22.9.2015   

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 313/9

1.

consideră că legitimitatea și dezvoltarea viitoare a UE depind în mod crucial de capacitatea Uniunii de a acționa eficient pentru a răspunde provocărilor economice, politice și sociale cu care ne confruntăm și de a implica în mai mare măsură cetățenii, la toate nivelurile; reamintește că acest lucru necesită participarea activă a nivelurilor local, regional și subnațional la guvernanța UE; este convins, prin urmare, că Comitetul Regiunilor trebuie să ia parte la dezbaterile legate de viitorul Europei, inclusiv prin implicarea sa deplină într-o viitoare convenție;

2.

salută decizia Parlamentului European de a lansa această dezbatere acum și de a consulta CoR, consolidând o dată în plus relația politică puternică dintre cele două instituții; salută oportunitatea de a contribui la realizarea unei Uniuni mai transparente, mai responsabile, mai incluzive și mai eficiente; reiterează necesitatea de a restabili încrederea cetățenilor în capacitatea UE de a acționa pentru a le îmbunătăți viața și pentru a proteja și a promova valorile europene, respectând totodată competențele și identitățile naționale și regionale;

3.

consideră că este important să se creeze oportunități de discuție, în strânsă cooperare cu Parlamentul European, cu privire la posibilele modificări, evoluții și ajustări ale actualei structuri instituționale a Uniunii Europene, care să permită CoR să acționeze nu doar ca un organ cu competențe consultative, ci și să fie mai integrat, ca actor-cheie în cadrul procesului legislativ european;

4.

subliniază importanța cetățeniei și a drepturilor fundamentale pe care este întemeiată UE, precum și importanța acțiunilor care conduc către o democrație participativă și reprezentativă europeană mai puternică, la diferite niveluri legislative ale Uniunii Europene, ale statelor membre și ale regiunilor, în spiritul guvernanței pe mai multe niveluri; solicită revizuirea și simplificarea inițiativei cetățenești europene, pentru a o face mai ușor de utilizat și mai accesibilă cetățenilor; subliniază necesitatea de a introduce o obligație legală a Comisiei Europene de a nu se limita la o examinare, ci de a deschide și o dezbatere urmată de un vot în Consiliul UE și Parlamentul European cu privire la o ICE încheiată cu succes care adună 1 milion de semnături și propune examinarea altor mijloace de a facilita exercitarea participării la procesul decizional al UE;

5.

reiterează faptul că este esențial să se conceapă un buget al UE mai puțin dependent de contribuțiile directe ale statelor membre și să se revizuiască resursele proprii ale UE, fără introducerea, în acest scop, a altor taxe;

6.

subliniază angajamentul său față de o Uniune Europeană care este capabilă să acționeze în chestiuni externe și de securitate ca o forță care promovează securitatea, stabilitatea, democrația și statul de drept; subliniază rolul-cheie pe care îl joacă autoritățile locale, regionale și subnaționale, nu în ultimul rând prin intermediul platformelor CORLEAP și ARLEM, în contactele lor cu țări din afara UE, legate de chestiuni politice cruciale, cum ar fi: provocările și oportunitățile migrației, politicile de ocupare a forței de muncă, extinderea, utilizarea durabilă a resurselor naturale, energia, promovarea inovării, cultura, provocările globale în materie de mediu, promovarea dezvoltării, o politică de vecinătate eficientă și politici urbane durabile;

De aceea, Comitetul Regiunilor, în cadrul actual oferit de tratat:

7.

consideră că instrumentele existente, oferite de Tratatul de la Lisabona și de protocoalele sale, dețin încă un mare potențial nevalorificat, care poate îmbunătăți funcționarea UE în avantajul cetățenilor săi, inclusiv prin utilizarea prevederilor privind monitorizarea subsidiarității și proporționalității, a ICE și a clauzelor „pasarelă” și, după caz, prin utilizarea cooperării consolidate;

8.

salută publicarea pachetului „O mai bună legiferare”, la 19 mai 2015, dar subliniază că agenda „mai bunei legiferări” nu trebuie să devină un pretext pentru evitarea sau abrogarea legislației necesare; solicită ca, în proiectul Acordului interinstituțional privind o mai bună legiferare, să fie inclusă o trimitere clară la CoR, ca recunoaștere a competențelor sale sporite în temeiul Tratatului de la Lisabona;

9.

solicită consolidarea hotărâtă a rolului Comitetului Regiunilor, în vederea utilizării directe a informațiilor și experiențelor reprezentanților locali și regionali în cadrul ciclului legislativ și în procesul decizional al UE, și, în special:

10.

consideră că CoR ar trebui să fie implicat în mod activ mai ales în toate discuțiile referitoare la coeziunea economică, socială și teritorială. Prin urmare, propune:

11.

reamintește că sarcina de a monitoriza conformitatea legislației UE cu principiul subsidiarității a fost extinsă cu scopul de a include și un rol pentru CoR și pentru parlamentele regionale cu competențe de legiferare, în strânsă cooperare cu parlamentele naționale; pentru ca să contribuie mai eficient la monitorizarea subsidiarității și la calitatea generală a legislației UE, CoR solicită să se depună în continuare eforturi pentru:

12.

recomandă ca toate nivelurile de guvernare să colaboreze pentru a ajunge la o soluție de durată în privința datoriei suverane a Europei și a crizelor economică și socială rezultante și pentru a atrage investiții care să stimuleze competitivitatea și crearea de locuri de muncă; reamintește că autoritățile locale și regionale au avut mult de suferit în perioada crizei și solicită respectarea modelului de guvernanță pe mai multe niveluri pentru a garanta că acest lucru nu se va mai întâmpla; este de acord, în acest context, că obligația ca, până în 2016, să fie incluse în Tratatul UE acele elemente de guvernanță economică ce au fost încheiate în afara tratatelor oferă ocazia de a aborda și alte câteva chestiuni legate de viitorul UE;

Prin urmare, în contextul unei viitoare revizuiri a tratatelor UE, CoR:

13.

solicită ca în viitoarea convenție să i se recunoască statutul de membru cu drepturi depline, pe care îl au instituțiile actuale;

14.

propune să se ia în considerare o instituționalizare treptată a CoR și transformarea sa într-un Senat European al Regiunilor și Autonomiilor Locale, ca o „cameră de reflecție aprofundată”; Senatul European ar îmbunătăți coordonarea dintre instituțiile naționale și cele subnaționale care efectuează controlul principiului subsidiarității în raport cu instituțiile UE, ar urma să își dea aprobarea cu privire la dosarele legislative ale UE în domeniul politicii de coeziune și ar avea dreptul să înainteze Comisiei Europene propuneri de adoptare sau de modificare a legislației UE în domeniul competențelor neexclusive ale UE;

15.

sugerează ca propunerile legislative legate de coeziunea teritorială să fie supuse aprobării CoR; în plus, ar dori să se consolideze aria tematică în care consultarea sa este obligatorie, aceasta urmând să devină parte integrantă a „procedurii legislative ordinare” (articolul 294 din TFUE);

16.

propune ca în Tratatul privind stabilitatea, coordonarea și guvernanța în cadrul uniunii economice și monetare să fie introdusă o clauză prin care să se solicite consultarea CoR în domenii de competență comună, cu privire la măsurile de coordonare a politicilor economice și de ocupare a forței de muncă, și în sfera măsurilor de sprijin, de coordonare și complementare; reamintește că dimensiunea teritorială trebuie luată în considerare mai bine în toate viitoarele propuneri privind aprofundarea UEM, iar dosarele majore ale UEM trebuie să fie supuse unei evaluări ex ante a impactului teritorial;

17.

în orice caz, solicită consultarea obligatorie a Comitetului Regiunilor pe teme relevante pentru autoritățile locale și regionale, referitoare la măsurile care au incidență asupra instituirii sau funcționării pieței interne (articolul 115 TFUE), și în alte domenii de politică care au o relevanță directă pentru nivelul local și regional, cum ar fi:

18.

propune, de asemenea, revizuirea termenului „care nu poate fi mai mic de o lună” pentru consultarea CoR de către Parlamentul European, Consiliu sau Comisie [articolul 307 alineatul (2)], termen care s-a dovedit nepractic;

19.

își mandatează președintele să transmită această rezoluție Parlamentului European, Consiliului, Comisiei Europene și președintelui Consiliului European.