2013/0302 (COD)

COMUNICARE A COMISIEI CĂTRE PARLAMENTUL EUROPEAN

în conformitate cu articolul 294 alineatul (6) din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene

privind

poziția Consiliului cu privire la adoptarea unei Directive a Parlamentului European și a Consiliului de stabilire a cerințelor tehnice pentru navele de navigație interioară, de modificare a Directivei 2009/100/CE și de abrogare a Directivei 2006/87/CE a Parlamentului European și a Consiliului

1.Istoricul dosarului

Data la care propunerea a fost transmisă Parlamentului European și Consiliului - 10.9.2013 [document COM(2013)622 final - 2013/0302 COD].
Data avizului Comitetului Economic și Social European - 21.1.2014. Data avizului Comitetului Regiunilor - 31.1.2014
Data poziției Parlamentului European în primă lectură - 15.4.2014.
Data la care Consiliul a adoptat poziția sa - 13.5.2016.

2.Obiectul propunerii Comisiei

Directiva 2006/87/CE stabilește cerințele tehnice pentru navele aflate în exploatare pe rețeaua de căi navigabile interioare a UE. În plus, Comisia Centrală pentru Navigația pe Rin (CCNR) a stabilit cerințele tehnice pentru navele care navighează pe Rin în Convenția revizuită privind navigația pe Rin. Scopul Directivei 2006/87/CE este de a garanta siguranța navigației în condiții echivalente celor care fac obiectul normelor valabile pe Rin. Directiva vizează, de asemenea, să garanteze că certificatele de navigație interioară ale Uniunii, care atestă că toate tipurile de nave sunt pe deplin conforme cu cerințele tehnice, sunt valabile pe toate căile navigabile interioare ale UE, inclusiv pe Rin, și că certificatele pentru Rin sunt valabile pe toate căile navigabile interioare ale UE. În general, cerințele tehnice prevăzute în anexele la directivă integrează standardele prevăzute în Regulamentele de inspecție a navelor pe Rin .

Cu toate acestea, este dificil să se asigure coerența între cele două regimuri juridice, deoarece fiecare se supune normelor și procedurilor proprii. În interesul menținerii securității juridice și al asigurării unor condiții de concurență echitabile, este necesară evoluția către un set unic și uniform de standarde tehnice.

Principalele motive pentru revizuirea directivei constau în eficientizarea procesului decizional privind adoptarea unor standarde tehnice pentru navele de navigație interioară și în uniformizarea standardelor tehnice aferente ambelor regimuri de navigație, UE și CCNR.

În vederea atingerii acestor obiective, în iunie 2015 CCNR a înființat CESNI (Comitetul european pentru elaborarea de standarde privind navigația interioară), un organism internațional menit să elaboreze standarde tehnice uniforme pentru navele de navigație interioară. Acesta a adoptat primul său standard tehnic pentru navele de navigație interioară în noiembrie 2015, permițând astfel ca directiva să facă trimitere la standardul respectiv înainte de adoptarea și de publicarea sa finală.

Versiunile ulterioare ale standardului tehnic CESNI vor fi menționate în legislația UE prin intermediul actelor delegate.

3. Observații privind poziția Consiliului

Majoritatea amendamentelor Consiliului sunt concepute pentru a îmbunătăți claritatea și punerea în aplicare a directivei. Acestea se bazează pe zece ani de experiență în aplicarea directivei.

Principalele modificări ale poziției Consiliului sunt următoarele:

Articolele au fost reorganizate și împărțite în capitole tematice, sporind astfel gradul de claritate. La cererea Comisiei, Consiliul a convenit să nu modifice cerințele tehnice care figurează în anexe, astfel încât acestea să se refere la standardul CESNI adoptat în cursul discuțiilor purtate în cadrul Consiliului în noiembrie 2015 (a se vedea mai sus). Consiliul a transferat anumite aspecte procedurale mai detaliate din anexa II în textul principal al directivei, în plus față de cele deja transferate în propunerea Comisiei.

Consiliul a profitat de această ocazie pentru a actualiza clasificarea căilor navigabile interioare din anexa I. Suedia a introdus clasificarea sa, prin aceasta aducând căile sale navigabile interioare în domeniul de aplicare al directivei.

De asemenea, Consiliul a modificat articolul 30, care enumeră statele membre excluse din domeniul de aplicare al directivei din cauză că nu dispun de căi navigabile interioare sau din cauză că navigația lor interioară nu este utilizată într-o măsură semnificativă. Celelalte state membre intră în domeniul de aplicare al directivei.

Dispozițiile privind protecția datelor în legătură cu baza de date europeană despre corpul navelor au fost înăsprite, în conformitate cu avizul Autorității Europene pentru Protecția Datelor (AEPD), care a fost consultată de către Comisie la solicitarea Consiliului. Directiva include acum o serie de elemente esențiale privind prelucrarea datelor cu caracter personal (categoriile de date prelucrate și motivele prelucrării, destinatarii datelor și perioada de timp în care sunt conservate). Mai mult decât atât, Comisia a fost împuternicită să adopte norme privind funcționarea bazei de date prin intermediul unor acte delegate.

Diferențele minore de ordin legislativ în raport cu Directiva 2009/100/CE, care au condus la o suprapunere a domeniului de aplicare, au fost eliminate prin modificarea Directivei 2009/100/CE.