30.11.2013   

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 351/1


PLANUL DE ACȚIUNE AL UE ÎN MATERIE DE DROGURI (2013-2016)

2013/C 351/01

CUPRINS

Introducere

1.

Reducerea cererii de droguri

2.

Reducerea ofertei

3.

Coordonare

4.

Cooperarea internațională

5.

Informarea, cercetarea, monitorizarea și evaluarea

Anexa 1 –

15 indicatori globali pentru Planul de acțiune al UE în materie de droguri în perioada 2013-2016 (mecanisme de raportare existente)

Anexa 2 –

Glosar de acronime

Introducere

Consumul de droguri ilicite și abuzul de droguri, în general, reprezintă o problemă majoră pentru persoane, familii și comunități din întreaga Europă. În afara implicațiilor sociale și de sănătate ale abuzului de droguri, piața drogurilor ilicite reprezintă un element major de activitate infracțională în întreaga societate europeană și, într-adevăr, la nivel global.

În decembrie 2012, Consiliul a adoptat strategia UE în materie de droguri pentru perioada 2013-2020. Strategia urmărește să contribuie la reducerea cererii și a ofertei de droguri pe teritoriul UE. De asemenea, strategia urmărește să contribuie la reducerea riscurilor și a efectelor nocive asupra societății și sănătății cauzate de droguri, prin intermediul unei abordări strategice care sprijină și completează politicile naționale, care oferă un cadru pentru acțiuni coordonate și comune și care formează baza și cadrul politic pentru cooperarea externă a UE în acest domeniu. Acestea vor fi realizate prin intermediul unei abordări integrate, echilibrate și bazate pe probe.

Obiectivele strategiei sunt:

—

contribuția la reducerea cuantificabilă a consumului de droguri, a dependenței de droguri și a riscurilor și a efectelor nocive asupra societății și sănătății legate de droguri;

—

contribuția la perturbarea pieței drogurilor ilicite și la reducerea cuantificabilă a disponibilității drogurilor ilicite;

—

încurajarea coordonării printr-un discurs activ și prin analiza evoluțiilor și a provocărilor în materie de droguri la nivelul UE și la nivel internațional;

—

consolidarea suplimentară a dialogului și a cooperării dintre UE și țările terțe și organizațiile și forurile internaționale în materie de droguri;

—

contribuția la o mai bună înțelegere a tuturor aspectelor fenomenului drogurilor și a impactului intervențiilor, pentru a furniza probe solide și cuprinzătoare pentru politici și acțiuni.

Planul de acțiune al UE în materie de droguri, precum și Strategia UE în materie de droguri se bazează pe principiile fundamentale ale dreptului UE și promovează valorile fondatoare ale Uniunii – respectul pentru demnitatea umană, libertatea, democrația, egalitatea, solidaritatea, statul de drept și drepturile omului. Acesta se bazează, de asemenea, pe Convențiile ONU care constituie cadrul juridic internațional de abordare, printre altele, a consumului de droguri ilicite, precum și pe Declarația universală a drepturilor omului.

Planul stabilește acțiunile care vor fi puse în aplicare pentru a realiza obiectivele strategiei. Acțiunile sunt stabilite în cadrul celor două domenii de politică ale strategiei:

—

reducerea cererii de droguri; și

—

reducerea ofertei de droguri;

precum și pe cele trei teme transversale ale strategiei:

—

coordonarea;

—

cooperarea internațională; și

—

informarea, cercetarea, monitorizarea și evaluarea.

Acțiunile urmăresc obiectivele Strategiei UE în materie de droguri pentru perioada 2013-2020. La elaborarea acțiunilor s-a ținut cont de nevoia ca acestea să se bazeze pe probe, să fie solide din punct de vedere științific, să fie încadrate în timp și cuantificabile și să aibă o relevanță și o valoare adăugată clare pentru UE. Prezentul plan de acțiune prevede calendare, părțile responsabile, indicatorii și mecanismele de colectare a datelor/de evaluare.

Pe baza mecanismelor existente de raportare, în anexa I figurează o serie de indicatori absoluți. Respectivii indicatori facilitează măsurarea eficacității globale a prezentului Plan de acțiune al UE în materie de droguri și nu implică o sarcină de raportare suplimentară. Planul conține trimiteri la mai mulți indicatori, după caz. În plus, în cadrul planului, se stabilesc indicatori care se bazează pe surse referitoare la program, la evaluare și la alte surse de date. Utilizarea respectivilor indicatori depinde de procesele de colectare a datelor din fiecare stat membru sau de la nivelul instituțiilor UE.

În conformitate cu ceea ce prevede strategia, și anume că punerea sa în aplicare detaliată ar trebui stabilită în două planuri de acțiune consecutive, prezentul plan de acțiune se referă la perioada de patru ani cuprinsă între 2013 și 2016. Un al doilea plan de acțiune pentru perioada 2017-2020 va fi întocmit în urma unei evaluări intermediare externe a Strategiei UE în materie de droguri până în 2016 și ținând cont de alte eventuale strategii și evaluări relevante.

1.   Reducerea cererii de droguri

Contribuția la reducerea cuantificabilă a consumului de droguri ilicite, a consumului problematic de droguri, a dependenței de droguri și a problemelor de sănătate legate de droguri și a efectelor sociale nocive, precum și contribuția la întârzierea vârstei la care debutează consumul

Obiectiv

Acțiune

Calendarul

Partea responsabilă

Indicator(i)

Mecanisme de colectare a datelor/de evaluare

1.

Prevenirea consumului de droguri și, în al doilea rând, amânarea vârstei la care debutează consumul

1.

Îmbunătățirea disponibilității și eficacității măsurilor de prevenire care țin cont de:

(a)

factori de risc pentru populație, cum ar fi: vârsta; genul; factori culturali și sociali;

(b)

factori de risc situațional, cum ar fi: lipsa unei locuințe; consumul de droguri asociat vieții de noapte și locurilor recreative; locul de muncă; și conducerea sub influența drogurilor; și

(c)

factori de risc individual, cum ar fi: sănătatea mentală; probleme de comportament și de dezvoltare psihosocială; și alți factori cunoscuți că afectează vulnerabilitatea individuală față de consumul de droguri, precum influențele genetice și situația familială

În curs

SM

—

Indicatorii globali 1, 12

—

Nivelul aplicării de măsuri de prevenire universale și de mediu, bazate pe probe, la nivelul statelor membre

—

Nivelul aplicării de măsuri de prevenire țintite, inclusiv măsuri bazate pe familie și pe comunitate, la nivelul statelor membre

—

Nivelul aplicării măsurilor de prevenire menționate, la nivelul statelor membre

Raportare OEDT

Rapoarte naționale Reitox

Raportare din partea statelor membre cu privire la rezultatele măsurilor

2.

În plus față de prevenirea consumului de droguri, luarea de măsuri de evitare și de prevenire consolidate și mai bine țintite în vederea întârzierii vârstei la care debutează consumul de droguri ilicite

În curs

SM

—

Indicatorii globali 1, 5, 12

—

Nivelul aplicării la nivelul statelor membre a măsurilor de evitare și de prevenire bazate pe probe care vizează tinerii în contextul familial, al comunității și al educației formale/non-formale

Raportare OEDT

Raportare din partea statelor membre cu privire la rezultatele măsurilor

3.

Creșterea sensibilizării în legătură cu riscurile și consecințele asociate consumului de droguri ilicite și de alte substanțe psihoactive

În curs

SM

COM

OEDT

—

Indicatorii globali 5, 12

—

Nivelul de sensibilizare la nivelul populației generale și tinere în legătură cu stilurile de viață sănătoase și în legătură cu riscurile și consecințele consumului de droguri ilicite și de alte substanțe psihoactive

Raportare OEDT

Rapoartele eurobarometru

ESPAD

HBSC

4.

Facilitarea unui răspuns mai bine informat la provocarea reprezentată de abuzul de opioide și de alte medicamente psihoactive eliberate pe bază de rețetă sau comercializate liber

2014-2016

SM

HDG

EMA

OEDT

—

Culegerea de date, la nivelul statelor membre, privind nivelurile și tiparele de prescriere a medicamentelor psihoactive până la sfârșitul lui 2014

—

Numărul inițiativelor care se concentrează pe promovarea folosirii corespunzătoare a opioidelor și a altor medicamente psihoactive eliberate pe bază de rețetă sau comercializate liber

Raportare a statelor membre

Raportul proiectului Alice RAP

2.

Creșterea eficacității tratamentului împotriva consumului de droguri și a reabilitării, inclusiv servicii pentru persoane cu co-morbiditate, pentru a reduce consumul de droguri ilicite; consumul problematic de droguri; incidența dependenței de droguri și a riscurilor și a efectelor nocive asupra societății și sănătății legate de droguri și sprijinirea recuperării și (re)integrării sociale a consumatorilor problematici și dependenți de droguri

5.

Dezvoltarea și extinderea diversității, disponibilității, acoperirii și accesibilității serviciilor de tratament cuprinzătoare și integrate, inclusiv a acelora care se adresează politoxicomaniei (consumul combinat de substanțe ilicite și/sau licite, inclusiv alcool)

În curs

SM

—

Indicatorii globali 1, 6, 11

—

Amploarea diversității serviciilor de tratament cuprinzătoare și integrate la nivelul statelor membre, inclusiv acele servicii care se adresează politoxicomaniei

—

Date la nivelul statelor membre cu privire la menținerea sub tratament și la rezultate

Raportare OEDT

Rapoarte naționale Reitox

Portalul de bune practici al OEDT

6.

Extinderea furnizării de servicii de reabilitare/recuperare, cu accent pe servicii care:

(a)

se concentrează pe continuitatea îngrijirii prin intermediul gestionării cazurilor și al colaborării între agenții în beneficiul individului;

(b)

se concentrează pe sprijinirea (re)integrării sociale (inclusiv capacitatea de inserție profesională) a consumatorilor de droguri problematici sau dependenți; și

(c)

consolidarea procesului de diagnosticare și de tratament al comorbidității psihiatrice și fizice legate de consumul de droguri

În curs

SM

—

Indicatorul global 11

Datele statelor membre privind:

—

amploarea creșterii serviciilor de reabilitare/recuperare prin adoptarea abordărilor pe baza gestionării cazurilor și a colaborării între agenții;

—

amploarea creșterii numărului programelor care vizează în mod special consumatorii de droguri afectați de comorbiditate, implicând parteneriate între serviciile de sănătate mintală și de reabilitare/recuperare a consumatorilor de droguri;

—

nivelul și durata abținerii de la consumul de droguri ilicite și/sau licite a persoanelor care încetează tratamentul împotriva dependenței de droguri;

—

disponibilitatea opțiunilor de tratament care să satisfacă nevoile persoanelor care reiau consumul de droguri

Raportare OEDT

Raportare din partea statelor membre cu privire la rezultatele serviciilor

7.

Asigurarea că tratamentul și serviciile de proximitate includ un acces sporit la opțiuni de reducere a riscurilor și a efectelor nocive, menite să diminueze consecințele negative ale consumului de droguri și să reducă substanțial numărul deceselor legate direct sau indirect de droguri și al bolilor infecțioase cu transmitere hematogenă, asociate consumului de droguri dar fără a se limita la HIV și hepatita virală, precum și numărul bolilor cu transmitere sexuală și al cazurilor de tuberculoză

În curs

SM

—

Indicatorii globali 2, 3, 4, 11

—

Amploarea disponibilității crescute a măsurilor de reducere a riscurilor și a efectelor nocive bazate pe probe la nivelul statelor membre precum și accesul la acestea

Raportare OEDT

Rapoarte naționale Reitox

Raportare din partea statelor membre cu privire la servicii

8.

Amplificarea dezvoltării, a disponibilității și a gradului de acoperire a măsurilor de asistență medicală pentru consumatorii de droguri din închisori și după eliberarea acestora, în scopul realizării unei calități a asistenței medicale echivalente cu cea oferită la nivelul comunității

În curs

SM

—

Indicatorul global 10

—

Disponibilitatea serviciilor pentru consumatorii de droguri din închisori și măsura în care politicile și practicile de asistență medicală din cadrul închisorilor includ modele de asistență care iau în considerare cele mai bune practici de evaluare a nevoilor și de continuitate a asistenței pentru deținuți în timpul detenției

—

Amploarea scăderii problemelor fizice și de sănătate mintală asociate consumului de droguri în rândul deținuților

—

Măsura în care serviciile din cadrul închisorilor și cele din cadrul comunității asigură continuitatea asistenței medicale acordate deținuților și după eliberare, cu un accent special pe evitarea supradozelor

Raportare OEDT

Rapoarte naționale Reitox

Raportare din partea statelor membre cu privire la servicii

3.

Integrarea abordărilor coordonate, bazate pe bune practici și pe calitate în reducerea cererii de droguri

9.

Aprobarea și începerea punerii în aplicare a standardelor minime de calitate ale UE care ajută la reducerea discrepanțelor dintre știință și practică în ceea ce privește:

(a)

măsurile de mediu, universale, selective și de prevenire indicată;

(b)

măsuri de depistare și de intervenție timpurie;

(c)

măsuri de reducere a riscurilor și a efectelor nocive; și

(d)

tratamentul, reabilitarea, integrarea socială și măsurile de recuperare

2014-2016

Consiliul

HDG

SM

COM

OEDT

—

Consensul obținut de statele membre privind standardele minime de calitate bazate pe studii pregătitoare anterioare la nivelul UE

Portalul de bune practici al OEDT

Raport de activitate bienal al Comisiei

2.   Reducerea ofertei de droguri

Contribuția la o reducere cuantificabilă a disponibilității și ofertei de droguri ilicite în UE

Obiectiv

Acțiune

Calendar

Partea responsabilă

Indicator(i)

Mecanisme de colectare a datelor/de evaluare

4.

Consolidarea coordonării și cooperării eficace în domeniul aplicării legii la nivelul UE pentru a combate activitățile legate de drogurile ilicite, în coerență, după caz, cu acțiunile relevante determinate de ciclul de elaborare a politicilor UE

10.

Utilizarea cât mai eficientă a informațiilor secrete și a informațiilor disponibile, partajând instrumente de aplicare a legii, canale și instrumente de comunicare folosite în scopul culegerii și analizării informațiilor în materie de droguri

În curs

SM

Europol

Eurojust

COSI

—

Indicatorul global 7

—

Amploarea activităților orientate și bazate pe informații operative de mare impact, a operațiilor comune, a echipelor comune de anchetă și a inițiativelor transfrontaliere care se concentrează pe organizațiile infracționale implicate în activități legate de drogurile ilicite

—

Sporirea utilizării sistemelor Europol de partajare a informației, de analiză și de expertiză în materie de droguri

—

Rezultatele obținute ale proiectelor EMPACT și ale inițiativelor bilaterale și multilaterale

Raportare OEDT

Raportare din partea agențiilor UE

Rapoartele coordonatorilor EMPACT

11.

Identificarea și prioritizarea celor mai presante amenințări asociate cu criminalitatea organizată legată de droguri

2014

Consiliul

COSI

Europol

SM

COM

—

Instituirea ciclului de elaborare de politici al UE și a priorităților în domeniul infracționalității pentru perioada 2014-2017

Concluziile Consiliului privind ciclul de elaborare de politici al UE

EU SOCTA

Evaluarea EMPACT

12.

Consolidarea formării CEPOL pentru agenții de aplicare a legii în legătură cu producerea și traficul ilicit de droguri, în special prin metode și tehnici de formare pentru:

(a)

a combate utilizarea noilor tehnologii de comunicare în vederea producerii și traficării de droguri ilicite;

(b)

a spori confiscarea activelor;

(c)

a combate spălarea banilor; și

(d)

a detecta și dezafecta laboratoarele și locurile de cultivare a canabisului clandestine și ilicite

2014-2016

SM

CEPOL

Europol

COSI

COM

—

Realizarea evaluării nevoilor de formare până la sfârșitul anului 2014

—

Disponibilitatea și derularea unor cursuri de formare relevante

—

Numărul de agenți de aplicare a legii instruiți și desfășurați efectiv ca rezultat al formării

Raport de activitate bienal al Comisiei

Raportul anual al CEPOL

Programul de formare al CEPOL

Evaluarea EMPACT

13.

Îmbunătățirea activităților de combatere a narcoticelor prin consolidarea și monitorizarea eficacității platformelor regionale de partajare a informațiilor și a platformelor regionale de partajare a securității în scopul întreruperii și suprimării amenințărilor emergente provenite din schimbarea rutelor de trafic al drogurilor

În curs

COM

SM

Europol

COSI

Platforme regionale de partajare a informațiilor

Platforme regionale de partajare a securității

—

Indicatorul global 7

—

Numărul activităților bazate pe informații operative care conduc la întreruperea și suprimarea rutelor de trafic al drogurilor

—

Nivelul de partajare a informațiilor prin activitatea eficace a rețelei de ofițeri de legătură

Raportare OEDT

Platforme de partajare a securității/informațiilor și rapoarte de evaluare

EU SOCTA

Evaluarea EMPACT

14.

Consolidarea acțiunilor de prevenire a deturnării precursorilor și pre-precursorilor de droguri pentru a fi utilizați în producerea ilicită de droguri

În curs

SM

Europol

COM

CUG

COSI

—

Numărul de cazuri și cantitatea de transporturi oprite sau sechestrate de precursori care urmează să fie utilizați în mod ilicit

—

Rezultatele obținute în urma proiectelor EMPACT

—

Utilizarea sistemului online de notificare prealabilă și folosirea sporită a sistemului de comunicare a incidentelor legate de precursori (PICS)

—

Numărul de reuniuni comune ulterioare și de alte activități legate de prevenirea și deturnarea precursorilor și a pre-precursorilor

Rapoarte din partea agențiilor de aplicare a legii la nivelul UE și al statelor membre

Evaluarea EMPACT

Rapoarte din partea coordonatorilor

15.

Combaterea traficului de droguri transfrontalier și îmbunătățirea securității frontierelor, în special în porturile maritime, aeroporturile și punctele de trecere a frontierei terestre ale UE, prin intensificarea eforturilor, inclusiv partajarea informațiilor și a informațiilor operative, de către agențiile de aplicare a legii relevante

În curs

SM

Europol

GLCV

COSI

—

Număr sporit de operații comune multidisciplinare/care implică mai multe agenții și de inițiative de cooperare transfrontalieră

—

Număr de memorandumuri de înțelegere (MoU) efective încheiate între agențiile de aplicare a legii și organismele relevante, precum liniile aeriene, curierii expres aerieni, companiile de transport maritim, autoritățile portuare și societățile din industria chimică

—

Rezultatele obținute în urma proiectelor EMPACT

—

Îmbunătățirea partajării informațiilor operative și a informațiilor privind traficul de droguri transfrontalier prin utilizarea, printre altele, a sistemelor disponibile de supraveghere a frontierelor

Raport de activitate bienal al Comisiei

Rapoarte de evaluare și din partea coordonatorilor EMPACT

Raportare a statelor membre

16.

Dezvoltarea și punerea în aplicare treptată a unor indicatori-cheie privind oferta de droguri prin standardizarea, îmbunătățirea și raționalizarea culegerii de date în acest domeniu, pornind de la datele disponibile în prezent

2013-2016

COM

SM

Consiliul

HDG

OEDT

Europol

—

Elaborarea și aprobarea foii de parcurs cu privire la implementarea indicatorilor-cheie privind oferta de droguri

—

Obținerea unui acord la nivelul statelor membre cu privire la indicatorii-cheie privind oferta de droguri

Imagine globală a datelor privind oferta colectate până în prezent în statele membre

Raportare OEDT

Raport de activitate bienal al Comisiei

5.

Consolidarea cooperării judiciare efective și a legislației în cadrul UE

17.

Consolidarea cooperării judiciare în cadrul UE care vizează traficul de droguri transfrontalier, spălarea de bani și confiscarea activelor provenite din criminalitatea organizată legată de droguri

2013-2016

Consiliul

COM

SM

Eurojust

—

Adoptarea și punerea în aplicare în timp util a măsurilor și a legislației UE convenite cu privire la: (a) confiscarea și recuperarea activelor provenite din săvârșirea de infracțiuni; (b) spălarea banilor; (c) aproximarea infracțiunilor și a sancțiunilor legate de traficul de droguri în întreaga UE

—

Creșterea numărului de anchete financiare și de confiscări în legătură cu activele provenite din criminalitatea organizată legată de droguri, prin intermediul cooperării judiciare

—

Răspunsuri în timp util și eficace la solicitările de asistență reciprocă și mandate europene de arestare în legătură cu traficul ilicit de droguri

Raportul Eurojust

Raport de activitate bienal al Comisiei

18.

Introducerea și adoptarea de noi măsuri legislative la nivelul UE pentru a aborda situațiile de urgență legate de utilizarea și distribuirea rapidă de noi substanțe psihoactive

2013-2016

COM

Consiliul

HDG

SM

—

Instituirea de legislație a UE

—

Punerea în aplicare a legislației UE în statele membre

Raport de activitate bienal al Comisiei

19.

Consolidarea legislației UE privind precursorii de droguri pentru a preveni deturnarea acestora fără a întrerupe comerțul legal

În curs

Consiliul

COM

SM

—

Adoptarea și punerea în aplicare a Regulamentului Parlamentului European și al Consiliului privind precursorii de droguri de modificare a Regulamentului (CE) nr. 111/2005 al Consiliului și a Regulamentului (CE) nr. 273/2004

Raport de activitate bienal al Comisiei

Raportul anual al UE privind precursorii de droguri

20.

Combaterea utilizării anumitor substanțe active din punct de vedere farmacologic, astfel cum sunt definite de Directiva 2011/62/UE, ca agenți de diluare pentru droguri ilicite

În curs

SM

COM

EMA

OEDT

Europol

—

Numărul de sechestrări de substanțe active utilizate ca agenți de diluare pentru droguri ilicite

—

Punerea în aplicare în timp util a noilor cerințe prevăzute de legislația UE care vizează securitatea lanțului de aprovizionare cu substanțe active în conformitate cu Directiva 2011/62/UE privind medicamentele falsificate

Rapoarte din partea GLCV și CUG

Raportare a statelor membre

21.

Crearea de către statele membre, după caz și în conformitate cu cadrul juridic al acestora, de alternative la sancțiunile coercitive (precum educația, tratamentul, reabilitarea, asistența post-tratament și integrarea socială) în cazul infractorilor consumatori de droguri

2015

SM

—

Disponibilitate sporită și implementarea de alternative la pedeapsa cu închisoarea pentru infractorii consumatori de droguri în domeniile educației, tratării, reabilitării, asistenței post-tratament și integrării sociale

—

Monitorizare sporită, implementarea și evaluarea alternativelor la sancțiunile coercitive

Rapoarte naționale Reitox

6.

Găsirea de răspunsuri eficace la tendințele actuale și emergente ale activităților legate de drogurile ilicite

22.

Identificarea de răspunsuri strategice care să abordeze rolul noilor tehnologii ale comunicației și găzduirea de site-uri internet asociate în producția, comercializarea, achiziția și distribuția drogurilor ilicite, inclusiv a noilor substanțe psihoactive controlate

În curs

Consiliul

COM

HDG

SM

Europol

COSI

—

Rezultatele obținute în urma acțiunilor de aplicare a legii care vizează infracțiunile legate de droguri prin intermediul internetului

—

Număr sporit de operații comune și de inițiative de cooperare transfrontalieră

Examinarea progreselor înregistrate de prioritățile din cadrul ciclului de elaborare de politici ale UE

Rapoarte de evaluare și din partea coordonatorilor EMPACT

Raportare a statelor membre

Rapoarte din partea agențiilor UE

3.   Coordonare

Coordonarea eficace de către statele membre și de către UE a politicii în materie de droguri

Obiectiv

Acțiune

Calendar

Partea responsabilă

Indicator(i)

Mecanisme de colectare a datelor/de evaluare

7.

Asigurarea coordonării eficace de către UE în domeniul drogurilor

23.

Consolidarea schimbului de informații între Grupul orizontal de lucru pentru substanțe stupefiante și alte grupuri de lucru ale Consiliului relevante

În curs

PRES

Consiliul

SEAE

HDG

—

Măsura în care Strategia/Planul de acțiune al UE în materie de droguri sunt avute în vedere în programele altor grupuri de lucru ale Consiliului, inclusiv COAFR, COASI, COEST, COLAT și COWEB

Raportare din partea grupului de lucru al Consiliului

24.

Fiecare președinție poate convoca reuniuni ale coordonatorilor naționali în materie de droguri și ale altor grupuri, după caz, pentru a analiza tendințele emergente, intervențiile efective și alte evoluții de politică cu valoare adăugată pentru Strategia UE în materie de droguri și pentru statele membre

Bianual

PRES

SM

—

Măsura în care agenda reuniunii coordonatorilor naționali în materie de droguri reflectă evoluțiile, tendințele și noile abordări ale răspunsurilor de politică și facilitează comunicarea și schimbul de informații

Raportul Președinției

25.

Grupul orizontal de lucru pentru substanțe stupefiante va facilita: (a) monitorizarea implementării planului de acțiune prin dezbateri tematice; și (b) un dialog anual privind situația fenomenului drogurilor în Europa

(a)

bianual

(b)

anual

PRES

HDG

SM

COM

OEDT

Europol

—

Nivelul punerii în aplicare a planului de acțiune

—

Oportunitatea dialogului la nivelul Grupului orizontal de lucru pentru substanțe stupefiante privind cele mai recente tendințe și date în materie de droguri

Raportul Președinției

26.

Asigurarea consecvenței și continuității acțiunilor statelor membre și ale UE pe parcursul președințiilor pentru a consolida abordarea integrată, echilibrată și bazată pe probe în materie de droguri în UE

Bianual

PRES

PRES Trio

SM

COM

HDG

OEDT

Europol

—

Amploarea consecvenței și continuității acțiunilor pe parcursul președințiilor

—

Progresul înregistrat în implementarea priorităților Strategiei UE în materie de droguri pe parcursul președințiilor

Raportul Președinției

27.

Asigurarea coordonării politicilor și răspunsurilor UE în materie de droguri pentru a sprijini cooperarea internațională dintre UE, țări terțe și organizații internaționale

În curs

SEAE

COM

HDG

SM

—

Nivelul de consecvență și de coerență al obiectivelor, rezultatele preconizate și măsurile prevăzute de acțiunile UE în materie de droguri

—

Includerea priorităților în materie de droguri în strategiile organismelor UE relevante

—

Intensificarea cooperării dintre Grupul orizontal de lucru pentru substanțe stupefiante și grupurile de lucru geografice/regionale, inclusiv COAFR, COASI, COEST, COLAT și COWEB

Raportul anual al SEAE către Grupul orizontal de lucru pentru substanțe stupefiante

Raport de activitate bienal al Comisiei

28.

Realizarea unui nivel coordonat și adecvat de resurse la nivelul UE și la nivelul statelor membre pentru a îndeplini prioritățile Strategiei UE în materie de droguri

Anual

SM

COM

SEAE

Consiliul

HDG

—

Indicatorul global 14

—

Valoarea finanțării la nivelul UE și, după caz, la nivelul statelor membre

—

Amploarea coordonării programelor financiare în materie de droguri între grupurile de lucru ale Consiliului

Raportare OEDT

Raport de activitate bienal al Comisiei

8.

Asigurarea coordonării eficace a politicii în materie de droguri la nivel național

29.

Coordonarea acțiunilor privind politica în materie de droguri între departamentele guvernamentale/ministere și agențiile relevante de la nivelul statelor membre și asigurarea reprezentării sau contribuției adecvate multidisciplinare a delegațiilor din cadrul Grupului orizontal de lucru pentru substanțe stupefiante

În curs

SM

—

Indicatorul global 14

—

Eficacitatea unui mecanism de coordonare orizontală a politicii în materie de droguri la nivelul statelor membre

—

Numărul de acțiuni transversale de reducere a cererii și ofertei de droguri la nivelul statelor membre

Raportare OEDT

Raportare Reitox la nivel național

Raport de activitate bienal al Comisiei

Raportare a statelor membre

9.

Asigurarea participării societății civile la politica în materie de droguri

30.

Promovarea și sprijinirea dialogului cu societatea civilă și cu comunitatea științifică și implicarea acestora în dezvoltarea și punerea în aplicare a politicilor în materie de droguri la nivelul statelor membre și la nivelul UE

În curs

SM

COM

HDG

PRES

—

Dialoguri în timp util între Forumul UE al societății civile în materie de droguri și Grupul orizontal de lucru pentru substanțe stupefiante în timpul fiecărei președinții

—

Implicarea Forumului UE al societății civile în materie de droguri în revizuirea implementării Planului de acțiune UE în materie de droguri

—

Nivelul de implicare a societății civile în dezvoltarea și implementarea politicii în materie de droguri la nivelul statelor membre și al UE, cu un accent special pe implicarea consumatorilor de droguri, a clienților serviciilor legate de droguri și a tinerilor

—

Dialoguri în timp util între comunitatea științifică (științe naturale și sociale, inclusiv neuroștiințele și cercetarea comportamentală) și Grupul orizontal de lucru pentru substanțe stupefiante

Raport de activitate bienal al Comisiei

Feedback din partea Forumului UE al societății civile în materie de droguri și din partea reprezentanților societății civile de la nivelul statelor membre

Raportare a statelor membre

Feedback din partea comunității științifice prin intermediul comitetului științific al OEDT

4.   Cooperare internațională

Consolidarea dialogului și a cooperării între UE și țările terțe și organizațiile internaționale cu privire la aspectele legate de droguri, într-un mod cuprinzător și echilibrat

Obiectiv

Acțiune

Calendar

Partea responsabilă

Indicator(i)

Mecanisme de colectare a datelor/de evaluare

10.

Integrarea Strategiei UE în materie de droguri în cadrul politicii externe generale a UE, ca parte a unei abordări cuprinzătoare care utilizează pe deplin gama de politici și de instrumente diplomatice, politice și financiare de care dispune UE, într-un mod coerent și coordonat

31.

Asigurarea coerenței de politică între aspectele interne și externe ale politicilor UE în materie de droguri și integrarea deplină a aspectelor legate de droguri în cadrul dialogurilor politice și al acordurilor-cadru între UE și partenerii săi, precum și în activitatea de promovare a UE privind chestiunile sau provocările globale

În curs

COM

SEAE

PRES

HDG

SM

—

Indicatorul global 13

—

Reflectarea sporită a priorităților politicii în materie de droguri în politicile și acțiunile externe ale UE

—

Includerea priorităților în materie de droguri în strategiile UE în legătură cu țări și regiuni terțe

—

Numărul acordurilor, documentelor de strategie, al planurilor de acțiune instituite

Raportare SEAE

Evaluare intermediară a strategiei UE în materie de droguri

Raport de activitate bienal al Comisiei

32.

Asigurarea că prioritățile politice și echilibrul dintre reducerea cererii și a ofertei sunt bine reflectate în opțiunile de politică și în programarea și implementarea asistenței externe, în special în țările sursă și de tranzit, prin intermediul unor proiecte care implică:

(a)

dezvoltarea unor politici integrate, echilibrate și bazat pe probe;

(b)

reducerea ofertei de droguri;

(c)

prevenirea deturnării precursorilor și pre-precursorilor;

(d)

reducerea cererii de droguri; și

(e)

măsuri alternative de dezvoltare

În curs

COM

SM

SEAE

—

Măsura în care prioritățile de politică ale UE în materie de droguri, în special echilibrul dintre reducerea cererii și a ofertei, sunt reflectate în prioritățile și proiectele finanțate

—

Nivelul de implementare a acțiunilor coordonate în planurile de acțiune dintre UE și țările și regiunile terțe

—

Numărul strategiilor naționale și al planurilor de acțiune ale țărilor terțe care includ politici integrate în materie de droguri

Raport de activitate bienal al Comisiei

Raportul SEAE privind programarea

Monitorizare și evaluare din partea statelor membre

33.

Îmbunătățirea capacității și consolidarea rolului Delegațiilor UE pentru a le permite acestora să se implice proactiv în aspecte legate de politica în materie de droguri

2013-2016

SEAE

COM

SM

—

Know-how relevant, formare și orientare în materie de politică oferite Delegațiilor UE

—

Intensificarea punerii în rețea la nivel regional a Delegațiilor UE în ceea ce privește aspectele legate de droguri

—

Consolidarea coordonării cu statele membre

Raport din partea SEAE cu privire la Delegațiile UE

34.

Asigurarea unui nivel adecvat de finanțare și de know-how din partea UE și a statelor membre pentru a consolida și sprijini în continuare eforturile țărilor terțe de abordare și de prevenire a cultivării plantelor din care pot fi extrase droguri ilicite, prin intermediul măsurilor de dezvoltare rurală, pentru a aborda provocările la adresa sănătății, siguranței și securității publice

În curs

SM

SEAE

COM

—

Numărul de politici naționale, strategii și planuri de acțiune ale țărilor terțe care includ abordări integrate ale problemei cultivării de plante din care pot fi extrase droguri ilicite

—

Îmbunătățirea indicatorilor de dezvoltare umană în zonele care cultivă plante din care pot fi extrase droguri

—

Numărul de proiecte și de programe de dezvoltare rurală finanțate de UE și de statele membre în regiunile în care se cultivă plante din care se pot extrage droguri ilicite sau în regiunile care sunt supuse riscului unor astfel de culturi

—

Descreștere pe termen lung raportată la nivel local a culturilor de plante din care se pot extrage droguri ilicite

Monitorizarea proiectelor și a programelor UE și ale statelor membre și sisteme de evaluare și raportare

PNUD, Rapoarte de Dezvoltare Umană

Rapoarte ale țărilor terțe

35.

