COMISIA EUROPEANĂ
Bruxelles, 4.5.2016
COM(2016) 242 final
Propunere de
DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI A CONSILIULUI
privind mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare (cererea depusă de Belgia – EGF/2015/012 BE/Hainaut Machinery)
COMISIA EUROPEANĂ
Bruxelles, 4.5.2016
COM(2016) 242 final
Propunere de
DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI A CONSILIULUI
privind mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare (cererea depusă de Belgia – EGF/2015/012 BE/Hainaut Machinery)
EXPUNERE DE MOTIVE
1.CONTEXTUL PROPUNERII
1.Normele aplicabile contribuțiilor financiare din Fondul european de ajustare la globalizare (FEG) sunt prevăzute în Regulamentul (UE) nr. 1309/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 privind Fondul european de ajustare la globalizare (2014-2020) și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1927/2006 1 (denumit în continuare „Regulamentul privind FEG”).
2.La 17 decembrie 2015, Belgia a depus cererea EGF/2015/012 BE/Hainaut Machinery pentru o contribuție financiară din partea FEG, ca urmare a concedierilor 2 care au avut loc în sectorul economic încadrat la diviziunea 28 (Fabricarea de mașini, utilaje și echipamente n.c.a.) a NACE Rev. 2, în regiunea de nivel NUTS 2 Hainaut (BE32) din Belgia.
3.După evaluarea acestei cereri, Comisia a concluzionat, în conformitate cu toate dispozițiile aplicabile ale Regulamentului privind FEG, că sunt îndeplinite condițiile pentru acordarea unei contribuții financiare din FEG.
2.REZUMATUL CERERII
|
Cererea FEG |
EGF/2015/012 BE/Hainaut Machinery |
|
Stat membru |
Belgia |
|
Regiunea (regiunile) în cauză (nivel NUTS 3 2) |
Hainaut (BE32) |
|
Data depunerii cererii |
17 decembrie 2015 |
|
Termenul pentru confirmarea primirii cererii |
31 decembrie 2015 |
|
Termenul pentru solicitarea de informații suplimentare |
31 decembrie 2015 |
|
Termenul pentru furnizarea de informații suplimentare |
11 februarie 2016 |
|
Termenul pentru finalizarea evaluării |
5 mai 2016 |
|
Criteriul de intervenție |
Articolul 4 alineatul (2) din Regulamentul privind FEG |
|
Număr de întreprinderi vizate |
3 |
|
Sectorul (sectoarele) de activitate economică (Diviziunea din NACE Rev. 2 4 ) |
28 (Fabricarea de mașini, utilaje și echipamente n.c.a.) |
|
Perioada de referință |
25 decembrie 2014 - 25 septembrie 2015 |
|
Numărul total de concedieri |
488 |
|
Numărul total de beneficiari eligibili vizați |
488 |
|
Numărul total de beneficiari vizați |
488 |
|
Numărul de tineri vizați care nu sunt încadrați profesional și nu urmează niciun program educațional sau de formare (tineri NEET) |
300 |
|
Buget pentru servicii personalizate (EUR) |
2 972 669 |
|
Buget pentru punerea în aplicare a FEG 5 (EUR) |
67 400 |
|
Buget total (EUR) |
3 040 069 |
|
Contribuția din partea FEG (60 %) (EUR) |
1 824 041 |
3.EVALUAREA CERERII
3.1.Procedură
4.Belgia a depus cererea EGF/2015/012 BE/Hainaut Machinery la 17 decembrie 2015, în termen de 12 săptămâni de la data la care au fost îndeplinite criteriile de intervenție stabilite la articolul 4 din Regulamentul privind FEG. Comisia a făcut cunoscută primirea cererii în termenul de două săptămâni de la data depunerii cererii și, în același timp, a solicitat Belgiei informații suplimentare. Aceste informații suplimentare au fost furnizate în termen de șase săptămâni de la data solicitării. Termenul de 12 săptămâni de la data primirii cererii complete, în cursul căruia Comisia ar trebui să-și finalizeze evaluarea conformității cererii cu condițiile de acordare a unei contribuții financiare, expiră la 5 mai 2016.
3.2.Eligibilitatea cererii
3.2.1.Întreprinderile și beneficiarii în cauză
5.Cererea se referă la 488 de lucrători concediați în sectorul economic încadrat la diviziunea 28 (Fabricarea de mașini, utilaje și echipamente n.c.a.) a NACE Rev. 2. Concedierile efectuate de întreprinderile în cauză au avut loc în regiunea de nivel NUTS 2 Hainaut (BE32).
|
Întreprinderile și numărul de concedieri din perioada de referință |
|||
|
Carwall SA |
13 |
||
|
Caterpillar Belgium SA |
169 |
||
|
Doosan SA |
306 |
||
|
|
|
488 |
|
|
Numărul total de persoane care au fost nevoite să își înceteze activitatea independentă: |
0 |
||
|
Numărul total de lucrători eligibili și de persoane eligibile care desfășoară activități independente: |
488 |
||
3.2.2.Criterii de intervenție
6.Belgia a depus cererea în temeiul criteriilor de intervenție prevăzute la articolul 4 alineatul (2), de derogare de la criteriile prevăzute la articolul 4 alineatul (1) litera (b) din Regulamentul privind FEG, care prevede concedierea a cel puțin 500 de lucrători într-o perioadă de referință de nouă luni, în întreprinderi care își desfășoară activitatea în același sector economic definit în diviziunea NACE Rev. 2 și care sunt situate într-o regiune sau în două regiuni învecinate de nivel NUTS 2 dintr-un stat membru. Au existat 488 de concedieri în regiunea de nivel NUTS 2 Hainaut (BE32).
7.Perioada de referință de nouă luni vizată în cerere este cuprinsă între 25 decembrie 2014 și 25 septembrie 2015.
3.2.3.Calcularea concedierilor și a cazurilor de încetare a activității
8.Concedierile din perioada de referință au fost calculate după cum urmează:
–44 de la data la care, în conformitate cu articolul 3 alineatul (1) din Directiva 98/59/CE a Consiliului, angajatorul a notificat în scris autorității publice competente concedierile colective preconizate. Înainte de finalizarea evaluării de către Comisie, Belgia a confirmat că aceste 44 de concedieri au fost întradevăr efectuate;
–438 de la data notificării individuale de către angajator privind concedierea sau încetarea contractului de muncă al lucrătorului;
–6 de la data încetării de facto a contractului de muncă sau a expirării acestuia.
3.2.4.Beneficiari eligibili
9.Numărul total de beneficiari eligibili este de 488.
3.2.5.Legătura dintre concedieri și modificările structurale majore ale comerțului mondial ca urmare a globalizării
10.În scopul de a stabili legătura dintre concedieri și modificările structurale majore ale comerțului mondial ca urmare a globalizării, Belgia susține că respectivul comerț cu utilaje de construcție din Uniune a suferit perturbări grave în ultimii ani. Acest lucru a avut un impact negativ asupra rentabilității celor trei întreprinderi în Europa, toate trei fiind specializate în producția de componente și/sau în asamblarea mașinilor utilizate în sectorul construcțiilor. Sectorul vizat de propunere se caracterizează prin localizarea unităților de producție în apropierea pieței. Prin urmare, cele trei întreprinderi produc în principal pentru piața europeană. Ca urmare a reducerii investițiilor publice și private în infrastructură, cererea pentru produsele fabricate de cele trei întreprinderi a scăzut în consecință. Producția de echipamente de construcție din Europa a scăzut de la 212 028 de unități în 2007 la 116 461 de unități în 2014, ceea ce reprezintă o scădere a producției de 45,1 % 6 . Consecința a fost o pierdere drastică de cotă de piață pentru producătorii europeni. În același timp, au crescut în mod semnificativ prețurile oțelului în Europa. Scăderea economiilor de scară și creșterea costurilor unitare au provocat o pierdere de competitivitate pentru uzinele europene. Această scădere a competitivității a condus la delocalizarea în țări terțe a unei părți semnificative a capacității de producție (în special uzinele din Asia au beneficiat de această situație).
11.Până în prezent, sectorul „Fabricarea de mașini, utilaje și echipamente n.c.a.” a făcut obiectul a 14 cereri FEG, opt dintre acestea bazându-se pe aspecte comerciale legate de globalizare și șase pe criza economică și financiară mondială.
3.2.6.Evenimentele care au condus la concedieri și la încetarea activității
12.Principalul eveniment care a condus la aceste concedieri este anunțul făcut de Caterpillar Belgium S.A. la 23 februarie 2013 cu privire la intenția sa de a iniția o procedură de concediere colectivă în unitatea sa de producție din Gosselies. Majoritatea celor 1 399 de lucrători vizați au făcut obiectul unei prime cereri de asistență din partea FEG legată de concedierile din cadrul întreprinderii. Propunerea actuală include restul de 169 de lucrători care au rămas în unitatea de producție respectivă. Carwall S.A., furnizor principal de cabine al întreprinderii Caterpillar Belgium S.A., a înregistrat o scădere a cererii pentru produsele sale, în principal ca urmare a unei scăderi a comenzilor provenind de la Caterpillar, și a fost constrâns săși reducă producția în consecință. Cea de a treia întreprindere vizată de prezenta propunere, Doosan S.A., produce excavatoare. Scăderea cererii pentru produsele sale în Europa a condus la decizia de a închide o unitate de producție situată în Frameries și de a aproviziona piața europeană prin intermediul unităților sale de producție din Coreea de Sud.
3.2.7.Impactul preconizat al concedierilor asupra economiei și ocupării forței de muncă la nivel local, regional sau național
13.Se preconizează că impactul concedierilor asupra economiei locale și regionale și asupra ocupării forței de muncă va fi semnificativ. Regiunea Hainaut se confruntă cu o situație dificilă pe piața muncii, cu o rată de ocupare a forței de muncă de 52,7 % (cu 9,2 puncte procentuale sub media națională) și cu o rată a șomajului de 14,5 % (cu 5,9 puncte procentuale peste media națională 7 ). În special, industriile prelucrătoare au avut de suferit în regiunea Hainaut, cu o scădere a ocupării forței de muncă în acest sector de 15,3 % între 2007 și 2012 numai în regiunea Charleroi. Această situație devine și mai dificilă prin faptul că în întregul sector de producție din Valonia s-a redus producția, ceea ce a dus la pierderea a 1 236 de locuri de muncă în 2013 și a 1 878 de locuri de muncă în 2014. Serviciul public de ocupare a forței de muncă din regiune a înregistrat, de asemenea, o scădere semnificativă a numărului de oferte de locuri de muncă, de 13 % față de anul 2012. Piața forței de muncă din regiunea Hainaut se caracterizează, de asemenea, printr-o proporție ridicată a forței de muncă subcalificate (puțin mai mult de jumătate dintre solicitanții de locuri de muncă din regiunea Hainaut nu au studii secundare superioare). Din cauza scăderii producției în cadrul întregii industrii prelucrătoare, va fi dificil pentru grupul vizat de prezenta cerere să-și găsească locuri de muncă similare și vor fi necesare, cu siguranță, eforturi de perfecționare.
3.2.8.Explicația circumstanțelor excepționale care stau la baza admisibilității cererii
14.Belgia susține că, în pofida faptului că au avut loc mai puțin de 500 de concedieri în cursul perioadei de referință de nouă luni, această cerere ar trebui totuși asimilată unei cereri în sensul articolului 4 alineatul (1) litera (b) din Regulamentul privind FEG, din cauza circumstanțelor excepționale care au avut un impact puternic asupra ocupării forței de muncă și a economiei locale, regionale sau naționale. Alți lucrători din cadrul uneia dintre întreprinderile vizate de această cerere, și anume Caterpillar Belgium S.A., au făcut obiectul unei cereri anterioare (EGF/2014/011 BE/Caterpillar), care este în prezent în curs de a fi pusă în aplicare. Cererea actuală este considerată a fi o continuare a primei cereri legate de concedierile în masă de la Caterpillar Belgium S.A., deoarece face parte din aceeași procedură de concediere colectivă. Cele trei întreprinderi vizate de prezenta cerere sunt actori importanți din regiune în domeniul fabricării de echipamente de construcție, furnizând 72 % din locurile de muncă din acest domeniu. În plus, 12,3 % din forța de muncă din regiunea în cauză activează în industria prelucrătoare, care a cunoscut din 2007 un declin în ceea ce privește ocuparea forței de muncă cu 8 puncte procentuale. Circumstanțele excepționale legate de acest caz au fost întărite prin referire la situația nefavorabilă de pe piața forței de muncă din regiune, demonstrată de ratele de ocupare a forței de muncă mai mici decât media, de proporția mare de forță de muncă necalificată și de nivelurile ridicate ale șomajului de lungă durată (care reprezintă 39,0 % din șomajul global din regiunea Hainaut).
3.3.Beneficiari vizați și acțiuni propuse
3.3.1.Beneficiari vizați
15.Se estimează că numărul lucrătorilor concediați care vor beneficia de măsuri se ridică la 488. Defalcarea acestor lucrători în funcție de sex, cetățenie și grupă de vârstă este următoarea:
|
Categorie |
Număr de beneficiari vizați |
||
|
Sexul: |
Bărbați: |
460 |
(94,3 %) |
|
Femei: |
28 |
(5,7 %) |
|
|
Cetățenia: |
Cetățeni UE: |
485 |
(99,4 %) |
|
Cetățeni din țări din afara UE: |
3 |
(0,6 %) |
|
|
Grupa de vârstă: |
15-24 de ani: |
29 |
(5,9 %) |
|
25-29 de ani: |
33 |
(6,8 %) |
|
|
30-54 de ani: |
251 |
(51,4 %) |
|
|
55-64 de ani: |
175 |
(35,9 %) |
|
|
peste 64 de ani: |
0 |
(0,0 %) |
|
16.Totodată, autoritățile belgiene vor furniza servicii personalizate cofinanțate de FEG unui număr de până la 300 de tineri din regiunea Hainaut care nu sunt încadrați profesional și nu urmează niciun program educațional sau de formare (tineri NEET), cu vârsta mai mică de 25 de ani la data depunerii cererii, dat fiind faptul că 488 dintre concedierile menționate la punctul 15 au avut loc în regiunea de nivel NUTS 2 Hainaut (BE32), care este eligibilă în cadrul inițiativei „Locuri de muncă pentru tineri”.
17.Numărul total estimat de beneficiari vizați care ar trebui să participe la măsuri, inclusiv tinerii NEET, este, prin urmare, de 788.
3.3.2.Eligibilitatea acțiunilor propuse
18.Serviciile personalizate care urmează să fie furnizate lucrătorilor concediați și tinerilor NEET cuprind acțiunile enumerate mai jos.
–Sprijin/orientare/integrare: acest set de servicii se bazează pe activitățile standard desfășurate de unitățile de reconversie. Serviciile vor fi furnizate de o echipă de specialiști din cadrul FOREM 8 în parteneriat cu organizații reprezentante ale foștilor lucrători, în vederea încurajării implicării participanților în adoptarea măsurilor și a sprijinirii acestora cu privire la procedurile administrative. Pentru a facilita contactele între lucrători, serviciile sunt oferite în comun tuturor persoanelor concediate, în locuri special prevăzute. Serviciile includ trei tipuri de activități: (i) informare colectivă cu privire la tehnicile de căutare a unui loc de muncă (redactarea CV-ului și a scrisorii de intenție, utilizarea resurselor disponibile pe internet etc.), (ii) întrevederi individuale cu un consultant FOREM (evaluarea competențelor, planuri de carieră, orientare în materie de formare profesională etc.); (iii) acces deschis și gratuit la instrumente de căutare a unui loc de muncă (echipamente informatice cu conexiune internet, telefon, documentație de specialitate etc.).
–Facilitarea căutării unui loc de muncă: FOREM va organiza activități specifice pentru a sprijini lucrătorii aflați în căutarea unui loc de muncă și pentru a îi ajuta să depășească dificultățile care apar în cursul procesului de reconversie. Printre aceste acțiuni se numără reuniuni cu participarea lucrătorilor concediați și a potențialilor angajatori (corelarea dintre cerere și ofertă), vizite la întreprinderi, întâlniri cu persoanele care se ocupă de recrutări în vederea pregătirii pentru interviurile de angajare și schimburi de experiență cu alți lucrători care s-au recalificat sau care și-au găsit un nou loc de muncă după o concediere colectivă.
–Formare integrată: o serie de cursuri de formare specifice vor fi oferite fie de către FOREM, fie de către centrele de competențe sau de către IFAPME 9 . Ca un prim pas, personalul FOREM îl va ajuta pe fiecare participant să își stabilească obiectivele profesionale și îl va ghida spre unul dintre modulele de formare profesională oferite. La sfârșitul fiecărui modul de formare profesională, noile competențe pot fi evaluate și documentate. În funcție de tipul de program și de domeniul de competență, participanții vor primi un certificat oficial de recunoaștere a competențelor (certificat de competențe), un certificat de prezență (în cazul competențelor sau al ocupațiilor pentru care nu există certificare oficială) sau o validare a competențelor (pentru aptitudinile și competențele dobândite în afara sistemului oficial de cursuri de formare).
–Sprijin pentru înființarea de întreprinderi: lucrătorii care intenționează să își înființeze propria lor întreprindere vor primi îndrumări și sprijin pe tot parcursul procesului. Acest sprijin include două activități principale: (i) sesiuni de informare colectivă în scopul sensibilizării cu privire la posibilitățile de înființare a unei întreprinderi, furnizare de informații referitoare la aspectele juridice și la măsurile de susținere a inițiativelor de înființare a întreprinderilor; (ii) interviuri individuale cu lucrătorii interesați în scopul evaluării planurilor acestora și pentru a-i pune în contact cu organizații care susțin întreprinderile și cu furnizori de servicii.
–Sprijin pentru proiecte colective: lucrătorii care ar putea avea în vedere înființarea unei „întreprinderi sociale” împreună, ca grup, vor beneficia de orientare și asistență din partea unor consultanți specializați și din partea unității de reconversie. Acest sprijin include sesiuni de informare și de sensibilizare cu privire la înființarea unei întreprinderi și la dezvoltarea unor competențe de bază în domeniul managementului, precum și consiliere privind diferite aspecte legate de înființarea întreprinderii (de exemplu, întocmirea unui plan de afaceri, elaborarea statutului juridic, marketing etc.). Un comitet de sprijin, care reunește reprezentanți ai organizațiilor angajatorilor, ai sindicatelor și ai FOREM, evaluează cererile și decide dacă acordă grantul. Fiecare lucrător care participă la proiect poate primi un grant în valoare de 5 000 EUR (fondurile fiind reunite pentru toți lucrătorii care participă). Granturile pot fi utilizate pentru achiziționarea de echipamente sau mărfuri, pentru publicitate, servicii de consultanță, activități de formare etc. Consultanții vor administra granturile și vor transmite FOREM rapoarte privind cheltuielile efectuate (facturi și documente justificative).
–Alocații: de asemenea, vor fi puse la dispoziția participanților alocații pentru căutarea unui loc de muncă și pentru formare.
Serviciile personalizate care urmează să fie furnizate tinerilor NEET se bazează pe o abordare similară celei descrise anterior și constau în următoarele acțiuni:
–Mobilizare și orientare: un profil detaliat va permite tinerilor fie să se angajeze direct după finalizarea studiilor/cursurilor de formare profesională, fie să urmeze o sesiune specială de inducție concepută pentru a promova încrederea în sine și a descoperi noi interese.
–Formare: o serie de cursuri de formare specifice vor fi oferite fie de către FOREM, fie de către centrele de competențe sau de către IFAPME.
–Perfecționare personalizată: va fi concepută o strategie de perfecționare personalizată pentru fiecare tânăr NEET participant la această măsură.
–Alocații: de asemenea, vor fi oferite participanților alocații pentru căutarea unui loc de muncă, pentru formare și pentru mobilitate.
19.Acțiunile propuse, descrise aici, constituie măsuri active pe piața forței de muncă în cadrul acțiunilor eligibile definite la articolul 7 din Regulamentul privind FEG. Aceste acțiuni nu țin locul măsurilor pasive de protecție socială.
20.Autoritățile belgiene au furnizat informațiile necesare privind acțiunile care sunt obligatorii pentru întreprinderile vizate, în virtutea legislației naționale sau în temeiul contractelor colective de muncă. Ele au confirmat că o contribuție financiară din partea FEG nu va înlocui astfel de acțiuni.
3.3.3.Bugetul estimat
21.Costurile totale estimate sunt de 3 040 069 EUR, incluzând cheltuieli pentru servicii personalizate de 2 972 669 EUR și cheltuieli pentru activitățile de pregătire, gestionare, informare și publicitate, control și raportare de 67 400 EUR.
22.Contribuția financiară totală solicitată din FEG este de 1 824 041 EUR (60 % din costurile totale).
|
Acțiuni |
Numărul estimat al participanților |
Costul estimat per participant (EUR 10 ) |
Costuri totale estimate (EUR) |
|
Servicii personalizate [acțiuni în temeiul articolului 7 alineatul (1) literele (a) și (c) din Regulamentul privind FEG] |
|||
|
Reconversie (Reconversion): Sprijin/orientare/integrare (Accompagnement/Orientation/Insertion) |
488 |
2 849 |
1 390 089 |
|
Facilitarea căutării unui loc de muncă (Dynamisation de la recherche d'emploi) |
200 |
163 |
32 500 |
|
Formare (Formation) Formare integrată (Formations intégrées) |
200 |
594 |
118 850 |
|
Promovarea antreprenoriatului (Aide à la création d'emploi) Sprijin pentru înființarea de întreprinderi (Autocréation d'emploi individuelle) |
300 |
117 |
35 000 |
|
Sensibilizare la proiectele colective (Sensibilisation aux projets collectifs) |
300 |
160 |
47 868 |
|
Granturi pentru crearea de proiecte colective (Bourses de création de projets collectifs) |
10 |
5 000 |
50 000 |
|
Tineri NEET: mobilizare și orientare (Mobilisation/accompagnement) |
300 |
3 350 |
1 004 896 |
|
Tineri NEET: formare integrată (Formations intégrées) |
100 |
850 |
85 000 |
|
Tineri NEET: perfecționare personalizată (Remédiation et mise à niveau) |
50 |
1 300 |
65 000 |
|
Subtotal (a): Procent din pachetul de servicii personalizate: |
– |
2 829 203 |
|
|
(95,17 %) |
|||
|
Alocații și stimulente [acțiuni în temeiul articolului 7 alineatul (1) litera (b) din Regulamentul privind FEG] |
|||
|
Alocații pentru căutarea unui loc de muncă (Allocations de recherche d'emploi) |
488 |
153 |
74 844 |
|
Alocații pentru formare (Allocations de formation) |
200 |
62 |
12 372 |
|
Tineri NEET: alocații pentru căutarea unui loc de muncă (Allocations de recherche d'emploi) |
150 |
125 |
18 750 |
|
Tineri NEET: alocații pentru mobilitate (Allocations de mobilité) |
150 |
125 |
18 750 |
|
Tineri NEET: alocații pentru formare (Allocations de formation) |
100 |
125 |
12 500 |
|
Alocații pentru perfecționare personalizată (Allocations remédiation) |
50 |
125 |
6 250 |
|
Subtotal (b): Procent din pachetul de servicii personalizate: |
– |
143 466 |
|
|
(4,83 %) |
|||
|
Acțiuni în temeiul articolului 7 alineatul (4) din Regulamentul privind FEG |
|||
|
1. Activități de pregătire |
– |
1 500 |
|
|
2. Gestionare |
– |
8 000 |
|
|
3. Informare și publicitate |
– |
45 000 |
|
|
4. Control și raportare |
– |
12 900 |
|
|
Subtotal (c): Procent din costurile totale: |
– |
67 400 |
|
|
(2,22 %) |
|||
|
Costuri totale (a + b + c): |
– |
3 040 069 |
|
|
Contribuție din FEG (60 % din costurile totale) |
– |
1 824 041 |
|
23.Costurile acțiunilor identificate în tabelul de mai sus ca acțiuni în temeiul articolului 7 alineatul (1) litera (b) din Regulamentul privind FEG nu depășesc 35 % din costurile totale ale pachetului coordonat de servicii personalizate. Belgia a confirmat faptul că aceste acțiuni sunt condiționate de participarea activă a beneficiarilor vizați la activitățile de căutare a unui loc de muncă sau de formare.
24.Belgia a confirmat că respectivele costuri ale investițiilor pentru activități independente, înființarea de noi întreprinderi și preluarea întreprinderilor de către angajați nu vor depăși 15 000 EUR per beneficiar.
3.3.4.Perioada de eligibilitate a cheltuielilor
25.Belgia a început prestarea serviciilor personalizate către beneficiarii vizați la 1 ianuarie 2015. Cheltuielile aferente acțiunilor menționate la punctul 22 sunt, prin urmare, eligibile pentru o contribuție financiară din FEG de la 1 ianuarie 2015 până la 17 decembrie 2017, cu excepția cheltuielilor consacrate cursurilor de învățământ sau de formare a căror durată este de cel puțin doi ani, care vor fi eligibile până la 17 iunie 2018.
26.Belgia a început plata cheltuielilor administrative pentru punerea în aplicare a FEG la 1 ianuarie 2015. Prin urmare, cheltuielile privind acțiunile de pregătire, gestionare, informare și publicitate, control și raportare sunt eligibile pentru o contribuție financiară din FEG de la 1 ianuarie 2015 până la 17 iunie 2018.
3.3.5.Complementaritatea cu acțiunile finanțate din fonduri naționale sau ale Uniunii
27.Sursele de prefinanțare sau de cofinanțare națională sunt reprezentate de Serviciul public de ocupare a forței de muncă din Valonia (FOREM) și de regiunea Valonia.
28.Belgia a confirmat faptul că măsurile descrise mai sus care primesc o contribuție financiară din FEG nu vor beneficia și de contribuții financiare din partea altor instrumente financiare ale Uniunii.
3.3.6.Procedurile pentru consultarea beneficiarilor vizați sau a reprezentanților acestora sau a partenerilor sociali, precum și a autorităților locale și regionale
29.Belgia a indicat faptul că pachetul coordonat de servicii personalizate a fost elaborat în consultare cu toate părțile interesate, incluzând parteneri sociali, întreprinderi și serviciile publice de ocupare a forței de muncă. Prin intermediul unui comitet de monitorizare, aceste părți interesate vor monitoriza îndeaproape punerea în aplicare a măsurilor propuse.
3.4.Sisteme de gestionare și control
30.Cererea conține o descriere a sistemului de gestionare și control, care specifică responsabilitățile organismelor implicate. Belgia a notificat Comisiei faptul că organismele care vor gestiona și vor controla contribuția financiară sunt aceleași cu cele responsabile pentru Fondul social european (FSE).
3.5.Angajamentele asumate de statul membru în cauză
31.Belgia a oferit toate garanțiile necesare cu privire la următoarele:
–principiile egalității de tratament și nediscriminării vor fi respectate în ceea ce privește accesul la acțiunile propuse și punerea lor în aplicare;
–cerințele prevăzute în legislația națională și în cea a UE privind concedierile colective au fost respectate;
–întreprinderile care au efectuat concedieri și care și-au continuat activitatea după respectivele concedieri și-au respectat obligațiile legale care reglementează concedierile și au luat măsuri corespunzătoare pentru salariații lor;
–acțiunile propuse nu vor primi sprijin financiar din partea altor fonduri sau instrumente financiare ale Uniunii și se va evita orice fel de dublă finanțare;
–acțiunile propuse vor fi complementare cu acțiunile finanțate din fondurile structurale;
–contribuția financiară din FEG va respecta normele procedurale și de fond ale Uniunii privind ajutoarele de stat.
4.IMPLICAȚII BUGETARE
4.1.Propunere bugetară
32.FEG nu depășește o sumă anuală maximă de 150 de milioane EUR (la prețurile din 2011), după cum se prevede la articolul 12 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1311/2013 al Consiliului din 2 decembrie 2013 de stabilire a cadrului financiar multianual pentru perioada 2014-2020 11 .
33.După examinarea cererii în conformitate cu condițiile stabilite la articolul 13 alineatul (1) din Regulamentul privind FEG și luând în considerare numărul de beneficiari vizați, acțiunile propuse și costurile estimate, Comisia propune mobilizarea FEG pentru suma de 1 824 041 EUR, reprezentând 60 % din costurile totale ale acțiunilor propuse, în scopul de a furniza o contribuție financiară pentru cerere.
