Bruxelles, 20.1.2016

COM(2016) 4 final

RAPORT AL COMISIEI CĂTRE PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIU

privind exercitarea competenței de a adopta acte delegate conferită Comisiei în temeiul Regulamentului (UE) nr. 692/2011 al Parlamentului European și al Consiliului privind statisticile europene referitoare la turism


RAPORT AL COMISIEI CĂTRE PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CĂTRE

CONSILIU

privind exercitarea competenței de a adopta acte delegate conferită Comisiei în temeiul Regulamentului (UE) nr. 692/2011 al Parlamentului European și al Consiliului privind statisticile europene referitoare la turism

1.    INTRODUCERE

Regulamentul (UE) nr. 692/2011 al Parlamentului European și al Consiliului 1 a stabilit un cadru comun pentru dezvoltarea, producerea și difuzarea sistematică a statisticilor referitoare la turismul din Uniunea Europeană. El a reflectat modificările în natura economiei turismului și în comportamentul turiștilor care au avut loc de la intrarea în vigoare a Directivei 95/57/CE a Consiliului 2 și a răspuns la modificările consecutive ale nevoilor utilizatorilor.

Regulamentul (UE) nr. 692/2011 împuternicește Comisia să adopte acte delegate:

de modificare a definițiilor pentru a reflecta modificările definițiilor internaționale [articolul 2 alineatul (2)];

de modificare a termenelor de transmitere a datelor pentru a ține cont de evoluțiile economice, sociale și tehnice [articolul 9 alineatul (5)]; precum și

de adaptare a anexelor pentru a ține cont de evoluțiile economice, sociale și tehnice. Totuși, Comisia nu poate să modifice dispozițiile din anexă privind natura facultativă a datelor obligatorii și limitarea domeniului de aplicare [articolul 3 alineatul (2)].

În plus, Regulamentul (UE) nr. 692/2011 evidențiază importanța efectuării de către Comisie a unor consultări adecvate în timpul lucrărilor sale pregătitoare, inclusiv la nivel de experți, înainte de exercitarea împuternicirii.

2.    TEMEIUL JURIDIC

Prezentul raport este necesar în temeiul articolului 11 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 692/2011. În temeiul acestei dispoziții, Comisiei i se acordă competența de a adopta acte delegate pentru o perioadă de cinci ani, începând cu 11 august 2011, și are obligația de a întocmi un raport cu privire la delegarea de competențe cel târziu cu nouă luni înainte de încheierea perioadei de cinci ani.

3.    EXERCITAREA DELEGĂRII

De la intrarea în vigoare a Regulamentului (UE) nr. 692/2011, Comisia a adoptat un act delegat, Regulamentul delegat (UE) nr. 253/2013 al Comisiei 3 . Acesta a modificat anumite definiții referitoare la nivelul de studii promovat, pentru a reflecta modificările aduse Clasificării Internaționale Standard a Educației (ISCED).

Exercitarea împuternicirii a fost considerată necesară în urma revizuirii Clasificării Internaționale Standard a Educației (ISCED), adoptată de UNESCO (Organizația Națiunilor Unite pentru Educație, Știință și Cultură), cu ocazia celei de-a 36-a conferințe generale a acesteia, din noiembrie 2011. În conformitate cu articolul 2 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 692/2011, Comisia poate adopta acte delegate pentru a adapta definițiile utilizate în statisticile UE referitoare la turism în funcție de modificările definițiilor internaționale.

Regulamentul delegat (UE) nr. 253/2013 al Comisiei face următoarele modificări la anexa II la Regulamentul (UE) nr. 692/2011:

toate trimiterile la defalcările variabile sau socioeconomice „nivelul de studii” au fost înlocuite cu „nivelul de studii promovat”;

toate trimiterile la categoriile „inferior (ISCED 0, 1 sau 2), mediu (ISCED 3 sau 4), superior (ISCED 5 sau 6)” a fost înlocuite cu „cel mult primul ciclu din învățământul secundar, învățământ liceal și învățământ postliceal (neuniversitar), învățământ universitar”.

Modificările se aplică de la 1 ianuarie 2014.

Comisia a consultat experți, inclusiv experți naționali în statistici referitoare la turism, cu privire la proiectul de act delegat la nivel tehnic (în iunie 2012) și la nivel de director (în iulie 2012). Proiectul de regulament delegat al Comisiei a fost prezentat directorilor generali ai institutelor naționale de statistică din UE în noiembrie 2012.

Comisia a adoptat regulamentul delegat la 15 ianuarie 2013 și l-a notificat Parlamentului European și Consiliului. Nici Parlamentul European, nici Consiliul, nu a emis vreo obiecție cu privire la regulamentul delegat în termenul oficial de două luni. La expirarea termenului de două luni, regulamentul delegat a fost publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene la 21 martie 2013 și a fost aplicat începând cu 1 ianuarie 2014.

Deși în cei cinci ani de la intrarea sa în vigoare nu a fost necesar să se adopte acte delegate în ceea ce privește modificarea termenelor de transmitere a datelor sau în ceea ce privește adaptarea anexelor pentru a se ține cont de evoluțiile economice, sociale și tehnice, împuternicirile rămân relevante.

4.    CONCLUZIE

Comisia și-a exercitat în mod corect competențele delegate și invită Parlamentul European și Consiliul să ia notă de prezentul raport.

(1)

Regulamentul (UE) nr. 692/2011 al Parlamentului European și al Consiliului din 6 iulie 2011 privind statisticile europene referitoare la turism și de abrogare a Directivei 95/57/CE a Consiliului (JO L 192, 22.7.2011, p. 17).

(2)

 Directiva 95/57/CE a Consiliului din 23 noiembrie 1995 privind culegerea datelor statistice în domeniul turismului (JO L 291, 6.12.1995, p. 32).

(3)

 Regulamentul delegat (UE) nr. 253/2013 al Comisiei din 15 ianuarie 2013 de modificare a anexei II la Regulamentul (UE) nr. 692/2011 al Parlamentului European și al Consiliului, în ceea ce privește adaptările în urma revizuirii Clasificării Internaționale Standard a Educației ISCED în legătură cu variabilele și defalcările care trebuie comunicate (JO L 79, 21.3.2013, p. 5).