EXPUNERE DE MOTIVE

1.           CONTEXTUL PROPUNERII

Contextul general

Regulamentul (UE) nr. 1308/2013 al Parlamentului European și al Consiliului prevede un cadru juridic și financiar pentru reglementarea distribuirii anumitor produse agricole copiilor în școli prin intermediul programului de distribuire a laptelui în școli și al programului de încurajare a consumului de fructe în școli.

Regulamentul (UE) nr. 1370/2013 al Consiliului, adoptat în temeiul articolului 43 alineatul (3) din TFUE, stabilește cuantumul ajutoarelor oferite de Uniune în cadrul programelor de distribuire a laptelui în școli și de încurajare a consumului de fructe în școli prevăzute de Regulamentul (UE) nr. 1308/2013 și prevede măsurile referitoare la ajutoarele care urmează a fi alocate statelor membre în cazul programului de încurajare a consumului de fructe în școli, precum și cantitatea maximă de produse eligibile pentru ajutor în cazul programului de distribuire a laptelui în școli.

Prezenta propunere este însoțită de propunerea Comisiei de modificare a Regulamentului (UE) nr. 1308/2013 în ceea ce privește dispozițiile referitoare la programele pentru școli. Propunerea prevede un nou cadru pentru sprijinirea distribuirii de fructe și legume, banane și lapte copiilor din instituțiile de învățământ, inclusiv dispoziții privind cuantumul ajutoarelor din partea Uniunii și modul în care ar trebui alocate ajutoarele în interiorul statelor membre.

2.           REZULTATELE CONSULTĂRILOR CU PĂRȚILE INTERESATE ȘI ALE EVALUĂRII IMPACTULUI

nu se aplică

3.           ELEMENTELE JURIDICE ALE PROPUNERII

Din motive de securitate juridică, se propune eliminarea articolelor 5 și 6 din Regulamentul (UE) nr. 1370/2013 al Consiliului, deoarece acestea ar deveni caduce ca urmare a propunerii de modificare a Regulamentului (UE) nr. 1308/2013.

4.           IMPLICAȚIILE BUGETARE

Implicațiile bugetare sunt prezentate în fișa financiară care însoțește prezenta propunere și o propunere [COM(2014) 32 final] de modificare a Regulamentului (UE) nr. 1308/2013.

2014/0013 (NLE)

Propunere de

REGULAMENT AL CONSILIULUI

de modificare a Regulamentului (UE) nr. 1370/2013 privind măsuri pentru stabilirea anumitor ajutoare și restituții în legătură cu organizarea comună a piețelor produselor agricole

CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 43 alineatul (3),

având în vedere propunerea Comisiei Europene,

întrucât:

(1)       Articolele 5 și 6 din Regulamentul (UE) nr. 1370/2013 al Consiliului[1] stabilesc cuantumul ajutoarelor oferite de Uniune în cadrul programului de încurajare a consumului de fructe și legume în școli și în cadrul programului de distribuire a laptelui în școli prevăzute de Regulamentul (UE) nr. 1308/2013 al Parlamentului European și al Consiliului[2] și prevăd măsurile referitoare la ajutoarele care urmează a fi alocate statelor membre în cazul programului de încurajare a consumului de fructe în școli, precum și cantitatea maximă de produse eligibile pentru ajutor în cazul programului de distribuire a laptelui în școli.

(2)       Partea II titlul I capitolul II secțiunea 1 din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013, astfel cum a fost modificat prin Regulamentul (UE) nr. xxx/xx al Parlamentului European și al Consiliului [noul program pentru școli] prevede un nou cadru pentru sprijinirea distribuirii de fructe și legume, precum și de banane și lapte copiilor din instituțiile de învățământ, inclusiv dispozițiile referitoare la cuantumul ajutoarelor din partea Uniunii și la modul în care ar trebui alocate ajutoarele în interiorul statelor membre. Prin urmare, articolele 5 și 6 din Regulamentul (UE) nr. 1370/2013 au devenit caduce de la data aplicării Regulamentului (UE) nr. xxx/xx [noul program pentru școli]. Din motive de securitate juridică, articolele în cauză ar trebui eliminate.

(3)       Regulamentul (UE) nr. 1370/2013 ar trebui modificat în consecință,

ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:

Articolul 1

Modificarea Regulamentului (UE) nr. 1370/2013

Articolele 5 și 6 din Regulamentul (UE) nr. 1370/2013 se elimină.

