10.12.2014 |
RO |
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene |
C 442/301 |
RAPORTUL
privind conturile anuale ale Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2013, însoțit de răspunsurile agenţiei
(2014/C 442/35)
INTRODUCERE
1. |
Agenția pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene (denumită în continuare „agenția”), cu sediul la Viena, a fost instituită prin Regulamentul (CE) nr. 168/2007 al Consiliului (1). Obiectivul agenției este de a furniza asistență și expertiză autorităților relevante ale Uniunii și ale statelor membre atunci când acestea pun în aplicare legislația Uniunii privind drepturile fundamentale (2). |
INFORMAȚII ÎN SPRIJINUL DECLARAȚIEI DE ASIGURARE
2. |
Abordarea de audit adoptată de Curte cuprinde proceduri analitice de audit, testarea directă a operațiunilor și o evaluare a controalelor-cheie din cadrul sistemelor de supraveghere și de control ale agenției. Acestea sunt completate cu probe de audit rezultate din activitatea altor auditori (acolo unde este cazul), precum și cu o analiză a declarațiilor conducerii. |
DECLARAȚIA DE ASIGURARE
Responsabilitatea conducerii
Responsabilitatea auditorului
Opinia privind fiabilitatea conturilor
Opinia privind legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente conturilor
|
10. |
Observațiile prezentate în continuare nu pun în discuție opiniile exprimate de Curte. |
OBSERVAȚII CU PRIVIRE LA GESTIUNEA BUGETARĂ
11. |
În 2013, nivelul global al creditelor angajate a fost de 100 %, ceea ce înseamnă că angajamentele au fost efectuate în timp util. Totuși, nivelul creditelor angajate reportate în 2014 a fost ridicat pentru titlul II (cheltuieli administrative), situându-se la 5 79 429 de euro (27 %), precum și pentru titlul III (cheltuieli operaționale), situându-se la 5 6 25 444 de euro (69 %). |
12. |
Sumele reportate în cadrul titlului II privesc în principal achiziția planificată de bunuri și servicii informatice. Reportările de la nivelul titlului III reflectă, în principal, caracterul multianual al proiectelor operaționale ale agenției, în cadrul cărora plățile se efectuează conform unor calendare planificate. |
SITUAȚIA ACȚIUNILOR ÎNTREPRINSE ÎN URMA OBSERVAȚIILOR DIN EXERCIȚIUL ANTERIOR
13. |
Anexa I conține o prezentare generală a acțiunilor corective întreprinse în urma observațiilor formulate de Curte în exercițiul anterior. |
Prezentul raport a fost adoptat de Camera IV, condusă de domnul Pietro RUSSO, membru al Curții de Conturi, la Luxemburg, în ședința sa din 16 septembrie 2014.
Pentru Curtea de Conturi
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
Președinte
(2) În anexa II sunt prezentate în mod sintetic și în scop informativ competențele și activitățile agenției.
(3) Acestea cuprind bilanțul, contul rezultatului economic, tabelul fluxurilor de numerar, situația modificărilor în structura activelor nete, precum și o sinteză a principalelor politici contabile, alături de o serie de alte note explicative.
(4) Acestea cuprind contul rezultatului bugetar și anexa la contul rezultatului bugetar.
(5) Articolele 39 și 50 din Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei (JO L 328, 7.12.2013, p. 42).
(6) Normele contabile adoptate de contabilul Comisiei derivă din Standardele internaționale de contabilitate pentru sectorul public (International Public Sector Accounting Standards – IPSAS) adoptate de Federația Internațională a Contabililor (International Federation of Accountants – IFAC) sau, după caz, din Standardele internaționale de contabilitate (International Accounting Standards – IAS)/Standardele internaționale de raportare financiară (International Financial Reporting Standards – IFRS) adoptate de Consiliul pentru Standarde Internaționale de Contabilitate (International Accounting Standards Board – IASB).
(7) Articolul 107 din Regulamentul (UE) nr. 1271/2013.
