2012/0340 (COD)

COMUNICARE A COMISIEI CĂTRE PARLAMENTUL EUROPEAN

în conformitate cu articolul 294 alineatul (6) din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene

privind

poziția Consiliului referitoare la adoptarea unei propuneri de directivă a Parlamentului European și a Consiliului privind accesibilitatea site-urilor web și a aplicațiilor mobile ale organismelor din sectorul public

(Text cu relevanță pentru SEE)

1.Context

Data transmiterii propunerii către Parlamentul European și către Consiliu [documentul COM(2012) 721 final – 2012/0340 (COD)]:	3.12.2012
Data avizului Comitetului Economic și Social European:	22.5.2013
Data poziției Parlamentului European în primă lectură:	26.2.2014
Data adoptării poziției Consiliului:	18.7.2016

2.Obiectul propunerii Comisiei

Propunerea Comisiei vizează abordarea problematicii fragmentării pieței unice a UE pentru produse și servicii legate de accesibilitatea site-urilor și aplicațiilor mobile prin apropierea actelor cu putere de lege și a actelor administrative din statele membre referitoare la accesibilitatea site-urilor web ale organismelor din sectorul public.

Ea prevedea ca anumite tipuri de site-uri gestionate de organismele din sectorul public să devină accesibile persoanelor cu limitări funcționale peste tot în UE, garantând că acestea respectă aceleași norme și standarde tehnice (Orientările privind accesibilitatea conținutului web definite de consorțiul W3C, norma WCAG 2.0, nivelul AA).

Propunerea se referea numai la 12 tipuri de site-uri ale organismelor din sectorul public și acorda statelor membre libertatea de a extinde această listă.

3.Observații privind poziția Consiliului

În ansamblu, Consiliul a acceptat necesitatea de a legifera în acest domeniu și a aprobat principalele obiective ale propunerii Comisiei, și anume de a îmbunătăți accesibilitatea siteurilor organismelor din sectorul public. Totuși, Consiliul a introdus câteva modificări cu privire la modalitățile de îndeplinire a acestor obiective.

Mai exact, a fost extins domeniul de aplicare a propunerii pentru a include site-urile și aplicațiile mobile ale tuturor organismelor din sectorul public, cu unele excepții limitate în funcție de tipul de organism și de conținutul vizat. De asemenea, a fost introdusă o serie de dispoziții care să permită organismelor din sectorul public să aplice cerințele de accesibilitate în măsura în care ele nu impun o sarcină disproporționată (ținând cont de factori precum dimensiunea și resursele organismului).

Definiția „organism din sectorul public” clarifică faptul că extinderea la asociațiile formate din una ori mai multe autorități sau organisme de drept public se referă la asociații care sunt înființate special pentru a răspunde unor nevoi de interes general, neavând caracter industrial sau comercial.

Statele membre pot menține sau introduce măsuri (în conformitate cu dreptul Uniunii) care depășesc cerințele minime prevăzute de directivă.

Dispozițiile privind standardele au fost adaptate pentru a se ține seama de adoptarea, în 2014, a standardului european EN 301 549 („Cerințele privind accesibilitatea pentru achizițiile publice de produse și servicii TIC în Europa”), care a rezultat din mandatul 376, precum și de faptul că sunt în curs activități de standardizare privind aplicațiile mobile. În cazul aplicațiilor mobile pentru care nu se publică un standard armonizat, Comisia va trebui să adopte, în termen de 24 de luni de la data intrării în vigoare a directivei, acte de punere în aplicare în care sunt prevăzute specificații tehnice. A fost inclusă o obligație specifică pentru a respecta dispozițiile relevante ale standardului european EN 301 549 V1.1.2 (2015-04) pentru site-uri și aplicații mobile, iar Comisia este împuternicită să adopte un act delegat pentru a face o referire la o versiune mai recentă a acestui standard sau la un standard european care-l înlocuiește pe acesta, inclusiv în cazul în care nu a fost publicat niciun standard armonizat care să facă obiectul acestuia.

În forma sa actuală, textul stabilește cerințe privind transparența (organismele din sectorul public vor trebui să publice informații privind accesibilitatea site-urilor și a aplicațiilor lor mobile). El le permite utilizatorilor să solicite anumite conținuturi care sunt scutite de cerințele de accesibilitate. Propunerea modificată stabilește, de asemenea, cerințe privind o procedură eficace care să asigure punerea în aplicare, inclusiv posibilitatea de a contacta un ombudsman, monitorizarea și transmiterea de rapoarte de către statele membre. Acestea ar trebui să asigure respectarea cerințelor în materie de accesibilitate.

Comisia este, de asemenea, invitată să stabilească, prin acte de punere în aplicare, modelul de declarație privind accesibilitatea pe care organismele din sectorul public vor fi obligate să îl publice, modalitățile de raportare pentru statele membre și metodologia de monitorizare pe care statele membre vor trebui să o instituie.

După adoptare, statele membre trebuie să transpună directiva în legislația națională în termen de 21 de luni de la data intrării sale în vigoare. Apoi, statele membre trebuie să aplice noile dispoziții în termen de 12 luni pentru noile site-uri, în termen de 24 de luni pentru site-urile existente și în termen de 33 de luni pentru aplicațiile mobile ale organismelor din sectorul public.