COMISIA EUROPEANĂ
Bruxelles, 10.10.2016
COM(2016) 651 final
2016/0318(NLE)
Propunere de
DECIZIE A CONSILIULUI
privind contribuțiile financiare care trebuie plătite de statele membre pentru finanțarea Fondului european de dezvoltare, inclusiv a treia tranșă pentru 2016
EXPUNERE DE MOTIVE
1.CONTEXTUL PROPUNERII
•Temeiurile și obiectivele propunerii
Propunerea se referă la un proiect de decizie a Consiliului privind cea de a 3-a tranșă a contribuțiilor financiare pe care statele membre urmează să o plătească în 2016 în favoarea Fondului european de dezvoltare (FED).
Cel de al 11-lea FED și alte fonduri FED care sunt încă deschise (și anume, cel de al 8-lea, al 9-lea și al 10-lea FED) sunt gestionate în conformitate cu următorul set de norme:
actualul Acord de parteneriat între membrii grupului statelor din Africa, Caraibe și Pacific, pe de o parte, și Comunitatea Europeană și statele membre ale acesteia, pe de altă parte („Acordul de parteneriat ACP-UE”), astfel cum a fost modificat ultima dată 1 ;
Acordul intern dintre reprezentanții guvernelor statelor membre ale Uniunii Europene, reuniți în cadrul Consiliului, privind finanțarea ajutoarelor Uniunii Europene în baza cadrului financiar multianual pentru perioada 2014-2020, în conformitate cu Acordul de parteneriat ACP-UE, și privind alocarea de asistență financiară pentru țările și teritoriile de peste mări cărora li se aplică partea a patra din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene 2 („Acordul intern privind cel de al 11-lea FED”);
Regulamentul (UE) 2015/323 al Consiliului privind regulamentul financiar aplicabil celui de al 11-lea Fond european de dezvoltare 3 („Regulamentul financiar aplicabil celui de al 11-lea FED”).
Documentele menționate mai sus conțin angajamente multianuale asumate de statele membre pentru a sprijini financiar trezoreria FED. Regulamentul financiar aplicabil celui de al 11-lea FED prevede că statele membre furnizează în mod regulat contribuții la trezoreria FED, conform unor angajamente financiare prestabilite. Contribuțiile regulate sunt solicitate prin decizii tehnice ale Consiliului care reflectă execuția angajamentelor financiare decise anterior.
Prin urmare, unele secțiuni din expunerea de motive nu sunt aplicabile solicitării de contribuții regulate precum prezenta solicitare.
•Coerența cu dispozițiile deja existente în domeniul de politică vizat
A se vedea punctul 1 – Temeiurile și obiectivele propunerii.
•Coerența cu alte domenii de politică ale Uniunii
A se vedea punctul 1 – Temeiurile și obiectivele propunerii.
2.TEMEI JURIDIC, SUBSIDIARITATE ȘI PROPORȚIONALITATE
•Temeiul juridic
În conformitate cu articolul 21 alineatul (7) din Regulamentul financiar aplicabil celui de al 11-lea FED, se precizează separat suma gestionată de Comisie și suma gestionată de Banca Europeană de Investiții (BEI).
În conformitate cu articolul 52 din Regulamentul financiar aplicabil celui de al 11-lea FED, BEI a transmis Comisiei estimări actualizate ale angajamentelor și plăților din cadrul instrumentelor pe care le gestionează.
În conformitate cu articolul 22 alineatul (1) din Regulamentul financiar aplicabil celui de al 11-lea FED, solicitările de contribuții utilizează mai întâi, succesiv, sumele disponibile din FED anterioare. Prin urmare, pentru solicitările de contribuții care fac obiectul prezentei propuneri se utilizează sumele corespunzătoare celui de al 10-lea FED atât în cazul BEI, cât și al Comisiei.
În conformitate cu articolul 21 alineatul (5) din Regulamentul financiar aplicabil celui de al 11-lea FED, Consiliul hotărăște asupra acestei propuneri în termen de cel mult 21 de zile calendaristice de la prezentarea propunerii de către Comisie.
În conformitate cu articolul 1 din Decizia 2013/759/UE de instituire a Facilității de tranziție 4 , contribuțiile statelor membre, prevăzute la articolul 1 alineatul (2) litera (a) din acordurile interne privind cel de al 8-lea, cel de al 9-lea și cel de al 10-lea FED, sunt reduse în mod corespunzător după intrarea în vigoare a Acordului intern privind cel de al 11-lea FED. Reducerea va avea un impact asupra contribuțiilor statelor membre din 2015, 2016 și 2017, în funcție de opțiunea de ajustare aleasă de fiecare stat membru.
