8.12.2017   

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 421/2

Concluziile Consiliului privind dezvoltarea școlilor și calitatea excelentă a predării

(2017/C 421/03)

CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

REAMINTIND contextul politic al acestei chestiuni, astfel cum este prezentat în anexa la prezentele concluzii;

RECUNOSCÂND CĂ:

1.

Asigurarea faptului că o educație școlară de înaltă calitate, favorabilă incluziunii și echitabilă devine o realitate pentru toți elevii reprezintă o prioritate de vârf care influențează progresul social al Uniunii Europene și creșterea durabilă în viitor. Educația joacă un rol decisiv în perspectivele și șansele în viață ale tinerilor și stabilește bazele pentru împlinirea personală a elevilor în viața civică și socială, pe piața muncii și în viața lor privată.

2.

Este important ca persoanele să continue să învețe pe tot parcursul vieții, pentru a fi în măsură să facă față dificultăților inerente unei lumi în rapidă schimbare. Școlile, sprijinite de comunitate în sens mai larg, pot juca un rol esențial în a ajuta persoanele să își dezvolte o gamă largă de competențe-cheie (1), să își asume responsabilitatea pentru învățarea pe tot parcursul vieții și pentru carierele lor și să devină cetățeni activi și responsabili.

CONȘTIENT DE:

3.

necesitatea unor abordări moderne ale predării, învățării și guvernanței sistemelor de educație școlară, care să se bazeze pe progresele în domeniul științelor învățării și să ajute școlile să răspundă cerințelor educaționale aflate în continuă schimbare ale elevilor, ale societății și ale pieței muncii, precum și celor generate de evoluțiile digitale și tehnologice;

4.

dificultățile pe care le implică atingerea criteriului de referință pentru 2020 vizând reducerea procentului de elevi cu rezultate slabe la citire, matematică și științe (2), ceea ce necesită eforturi de politică serioase în vederea îmbunătățirii capacității școlilor de a sprijini toți elevii, inclusiv pe cei cu nevoi educaționale speciale și pe cei proveniți din medii defavorizate;

5.

faptul că, în pofida progreselor satisfăcătoare înregistrate în ultimul deceniu, sunt necesare eforturi continue pentru a atinge obiectivul principal al Strategiei Europa 2020 de reducere a ratei de părăsire timpurie a școlii (3);

6.

necesitatea de a promova echitatea, egalitatea și incluziunea în și prin educația școlară, întrucât contextul socioeconomic este în continuare un puternic factor de influență asupra rezultatelor școlare ale elevilor;

7.

necesitatea de a investi în cadrele didactice și în directorii școlilor ca factori determinanți puternici ai rezultatelor elevilor, precum și de a-i sprijini în vederea asumării responsabilității și a obținerii unui echilibru mai bun între autonomia profesională și răspundere;

8.

importanța unei bune guvernanțe a sistemelor de educație școlară, precum și echilibrul dintre autonomia și răspunderea școlilor, ca factor esențial în îmbunătățirea calității, echității și eficienței în educație;

9.

importanța educației și îngrijirii copiilor preșcolari, care pun bazele pentru o mai bună performanță la toate nivelurile de educație viitoare și pentru participarea la învățarea pe tot parcursul vieții, precum și promovarea învățării în rândul tuturor copiilor, a stării de bine și a dezvoltării lor.

SUBLINIAZĂ CĂ:

10.

Diversitatea reprezintă o trăsătură distinctivă a educației școlare în Europa, statele membre fiind pe deplin responsabile de organizarea și dezvoltarea propriilor sisteme de educație, ceea ce înseamnă că soluțiile la problemele comune și punerea în aplicare a unor reforme specifice pot varia în funcție de contextele naționale, regionale și locale.

11.

Cooperarea europeană în domeniul educației școlare, în special prin programul Erasmus+, are o valoare adăugată ridicată la nivelul UE și joacă un rol important în asigurarea calității educației, în crearea unor contacte mai strânse între tinerii europeni, în promovarea unei identități europene comune și în sprijinirea reformelor politicilor în domeniul educațional.