Articolul 2

Intrarea în vigoare și aplicarea

Prezentul regulament intră în vigoare în a șaptea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Prezentul regulament se aplică de la 1 august xx [la fel ca Regulamentul Consiliului/Parlamentului European de modificare a Regulamentului (UE) nr. 1308/2013].

Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.

Adoptat la Bruxelles,

                                                                       Pentru Consiliu

                                                                       Președintele

FIȘĂ FINANCIARĂ LEGISLATIVĂ

1.           CADRUL PROPUNERII/INIȚIATIVEI

              1.1.    Denumirea propunerii/inițiativei

              1.2.    Domeniul (domeniile) de politică în cauză în structura ABM/ABB

              1.3.    Tipul propunerii/inițiativei

              1.4.    Obiectiv(e)

              1.5.    Motivele propunerii/inițiativei

              1.6.    Durata și impactul financiar

              1.7.    Modul (modurile) de gestiune preconizat(e)

2.           MĂSURI DE GESTIONARE

              2.1.    Dispoziții în materie de monitorizare și de raportare

              2.2.    Sistemul de gestiune și de control

              2.3.    Măsuri de prevenire a fraudelor și a neregulilor

3.           IMPACTUL FINANCIAR ESTIMAT AL PROPUNERII/INIȚIATIVEI

              3.1.    Rubrica (rubricile) din cadrul financiar multianual și linia (liniile) bugetară (bugetare) de cheltuieli afectată (afectate)

              3.2.    Impactul estimat asupra cheltuielilor

              3.2.1. Sinteza impactului estimat asupra cheltuielilor

              3.2.2. Impactul estimat asupra creditelor operaționale

              3.2.3. Impactul estimat asupra creditelor cu caracter administrativ

              3.2.4. Compatibilitatea cu actualul cadru financiar multianual

              3.2.5. Contribuția terților

              3.3.    Impactul estimat asupra veniturilor

1.           CADRUL PROPUNERII/INIȚIATIVEI

1.1.        Denumirea propunerii/inițiativei

Regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (UE) nr. 1308/2013 de instituire a unei organizări comune a piețelor produselor agricole (Regulamentul privind OCP unică) și a Regulamentului (UE) nr. 1306/2013 privind finanțarea, gestionarea și monitorizarea politicii agricole comune (Regulamentul orizontal) în ceea ce privește programele pentru școli

Regulament al Consiliului de modificare a Regulamentului (UE) nr. 1370/2013 al Consiliului privind măsuri pentru stabilirea anumitor ajutoare și restituții în legătură cu organizarea comună a piețelor produselor agricole (Regulamentul de stabilire)

1.2.        Domeniul (domeniile) de politică în cauză în structura ABM/ABB[3]

1.3.        Tipul propunerii/inițiativei

¨Propunerea/inițiativa se referă la o acțiune nouă

¨Propunerea/inițiativa se referă la o acțiune nouă ca urmare a unui proiect-pilot/a unei acțiuni pregătitoare[4]

¨ Propunerea/inițiativa se referă la prelungirea unei acțiuni existente

X Propunerea/inițiativa se referă la o acțiune reorientată către o acțiune nouă

1.4.        Obiectiv(e)

1.4.1.     Obiectiv(e) strategic(e) multianual(e) al(e) Comisiei vizat(e) de propunere/inițiativă

Propunerea vizează creșterea în mod durabil a proporției de fructe și legume și de produse lactate din alimentația copiilor, contribuind astfel la obiectivele politicii agricole comune (PAC) de stabilizare a piețelor și de asigurare a cererii pe termen lung. Aceasta urmărește totodată să contribuie la obiectivele mai ample de sănătate publică de reducere a excesului de greutate și a obezității, precum și a bolilor legate de alimentație prin formarea unor obiceiuri alimentare sănătoase și durabile.

1.4.2.     Obiectiv(e) specific(e) și activitatea (activitățile) ABM/ABB în cauză

Obiectiv specific: de a îmbunătăți accesul la alimente al grupurilor sociale sensibile

Activitatea (activitățile) ABM/ABB în cauză: 05 02. „Intervenții pe piețele agricole”

1.4.3.     Rezultatul (rezultatele) și impactul preconizate

Se preconizează că propunerea va modifica atitudinile, cunoștințele și preferințele tinerilor cetățeni față de alimente și sursa acestora, precum și percepțiilor acestora asupra agriculturii și a produselor sale.

