COMISIA EUROPEANĂ
Bruxelles, 10.1.2017
COM(2017) 4 final
2017/0001(NLE)
Propunere de
REGULAMENT AL CONSILIULUI
de modificare a Regulamentului (UE) 2016/1903 privind stabilirea, pentru anul 2017, a posibilităților de pescuit pentru anumite stocuri de pește și grupuri de stocuri de pește aplicabile în Marea Baltică
EXPUNERE DE MOTIVE
1.CONTEXTUL PROPUNERII
În cadrul reuniunii sale din 10-11 octombrie 2016, Consiliul, prin Regulamentul (UE) 2016/1903 al Consiliului, a stabilit posibilitățile de pescuit pentru cod în vestul Mării Baltice (subdiviziunile 22-24) în 2017, pe baza și în conformitate cu planul de gestionare multianual pentru Marea Baltică [Regulamentul (UE) 2016/1139] și pentru a asigura revenirea rapidă a stocului respectiv la niveluri mai mari decât nivelul care asigură producția maximă durabilă (MSY). În conformitate cu articolul 5 alineatul (2) din regulamentul respectiv, Consiliul a stabilit capturile totale admisibile (cota) la un nivel compatibil cu o mortalitate prin pescuit sub valoarea punctului MSY. În conformitate cu articolul 5 alineatele (2) și (3) din regulamentul respectiv, Consiliul a decis adoptarea unor măsuri suplimentare pentru a asigura revenirea rapidă a stocului la nivelul respectiv.
În special, Consiliul a autorizat activitățile de pescuit pentru cota respectivă doar de la 1 la 31 ianuarie și de la 1 aprilie la 31 decembrie 2017. Interzicerea utilizării cotei timp de două luni în cursul sezonului de reproducere a stocului de cod din vestul Mării Baltice va facilita regenerarea rezervelor dincolo de reducerea cantitativă a capturilor, prin îmbunătățirea condițiilor de recrutare ca urmare a unei reproduceri mai puțin perturbate și a unor modificări favorabile ale structurii de vârstă.
Prin includerea obiectivelor politicii comune în domeniul pescuitului, planul multianual de gestionare pentru Marea Baltică [articolul 3 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2016/1139] obligă Consiliul să se asigure că activitățile de pescuit asigură condiții de mediu sustenabile pe termen lung și în același timp că sunt coerente cu obiectivul de a realiza beneficii economice, sociale și de ocupare a forței de muncă [articolul 2 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 decembrie 2013]. Principiul proporționalității prevede că interdicția sezonieră de a pescui se aplică numai în cazul în care este necesară pentru îndeplinirea scopului său, prin protejarea stocului de reproducere.
Datele științifice indică faptul că zonele de reproducere a codului din vestul Mării Baltice sunt zonele maritime cu o adâncime mai mare de 20 de metri 1 , în timp ce navele de coastă de mici dimensiuni care depind mai ales de capturile de cod pescuiesc și în zone cu adâncimi mai mici de 20 de metri. Analiza efectuată de Comitetul științific, tehnic și economic pentru pescuit (CSTEP) indică faptul că limitarea pescuitului la zonele cu adâncimi mai mici de 20 de metri și doar la navele cu o lungime mai mică de 15 metri nu influențează în mod semnificativ rezultatul simulat privind starea stocului.
De asemenea, este de remarcat faptul că pe parcursul anului 2015, când navele cu o lungime mai mică de 12 metri au fost excluse de la derogare, fiind supuse totuși unor condiții diferite, presiunea asupra stocului s-a redus semnificativ, iar perioada de încetare a activităților de pescuit și-a atins obiectivul.
În plus, o interdicție totală a pescuitului ar putea avea un efect nedorit asupra unui alt stoc de cod din Marea Baltică, și anume o creștere a presiunii exercitate de pescuit asupra rezervelor de cod estic.
În plus, autorizarea pescuitului pentru navele mai mici de 15 metri și în zone cu adâncimi mai mici de 20 de metri va permite unui număr limitat de pescari care practică pescuitul la scară mică să își continue activitățile de pescuit și să obțină un venit mai stabil decât dacă pescuitul ar fi interzis în totalitate.