SALUTĂ Comunicarea Comisiei privind dezvoltarea școlilor și calitatea excelentă a predării pentru un început bun în viață (4), care identifică trei domenii în care sunt necesare acțiuni și în care sprijinul la nivel european poate fi de folos.

În consecință, INVITĂ STATELE MEMBRE, ținând seama în mod corespunzător de principiul subsidiarității și în funcție de contextul național, să se axeze pe următoarele domenii de acțiune prioritare:

12.

Asigurarea unei educații de înaltă calitate și favorabile incluziunii (5), precum și asigurarea unei contribuții la dezvoltarea talentului și a potențialului tuturor elevilor prin:

(a)

sprijinirea școlilor în vederea aplicării unei abordări la nivelul întregii școli pentru a dezvolta predarea și învățarea, pentru a promova o cultură școlară mai favorabilă incluziunii, implicării și acordării de sprijin, cu accent pe starea de bine a întregii comunități școlare și pe toleranța zero față de hărțuire, violență și discriminare pe orice bază;

(b)

luarea de măsuri pentru a asigura dobândirea unor cunoștințe de specialitate solide împreună cu dezvoltarea unei game complete de competențe-cheie, în special competențe sociale și civice, precum și promovarea valorilor comune (6);

(c)

sprijinirea motivației elevilor, a competenței acestora de a învăța cum să învețe și a asumării procesului de învățare, precum și promovarea în rândul elevilor a posibilităților de exprimare, a dialogului democratic și a participării la viața școlară;

(d)

îmbogățirea experiențelor de învățare, sprijinind totodată utilizarea eficace a tehnologiilor digitale și încurajând activitățile care asociază învățarea cu experiența din viața reală, de exemplu printr-o învățare bazată pe proiecte și pe rezolvarea de probleme, prin acumularea de experiență la locul de muncă sau prin participarea la activități comunitare locale;

(e)

investirea în sprijin la momentul oportun și în mod adaptat pentru elevii cu nevoi educaționale speciale, pentru cei care provin din medii defavorizate și pentru cei expuși unui risc deosebit, prin folosirea unei game largi de mijloace, inclusiv prin asigurarea unui acces mai bun la medii favorabile incluziunii și prin axarea pe momentele de tranziție din cadrul sistemului de învățământ și de la sistemul de învățământ la piața muncii;

(f)

investirea într-o educație și o îngrijire de înaltă calitate a copiilor preșcolari (7), care să fie accesibile și disponibile pentru toți copiii.

13.

Asigurarea capacităților necesare cadrelor didactice și directorilor școlilor prin:

(a)

trecerea la o abordare cuprinzătoare a situației cadrelor didactice, care să acopere toate etapele carierei lor profesionale și să valorifice digitalizarea în educație;

(b)

sporirea atractivității carierei lor prin asigurarea unor condiții de muncă de calitate și prin consolidarea sprijinului, a feedback-ului și a îndrumării, în special pentru cadrele didactice începătoare și pentru directorii școlilor;

(c)

asigurarea unei formări inițiale de calitate a cadrelor didactice, în cadrul căreia ar trebui pus un accent deosebit pe buna pregătire a activităților din sălile de clasă, care să acopere întreaga durată a studiilor cadrelor didactice și, după caz, să fie coordonată de mentori care au beneficiat de formare;

(d)

investirea în creșterea și dezvoltarea profesională continuă a acestora în toate etapele carierei lor și consolidarea capacității de conducere a școlilor;

(e)

sprijinirea pregătirii și a dezvoltării profesionale a educatorilor și mentorilor cadrelor didactice și introducerea unei game mai largi de experiențe în educația și formarea cadrelor didactice;

(f)

consolidarea colaborărilor specifice, a rețelelor de învățare, a comunităților online și a practicilor pedagogice inovatoare în rândul cadrelor didactice și al directorilor școlilor, precum și implicarea altor părți interesate relevante.

14.