Se preconizează, de asemenea, că va crește rentabilitatea distribuirii de produse printr-o mai bună direcționare a ajutorului acordat de UE.

În plus, acest lucru ar determina creșterea părții din buget cheltuite pe măsuri de însoțire, îmbunătățind astfel impactul acestora asupra consumului grupului-țintă și eliminând discrepanța dintre dimensiunile educative ale programului de încurajare a consumului de fructe în școli și ale programului de distribuire a laptelui în școli.

În fine, aceasta ar duce în același timp la crearea unui cadru comun pentru fiecare stat membru și la o mai mare vizibilitate a intervenției UE.

1.4.4.     Indicatori de rezultat și de impact

Au fost stabilite trei niveluri de indicatori cu privire la obiective:

Indicatori de impact:

-     Modificarea consumului direct și indirect de fructe și legume proaspete de către copii după 5 ani de intervenție

-     Modificarea consumului direct și indirect de lapte de consum de către copii după 5 ani de intervenție

-     Îmbunătățirea generală a calității alimentației

Principalii indicatori de rezultate:

-     Procentul din bugetul disponibil cheltuit pe măsuri de însoțire

-     Procentul din măsurile de sprijin puse în aplicare legat de agricultură și de produsele agricole

-     Nivelul de eficiență al cheltuielilor pentru promovarea consumului de produse agricole în școli

Principalii indicatori de realizare:

-     Numărul de măsuri de însoțire puse în aplicare în statele membre (SM)

-     Numărul de copii implicați în măsurile de însoțire și proporția din totalitatea participanților

-     Numărul de măsuri de însoțire legate de agricultură adoptate de statele membre

-     Costul pe porție

-     Numărul de state membre, școli și copii care participă

-     Volumele de produse distribuite în școli (numărul de porții de fructe și legume și de lapte)

1.5.        Motivele propunerii/inițiativei

1.5.1.     Cerință (cerințe) de îndeplinit pe termen scurt sau lung

Necesitățile care stau la baza propunerii sunt necesitatea de a crește în mod durabil consumul de fructe și legume și de lapte în rândul copiilor și necesitatea de a le forma obiceiuri alimentare sănătoase.

Schemele din cadrul PAC pentru finanțarea programelor pentru școli, astfel cum sunt puse în aplicare în prezent, au anumite deficiențe în modul de concepere și de funcționare care trebuie soluționate, acestea limitându-le potențialul de a atinge obiectivele de promovare a consumului de produse agricole (obiectiv de piață) și a unei alimentații sănătoase în rândul elevilor (obiectiv în materie de sănătate).

Problemele identificate se referă la discrepanța dintre modul de concepere a schemelor și obiectivele acestora (instrumente educative diferite în cadrul celor două programe), la lipsa coordonării și a coerenței dintre cele două programe și la deficiențele care limitează impactul imediat al cheltuielilor (sarcină administrativă și organizațională ridicată pentru ambele programe, subutilizarea de 30 % din buget din cadrul programului pentru încurajarea consumului de fructe în școli, posibilul efect de balast și raportul scăzut cost-beneficiu din cadrul programului de distribuire a laptelui în școli).

Factorii sunt legați în principal de disfuncționalitățile de reglementare, de cadrele financiare diferite, de punerea în aplicare diferită în statele membre și de unii factori externi.

1.5.2.     Valoarea adăugată a implicării UE

Acțiunea la nivelul UE asigură finanțarea necesară pentru inițiative în întreaga UE și surse suplimentare de finanțare, care permit statelor membre să extindă domeniul de aplicare al acțiunilor lor și să le sporească eficacitatea. Dacă statele membre ar trebui să se bazeze exclusiv pe propriile resurse financiare, cele mai multe dintre ele nu ar fi în măsură să implementeze inițiative ambițioase. Acțiunea contribuie, de asemenea, la o mai mare credibilitate a schemelor în statele membre, la îmbunătățirea imaginii UE și la creșterea gradului de sensibilizare cu privire la UE. Un cadru UE are o valoare adăugată prin aceea că facilitează transparența, transferul și schimbul permanent de cunoștințe și experiență.