Aceste nave pescuiesc și alte specii de pește, prin urmare, interzicerea pescuitului de cod în cazul acestor nave ar limita efectiv pescuitul altor specii, codul reprezentând de obicei o captură accidentală în cadrul respectivelor activități de pescuit.
Pentru a garanta respectarea cerinței de a nu pescui în zone cu o adâncime mai mare de 20 de metri, numai navele echipate cu sistemul de monitorizare a navelor de pescuit (VMS) ar trebui să aibă dreptul să pescuiască în zonele respective. În conformitate cu articolul 9 alineatul (2) din Regulamentul nr. 1224/2009, articolul 9 alineatul (5) din același regulament nu ar trebui să se aplice.
În plus, având în vedere constatările CSTEP, și anume că cea mai importantă măsură de remediere pentru a asigura recuperarea stocului este limitarea capturilor, astfel încât să se asigure respectarea principiului exploatării responsabile a resurselor biologice marine vii, este adecvat să se limiteze aplicarea articolului 15 alineatul (9) din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 în ceea ce privește stocul de cod din subdiviziunile 22-24, pentru a respecta Regulamentul (UE) 2016/1139.
2.REZULTATELE CONSULTĂRILOR CU PĂRȚILE INTERESATE ȘI ALE EVALUĂRII IMPACTULUI
Măsura a fost evaluată de CSTEP și, în urma acestei evaluări, a fost adusă în discuție și dezbătută de către statele membre vizate în cadrul Consiliului Agricultură și Pescuit din 12 și 13 decembrie 2016, precum și de statele membre baltice în luna decembrie. Măsura propusă poate fi complet eficace numai în cazul în care aceasta intră în vigoare înaintea datei la care nu este disponibilă nicio posibilitate de pescuit, și anume 1 februarie 2017.
3.ELEMENTELE JURIDICE ALE PROPUNERII
Modificarea propusă vizează modificarea Regulamentului (UE) 2016/1903, după cum se descrie în continuare.
Este necesar ca nota de subsol din tabelul referitor la cod din zona: Subdiviziunile 22-24 (COD/3BC+24) inclusă în anexa la Regulamentul (UE) 2016/1903 să fie modificată pentru a reflecta condițiile în care nu pot fi utilizate posibilitățile de pescuit.
2017/0001 (NLE)
Propunere de
REGULAMENT AL CONSILIULUI
de modificare a Regulamentului (UE) 2016/1903 privind stabilirea, pentru anul 2017, a posibilităților de pescuit pentru anumite stocuri de pește și grupuri de stocuri de pește aplicabile în Marea Baltică
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 43 alineatul (3),
având în vedere propunerea Comisiei Europene,
întrucât:
(1)Regulamentul (UE) 2016/1903 al Consiliului stabilește posibilitățile de pescuit pentru cod din subdiviziunile ICES 22-24 („stocul de cod din vestul Mării Baltice”) pentru perioada de la 1 ianuarie până la 31 ianuarie și de la 1 aprilie la 31 decembrie 2017.
(2)În decembrie 2016, Comitetul științific, tehnic și economic pentru pescuit (CSTEP) a publicat o evaluare științifică privind impactul încetării activităților de pescuit pentru stocul de cod din vestul Mării Baltice în perioada cuprinsă între 1 februarie și 31 martie 2017. Comitetul a confirmat că încetarea activităților de pescuit va fi benefică pentru stocul respectiv.
(3)Încetarea prevăzută în Regulamentul (UE) 2016/1903 se aplică, de asemenea, pescuitului de cod de către navele de pescuit cu o lungime mai mică de 15 metri în zonele cu o adâncime mai mică de 20 de metri. Cu toate acestea, evaluarea realizată de CSTEP a menționat că limitarea pescuitului de cod în zonele cu o adâncime mai mică de 20 de metri și pentru navele de pescuit cu o lungime totală mai mică de 15 metri nu contribuie în mod semnificativ la recuperarea stocului în cauză.