Trecerea la o guvernanță mai eficace, mai echitabilă și mai eficientă prin:

(a)

găsirea unui echilibru adecvat între autonomie și răspundere cu scopul de a sprijini îmbunătățirea continuă și inovarea la nivel de școală și de sistem;

(b)

dezvoltarea în continuare a sistemelor de asigurare a calității, inclusiv a autoevaluării și a evaluării cantitative și calitative în conformitate cu circumstanțele și politicile naționale, care să se bazeze pe o înțelegere cuprinzătoare a dezvoltării școlilor, stabilită și convenită de comun acord cu părțile interesate;

(c)

sprijinirea politicilor bazate pe elemente concrete și utilizarea echilibrată și adecvată a datelor, inclusiv din studii comparative internaționale și din Monitorul educației și formării;

(d)

depunerea de eforturi pentru un nivel suficient și eficient de cheltuieli privind educația școlară și utilizarea optimă a resurselor la toate nivelurile, precum și, dacă este cazul, declanșarea de reforme structurale în domeniul educației școlare.

INVITĂ COMISIA să completeze acțiunile întreprinse de statele membre și să sprijine cooperarea acestora în scopul:

15.

de a extinde cooperarea dintre școli, îmbunătățind accesul, prin programul Erasmus+, la parteneriate școlare, la eTwinning și la mobilitatea studenților, a personalului și a educatorilor cadrelor didactice, inclusiv la experiență practică în străinătate pentru cadrele didactice începătoare și pentru cele viitoare, precum și pentru directorii școlilor;

16.

de a încuraja, prin schimbul de bune practici și prin învățare reciprocă, dezvoltarea unui amplu set de competențe-cheie pentru toți tinerii, inclusiv competențe de bază, competențe digitale și competențe care să sprijine dezvoltarea personală și socială și cetățenia activă;

17.

de a îmbunătăți pregătirea școlilor pentru învățarea în era digitală, de exemplu prin promovarea autoevaluării cadrelor didactice și a dezvoltării competențelor digitale printr-un Cadru al competențelor digitale, de a analiza potențialul unui instrument de autoevaluare voluntară pentru școli privind capacitatea digitală și de a dezvolta în continuare comunitățile și resursele online ale UE;

18.

de a încuraja educația în domeniile științei, tehnologiei, ingineriei, (artelor) și matematicii [STE(A)M] prin promovarea bunelor practici, de a consolida cooperarea școlilor cu instituțiile de învățământ superior, cu sectorul cercetării și cu cel de afaceri la nivelul UE, precum și de a aborda în mod eficace disparitățile de gen și stereotipurile;

19.

de a consolida activitățile de învățare reciprocă și de consiliere reciprocă, precum și schimbul de experiență și de bune practici, în special cu privire la educația și îngrijirea copiilor preșcolari, asigurarea calității, dezvoltarea carierei și dezvoltarea profesională a cadrelor didactice și a directorilor școlilor, precum și educația favorabilă incluziunii;

20.

de a promova și sprijini incluziunea în educație, inclusiv prin experimentarea în materie de politici privind predarea la elevi proveniți din medii lingvistice și culturale diverse, și de a consolida cooperarea atât între statele membre și Agenția Europeană pentru Educația Persoanelor cu Nevoi Speciale și Educația Favorabilă Incluziunii, cât și cu alte agenții și organizații internaționale relevante;

21.

de a promova și sprijini cercetarea în domeniul educației și de a disemina rezultatele acesteia, precum și de a dezvolta în continuare sinergii cu OCDE, în coordonare cu statele membre, pentru a obține rapoarte și date comparative comune privind educația școlară, inclusiv printr-o colectare mai eficientă a datelor în comun de către Eurydice și OCDE;

22.

de a ajuta statele membre care solicită voluntar asistență să elaboreze și să pună în aplicare reforme majore în domeniul educației școlare prin instituirea unui acord de asistență tehnică, bazat pe cerere, cu respectarea corespunzătoare a principiului subsidiarității. Serviciile Comisiei, inclusiv Serviciul de sprijin pentru reforme structurale, și instrumentele de finanțare ale UE, cum ar fi fondurile structurale și de investiții europene și Erasmus+, ar putea oferi sprijin.

ÎN PLUS, SUBLINIAZĂ CĂ ESTE IMPORTANT:

23.

ca prezentele concluzii să fie luate pe deplin în considerare de Comisie atunci când își pregătește propunerile privind viitorul cadru de cooperare strategică în domeniul educației și formării și programul Uniunii în domeniul educației și formării după anul 2020.