La articolul 23 alineatul (1) din Regulamentul financiar aplicabil celui de al 11-lea FED se prevede că statul membru care nu plătește până la termenul stabilit tranșa din contribuție va trebui să plătească o dobândă pentru suma neplătită, conform procedurilor stabilite la același articol.
•Subsidiaritatea (în cazul competențelor neexclusive)
A se vedea punctul 1 – Temeiurile și obiectivele propunerii.
•Proporționalitatea
A se vedea punctul 1 – Temeiurile și obiectivele propunerii.
•Alegerea instrumentului
A se vedea punctul 1 – Temeiurile și obiectivele propuneri.
3.REZULTATE ALE EVALUĂRILOR EX POST, CONSULTĂRILOR PĂRȚILOR INTERESATE ȘI EVALUĂRII IMPACTULUI
•Evaluările ex post/verificarea adecvării legislației existente
Nu se aplică.
•Consultările părților interesate
Nu se aplică.
•Obținerea și utilizarea expertizei
Nu se aplică.
•Evaluarea impactului
Nu se aplică.
•Adecvarea reglementărilor și simplificarea
Nu se aplică.
•Drepturile fundamentale
Nu se aplică.
4.IMPLICAȚII BUGETARE
Nu se aplică.
5.ELEMENTE DIVERSE
•Planurile de implementare și mecanismele de monitorizare, evaluare și raportare
Nu se aplică.
•Documentele explicative (în cazul directivelor)
Nu se aplică.
•Explicații detaliate cu privire la prevederile specifice ale propunerii
Nu se aplică.
2016/0318 (NLE)
Propunere de
DECIZIE A CONSILIULUI
privind contribuțiile financiare care trebuie plătite de statele membre pentru finanțarea Fondului european de dezvoltare, inclusiv a treia tranșă pentru 2016
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind Uniunea Europeană și Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Acordul de parteneriat între membrii grupului statelor din Africa, Caraibe și Pacific, pe de o parte, și Comunitatea Europeană și statele membre ale acesteia, pe de altă parte, astfel cum a fost modificat ultima dată 5 („Acordul de parteneriat ACP-UE”),
având în vedere Acordul intern dintre reprezentanții guvernelor statelor membre ale Uniunii Europene, reuniți în cadrul Consiliului, privind finanțarea ajutoarelor Uniunii Europene în baza cadrului financiar multianual pentru perioada 2014-2020, în conformitate cu Acordul de parteneriat ACP-UE, și privind alocarea de asistență financiară pentru țările și teritoriile de peste mări cărora li se aplică partea a patra din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene 6 („Acordul intern”), în special articolul 7 alineatul (2),
având în vedere Regulamentul (UE) 2015/323 al Consiliului din 2 martie 2015 privind regulamentul financiar aplicabil celui de al 11-lea Fond european de dezvoltare („Regulamentul financiar aplicabil celui de al 11-lea FED”) 7 , în special articolul 21 alineatul (5),
având în vedere propunerea Comisiei Europene,
întrucât:
(1)În conformitate cu procedura prevăzută la articolul 21 alineatul (5) din Regulamentul financiar aplicabil celui de al 11-lea FED, Comisia prezintă, până la 10 octombrie 2016, o propunere în care se specifică (a) valoarea celei de a treia tranșe a contribuției pentru 2016 și (b) valoarea anuală revizuită a contribuției pentru 2016, în cazul în care valoarea nu corespunde nevoilor reale.
(2)În conformitate cu articolul 52 din Regulamentul financiar aplicabil celui de al 11-lea FED, Banca Europeană de Investiții a transmis Comisiei, la 28 iulie 2016, estimări actualizate ale angajamentelor și plăților din cadrul instrumentelor pe care le gestionează.
(3)La articolul 22 alineatul (1) din Regulamentul financiar aplicabil celui de al 11-lea FED se prevede că solicitările de contribuții utilizează mai întâi sumele stabilite pentru FED anterioare. Prin urmare, ar trebui să se facă o solicitare de fonduri în cadrul celui de al 10-lea FED.
(4)La 24 noiembrie 2015, în urma unei propuneri a Comisiei, Consiliul a adoptat decizia de a stabili plafonul corespunzător valorii anuale a contribuțiilor statelor membre la FED pentru exercițiul 2016 la 3 450 000 000 EUR pentru Comisie și la 150 000 000 EUR pentru Banca Europeană de Investiții 8 .
