fost finanțate prin creditele votate în cuantum de 2 805,0 milioane EUR și prin venituri alocate în cuantum de 196,2 milioane EUR. Acest din urmă cuantum a fost utilizat pentru a acoperi cheltuielile efectuate în sectorul fructelor și legumelor (pentru detalii, a se vedea punctul 3.2.1.2). În cazul posturilor ale căror nevoi au depășit creditele bugetare, cheltuielile suplimentare au fost acoperite prin transferuri de la alte linii bugetare din cadrul FEGA. În cazul măsurilor de piață ale căror credite bugetare nu au fost utilizate integral, creditele disponibile rezultate au fost transferate către alte posturi bugetare pentru acoperirea, după nevoi, a cheltuielilor suplimentare.

3.2.1.2.Articolul 05 02 08: Fructe și legume

Bugetul pentru 2017 a prevăzut credite disponibile în cuantum total de 1 061,5 milioane EUR pentru a acoperi nevoile tuturor măsurilor pentru acest sector. Autoritatea bugetară a votat credite în cuantum de 661,5 milioane EUR, ținând cont de veniturile estimate alocate acestui sector, în cuantum de 400 milioane EUR. În plus, suma de 137,8 milioane EUR a fost transferată de la alte linii bugetare din cadrul aceluiași capitol. Cheltuielile efectuate de statele membre în 2017 s-au ridicat la 995,4 milioane EUR. Soldul veniturilor alocate neutilizate, de 203,8 milioane EUR, a fost reportat în bugetul pentru 2018 pentru a acoperi nevoile din anul respectiv.

3.2.1.3.Articolul 05 02 09: Produse din sectorul vitivinicol

Bugetul pentru 2017 a prevăzut credite disponibile în cuantum total de 1 076 milioane EUR pentru a acoperi nevoile tuturor măsurilor pentru acest sector. Subutilizarea în cuantum de 64,2 milioane EUR comparativ cu nevoile bugetare preconizate pentru 2017 s-a datorat cheltuielilor mai scăzute efectuate de unele state membre pentru componentele de promovare, de restructurare și de investiții ale programelor lor naționale din sectorul vitivinicol.

3.2.1.4.Articolul 05 02 10: Promovare

În ceea ce privește plățile aferente măsurilor de promovare ale statelor membre, subutilizarea în cuantum de 13,2 milioane EUR în comparație cu nevoile bugetare preconizate pentru 2017 s-a datorat cheltuielilor mai reduse efectuate de unele state membre pentru programele lor de promovare care sunt aprobate de către Comisie în raport cu cheltuielile prevăzute în bugetul pentru 2017 pentru aceste programe.

În ceea ce privește plățile directe efectuate de Uniunea Europeană, Comisia a angajat credite pentru întreaga sumă (52,5 milioane EUR) prevăzută în bugetul pentru 2017 pentru aceste plăți.

3.2.1.5.Articolul 05 02 11: Alte produse vegetale/măsuri

În cazul nevoilor bugetare prevăzute pentru 2017, în cuantum de 239,4 milioane, pentru acest articol bugetar, cheltuielile s-au ridicat la 99 %.

3.2.1.6.Articolul 05 02 12: Lapte și produse lactate

Bugetul pentru 2017 a prevăzut credite disponibile în cuantum total de 607,7 milioane EUR pentru a acoperi nevoile tuturor măsurilor pentru acest sector. Cheltuielile efectuate de statele membre în 2017 s-au ridicat la 468,0 milioane EUR. Toate schemele finanțate în cadrul acestui articol au înregistrat o subutilizare în comparație cu nevoile estimate preconizate în bugetul pentru 2017.

1.1.1.1.Articolul 05 02 13: Carne de vită și mânzat

Bugetul pentru 2017 nu a prevăzut credite, iar cheltuielile efectuate de statele membre în 2017 s-au ridicat la 23,6 milioane EUR. Suprautilizarea creditelor aferente acestui articol este imaginea în oglindă a nivelului de subutilizare din sectorul laptelui și produselor lactate, rezultând din aplicarea ajutorului direcționat pentru sectoarele zootehnice. Cheltuielile declarate pentru acest sector au fost acoperite prin transferuri de credite disponibile pentru această măsură la articolul 05 02 12.

3.2.1.8.Articolul 05 02 15: Carne de porc, ouă și carne de pasăre, apicultură și alte produse de origine animală

Bugetul pentru 2017 a prevăzut credite disponibile în cuantum total de 34,0 milioane EUR pentru a acoperi nevoile tuturor măsurilor pentru acest sector. Cheltuielile efectuate de statele membre în 2017 s-au ridicat însă la 90,7 milioane EUR și au fost finanțate atât prin creditele votate, cât și prin transferuri de credite în cuantum de 56,7 milioane EUR de la alte linii bugetare din cadrul aceluiași capitol.

