RAPORT AL COMISIEI CĂTRE PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIU

privind exercitarea competenței de a adopta acte delegate conferită Comisiei în temeiul Regulamentului (UE) nr. 473/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 21 mai 2013 privind dispozițiile comune pentru monitorizarea și evaluarea proiectelor de planuri bugetare și pentru asigurarea corectării deficitelor excesive ale statelor membre din zona euro

1. INTRODUCERE

Regulamentul (UE) nr. 473/2013 al Parlamentului European și al Consiliului privind dispozițiile comune pentru monitorizarea și evaluarea proiectelor de planuri bugetare și pentru asigurarea corectării deficitelor excesive ale statelor membre din zona euro 1 este unul dintre cele două acte legislative din pachetul de două acte legislative privind guvernanța economică, care a fost conceput pentru a consolida supravegherea și monitorizarea în zona euro. În mod particular, el permite o supraveghere consolidată a statelor membre din zona euro, care fac obiectul unei proceduri de deficit excesiv, prin intermediul unor cerințe de raportare suplimentare, care urmăresc să garanteze prevenirea și corectarea din timp a oricăror devieri de la recomandările sau somațiile Consiliului privind corectarea deficitului excesiv.

Articolul 10 alineatul (3) din Regulamentul (UE) nr. 473/2013 împuternicește Comisia să adopte acte delegate pentru a preciza conținutul raportului suplimentar pe care statele membre care fac obiectul procedurii de deficit excesiv îl transmit Comisiei și Comitetului economic și financiar al Consiliului. Aceste competențe delegate Comisiei reflectă un pas către o supraveghere continuă, în scopul de a monitoriza mai îndeaproape dacă statele membre în cauză sunt pe cale să-și corecteze deficitul excesiv.

2. TEMEIUL JURIDIC

Articolul 14 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 473/2013 prevede obligația prezentării acestui raport. În temeiul acestei dispoziții, competența de a adopta acte delegate se conferă Comisiei pe o perioadă de trei ani începând cu 30 mai 2013, iar Comisia are obligația de a pregăti un raport privind delegarea de competențe.

3. EXERCITAREA DELEGĂRII DE COMPETENȚE

Competența de a adopta acte delegate a fost exercitată pentru a asigura un cadru armonizat, obligatoriu pentru informațiile care trebuie raportate de către statele membre, în conformitate cu articolul 10 din Regulamentul (UE) nr. 473/2013.

În conformitate cu articolul 10 alineatul (3) din Regulamentul (UE) nr. 473/2013, statul membru a cărui monedă este euro și care face obiectul procedurii de deficit excesiv transmite în mod regulat Comisiei și Comitetului economic și financiar pentru administrația publică și subsectoarele acesteia un raport cu privire la execuția bugetară de pe întreg parcursul anului, impactul bugetar al măsurilor discreționare atât în ceea ce privește cheltuielile, cât și veniturile, obiectivele în materie de venituri și cheltuieli publice și informații cu privire la măsurile adoptate și la natura măsurilor care urmează să fie luate pentru atingerea obiectivelor. Aceste rapoarte trebuie transmise la fiecare șase luni de către statele membre care fac obiectul unei recomandări în temeiul articolului 126 alineatul (7) din TFUE sau la fiecare trei luni, de către statele membre care fac obiectul unei recomandări în temeiul articolului 126 alineatul (9) din TFUE. Această raportare periodică completează obligațiile de raportare stabilite la articolul 3 alineatul (4) litera (a) și la articolul 5 alineatul (1) litera (a) din Regulamentul (CE) nr. 1467/97 2 , în temeiul căruia un stat membru în PDE trebuie să raporteze cu privire la măsurile luate în vederea corectării deficitului excesiv.

După cum se stabilește la articolul 10 alineatul (3) din Regulamentul (UE) nr. 473/2013, „Comisia este împuternicită să adopte acte delegate [...], pentru a preciza conținutul raportării periodice [...].”

Comisia a utilizat această competență cu moderație, prin adoptarea unui singur regulament delegat care prevede specificații pentru conținutul rapoartelor periodice: Regulamentul delegat (UE) nr. 877/2013 al Comisiei din 27 iunie 2013 de completare a Regulamentului (UE) nr. 473/2013 3 . Nicio altă utilizare a împuternicirii prevăzute la articolul 10 alineatul (3) nu este avută în vedere de către Comisie în prezent.

Regulamentul delegat (UE) nr. 877/2013 al Comisiei prevede structura și conținutul rapoartelor. El include în mod particular o serie de modele de tabele, incluse în anexa la regulamentul delegat, care acoperă principalele date bugetare și macroeconomice care permit monitorizarea corectării deficitului excesiv, în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 473/2013. Pentru a permite o mai bună înțelegere a dinamicii situației bugetare, statele membre vizate trebuie să prezinte rapoarte de date anuale și trimestriale, în timp ce datele privind execuția bugetară de pe parcursul anului trebuie raportate pe baza contabilității de casă și pe baza contabilității de angajamente (în conformitate cu Sistemul european de conturi naționale ASE). În plus, rapoartele detaliate privind măsurile întreprinse sau planificate pentru corectarea deficitului excesiv și impactul lor asupra bugetului permit o evaluare bine documentată a acțiunilor întreprinse de statele membre. Obligațiile de raportare instituite prin regulamentul delegat au ca scop oferirea unei imagini structurate a situației bugetare și a strategiei statelor membre în cauză, asigurând o urmărire adecvată a corectării deficitului excesiv.

Conform înțelegerii comune cu privire la actele delegate, atunci când pregătește și elaborează proiectul de regulament delegat, Comisia asigură transmiterea simultană, adecvată și la timp a documentelor relevante la nivel de experți către Parlamentul European (Comisia pentru afaceri economice și monetare, al cărei președinte, Sharon Bowles, a prezentat observații prin intermediul unei scrisori transmise vicepreședintelui Rehn la 18 iunie 2013) și către Consiliu (membrii supleanți ai Comitetului economic și financiar, care au discutat chestiunea la 24 aprilie și 5 iunie 2013). Aceste consultări neoficiale au permis Comisiei să ia în considerare observațiile rezultate la elaborarea proiectului de regulament delegat.

Comisia a adoptat regulamentul delegat la 27 iunie 2013 și l-a notificat Parlamentului European și Consiliului. Nici Parlamentul European, nici Consiliul nu a emis vreo obiecție cu privire la regulamentul delegat în termenul de două luni prevăzut la articolul 14 alineatul (5) din Regulamentul (UE) nr. 473/2013. După expirarea termenului de două luni, regulamentul delegat a fost publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene și a intrat în vigoare la 16 septembrie 2013.

4. CONCLUZII

Comisia și-a exercitat în mod corect competențele delegate și invită Parlamentul European și Consiliul să ia notă de prezentul raport.