(4)În plus, interzicerea completă a pescuitului în vestul Mării Baltice ar putea avea un efect nedorit asupra altor stocuri de cod din Marea Baltică, în special asupra stocurilor estice, având în vedere posibila deplasare a activităților de pescuit.
(5) În plus, autorizarea pescuitului pentru navele mai mici de 15 metri și în zone cu adâncimi mai mici de 20 de metri va permite unui număr limitat de pescari să își continue activitățile de pescuit și să pescuiască alte specii decât codul.
(6)Prin urmare, este proporțional să se acorde navelor cu o lungime totală mai mică de 15 metri dreptul de a pescui în apele cu o adâncime de până la 20 de metri.
(7)Cu toate acestea, nu ar trebui să se acorde posibilități de pescuit traulelor tractate de două ambarcațiuni, indiferent de lungimea lor, având în vedere capacitatea de pescuit considerabilă a acestor nave.
(8)Pentru a asigura eficacitatea controlului și monitorizării zonei de pescuit până la adâncimi de 20 de metri, este necesar să se asigure că toate navele în cauză sunt echipate cu un sistem de monitorizare a navelor în conformitate cu articolul 9 alineatul (2) din Regulamentul nr. 1224/2009. Prin urmare, articolul 9 alineatul (5) din regulamentul menționat, care permite statelor membre să scutească navele de pescuit cu o lungime totală mai mică de 15 metri de obligația de a fi echipate cu un sistem de monitorizare a navelor, nu ar trebui să se aplice în ceea ce privește pescuitul stocului de cod din vestul Mării Baltice.
(9)Pentru a asigura exploatarea durabilă a stocului de cod din vestul Mării Baltice, în conformitate cu Regulamentul (UE) 2016/1139, flexibilitatea de la an la an stabilită prin articolul 15 alineatul (9) din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 în scopul aplicării obligației de debarcare nu ar trebui să se aplice în ceea ce privește stocul respectiv.
(10)Prin urmare, Regulamentul (UE) 2016/1903 ar trebui modificat în consecință.
(11)Interzicerea pescuitului de cod în subdiviziunile ICES 22-24 instituită prin Regulamentul (UE) 2016/1903 va intra în vigoare la 1 februarie 2017. Pentru o eficiență deplină, prezentul regulament ar trebui, prin urmare, să se aplice de la aceeași dată și să intre în vigoare în ziua următoare datei publicării sale,
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
În anexa la Regulamentul (UE) 2016/1903, rubrica referitoare la codul din subdiviziunile ICES 22-24 se înlocuiește cu următorul text:
|
|
Cod |
Zona: |
Subdiviziunile 22-24 |
||
|
Gadus morhua |
(COD/3BC+24) |
||||
|
Danemarca |
2 444 |
||||
|
Germania |
1 194 |
||||
|
Estonia |
54 |
||||
|
Finlanda |
48 |
||||
|
Letonia |
202 |
||||
|
Lituania |
131 |
||||
|
Polonia |
654 |
||||
|
Suedia |
870 |
||||
|
Uniune |
5 597 |
||||
|
TAC |
5 597 |
(1) |
TAC analitică Articolul 3 alineatele (2) și (3) din Regulamentul (CE) nr. 847/96 nu se aplică. Articolul 4 din Regulamentul (CE) nr. 847/96 nu se aplică. Articolul 15 alineatul (9) din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 nu se aplică. |
||
|
(1) Această cotă poate fi pescuită de la 1 ianuarie la 31 ianuarie 2017 și de la 1 aprilie la 31 decembrie 2017. Cu toate acestea, navele de pescuit cu o lungime totală mai mică de 15 metri (cu excepția traulelor tractate de două ambarcațiuni) care sunt echipate cu un sistem de monitorizare a navelor în conformitate cu articolul 9 alineatul (2) din Regulamentul nr. 1224/2009 sunt autorizate să pescuiască această cotă și de la 1 februarie la 31 martie 2017, în zonele cu o adâncime mai mică de 20 de metri. Articolul 9 alineatul (5) din Regulamentul (UE) nr. 1224/2009 nu se aplică.” |
|||||
Articolul 2
Prezentul regulament intră în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la Bruxelles,
Pentru Consiliu
Președintele