Promovarea și punerea în aplicare a abordării UE privind dezvoltarea alternativă (conformă cu Strategia UE în materie de droguri 2013-2020); abordarea UE privind dezvoltarea alternativă și Principiile directoare ale Organizației Națiunilor Unite privind dezvoltarea alternativă 2013) în cooperare cu țările terțe, luând în considerare drepturile omului, securitatea umană și condițiile cadru specifice, inclusiv:

(a)

includerea dezvoltării alternative pe agenda mai amplă a statelor membre, încurajarea țărilor terțe care doresc aceasta să integreze dezvoltarea alternativă în strategiile lor naționale;

(b)

contribuția la inițiativele care vizează reducerea sărăciei, a conflictelor și a vulnerabilității, prin sprijinirea mijloacelor de traidurabile, legale și care țin de egalitatea de gen pentru persoanele care au fost anterior sau sunt în prezent implicate în producerea de droguri ilicite

În curs

SM

COM

SEAE

—

Numărul politicilor naționale, al strategiilor și al planurilor de acțiune ale țărilor terțe:

—

abordări integrate privind problema cultivării plantelor din care pot fi extrase droguri ilicite și

—

inițiative de dezvoltare alternativă organizate în mod eficace

—

Numărul proiectelor evaluate care demonstrează rezultate pozitive legate de mijloacele de trai durabile, legale și care țin de egalitatea de gen

—

Îmbunătățiri ale indicatorilor dezvoltării umane

Rapoarte ale țărilor terțe privind punerea în aplicare a strategiilor naționale în materie de droguri

Monitorizarea proiectelor și a programelor UE și ale statelor membre și sistem de evaluare și raportare

PNUD, rapoarte privind dezvoltarea umană

36.

Sprijinirea țărilor terțe, inclusiv a societății civile din țările respective, pentru dezvoltarea și punerea în aplicare a inițiativelor privind reducerea riscurilor și a efectelor nocive, în special în cazul în care există o amenințare în creștere de transmitere a virusurilor cu transmitere hematogenă asociate consumului de droguri, fără a se limita la HIV și hepatita virală, precum și bolile cu transmitere sexuală și tuberculoza

În curs

SM

COM

SEAE

—

Numărul și calitatea inițiativelor derulate de reducere a riscurilor și a pericolelor

—

Prevalența deceselor legate de droguri în țări terțe și a virusurilor cu transmitere hematogenă asociate consumului de droguri, inclusiv, dar fără a se limita la HIV și hepatita virală, precum și bolile cu transmitere sexuală și tuberculoza

Rapoarte ale țărilor terțe

Raport de activitate bienal al Comisiei

Rapoartele OMS

37.

Sprijinirea țărilor terțe, în vederea combaterii criminalității organizate legate de droguri, inclusiv a traficului de droguri, prin:

(a)

partajarea informațiilor operative și schimbul de cele mai bune practici;

(b)

consolidarea capacității de combatere a narcoticelor și dezvoltarea expertizei în țările sursă și de tranzit;

(c)

colaborarea cu parteneri internaționali în vederea combaterii factorilor care favorizează traficul de droguri, cum ar fi corupția, fragilitatea instituțiilor, guvernanța deficitară și lipsa controalelor financiare de reglementare;

(d)

consolidarea cooperării în domeniul identificării și al recuperării activelor, în special prin crearea de platforme naționale dedicate și

(e)

intensificarea cooperării regionale și intraregionale

În curs

SM

SEAE

COM

Europol

—

Numărul de proiecte și programe și eficacitatea acestora

—

Reducerea constantă a traficului de droguri

Raportul de activitate bienal al Comisiei

Raportare a statelor membre

Raportare Europol

Raportare SEAE

Raportul mondial anual privind drogurile al Biroului ONU pentru droguri și criminalitate

38.

Consolidarea cooperării, precum și actualizarea și punerea în aplicare a dialogurilor, a declarațiilor și a planurilor de acțiune ale UE cu partenerii, inclusiv:

(a)

țările aderente, candidate și potențial candidate;

(b)

țările din cadrul politicii europene de vecinătate;

(c)

Statele Unite ale Americii, Federația Rusă;

(d)

alte țări sau regiuni prioritare, în special:

—

Afganistan și Pakistan;

—

republicile din Asia Centrală;

—

China;

—

America Latină și Zona Caraibilor (CELAC);

—

Africa, în special Africa de Vest

În curs

PRES Trio

COM

SEAE

SM

—

Indicatorul global 13

—

Cooperare consolidată cu parteneri relevanți în domeniul drogurilor

—

Dialoguri organizate

—

Declarații convenite

—

Programe și planuri de acțiune puse în aplicare

Raportare SEAE

Evaluare intermediară a strategiei UE în materie de droguri

Raport de activitate bienal al Comisiei

Matrice de raportare ale UE

Rapoarte privind punerea în aplicare ale planurilor de acțiune relevante

39.

Îmbunătățirea mecanismului consultativ al Grupului de la Dublin printr-o coordonare și participare intensificată a UE, o mai bună punere în aplicare și diseminare a recomandărilor cuprinse în rapoartele minigrupului de la Dublin

În curs

Grupul de la Dublin

COM

SEAE

SM

—

Nivelul de activitate în cadrul structurilor Grupului de la Dublin, inclusiv numărul de recomandări ale Grupului de la Dublin puse în aplicare în mod efectiv

Rapoartele Grupului de la Dublin

40.

Organizarea unui dialog anual privind asistența în materie de droguri a UE și a statelor membre acordată țărilor terțe, însoțit de o actualizare în scris

Sursă: 2014

COM

SEAE

SM

—

Organizarea dialogului anual privind finanțarea

Raport de activitate bienal al Comisiei

Raportare a statelor membre

Raportare SEAE

Monitorizarea proiectelor și a programelor și sistem și rapoarte de evaluare

41.

Asigurarea faptului că promovarea și protejarea drepturilor omului sunt pe deplin integrate în dialogurile politice și în planificarea și executarea programelor și proiectelor relevante în materie de droguri, inclusiv prin dezvoltarea unui instrument de orientare privind drepturile omului și de evaluare a impactului

În curs

COM

SEAE

SM

—

Integrarea în mod eficient a drepturilor omului în acțiunea externă a UE în materie de droguri

—

Dezvoltarea și punerea în aplicare a instrumentului de orientare privind drepturile omului și de evaluare a impactului

Raport de activitate bienal al Comisiei

Raportul anual privind drepturile omului al COHOM

Raportare a statelor membre

11.

