30.6.2017   

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 206/1

(1)

Comunicarea Comisiei către statele membre privind aplicarea articolelor 107 și 108 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene în cazul asigurării creditelor la export pe termen scurt (1) (denumită în continuare „comunicarea”) prevede la punctul 13 că asigurătorii de stat (2) nu pot oferi servicii de asigurare a creditelor la export pe termen scurt pentru riscurile asigurabile pe piața privată. Riscurile asigurabile pe piața privată sunt definite la punctul 9 ca riscuri comerciale și politice cu o perioadă maximă a riscului de mai puțin de doi ani, stabilite pentru cumpărători din sectorul public și din afara sectorului public din țările enumerate în anexa la respectiva comunicare.

(2)

Ca urmare a situației dificile din Grecia, din 2012 s-a observat o lipsă a capacității de asigurare sau de reasigurare a exporturilor către Grecia. Acest fapt a determinat Comisia să modifice comunicarea, excluzând temporar Grecia de pe lista țărilor cu riscuri asigurabile pe piața privată în 2013 (3), în 2014 (4), în primele șase luni ale anului 2015 (5), în iunie 2015 (6) și în iunie 2016 (7). Cea mai recentă extindere a acestei modificări expiră la data de 30 iunie 2017. Prin urmare, de la data de 1 iulie 2017, Grecia ar fi considerată din nou, în principiu, o țară cu riscuri asigurabile pe piața privată, dat fiind faptul că toate statele membre ale UE sunt incluse pe lista țărilor cu riscuri asigurabile pe piața privată care figurează în anexa la comunicare.

(3)

Cu toate acestea, în conformitate cu punctul 36 din comunicare, Comisia a inițiat o reexaminare a situației cu mai multe luni înainte de încetarea perioadei de excludere temporară a Greciei de pe listă, în scopul de a stabili dacă situația actuală a pieței justifică încetarea, începând cu data de 1 iulie 2017, a perioadei de excludere a Greciei de pe lista țărilor cu riscuri asigurabile pe piața privată sau dacă este necesară o prelungire, întrucât capacitatea pieței este încă insuficientă pentru a acoperi toate riscurile justificabile din punct de vedere economic.

(4)

În temeiul secțiunii 5.2 din comunicare, Comisia va realiza evaluarea pe baza criteriilor stabilite la punctul 33: sectorul privat de asigurare a creditelor, ratingul suveran și performanțele sectorului întreprinderilor (cazurile de insolvență).

(5)

Pentru a stabili dacă lipsa unei capacități suficiente a sectorului privat de a acoperi toate riscurile justificabile din punct de vedere economic îndreptățește prelungirea perioadei de excludere temporară a Greciei de pe lista țărilor cu riscuri asigurabile pe piața privată, Comisia a consultat statele membre, asigurătorii de credite din sectorul privat și alte părți interesate și le-a solicitat informații. La data de 10 aprilie 2017, Comisia a publicat o cerere de informații privind disponibilitatea serviciilor de asigurare a creditelor la export pe termen scurt pentru exporturile către Grecia (8). Termenul-limită pentru transmiterea răspunsurilor a expirat la 12 mai 2017. Comisia a primit douăzeci și unu de răspunsuri din partea statelor membre și a asigurătorilor privați.

(6)

Informațiile furnizate Comisiei în contextul cererii publice de informații arată faptul că asigurătorii privați ai creditelor la export și-au menținut poziția restrictivă în ceea ce privește furnizarea de asigurări pentru exporturile către Grecia în toate sectoarele comerciale. În același timp, asigurătorii de stat au continuat să primească un număr considerabil de cereri de asigurare a creditelor pentru exporturile către Grecia, ceea ce confirmă disponibilitatea limitată a asigurărilor private.

(7)

În prezent, ratingurile suverane ale Greciei sunt Caa3 (Moody’s), B– (Standard & Poor’s) și JRC (Fitch). Toate aceste notații plasează Grecia în categoria speculativă (non-investment grade) și indică riscuri considerabile pentru creditori. Începând din iunie 2016, obligațiunile de stat ale Greciei sunt acceptate de Banca Centrală Europeană (BCE) ca garanție reală, dar cu o reducere semnificativă față de valoarea lor nominală. În plus, BCE refuză în continuare includerea acestora în programul său de achiziționare de obligațiuni.

(8)

Randamentul obligațiunilor de stat grecești pe 10 ani este în prezent de circa 6 %. Deși a scăzut în comparație cu un an în urmă, acesta rămâne foarte ridicat față de alte state membre ale UE (9).

(9)

În ciuda nivelului ridicat de incertitudine, economia Greciei a revenit la o ușoară creștere în primul trimestru al anului 2017. Datele publicate de autoritatea statistică elenă în iunie 2017 au indicat că PIB-ul real a crescut cu 0,4 % față de trimestrul precedent, în termeni ajustați sezonier și calendaristic, și cu 0,4 % față de primul trimestru din 2016 (10). Creșterea PIB-ului real în 2017 este estimată la 2,1 % (11), ceea ce reprezintă o revizuire în sens descendent față de estimarea anterioară. Constrângerile sistemului financiar în ceea ce privește finanțarea investițiilor ar trebui să scadă treptat.

(10)

În aceste condiții, Comisia se așteaptă ca asigurătorii privați ai creditelor la export să fie în continuare foarte precauți în ceea ce privește furnizarea de asigurări pentru exporturile către Grecia sau chiar să se retragă complet de pe piața elenă. Este probabil ca asigurătorii privați să își mărească din nou expunerea doar dacă se înregistrează o creștere a gradului de vizibilitate și de claritate în ceea ce privește strategiile politice și economice din Grecia și dacă se observă o îmbunătățire semnificativă a situației economice.

(11)

Din aceste motive, Comisia a constatat că sectorul privat continuă să aibă o capacitate insuficientă pentru a acoperi toate riscurile care pot fi justificate din punct de vedere economic și a hotărât să prelungească perioada de excludere a Greciei de pe lista țărilor cu riscuri asigurabile pe piața privată până la data de 30 iunie 2018. Condițiile privind acoperirea prevăzute în secțiunea 4.3 din comunicare sunt aplicabile în acest caz.

(12)

De la data de 1 iulie 2017 și până la data de 30 iunie 2018 se va aplica următoarea modificare a Comunicării Comisiei către statele membre privind aplicarea articolelor 107 și 108 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene în cazul asigurării creditelor la export pe termen scurt: