9.12.2015 |
RO |
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene |
C 409/247 |
RAPORT
privind conturile anuale ale Agenției Executive a Consiliului European pentru Cercetare pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul agenției
(2015/C 409/28)
INTRODUCERE
1. |
Agenția Executivă a Consiliului European pentru Cercetare (denumită în continuare „agenția”), cu sediul la Bruxelles, a fost înființată prin Decizia 2008/37/CE a Comisiei (1). Agenția a fost instituită pentru perioada 1 ianuarie 2008–31 decembrie 2017, obiectivul său fiind acela de a gestiona programul specific „Idei” din cadrul celui de Al șaptelea program-cadru pentru cercetare (2). |
INFORMAȚII ÎN SPRIJINUL DECLARAȚIEI DE ASIGURARE
2. |
Abordarea de audit adoptată de Curte cuprinde proceduri analitice de audit, testarea directă a operațiunilor și o evaluare a controalelor-cheie din cadrul sistemelor de supraveghere și de control ale agenției. Acestea sunt completate cu probe de audit rezultate din activitatea altor auditori (acolo unde este cazul), precum și cu o analiză a declarațiilor conducerii. |
DECLARAȚIA DE ASIGURARE
Responsabilitatea conducerii
Responsabilitatea auditorului
Opinia privind fiabilitatea conturilor
Opinia privind legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente conturilor
|
10. |
Observațiile prezentate în continuare nu pun în discuție opiniile exprimate de Curte. |
OBSERVAȚII CU PRIVIRE LA CONTROALELE INTERNE
11. |
Este necesară o consolidare sporită a procedurilor privind imobilizările corporale și imobilizările necorporale, cu scopul de a garanta protecția adecvată a acestora și elaborarea unor informații oportune, exacte și complete în acest domeniu. Registrul imobilizărilor trebuie actualizat în mod constant cu informații privind localizarea activelor agenției, procedurile de inventar trebuie standardizate, iar orientările agenției cu privire la capitalizarea imobilizărilor necorporale dezvoltate intern trebuie să cuprindă suficiente detalii pentru a se garanta utilizarea unei abordări coerente. |
Prezentul raport a fost adoptat de Camera IV, condusă de domnul Milan Martin CVIKL, membru al Curții de Conturi, la Luxemburg, în ședința sa din 8 septembrie 2015.
Pentru Curtea de Conturi
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
Președinte
(2) În anexă sunt prezentate în mod sintetic și în scop informativ competențele și activitățile agenției.
(3) Acestea cuprind bilanțul, situația performanței financiare, tabelul fluxurilor de numerar, situația modificărilor în structura activelor nete, precum și o sinteză a principalelor politici contabile, alături de o serie de alte note explicative.
(4) Acestea cuprind contul rezultatului bugetar și anexa la contul rezultatului bugetar.
(5) Articolele 38-42 din regulamentul financiar al agenției.
(6) Normele contabile adoptate de contabilul Comisiei derivă din Standardele internaționale de contabilitate pentru sectorul public (International Public Sector Accounting Standards – IPSAS) adoptate de Federația Internațională a Contabililor (International Federation of Accountants – IFAC) sau, după caz, din Standardele internaționale de contabilitate (International Accounting Standards – IAS)/Standardele internaționale de raportare financiară (International Financial Reporting Standards – IFRS) adoptate de Consiliul pentru Standarde Internaționale de Contabilitate (International Accounting Standards Board – IASB).
(7) Articolele 87-92 din regulamentul financiar al agenției.
ANEXĂ
Agenția Executivă a Consiliului European pentru Cercetare (Bruxelles)
Competențe și activități
Domenii de competență a Uniunii conform tratatului (articolul 182 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene) |
|
||||||||||||||
Competențele agenției (Decizia de punere în aplicare 2013/779/UE a Comisiei) [Decizia C(2013) 9428 a Comisiei, astfel cum a fost modificată prin Decizia C(2014) 9437 a Comisiei] |
Obiective Agenția a fost înființată în decembrie 2013 prin Decizia 2013/779/UE a Comisiei, având drept scop gestionarea obiectivului specific intitulat „consolidarea cercetării de frontieră prin activități ale Consiliului European pentru Cercetare” din partea I „Excelență științifică” a Programului specific de implementare a programului Orizont 2020 (2014-2020). Acest obiectiv specific este implementat de Consiliul European pentru Cercetare, care cuprinde un Consiliu științific independent ce stabilește strategia științifică a Consiliului European pentru Cercetare și monitorizează punerea ei în aplicare de către agenție, acesteia revenindu-i atribuțiile de gestionare operațională. Agenția înlocuiește agenția executivă înființată în temeiul Deciziei 2008/37/CE și funcționează în conformitate cu statutul general stabilit prin Regulamentul (CE) nr. 58/2003 al Consiliului. Agenției i-a fost de asemenea încredințată implementarea moștenirii Programului specific „Idei”, care a fost gestionat de agenția predecesoare în cadrul celui de Al șaptelea program-cadru (2007-2013). Sarcini Sarcinile care trebuie îndeplinite de agenție sunt descrise în actul de delegare [a se vedea Decizia C(2013) 9428 a Comisiei, astfel cum a fost modificată prin Decizia C(2014) 9437 a Comisiei], în special la articolul 4 și în anexele I-III. Agenției i-au fost încredințate, printre altele, sarcini care acoperă:
|
||||||||||||||
Organizare [Decizia C(2014) 430 a Comisiei, astfel cum a fost modificată prin Decizia C(2014) 9447 a Comisiei] [Regulamentul (UE) nr. 1291/2013] (Decizia 2013/743/UE a Consiliului) [Regulamentul (CE) nr. 58/2003 al Consiliului] |
Comitetul director Comitetul director este organismul care supraveghează funcționarea agenției și membrii acestuia sunt numiți de Comisie [a se vedea Decizia C(2014) 430 a Comisiei, astfel cum a fost modificată prin Decizia C(2014) 9447]. Comitetul director adoptă programul anual de activitate al agenției (după aprobarea de către Comisie), precum și bugetul administrativ și rapoartele anuale. Este format din cinci membri. Consiliul științific al Consiliului European pentru Cercetare Consiliului științific al Consiliului European pentru Cercetare îi revine, conform Regulamentului (UE) nr. 1291/2013, misiunea de a stabili strategia științifică globală pentru obiectivul Programului specific, de a lua decizii privind tipul de cercetări ce primesc finanțare, în conformitate cu secțiunea 1.2 a părții I din anexa I la regulamentul menționat. Consiliul funcționează în mod autonom. Acestea sunt caracteristici esențiale ale Consiliului European pentru Cercetare, care garantează eficacitatea programului său științific, calitatea operațiunilor sale și a procesului de evaluare inter pares, precum și credibilitatea sa în cadrul comunității științifice. În conformitate cu articolul 7 din Decizia 2013/743/UE a Consiliului, sarcinile sale cuprind, în special, elaborarea programului anual de activitate, pentru punerea în aplicare a activităților Consiliului European pentru Cercetare, și a procesului de evaluare inter pares, precum și monitorizarea și controlul calității privind implementarea obiectivului specific „Consiliul European pentru Cercetare”, fără a aduce atingere responsabilității Comisiei. Este format din 22 de membri numiți de Comisie. Directorul agenției Este numit de Comisia Europeană pentru o perioadă de patru ani. Auditul extern Curtea de Conturi Europeană. Autoritatea responsabilă de descărcarea de gestiune Parlamentul European, la recomandarea Consiliului. |
||||||||||||||
Resurse puse la dispoziția agenției în 2014 (2013) |
Buget 36,3(40,1) milioane de euro (buget definitiv adoptat de agenția executivă) Situația personalului la 31 decembrie 2014 Bugetul de funcționare pentru 2014 prevede, în schema de personal, 100 (100) de agenți temporari și un buget alocat unui număr de 289 (289) de agenți contractuali și experți naționali detașați, mai exact un efectiv total de 389 (389) de posturi. Din aceste posturi, 388 (379) erau ocupate la sfârșitul exercițiului 2014:
Repartizat după cum urmează:
|
||||||||||||||
Produse și servicii furnizate în 2014 (2013) |
În urma recomandărilor din 2009 ale comisiei de evaluare a structurilor și a mecanismelor Consiliului European pentru Cercetare, Consiliul științific a instituit două comitete permanente: primul elaborează orientări cu privire la conflictele de interese, la abateri științifice și la aspectele etice (CoIME), iar cel de al doilea se ocupă de selectarea membrilor comisiei de evaluare. Agenția executivă a sprijinit activitățile operaționale ale celor două comitete, care s-au reunit de două ori, respectiv de trei ori în 2014. Membrii Consiliului științific se reunesc, de asemenea, în grupuri de lucru care abordează aspecte specifice. În 2014, agenția executivă a organizat diferite reuniuni ale grupurilor de lucru ale Consiliului European pentru Cercetare pe temele privind inovarea și relațiile cu sectorul industrial, liberul