ANEXA I
Situația acțiunilor întreprinse în urma observațiilor din exercițiul anterior
Exercițiul |
Observația Curții |
Stadiul acțiunii corective (finalizată/în desfășurare/nedemarată încă/nu se aplică) |
2012 |
În 2012, prin intermediul unor contracte-cadru în cascadă, agenția a achiziționat servicii de curățenie de la doi furnizori. Din cauza unei erori materiale produse în cursul evaluării ofertelor, ordinea de clasificare a contractanților a fost stabilită în mod incorect. Un contract în valoare de 56 784 de euro atribuit în 2012, precum și plățile aferente, nu sunt conforme cu reglementările. În urma auditului efectuat de Curte, agenția a modificat în mod corespunzător ordinea de clasificare a contractanților. |
Finalizată |
2012 |
În cursul exercițiului 2012, la nivelul agenției, nu exista o procedură oficială de verificare ex post. O astfel de procedură oficială a fost însă introdusă la începutul exercițiului 2013, în urma efectuării de către agenție a unei analize complete a riscurilor. |
Finalizată |
2012 |
Deși execuția bugetului pentru titlul III (cheltuieli operaționale) s-a situat la un nivel scăzut, respectiv la 49 % din creditele angajate, această situație nu a fost cauzată de întârzieri înregistrate la punerea în aplicare a programului anual de activitate al agenției și reflectă natura multianuală a activităților acesteia. Agenția a adoptat un modul de planificare bugetară care este direct legat de programul său anual de activitate, iar plățile au fost planificate și efectuate conform nevoilor operaționale. |
Nu se aplică |
ANEXA II
Agenția pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene (Viena)
Competențe și activități
Domenii de competență a Uniunii conform tratatului |
Colectarea de informații
|
||||||||||||||||||
Competențele agenției [Regulamentul (CE) nr. 168/2007 al Consiliului] |
Obiective
Sarcini
|
||||||||||||||||||
Organizare |
Consiliul de administrație Componență O persoană independentă desemnată de către fiecare stat membru, o persoană independentă desemnată de Consiliul Europei și doi reprezentanți ai Comisiei. Sarcini Adoptă bugetul, programul de activitate și rapoartele anuale. Adoptă bugetul definitiv și schema de personal. Formulează un aviz cu privire la conturile finale. Comitetul executiv Componență
Comitetul științific Componență
Directorul Este numit de către Consiliul de administrație pe baza unei propuneri din partea Comisiei, după obținerea avizului Parlamentului European și al Consiliului Uniunii Europene (care își exprimă preferința). Auditul extern Curtea de Conturi Europeană. Auditul intern Serviciul de Audit Intern al Comisiei Europene. Autoritatea responsabilă de descărcarea de gestiune Parlamentul European, la recomandarea Consiliului. |
||||||||||||||||||
Resurse puse la dispoziția agenției în 2013 (2012) |
Bugetul definitiv 21,620 (20,376) milioane de euro, din care subvenția acordată de Uniune este de 99 % (99 %) Situația personalului la 31 decembrie 2013 78 (72) de posturi prevăzute în schema de personal, dintre care ocupate: 75 (70) + 38 (22) de alte posturi (agenți contractuali, experți naționali detașați) Total personal: 116 (94), îndeplinind următoarele sarcini:
|
||||||||||||||||||
Produse și servicii furnizate în 2013 (2012) |
FRANET Număr de contribuții din partea celor 28 de contractanți (loturi naționale): 403 (185) Număr de contribuții din partea partenerului responsabil de analiza UE și internațională: 1 (1) Număr de contribuții din partea partenerului responsabil de analiza comparativă: 2 (1) Număr de reuniuni: 3 (3) (una cu 4 participanți, una cu 10 participanți și una cu 2 participanți) Rapoarte de cercetare Număr de rapoarte: 19 (13) plus 12 (23) versiuni lingvistice Număr de reuniuni: 1 (2) Rapoarte anuale: 2 (2) plus 2 (3) versiuni lingvistice Rezumatul raportului anual: 1 (1) plus 2 (2) versiuni lingvistice Avize publicate de agenție: 2 (3) Raportul anual 2012 al agenției în format e-book (carte electronică): 1 (0) plus 1 (0) versiune lingvistică Fișe informative: 4 (11) plus 71 (118) versiuni lingvistice Materiale care nu țin de sfera cercetării Diverse publicații ale agenției: 20 (5) plus diverse (31) versiuni lingvistice Postere: 15 (20) Conferințe și evenimente importante Conferința drepturilor fundamentale: 1 (1) Evenimentul „Ziua diversității”: 0 (1) Simpozionul agenției: 1 (1) Reuniunea Platformei drepturilor fundamentale: 1 (1) Seminar organizat împreună cu Președinția (irlandeză) a UE: 1 (1) Cooperarea cu instituțiile și organismele UE și ale statelor membre Statele membre: 29 (7) Consiliul UE: 19 (9) Comisia Europeană: 22 (12) Parlamentul European: 15 (20) Serviciul de acțiune externă al UE: 4 (-) Agenții și alte organisme ale UE: 23 (-) Curtea de Justiție a UE: 2 (1) Comitetul Regiunilor: 1 (1) Comitetul Economic și Social European: 0 (1) Ombudsmanul European: 2 (1) Platforma drepturilor fundamentale: 3 (3) Consiliul Europei: 25 (24) OSCE: 4 (2) Organizația Națiunilor Unite: 9 (2) Organisme specializate (instituții naționale din domeniul drepturilor omului și organisme din domeniul egalității): 8 (3) Alte reuniuni și mese rotunde: 7 (12) |
||||||||||||||||||
Sursa: Anexă furnizată de agenție. |
RĂSPUNSURILE AGENȚIEI
11-12. |
La începutul anului, agenția planifică reportările pentru anul următor și urmărește îndeaproape evoluția acestora. Nivelul anulărilor (sub 2 %) constituie un indicator al preciziei cu care sunt planificate și gestionate reportările. Consumarea de către agenție a subvenției UE în cursul ultimelor două exerciții financiare a fost de peste 99 %, ceea ce demonstrează o gestiune bugetară excelentă. |