13.3.2015   

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 86/7

1.

La 31 octombrie 2013, Comisia Europeană („Comisia”) a primit, în temeiul articolului 4 din Regulamentul privind concentrările economice (2), o notificare privind o concentrare propusă prin care întreprinderea Telefónica Deutschland Holding AG („Telefónica” sau „partea care a efectuat notificarea”) dobândește, în sensul articolului 3 alineatul (1) litera (b) din Regulamentul privind concentrările economice, controlul unic asupra întreprinderii E-Plus Mobilfunk GmbH & Co. KG („E-Plus”) („tranzacția”). Telefónica și E-Plus sunt denumite împreună „părțile”.

2.

În prima fază a investigației, Comisia a exprimat îndoieli serioase cu privire la compatibilitatea tranzacției cu piața internă. La 20 decembrie 2013, Comisia a inițiat procedura prevăzută la articolul 6 alineatul (1) litera (c) din Regulamentul privind concentrările economice. Partea care a efectuat notificarea a prezentat observații scrise la 15 ianuarie 2014.

3.

La 26 februarie 2014, Comisia a adoptat o comunicare privind obiecțiunile („CO”), în care aceasta și-a exprimat opinia preliminară potrivit căreia tranzacția ar ridica obstacole semnificative în calea concurenței efective pe o parte substanțială a pieței interne în sensul articolului 2 din Regulamentul privind concentrările economice.

4.

Comisia a stabilit ca termen-limită pentru primirea răspunsurilor la comunicarea privind obiecțiunile data de 12 martie 2014. Părțile, precum și Koninklijke KPN NV („KPN”), cea din urmă societate-mamă a E-Plus, au răspuns la data menționată. În răspunsul său, partea care a făcut notificarea a solicitat o audiere oficială.

5.

Partea care a efectuat notificarea a primit inițial accesul la dosar prin CD-ROM, la 27 februarie 2014. La 3 martie 2014, partea care a efectuat notificarea a prezentat o cerere către DG Concurență pentru un acces suplimentar la dosar. DG Concurență a luat în considerare această cerere.

6.

Accesul suplimentar la dosar a fost acordat la 10 martie, 4 aprilie, 25 aprilie, 8 mai și 16 iunie 2014.

7.

La cererea motivată a acestora, am autorizat întreprinderile Deutsche Telekom AG („Deutsche Telekom”), Vodafone Group plc („Vodafone”), Freenet AG („Freenet”), l&l Telekom GmbH („1&1 Telekom”), Drillisch AG („Drillisch”) și Airdata AG („Airdata”) să fie audiate în calitate de persoane terțe interesate. De asemenea, am fost de acord cu cererile formulate de fiecare dintre aceste întreprinderi de a participa la audierea oficială.

8.

O firmă privată de consultanță a solicitat să fie audiată în calitate de persoană terță interesată în temeiul articolului 18 alineatul (4) din Regulamentul privind concentrările economice. Prin scrisoarea din 25 februarie, urmată de o decizie din 7 martie 2014, am respins cererea în conformitate cu articolul 5 alineatul (3) din Decizia 2011/695/UE.

9.

În esență, firma de consultanță nu a demonstrat că are un „interes suficient” de a fi audiată în calitate de persoană terță interesată (3). În această privință, am considerat că experiența în sectorul în cauză și simpla exprimare a interesului față de investigația efectuată de Comisie nu sunt suficiente pentru a demonstra existența unui „interes suficient” în sensul articolului 18 alineatul (4) din Regulamentul privind concentrările economice. De asemenea: (i) simplul fapt că o parte care solicită să fie audiată în calitate de persoană terță interesată achiziționează servicii cu amănuntul de genul celor vizate de acest caz nu era suficient, per se, în sensul articolului 18 alineatul (4) din Regulamentul privind concentrările economice; (ii) firma de consultanță nu acționa în calitate de „asociație a consumatorilor”; și (iii) înalta competență pe care o susținea în ceea ce privește evaluarea tranzacției propuse nu avea niciun impact asupra chestiunii privind măsura în care aceasta avea un „interes suficient”, în sensul articolului 18 alineatul (4) din Regulamentul privind concentrările economice.

10.

La audiere au fost invitate autoritățile naționale în materie de concurență din fiecare stat membru. De asemenea, în temeiul articolului 15 alineatul (3) din Regulamentul de punere în aplicare a Regulamentului privind concentrările economice, la audierea oficială am invitat, la cerere, Autoritatea austriacă de reglementare în domeniul serviciilor de radiodifuziune și telecomunicații, precum și Agenția federală de reglementare a serviciilor de telecomunicații din Germania – Bundesnetzagentur.

11.

La audierea oficială, care a avut loc la 17 martie 2014, au participat:

12.

Părțile au solicitat și li s-au acordat sesiuni închise pentru anumite părți ale prezentărilor lor.

13.

La 4 aprilie 2014, Comisia a trimis o scrisoare de expunere a faptelor către partea care a efectuat notificarea. La 10 aprilie 2014, părțile și KPN și-au prezentat observațiile cu privire la scrisoarea de expunere a faptelor.

14.

Partea care a efectuat notificarea a prezentat un prim set de angajamente la 10 aprilie 2014, iar Comisia a efectuat un test de piață referitor la aceste angajamente, la 11 aprilie 2014. La 28 aprilie 2014, partea care a efectuat notificarea a prezentat a doua serie de angajamente, care au fost supuse testului de piață, cu începere de la 30 aprilie 2014. Partea care a efectuat notificarea a prezentat un set final de angajamente la 29 mai 2014.

15.

La cererea sa, am admis la proceduri întreprinderea Mass Response Services GmbH, în calitatea acesteia de parte terță interesată.

16.

Am analizat proiectul de decizie în temeiul articolului 16 alineatul (1) din Decizia 2011/695/UE și am ajuns la concluzia că acesta a reținut exclusiv obiecțiunile cu privire la care părțile și KPN au avut posibilitatea de a-și face cunoscute punctele de vedere.

17.

În ansamblu, consider că exercitarea efectivă a drepturilor procedurale a fost asigurată în acest caz.