1.5.3.     Învățăminte desprinse din experiențe anterioare similare

În prezent, există două programe finanțate de UE de distribuire a produselor în școli ce țin de competența politicii agricole comune a UE (PAC), care vizează în mod specific copiii din cadrul școlar, și anume programul de distribuire a laptelui în școli și programul de încurajare a consumului de fructe în școli. Ambele programe au un obiectiv comun de a crește în mod durabil proporția acestor produse din alimentația copiilor într-un stadiu precoce în care li se formează obiceiurile alimentare, contribuind astfel la îndeplinirea obiectivelor PAC, în special stabilizarea piețelor și asigurarea cererii pe termen lung. În plus, programele sunt coerente cu obiectivele mai ample în materie de sănătate publică, întrucât acestea contribuie la formarea obiceiurilor alimentare sănătoase durabile.

Cu toate acestea, în ciuda integrării pozitive în școli și a recunoașterii potențialului lor, concluziile trase din diferite rapoarte — în special evaluările externe ale programului de încurajare a consumului de fructe în școli și ale programului de distribuire a laptelui în școli, inițiate de Comisie, și raportul special nr. 10/2011 al Curții Europene de Conturi — și din experiența acumulată după ani de punere în aplicare au identificat necesitatea de a aduce îmbunătățiri suplimentare celor două programe pentru a spori eficiența și eficacitatea gestionării acestora. Recentul acord privind reforma PAC a abordat deja, la rândul său, unele dintre problemele identificate.

1.5.4.     Compatibilitatea și posibila sinergie cu alte instrumente corespunzătoare

Ținând seama în mod corespunzător de particularitățile sectoriale, propunerea este compatibilă cu promovarea produselor agricole. De asemenea, aceasta este coerentă cu obiectivele în materie de sănătate publică (controlul greutății, inegalitățile în materie de sănătate) și simplificare și cu principiile și obiectivele astfel cum au fost formulate în Strategia Europa 2020.

1.6.        Durata și impactul financiar

¨ Propunere/inițiativă pe durată determinată

– ¨Propunere/inițiativă în vigoare din [ZZ/LL]AAAA până la [ZZ/LL]AAAA

– ¨Impact financiar din AAAA până în AAAA

X  Propunere/inițiativă pe durată nedeterminată

– punere în aplicare cu o perioadă de creștere în intensitate din AAAA până în AAAA,

– urmată de o perioadă de funcționare în regim de croazieră.

1.7.        Modul (modurile) de gestiune preconizat(e)[5]

¨ Gestiune directă asigurată de către Comisie

– ¨prin intermediul serviciilor sale, inclusiv al personalului din delegațiile Uniunii;

– ¨prin intermediul agențiilor executive;

X  Gestiune partajată cu statele membre

¨Gestiune indirectă, cu delegarea sarcinilor de execuție:

– ¨ țărilor terțe sau organismelor pe care le-au desemnat acestea;

– ¨ organizațiilor internaționale și agențiilor acestora (a se preciza);

– ¨BEI și Fondului european de investiții;

– ¨ organismelor menționate la articolele 208 și 209 din Regulamentul financiar;

– ¨ organismelor de drept public;

– ¨ organismelor de drept privat cu misiune de serviciu public, cu condiția să prezinte garanții financiare adecvate;

– ¨ organismelor de drept privat dintr-un stat membru care sunt responsabile cu punerea în aplicare a unui parteneriat public-privat și care prezintă garanții financiare adecvate;

– ¨ persoanelor cărora li se încredințează executarea unor acțiuni specifice în cadrul PESC, în temeiul titlului V din TUE, identificate în actul de bază relevant.

2.           MĂSURI DE GESTIONARE

2.1.        Dispoziții în materie de monitorizare și de raportare

În noua schemă, monitorizarea și evaluarea sunt incluse în costurile eligibile pentru ajutoare din partea UE datorită importanței pe care o prezintă pentru o bună gestiune și evaluare a eficacității/eficienței acestora în ceea ce privește îndeplinirea obiectivelor identificate. Legătura cu o strategie națională/regională multianuală (pe șase ani) este și ea stabilită.

Monitorizarea va fi efectuată pe baza analizei rapoartelor anuale ale statelor membre care conțin informații privind bugetul utilizat, numărul școlilor/copiilor participanți și proporția din numărul total al școlilor/copiilor a grupului-țintă, frecvența, durata și ora distribuirii, precum și sistemul de distribuire, greutatea medie și prețul pe porție, consumul mediu pe copil și cantitățile totale distribuite. În plus, măsurile de însoțire vor fi și ele monitorizate în ceea ce privește metodele utilizate și costul acestora, frecvența, școlile/copiii participanți, implicarea părților interesate, produsele distribuite.

Procesul de evaluare va consta în rapoarte de evaluare întocmite de SM după cinci ani de punere în aplicare a schemei pentru a măsura efectele pe termen mediu, urmate de o evaluare externă amplă la nivelul UE realizată la un an după evaluările realizate de SM, cu scopul de a evalua punerea în aplicare a schemei la nivel de stat membru și la nivelul UE și de a evalua eficacitatea generală, eficiența, coerența și relevanța în conformitate cu standardele și orientările Comisiei în materie de evaluare. În plus, s-ar putea avea în vedere un studiu extern privind indicatorii de impact pe termen lung.

Evaluările externe ale programului de încurajare a consumului de fructe în școli și ale programului de distribuire a laptelui în școli și raportul special nr. 10/2011 al Curții de Conturi privind aceste programe au fost luate în considerare în mod clar și corespunzător pentru conceperea proceselor de monitorizare și evaluare referitoare la noua schemă.

2.2.        Sistemul de gestiune și de control

2.2.1.     Riscul (riscurile) identificat(e)

Riscul general care poate fi identificat se referă la eficacitatea schemei, și anume dacă ajutorul UE ajunge la beneficiarii finali ai schemei și contribuie în mod eficace la atingerea obiectivelor acesteia.

Pe baza experienței acumulate până în prezent din programul de încurajare a consumului de fructe în școli, ar trebui să se acorde o atenție specială selectării solicitanților ajutorului și procedurilor de achiziții publice utilizate pentru atribuirea contractelor de distribuire, publicitate, monitorizare și evaluare. Dispozițiile de control vizează, de asemenea, implementarea respectivelor contracte. Achizițiile publice reprezintă o posibilă problemă pentru programul pentru școli.

Pentru alte riscuri, cum ar fi posibilul efect de balast și costul excesiv al produselor distribuite sau marja pentru furnizori, pot fi prevăzute dispoziții (de exemplu, privind nivelul ajutorului din partea UE pe porție).

În ceea ce privește măsurile de însoțire, ar putea exista un risc de suprapunere cu măsurile educative prevăzute în școli și cu promovarea produselor agricole. Pentru a evita acest lucru, definirea măsurilor în cauză va implica un grup de experți științifici al UE, iar legătura acestora cu obiectivele noii scheme va fi precizată în mod clar. Dispozițiile de control legate de măsurile de însoțire vizează autenticitatea  cheltuielilor în general, furnizând asigurări și în cazul în care aceste măsuri sunt externalizate.

2.2.2.     Informații privind sistemul de control intern instituit

Agențiile de plăți și organismele de control delegate la nivelul statelor membre constituie sistemul de control.

Rapoartele anuale ale SM referitoare la controale și la verificări, bazate pe cele aflate deja în uz pentru programul actual de încurajare a consumului de fructe în școli și pentru programul actual de distribuire a laptelui în școli, vor fi necesare pentru a furniza detalii privind gestionarea administrativă și verificările la fața locului aplicate.

În plus, sistemul intern de gestiune și control va face uz de rapoartele de monitorizare și evaluare ale statelor membre și de evaluarea realizată la nivelul întregii UE. În fine, grupul de experți științifici al UE va oferi SM și Comisiei consultanță cu privire la punerea în aplicare, monitorizare și evaluare.

2.2.3.     Estimarea costurilor și a beneficiilor controalelor și evaluarea nivelului prevăzut de risc de eroare.

Programul pentru școli va face obiectul sistemului de gestionare și control existent pentru cheltuielile FEGA.

Se estimează că propunerea nu va duce la o creștere a indicelui de eroare pentru FEGA.

2.3.        Măsuri de prevenire a fraudelor și a neregulilor

Se va aplica Regulamentul orizontal privind finanțarea, gestionarea și monitorizarea PAC.

În general, sistemele de control prevăd controale administrative exhaustive pentru 100 % din cererile de ajutoare, verificări încrucișate cu alte baze de date atunci când acest lucru este considerat oportun, precum și verificări la fața locului înainte de efectuarea plăților în cazul unui număr minim de tranzacții, în funcție de riscul asociat schemei în cauză. Dacă prin aceste verificări la fața locului se constată un număr mare de nereguli, trebuie efectuate verificări suplimentare.

Pachetul legislativ privind reforma PAC prevede, în plus, că statele membre trebuie să prevină, să identifice și să corecteze neregulile și fraudele, să impună penalități eficace, disuasive și proporționale în conformitate cu dreptul Uniunii sau cu cel național și să recupereze toate plățile neconforme, împreună cu dobânzile aferente. Pachetul include un mecanism de închidere automată a cazurilor de neregulă, care prevede că, dacă recuperarea nu a avut loc în termen de patru ani de la data cererii de recuperare sau în termen de opt ani în cazul inițierii unor proceduri judiciare, sumele nerecuperate sunt suportate de statul membru în cauză. Acest mecanism va încuraja foarte mult statele membre să recupereze cât se poate de repede plățile neconforme.

În etapa inițială a noii scheme și deși nu este prevăzută o aprobare oficială din partea UE a strategiilor SM, dispozițiile privind conținutul acestora (și, eventual, un model) vor permite o eventuală identificare timpurie și prevenirea riscurilor de fraudă.

Pe durata punerii în aplicare, solicitările de interpretare sau de consultanță juridică furnizate de Comisie și/sau de grupul de experți științifici al UE vor ajuta, de asemenea, SM să evite fraudele.

În plus, se vor realiza controale ex post și o monitorizare riguroasă a oricăror acuzații de abuzuri frauduloase legate de schemă.

3.           IMPACTUL FINANCIAR ESTIMAT AL PROPUNERII/INIȚIATIVEI

3.1.        Rubrica (rubricile) din cadrul financiar multianual și linia (liniile) bugetară (bugetare) de cheltuieli afectată (afectate)

· Linii bugetare existente

În ordinea rubricilor din cadrul financiar multianual și a liniilor bugetare.

Rubrica din cadrul financiar multianual || Linia bugetară || Tipul cheltuielilor || Contribuție

|| Dif./ Nedif. ([6]) || Țări AELS[7] || Țări candidate[8] || Țări terțe || În sensul articolului 21 alineatul (2) litera (b) din Regulamentul financiar

2 || 05 02 08 12 – Programul de încurajare a consumului de fructe în școli || Nedif. || NU || NU || NU || NU

2 || 05 02 12 08 – Programul de distribuire a laptelui în școli || Nedif. || NU || NU || NU || NU

· Noile linii bugetare solicitate

În ordinea rubricilor din cadrul financiar multianual și a liniilor bugetare.

Rubrica din cadrul financiar multianual || Linia bugetară || Tipul cheltuielilor || Contribuție

|| Dif./ Nedif. || Țări AELS || Țări candidate || Țări terțe || În sensul articolului 21 alineatul (2) litera (b) din Regulamentul financiar

|| NU SE APLICĂ || || NU || NU || NU || NU

3.2.        Impactul estimat asupra cheltuielilor

3.2.1.     Sinteza impactului estimat asupra cheltuielilor

Rubrica din cadrul financiar multianual || 2 || Creștere durabilă: resurse naturale

|| DG: AGRI || || || || 2014[9] || || 2016[10] || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || TOTAL ||

|| ŸCredite operaționale || || || || || || || || || ||

|| 05 02 08 12  Programul de încurajare a consumului de fructe în școli || Angajamente || (1) || || 122 || || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 ||

|| Plăți || (2) || || 122 || || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 ||

|| 05 02 12 08 – Programul de distribuire a laptelui în școli[11] || Angajamente || (1a) || || 75 || || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 ||

|| Plăți || (2 a) || || 75 || || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 ||

|| TOTAL credite || Angajamente || =1+1a || || 197 || || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 ||

|| Plăți || =2+2 a || || 197 || || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 ||

|| Ÿ TOTAL credite operaționale || Angajamente || (4) || || 197 || || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

|| Plăți || (5) || || 197 || || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

|| Ÿ TOTAL credite cu caracter administrativ finanțate din bugetul anumitor programe || (6) || || 0 || || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

|| TOTAL credite pentru RUBRICA 2 din cadrul financiar multianual || Angajamente || =4+ 6 || || 197 || || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

|| Plăți || =5+ 6 || || 197 || || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

Rubrica din cadrul financiar multianual || 5 || „Cheltuieli administrative” ||

milioane EUR

|| || || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || TOTAL

DG: AGRI || || ||

Ÿ Resurse umane || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

Ÿ Alte cheltuieli administrative || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

TOTAL DG AGRI || Credite || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

TOTAL credite pentru RUBRICA 5 din cadrul financiar multianual || (Total angajamente = Total plăți) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

milioane EUR

|| || || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || TOTAL

TOTAL credite în cadrul RUBRICILOR 1-5 din cadrul financiar multianual || Angajamente || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

Plăți || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

3.2.2.     Impactul estimat asupra creditelor operaționale

– X       Propunerea/inițiativa nu implică utilizarea de credite operaționale 

– ¨      Propunerea/inițiativa implică utilizarea de credite operaționale, conform explicațiilor de mai jos:

Credite de angajament în milioane EUR

A se indica obiectivele și realizările || || || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || TOTAL

REALIZĂRI ||

Tip[12] || Costuri medii || Nr. || Costuri || Nr. || Costuri || Nr. || Costuri || Nr. || Costuri || Nr. || Costuri || Nr. || Costuri

OBIECTIV SPECIFIC || de a îmbunătăți accesul la alimente al grupurilor sociale sensibile ||

Realizare || Numărul de măsuri de însoțire || || || || || || || || || || || || ||

Realizare || Numărul de copii din cadrul măsurilor de însoțire || || || || || || || || || || || || ||

Realizare || Numărul de măsuri de însoțire legate de agricultură || || || || || || || || || || || || ||

COSTURI TOTALE || || || || || || || || || || || ||

3.2.3.     Impactul estimat asupra creditelor cu caracter administrativ

3.2.3.1.  Sinteză

– ¨      Propunerea/inițiativa nu implică utilizarea de credite cu caracter administrativ

– X       Propunerea/inițiativa implică utilizarea de credite cu caracter administrativ, conform explicațiilor de mai jos:

milioane EUR

|| 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || TOTAL

RUBRICA 5 din cadrul financiar multianual || || || || || ||

Resurse umane || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

Alte cheltuieli administrative || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

Subtotal RUBRICA 5 din cadrul financiar multianual || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

TOTAL || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

Necesarul de credite în materie de resurse umane va fi acoperit de creditele DG-ului care sunt deja alocate pentru gestionarea acțiunii și/sau realocate intern în cadrul DG-ului, completate, după caz, prin resurse suplimentare ce ar putea fi alocate DG-ului care gestionează acțiunea în cadrul procedurii de alocare anuală și în lumina constrângerilor bugetare.

3.2.3.2.  Necesarul de resurse umane estimat

– ¨      Propunerea/inițiativa nu implică utilizarea de resurse umane.

– X       Propunerea/inițiativa implică utilizarea de resurse umane, conform explicațiilor de mai jos:

Estimări în echivalent normă întreagă

|| 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020

XX 01 01 01 (la sediu și în birourile de reprezentare ale Comisiei) || 4 || 4 || 4 || 4 || 4

XX 01 01 02 (în delegații) || || || || ||

XX 01 05 01 (cercetare indirectă) || || || || ||

10 01 05 01 (cercetare directă) || || || || ||

XX 01 02 01 (AC, END, INT din „pachetul global”) || || || || ||

XX 01 02 02 (AC, AL, END, INT și JED în delegații) || || || || ||

XX 01 04 yy || - la sediu || || || || ||

- în delegații || || || || ||

XX 01 05 02 (AC,END, INT – cercetare indirectă) || || || || ||

10 01 05 02 (AC, END, INT – cercetare directă) || || || || ||

Alte linii bugetare (a se preciza) || || || || ||

TOTAL (*) || 4 || 4 || 4 || 4 || 4

XX este domeniul de politică sau titlul din buget în cauză.

Necesarul de resurse umane va fi asigurat din efectivele de personal ale DG-ului în cauză alocate deja pentru gestionarea acțiunii și/sau realocate intern în cadrul DG-ului, completate, după caz, prin resurse suplimentare ce ar putea fi alocate DG-ului care gestionează acțiunea în cadrul procedurii de alocare anuală și în lumina constrângerilor bugetare.