(1)  În Recomandarea din 2006 privind competențele-cheie pentru învățarea pe tot parcursul vieții, competențele-cheie sunt definite ca o combinație între cunoștințe, aptitudini și atitudini.

(2)  Până în 2020, procentul de elevi cu vârsta de 15 ani care au rezultate slabe la citire, matematică și științe ar trebui să fie mai mic de 15 %.

(3)  Până în 2020, procentul de elevi care părăsesc timpuriu sistemul de educație și formare ar trebui să fie sub 10 %.

(4)  9842/17.

(5)  Astfel cum se menționează în Concluziile Consiliului și ale reprezentanților guvernelor statelor membre, reuniți în cadrul Consiliului, privind incluziunea în diversitate pentru a se atinge o educație de înaltă calitate pentru toți (februarie 2017).

(6)  Astfel cum se menționează în Declarația privind promovarea prin educație a spiritului cetățenesc și a valorilor comune ale libertății, toleranței și nediscriminării.

(7)  Astfel cum se menționează în Concluziile Consiliului privind educația și îngrijirea copiilor preșcolari: să oferim tuturor copiilor noștri cea mai bună pregătire pentru lumea de mâine (19-20 mai 2011).

ANEXĂ

Context politic

1.

Concluziile Consiliului privind pregătirea tinerilor pentru secolul XXI: un program de cooperare europeană pe plan școlar (21 noiembrie 2008).

2.

Comunicarea Comisiei către Consiliu și Parlamentul European – Îmbunătățirea competențelor pentru secolul XXI: un program de cooperare europeană pe plan școlar (3 iulie 2008).

3.

Concluziile Consiliului privind un cadru strategic pentru cooperarea europeană în domeniul educației și formării profesionale („ET 2020”) (12 mai 2009).

4.

Concluziile Consiliului privind educația și îngrijirea copiilor preșcolari: să oferim tuturor copiilor noștri cea mai bună pregătire pentru lumea de mâine (19-20 mai 2011).

5.

Concluziile Consiliului privind formarea eficace a profesorilor (20 mai 2014).

6.

Concluziile Consiliului privind conducerea eficace în educație (25-26 noiembrie 2013).

7.

Declarație privind promovarea prin educație a spiritului cetățenesc și a valorilor comune ale libertății, toleranței și nediscriminării (Paris, 17 martie 2015).

8.

Concluziile Consiliului privind rolul educației preșcolare și al educației primare în stimularea creativității, a inovării și a competențelor digitale (18 și 19 mai 2015).

9.

Raportul comun pentru 2015 al Consiliului și al Comisiei privind punerea în aplicare a cadrului strategic pentru cooperarea europeană în domeniul educației și formării profesionale (ET 2020) – Noi priorități pentru cooperarea europeană în domeniul educației și formării profesionale (23 și 24 noiembrie 2015).

10.

Concluziile Consiliului privind reducerea părăsirii timpurii a școlii și promovarea succesului școlar (23-24 noiembrie 2015).

11.

Rezoluția Consiliului și a reprezentanților guvernelor statelor membre, reuniți în cadrul Consiliului, privind promovarea dezvoltării socioeconomice și a incluziunii în UE prin educație: contribuția educației și formării profesionale la semestrul european 2016 (24 februarie 2016).

12.

Comunicarea Comisiei către Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic și Social European și Comitetul Regiunilor – O nouă agendă pentru competențe în Europa: Să lucrăm împreună pentru consolidarea capitalului uman, a capacității de inserție profesională și a competitivității (10 iunie 2016).

13.

Monitorul educației și formării 2016 (7 noiembrie 2016).

14.

Comunicarea Comisiei către Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic și Social European și Comitetul Regiunilor – Îmbunătățirea și modernizarea educației (7 decembrie 2016).

15.

Concluziile Consiliului și ale reprezentanților guvernelor statelor membre, reuniți în cadrul Consiliului, privind incluziunea în diversitate pentru a se atinge o educație de înaltă calitate pentru toți (17 februarie 2017).

16.

Comunicarea Comisiei către Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic și Social European și Comitetul Regiunilor – Dezvoltarea școlilor și calitatea excelentă a predării pentru un început bun în viață (30 mai 2017).