34.Decizia propusă de mobilizare a FEG va fi adoptată în comun de Parlamentul European și de Consiliu, în conformitate cu punctul 13 din Acordul interinstituțional din 2 decembrie 2013 dintre Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară, cooperarea în chestiuni bugetare și buna gestiune financiară 12 .
4.2.Acte conexe
35.În același timp cu prezentarea prezentei propuneri de decizie de mobilizare a FEG, Comisia va prezenta Parlamentului European și Consiliului o propunere de transfer către linia bugetară relevantă a sumei de 1 824 041 EUR.
36.În același timp cu adoptarea prezentei propuneri de decizie de mobilizare a FEG, Comisia va adopta o decizie privind o contribuție financiară prin intermediul unui act de punere în aplicare, care va intra în vigoare la data la care Parlamentul European și Consiliul adoptă decizia propusă de mobilizare a FEG.
Propunere de
DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI A CONSILIULUI
privind mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare (cererea depusă de Belgia – EGF/2015/012 BE/Hainaut Machinery)
PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Regulamentul (UE) nr. 1309/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 privind Fondul european de ajustare la globalizare (2014-2020) și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1927/2006 13 , în special articolul 15 alineatul (4),
având în vedere Acordul interinstituțional din 2 decembrie 2013 dintre Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară, cooperarea în chestiuni bugetare și buna gestiune financiară 14 , în special punctul 13,
având în vedere propunerea Comisiei Europene,
întrucât:
(1)Fondul european de ajustare la globalizare (FEG) a fost creat pentru a oferi sprijin lucrătorilor concediați și persoanelor care desfășoară o activitate independentă a căror activitate a încetat din cauza modificărilor structurale majore intervenite în practicile comerciale internaționale, generate de globalizare, ca urmare a continuării crizei economice și financiare mondiale care a făcut obiectul Regulamentului (CE) nr. 546/2009 al Parlamentului European și al Consiliului sau ca urmare a unei noi crize economice și financiare mondiale, precum și pentru a le oferi asistență în reintegrarea pe piața muncii.
(2)FEG nu depășește o sumă anuală maximă de 150 de milioane EUR (la prețurile din 2011), după cum se prevede la articolul 12 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1311/2013 al Consiliului 15 .
(3)La 17 decembrie 2015, Belgia a depus cererea EGF/2015/012 BE/Hainaut Machinery pentru o contribuție financiară din partea FEG, ca urmare a concedierilor care au avut loc în sectorul economic încadrat la diviziunea 28 (Fabricarea de mașini, utilaje și echipamente n.c.a.) a NACE Rev. 2, în regiunea de nivel NUTS 2 Hainaut (BE32) din Belgia. Cererea a fost completată cu informații suplimentare, în conformitate cu articolul 8 alineatul (3) din Regulamentul (UE) nr. 1309/2013. Această cerere îndeplinește cerințele de stabilire a unei contribuții financiare din FEG, în conformitate cu articolul 13 din Regulamentul (UE) nr. 1309/2013.
(4)În conformitate cu articolul 6 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 1309/2013, Belgia a decis să furnizeze servicii personalizate cofinanțate prin FEG și unui număr de 300 de tineri care nu sunt încadrați profesional și nu urmează niciun program educațional sau de formare (tineri NEET).
(5)În conformitate cu articolul 4 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 1309/2013, cererea din partea Belgiei este considerată admisibilă, deoarece concedierile au un impact grav asupra ocupării forței de muncă și asupra economiei locale, regionale și naționale.
(6)Prin urmare, FEG ar trebui mobilizat pentru a se furniza o contribuție financiară în valoare de 1 824 041 EUR ca urmare a cererii depuse de Belgia.
(7)În scopul de a reduce la minimum timpul necesar pentru mobilizarea FEG, prezenta decizie ar trebui să se aplice de la data adoptării sale,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
În cadrul bugetului general al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2016, se mobilizează din Fondul european de ajustare la globalizare suma de 1 824 041 EUR în credite de angajament și credite de plată.
Articolul 2
Prezenta decizie intră în vigoare la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Se aplică de la [data adoptării]*.
16Adoptată la Bruxelles,
Pentru Parlamentul European Pentru Consiliu
Președintele Președintele