acces, consolidarea internaționalizării, echilibrul de gen și indicatorii-cheie de performanță. Grupurile de lucru efectuează analize și contribuie la strategia științifică a Consiliului European pentru Cercetare prin propuneri care urmează să fie adoptate de Consiliul științific în plen în domeniile corespunzătoare mandatelor acestora, și anume: examinarea relației Consiliului European pentru Cercetare cu sectorul industrial/de afaceri și a impactului cercetării finanțate de Consiliul European pentru Cercetare asupra inovării; elaborarea unei poziții a Consiliului European pentru Cercetare privind liberul acces; garantarea faptului că Consiliul European pentru Cercetare are o poziție de avangardă în adoptarea celor mai bune practici în ceea ce privește echilibrul de gen în domeniul cercetării; explorarea mecanismelor adecvate de sporire a participării cercetătorilor din afara Uniunii Europene la cererile de propuneri lansate de Consiliul European pentru Cercetare; elaborarea unei foi de parcurs pentru monitorizarea și evaluarea îndeplinirii de către Consiliul European pentru Cercetare a misiunii sale, dincolo de indicatori și de niveluri-țintă; sprijinirea politicilor pe termen scurt, mediu și lung ale Consiliului științific. În 2014, și-a început activitatea un nou grup de lucru, având ca temă extinderea participării europene. Misiunea acestuia este de a stimula țările din Europa Centrală și de Est să își cultive mai bine talentele științifice și să investească mai mult în cercetare. Grupul de lucru va realiza activități de sensibilizare cu privire la schemele de sprijin puse la dispoziție de Consiliul European pentru Cercetare în aceste țări, va informa mai bine comunitățile de cercetători pe plan local cu privire la oportunitățile pe care granturile Consiliului European pentru Cercetare le oferă cercetătorilor științifici din regiunile vizate și, de asemenea, va consolida participarea talentelor științifice încă nedescoperite din aceste regiuni. Agenția executivă, împreună cu membrii grupurilor, a elaborat o serie de documente de lucru conținând analize și mesaje-cheie cu privire la aspectele specifice abordate în cadrul grupurilor de lucru și al comitetelor permanente. În anul 2014, activitățile principale realizate în domeniile specifice ale grupurilor de lucru au inclus: Inovarea și relațiile cu sectorul industrial: în iulie 2014, nouă beneficiari de granturi pentru validarea conceptului au primit formare și au fost ulterior invitați să își prezinte ideile în fața unor investitori în cadrul unor sesiuni de „prezentări fulger” („elevator pitch”) de câte trei minute fiecare, adresate unei rețele alcătuite din inovatori lideri din industrie și din mediul academic, precum și dintr-o serie de investitori de capital de risc. Acesta este cel de al doilea astfel de eveniment organizat de Consiliul European pentru Cercetare în colaborare cu întreprinderea media ScienceBusiness, primul având loc în luna februarie 2013. Accesul liber: a avut loc o sesiune privind accesul liber și excelența științifică în cadrul seminarului comun organizat de Consiliul European pentru Cercetare și Fundația Națională Daneză de Cercetare, intitulat „Promovarea excelenței academice într-o lume în schimbare” (Fostering academic excellence in a changing world), care s-a desfășurat în luna iunie, ca eveniment asociat conferinței „Euroscience Open Forum 2014” (ESOF 2014). Ulterior, în luna septembrie, a avut loc un atelier de două zile pe tema gestionării și partajării datelor de cercetare, care a atras peste 140 de participanți din toată Europa. Alte evenimente au inclus o serie de seminare cu participarea unor reprezentanți din partea infrastructurilor cu acces liber, precum depozitele de date „Dryad” și „figshare”, din partea fundației OAPEN, care gestionează o platformă bibliografică cu acces liber, precum și din partea platformei „Reproducibility Initiative”. În contextul cooperării cu Asociația Internațională a Editorilor din Domeniul Științei, Tehnicii și Medicinei (International Association of Scientific, Technical and Medical Publishers – STM), au mai avut loc două seminare, unul pe tema stabilirii prețurilor jurnalelor de specialitate, iar celălalt pe tema editării textelor în formate ample în mediul digital. Echilibrul de gen: în încercarea de a continua rezolvarea problemei numărului mic de propuneri depuse de femei-cercetător în cadrul cererilor de propuneri lansate de Consiliul European pentru Cercetare, în luna iunie 2014, Consiliul științific al Consiliului European pentru Cercetare a adoptat Planul Consiliului European pentru Cercetare privind echilibrul de gen 2014-2020. Documentul, întocmit de grupul de lucru privind echilibrul de gen, are drept scop continuarea îndeplinirii obiectivelor stabilite în Planul Consiliului European pentru Cercetare privind echilibrul de gen 2007-2013. În plus, grupul de lucru privind echilibrul de gen a comandat un studiu independent, proiectul „ERCAREER”, care să analizeze diferențele și asemănările dintre traiectoriile și tiparele profesionale ale beneficiarilor și beneficiarelor de granturi din partea Consiliului European pentru Cercetare și să formuleze o serie de recomandări. |
||||||||||||||
Sursa: anexă furnizată de agenție. |
RĂSPUNSUL AGENȚIEI
11. |
Agenția a luat notă de raportul Curții și va implementa observațiile acesteia privind controalele interne. |