Descrierea sarcinilor care trebuie efectuate:

Funcționari și personal temporar || Gestionarea legislației, elaborarea politicilor, analiză și consultanță în domeniul economic, coordonarea și consultarea interservicii, comunicarea internă și informarea publicului, reprezentarea instituției și negocieri, tratarea datelor statistice.

Personal extern ||

3.2.4.     Compatibilitatea cu actualul cadru financiar multianual

– X       Propunerea/inițiativa este compatibilă cu cadrul financiar multianual existent.

– ¨      Propunerea/inițiativa necesită o reprogramare a rubricii corespunzătoare din cadrul financiar multianual.

– ¨      Propunerea/inițiativa necesită recurgerea la instrumentul de flexibilitate sau la revizuirea cadrului financiar multianual.

3.2.5.     Contribuția terților

– Propunerea/inițiativa nu prevede cofinanțare din partea terților.

– X Propunerea/inițiativa prevede cofinanțare, estimată în cele ce urmează:

Contribuția financiară a Uniunii pentru această schemă este indicată la articolul 1 punctul 3 din proiectul de regulament. În plus, nivelul ajutorului din partea Uniunii (forfetar) pentru costul porției de fructe și legume și de lapte va fi hotărât prin acte delegate.

Nivelul contribuției UE pentru costul produselor va fi limitat printr-un ajutor maxim din partea UE pe porția de produse atât pentru fructe și legume, cât și pentru lapte. Statele membre vor putea alege să continue furnizarea de contribuții financiare naționale suplimentare sau să atragă finanțare privată în scopul de a extinde domeniul de aplicare și/sau intensitatea intervenției lor în programele pentru școli. În acest stadiu, nu este posibil să se cuantifice suma totală a contribuției părților terțe, având în vedere diversitatea acestora (publice și/sau private) și în absența, în prezent, a informaților pertinente.

3.3.        Impactul estimat asupra veniturilor

– X       Propunerea/inițiativa nu are impact financiar asupra veniturilor.

– ¨      Propunerea/inițiativa are următorul impact financiar:

¨         asupra resurselor proprii

¨         asupra diverselor venituri

[1]               Regulamentul (UE) nr. 1370/2013 al Consiliului din 16 decembrie 2013 privind măsuri pentru stabilirea anumitor ajutoare și restituții în legătură cu organizarea comună a piețelor produselor agricole (JO L 346, 20.12.2013, p.12).

[2]               Regulamentul (UE) nr. 1308/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 de instituire a unei organizări comune a piețelor produselor agricole și de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 922/72, (CEE) nr. 234/79, (CE) nr. 1037/2001 și (CE) nr. 1234/2007 ale Consiliului (JO L 347, 20.12.2013, p. 671).

[3]               ABM (activity based management): gestiune pe activități – ABB (activity based budgeting): întocmirea bugetului pe activități.

[4]               Astfel cum sunt menționate la articolul 54 alineatul (2) litera (a) sau (b) din Regulamentul financiar.

[5]               Explicațiile privind modurile de gestiune, precum și trimiterile la Regulamentul financiar sunt disponibile pe site-ul BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html

[6]               Dif. = credite diferențiate / Nedif. = credite nediferențiate.

[7]               AELS: Asociația Europeană a Liberului Schimb.

[8]               Țările candidate și, după caz, țările potențial candidate din Balcanii de Vest.

[9]               Sumele din bugetul pe 2014 sunt indicate cu titlu pur informativ.

[10]             În scopul comparării, se presupune că punerea în aplicare va începe în 2016. În plus, majorarea pachetului financiar pentru distribuirea de fructe în școli, aprobată în cadrul reformei PAC [Regulamentul (UE) nr. 1370/2013 al Consiliului privind măsuri pentru stabilirea anumitor ajutoare și restituții în legătură cu organizarea comună a piețelor produselor agricole], va fi pusă în aplicare începând cu anul școlar 2014-2015, preconizându-se că suma va fi utilizată integral.

[11]             Pentru programul de distribuire a laptelui în școli, propunerea prevede stabilirea unui pachet financiar de 80 de milioane de euro pe an școlar. Acesta corespunde nivelului preconizat al execuției bugetare și este coerent cu sumele globale ale cheltuielilor legate de piață și ale ajutoarelor directe luate în considerare în cadrul financiar multianual 2014-2020.

[12]             Realizările se referă la produsele și serviciile care vor fi furnizate (de ex.: numărul de schimburi de studenți finanțate, numărul de km de străzi construiți etc.).