3.2.2.Capitolul 05 03: Plăți directe

Exercițiul financiar 2017 a fost al doilea în care au fost puse în aplicare toate schemele din cadrul structurii reformate a plăților directe decise prin reforma PAC din 2013. Totalul plăților pentru acest capitol în bugetul pentru 2017 s-a ridicat la 41 551,2 milioane EUR. Această sumă include cuantumul de 425,6 milioane EUR plătit pentru rambursarea plăților directe către fermieri în raport cu disciplina financiară, finanțat din cele 433,1 milioane EUR reportate din 2016 (pentru detalii, a se vedea 3.2.2.3). Restul plăților efectuate, mai exact 41 125,6 milioane EUR, au fost finanțate prin creditele votate în cuantum de 39 138,5 milioane EUR și prin venituri alocate în cuantum de 1 987,0 milioane EUR. Acest din urmă cuantum a fost utilizat pentru a acoperi cheltuielile efectuate în cadrul schemei de plată de bază. Creditele votate neutilizate s-au ridicat la 523,2 milioane EUR, astfel cum reiese din diferența dintre creditele votate, în cuantum de 39 138,5 milioane EUR, utilizate pentru rambursarea către statele membre, și creditele votate inițial, în cuantum de 39 661,7 milioane EUR, prevăzute în bugetul pentru 2017. Aceste credite votate neutilizate au fost reduse printr-un transfer de credite votate în cuantum de 66,8 milioane EUR către alte părți ale bugetului FEGA. Mai mult, cuantumul neutilizat al rezervei pentru situații de criză (450,5 milioane EUR), care a fost calculat pe baza mecanismului de disciplină financiară propus în 2017, a fost transferat la articolul bugetar 05 03 09, astfel încât cuantumul disciplinei financiare aplicate efectiv (450,5 milioane EUR) să poată fi reportat în 2018 în vederea rambursării către statul membru în cauză (a se vedea punctul 3.2.2.4). Soldul disponibil al veniturilor alocate colectate în 2017 s-a ridicat la 399,4 milioane EUR și a fost reportat în 2018. În cazul posturilor ale căror nevoi au depășit creditele bugetare votate, cheltuielile suplimentare au fost acoperite prin transferuri de credite votate de la alte posturi bugetare sau de venituri alocate. În mod similar, în cazul plăților directe ale căror credite bugetare nu au fost utilizate integral, creditele disponibile rezultate au fost transferate către alte linii bugetare din cadrul FEGA, pentru acoperirea, după nevoi, a cheltuielilor suplimentare.

3.2.2.1.Articolul 05 03 01: Plăți directe decuplate

Principalele scheme finanțate prin creditele acestui articol sunt schema de plată unică pe suprafață (SAPS), schema de plată de bază, plata pentru practicile agricole benefice pentru climă și mediu, plata redistributivă și plata pentru tinerii fermieri. Plățile din cadrul tuturor schemelor de ajutoare de la acest articol se efectuează în mod independent de producție, dar în anumite condiții, cum ar fi respectarea ecocondiționalității. Nevoile bugetare pentru 2017 în ceea ce privește plățile directe decuplate s-au ridicat la 35 523,8 milioane EUR, pentru care autoritatea bugetară a votat credite în cuantum de 33 191,8 milioane EUR, după ce a ținut cont de veniturile alocate, în cuantum de 2 332,0 milioane EUR. Cheltuielile suportate de statele membre pentru toate schemele de la acest articol s-au ridicat la 35 366,2 milioane EUR, depășind astfel creditele votate, în cuantum de 2 174,4 milioane EUR. Acest din urmă cuantum al cheltuielilor declarate a fost acoperit de veniturile alocate. Cheltuielile efectuate de statele membre pentru plățile directe decuplate au corespuns cu 99,6 % din nevoile prevăzute în bugetul 2017 pentru aceste scheme.

3.2.2.2.Articolul 05 03 02: Alte plăți directe

Creditele din cadrul acestui articol au acoperit cheltuielile cu „alte plăți directe”. Sunt incluse aici schemele în cadrul cărora mai poate încă exista o legătură între plată și producție, în condiții bine definite și în limite clare. Ca urmare a reformei din 2013, schemele adăugate la acest articol au fost sprijinul cuplat facultativ și schema pentru micii fermieri, iar câteva linii au acoperit doar plăți reziduale relativ minore pentru scheme expirate.

Comisia estimase că, în 2017, pentru acest articol urmau să fie necesare credite în cuantum de 6 019,3 milioane EUR. Statele membre au efectuat cheltuieli în cuantum de 5 759,4 milioane EUR, mai puțin decât creditele prevăzute în buget.

3.2.2.3.Articolul 05 03 09: Rambursarea plăților directe în raport cu disciplina financiară

Autoritatea bugetară nu a alocat credite la acest articol. Acest articol îndeplinește scopul de a colecta credite votate neangajate, inclusiv și mai ales creditele neutilizate ale rezervei pentru situații de criză, în vederea reportării lor în anul bugetar N+1, precum și scopul de a finanța rambursarea aferentă disciplinei financiare aplicate plăților directe în ceea ce privește anul calendaristic N 6 .

Din cuantumul de 433,1 milioane EUR corespunzător disciplinei financiare aplicate în exercițiul financiar 2016 și reportat în bugetul 2017 pentru rambursare, statele membre au rambursat 425,6 milioane EUR. Diferența de 7,5 milioane EUR s-a întors la bugetul 2017 pentru a fi returnată statelor membre prin intermediul bugetului rectificativ în anul bugetar următor.