(5)Consiliul a adoptat crearea Facilității de tranziție la 12 decembrie 2013 privind măsurile tranzitorii referitoare la gestionarea FED între 1 ianuarie 2014 și intrarea în vigoare a celui de al 11-lea Fond european de dezvoltare 9 ,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
Contribuțiile individuale la Fondul european de dezvoltare pe care statele membre trebuie să le plătească Comisiei Europene și Băncii Europene de Investiții în cadrul celei de a treia tranșe pentru exercițiul 2016 sunt indicate în tabelul din anexa 1.
Plata acestor contribuții poate fi combinată cu ajustările efectuate în cadrul aplicării deducerii din fondurile angajate în temeiul Facilității de tranziție, pe baza unui plan de ajustare comunicat Comisiei de către fiecare stat membru la adoptarea celei de a treia tranșe pentru exercițiul 2015.
Articolul 2
Prezenta decizie se adresează statelor membre.
Adoptată la Bruxelles,
Pentru Consiliu,
Președintele
COMISIA EUROPEANĂ
Bruxelles, 10.10.2016
COM(2016) 651 final
ANEXĂ
la
Propunerea de decizie a Consiliului
privind contribuțiile financiare care trebuie plătite de statele membre pentru finanțarea Fondului european de dezvoltare, inclusiv a treia tranșă pentru 2016
ANEXĂ
|
STATE MEMBRE |
Cheie – al 10-lea FED % |
A 3-a tranșă 2016 (EUR) |
||
|
plătită către |
plătită către |
Total |
||
|
BEI |
Comisie |
|||
|
Al 10-lea FED |
Al 10-lea FED |
|||
|
AUSTRIA |
2,41 |
1 205 000,00 |
16 870 000,00 |
18 075 000,00 |
|
BELGIA |
3,53 |
1 765 000,00 |
24 710 000,00 |
26 475 000,00 |
|
BULGARIA |
0,14 |
70 000,00 |
980 000,00 |
1 050 000,00 |
|
CIPRU |
0,09 |
45 000,00 |
630 000,00 |
675 000,00 |
|
REPUBLICA CEHĂ |
0,51 |
255 000,00 |
3 570 000,00 |
3 825 000,00 |
|
DANEMARCA |
2,00 |
1 000 000,00 |
14 000 000,00 |
15 000 000,00 |
|
ESTONIA |
0,05 |
25 000,00 |
350 000,00 |
375 000,00 |
|
FINLANDA |
1,47 |
735 000,00 |
10 290 000,00 |
11 025 000,00 |
|
FRANȚA |
19,55 |
9 775 000,00 |
136 850 000,00 |
146 625 000,00 |
|
GERMANIA |
20,50 |
10 250 000,00 |
143 500 000,00 |
153 750 000,00 |
|
GRECIA |
1,47 |
735 000,00 |
10 290 000,00 |
11 025 000,00 |
|
UNGARIA |
0,55 |
275 000,00 |
3 850 000,00 |
4 125 000,00 |
|
IRLANDA |
0,91 |
455 000,00 |
6 370 000,00 |
6 825 000,00 |
|
ITALIA |
12,86 |
6 430 000,00 |
90 020 000,00 |
96 450 000,00 |
|
LETONIA |
0,07 |
35 000,00 |
490 000,00 |
525 000,00 |
|
LITUANIA |
0,12 |
60 000,00 |
840 000,00 |
900 000,00 |
|
LUXEMBURG |
0,27 |
135 000,00 |
1 890 000,00 |
2 025 000,00 |
|
MALTA |
0,03 |
15 000,00 |
210 000,00 |
225 000,00 |
|
ȚĂRILE DE JOS |
4,85 |
2 425 000,00 |
33 950 000,00 |
36 375 000,00 |
|
POLONIA |
1,30 |
650 000,00 |
9 100 000,00 |
9 750 000,00 |
|
PORTUGALIA |
1,15 |
575 000,00 |
8 050 000,00 |
8 625 000,00 |
|
ROMÂNIA |
0,37 |
185 000,00 |
2 590 000,00 |
2 775 000,00 |
|
SLOVACIA |
0,21 |
105 000,00 |
1 470 000,00 |
1 575 000,00 |
|
SLOVENIA |
0,18 |
90 000,00 |
1 260 000,00 |
1 350 000,00 |
|
SPANIA |
7,85 |
3 925 000,00 |
54 950 000,00 |
58 875 000,00 |
|
SUEDIA |
2,74 |
1 370 000,00 |
19 180 000,00 |
20 550 000,00 |
|
REGATUL UNIT |
14,82 |
7 410 000,00 |
103 740 000,00 |
111 150 000,00 |
|
TOTAL UE-27 |
100,00 |
50 000 000,00 |
700 000 000,00 |
750 000 000,00 |