3.2.2.4.Articolul 05 03 10: Rezervă pentru situații de criză în sectorul agricol

Creditele de la acest articol sunt destinate acoperirii cheltuielilor pentru măsurile care trebuie adoptate pentru a se face față unor crize majore care afectează producția agricolă sau distribuția în sectorul agricol. Rezerva pentru situații de criză este determinată prin aplicarea, la începutul fiecărui an, a unei reduceri a plăților directe prin intermediul mecanismului disciplinei financiare, în conformitate cu articolele 25 și 26 din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013, precum și cu articolul 8 din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013 7 . Această rezervă se instituie cu un cuantum anual de 400 de milioane EUR (în prețurile din 2011). Pentru anul bugetar 2017, cuantumul echivalent al rezervei pentru situații de criză în prețuri curente a fost de 450,5 milioane EUR. Rezerva nu a fost utilizată în exercițiul financiar 2017.

Pentru anul de cerere 2016, disciplina financiară a fost calculată doar pentru constituirea rezervei pentru situații de criză în cuantum de 450,5 milioane EUR. Totuși, până la sfârșitul exercițiului financiar, creditele votate neangajate care corespund sumei aferente disciplinei financiare aplicate efectiv pentru anul de cerere 2016 (luând în considerare suma neutilizată a rezervei pentru situații de criză) au fost transferate la articolul bugetar 05 03 09 pentru a fi reportate în următorul exercițiu financiar și pentru a finanța, în acest fel, rambursarea aferentă disciplinei financiare impuse agricultorilor în anul calendaristic 2017.

3.2.3.Capitolul 05 07: Auditul cheltuielilor agricole

3.2.3.1.Articolul 05 07 01: Controlul cheltuielilor agricole

Acest articol se referă la măsurile luate în scopul de a consolida mijloacele de control la fața locului și de a îmbunătăți sistemele de verificare, astfel încât să se limiteze riscul de fraudă și de nereguli în detrimentul bugetului Uniunii. De asemenea, acest articol include cheltuielile cu finanțarea posibilelor corecții contabile și de conformitate efectuate în favoarea statelor membre.

Uniunea Europeană a finanțat în mod direct achiziționarea de imagini satelitare în cadrul sistemului integrat de administrare și control, pentru o sumă de 11,3 milioane EUR, utilizând astfel toate creditele prevăzute în bugetul pentru 2017.

Corecțiile în favoarea statelor membre în urma verificării conformității conturilor au fost mult mai mari decât cele preconizate (125,3 milioane EUR, în locul celor 25,0 milioane EUR prevăzute în buget). Această suprautilizare a fost compensată parțial de corecțiile în favoarea statelor membre în urma verificării contabile a conturilor, mai mici decât cele preconizate (14,8 milioane EUR, în locul celor 20,0 milioane EUR prevăzute în buget).

3.2.3.2.Articolul 05 07 02: Soluționarea litigiilor

Creditele de la acest articol sunt destinate să acopere cheltuielile care pot fi puse în sarcina Comisiei printr-o hotărâre judecătorească, inclusiv plata de daune-interese. Bugetul pentru 2017 a prevăzut credite în cuantum de 29,0 milioane EUR, dar nu a fost declarată nicio cheltuială. Așadar, aceste credite au fost transferate spre alte posturi ale bugetului pentru 2017.

4.EXECUȚIA VENITURILOR ALOCATE FEGA

Veniturile alocate reportate efectiv din 2016 în 2017 s-au ridicat la 1 304,0 milioane EUR și au fost utilizate integral pentru finanțarea cheltuielilor din exercițiul bugetar 2017, în conformitate cu articolul 14 din Regulamentul financiar. După cum se poate vedea în anexa 3-II, această sumă a acoperit cheltuielile în valoare de 118,7 milioane EUR aferente fondurilor operaționale pentru organizațiile de producători din sectorul fructelor și legumelor și pe cele în valoare de 1 185,3 milioane EUR aferente schemei de plată de bază.

În ceea ce privește veniturile alocate colectate în 2017, anexa 3-I indică faptul că acestea au însumat 1 482,5 milioane EUR și au provenit din:

–corecțiile în urma procedurii de verificare a conformității, 1 348,0 milioane EUR;

–veniturile provenite din nereguli, 130,7 milioane EUR;

–sumele colectate din taxa pentru depășirea cotei de lapte, 3,7 milioane EUR.

Veniturile alocate colectate în 2017 au fost utilizate pentru a acoperi cheltuielile efectuate pentru următoarele măsuri:

–77,5 milioane EUR pentru fondurile operaționale destinate organizațiilor de producători din sectorul fructelor și legumelor și

–801,7 milioane EUR pentru schema de plată de bază (plăți directe).

Soldul veniturilor alocate colectate în 2017, în cuantum de 603,3 milioane EUR, a fost reportat automat în bugetul pentru 2018, în vederea finanțării nevoilor bugetare ale respectivului exercițiu.

Pentru detalii, a se consulta anexele 3-I și 3-II.