Îmbunătățirea coeziunii abordării UE și a vizibilității acesteia în cadrul Organizației Națiunilor Unite (ONU) și consolidarea coordonării UE cu organismele internaționale în materie de droguri

42.

Contribuția la conturarea agendei privind politica internațională în materie de droguri, inclusiv prin:

(a)

acțiuni ale delegațiilor UE și ale statelor membre în cadrul Adunării Generale a ONU și al Comisiei pentru stupefiante (CND);

(b)

pregătirea, coordonarea și adoptarea pozițiilor comune și a rezoluțiilor comune ale UE în cadrul Adunării Generale a ONU și al CND și asigurarea că UE se exprimă cu o singură voce energică în cadrul acestor foruri și în alte foruri internaționale;

(c)

procesul de evaluare intermediară a Declarației politice și al Planului de acțiune ale ONU privind cooperarea internațională în direcția unei strategii integrate și echilibrate de combatere a problemei drogurilor la nivel mondial, adoptate în 2009; și

(d)

Sesiunea extraordinară în materie de droguri a Adunării Generale a ONU din 2016

În curs

SEAE

PRES

SM

COM

Consiliul

HDG

—

Indicatorul global 13

—

Promovarea eficace a politicilor UE la nivelul ONU, inclusiv al CND

—

Numărul de poziții comune ale UE sprijinite de alte regiuni și organisme internaționale

—

Frecvența cu care UE se exprimă cu o singură voce eficace în forurile internaționale și în dialogurile cu țările terțe

—

Nivelul de adoptare cu succes a rezoluțiilor UE la nivelul ONU, inclusiv al CND

—

Rezultatul evaluării intermediare a Declarației politice și a Planului de acțiune ale ONU privind cooperarea internațională în direcția unei strategii integrate și echilibrate de combatere a problemei drogurilor la nivel mondial, adoptate în 2009

—

Adoptarea unui document de poziție comună a UE pentru UNGASS din 2016 și reflectarea pozițiilor UE în rezultatul lucrărilor UNGASS

Raportare SEAE

Evaluare intermediară a strategiei UE în materie de droguri

Raport de activitate bienal al Comisiei

Indicator de convergență

Evaluare intermediară

Rezultatul lucrărilor UNGASS

43.

Consolidarea parteneriatelor cu UNODC, OMS UNAIDS și alte agenții relevante ale ONU, organisme internaționale și regionale și organizații și inițiative (cum sunt Consiliul Europei și inițiativa Pactului de la Paris)

În curs

Consiliul

SEAE

COM

PRES

HDG

—

Indicatorul global 13

—

Numărul de schimburi de informații și activități între UE și organismele și organizațiile internaționale și regionale relevante și numărul de inițiative

—

Eficacitatea parteneriatelor cu organismele relevante

Raportare SEAE

Evaluare intermediară a strategiei UE în materie de droguri

Raport de activitate bienal al Comisiei

12.

Sprijinirea procesului de adaptare și aliniere a țărilor aderente, candidate sau potențial candidate la acquis-ul UE în materie de droguri, prin asistență și monitorizare direcționată

44.

Asigurarea asistenței tehnice direcționate și a altor tipuri de asistență și sprijin, după caz, țărilor aderente, candidate sau potențial candidate, în vederea facilitării adaptării și alinierii acestora la acquis-ul UE în materie de droguri

În curs

COM

Statele membre

OEDT

Europol

Eurojust

FRONTEX

SEAE

—

Creșterea gradului de respectare a acquis-ului UE de către țări

—

Numărul și calitatea proiectelor finalizate

—

Stabilirea strategiilor naționale în materie de droguri și înființarea structurilor naționale de coordonare în materie de droguri

Raport de activitate bienal al Comisiei

Rapoartele țărilor aderente, candidate sau potențial candidate

5.   Informarea, cercetarea, monitorizarea și evaluarea

Contribuția la o mai bună înțelegere a tuturor aspectelor fenomenului drogurilor și a impactului măsurilor, pentru a furniza probe solide și cuprinzătoare pentru politici și acțiuni

Obiectiv

Acțiune

Calendar

Partea responsabilă

Indicator(i)

Mecanisme de colectare a datelor/de evaluare

13.

Asigurarea investițiilor corespunzătoare în cercetare, colectarea datelor, monitorizarea, evaluarea și schimbul de informații privind toate aspectele fenomenului drogurilor

45.

Promovarea finanțării corespunzătoare a cercetării și a studiilor multidisciplinare în materie de droguri la nivelul UE prin intermediul programelor financiare ale UE în domeniu (2014-2020)

2014-2016

SM

COM

OEDT

—

Volumul și tipul de finanțare din partea UE acordată prin intermediul diferitelor programe și proiecte

Raport de activitate bienal al Comisiei

46.

Asigurarea faptului că proiectele sprijinite de UE:

(a)

iau în considerare prioritățile Strategiei UE în materie de droguri și ale Planului de acțiune al UE în materie de droguri;

(b)

iau în considerare lacunele în formularea politicilor;

(c)

aduc valoare adăugată clară și asigură coerență și sinergie; și

(d)

evită duplicarea cu cercetarea în cadrul altor programe și organisme;

(e)

iau în considerare importanța cercetării comportamentale și a neuroștiinței

2014-2016

COM

OEDT

—

Includerea priorităților Strategiei și Planului de acțiune ale UE în materie de droguri în criteriile de finanțare și evaluare ale cercetării în materie de droguri finanțate de UE

—

Numărul, impactul, complementaritatea și evaluarea granturilor de cercetare finanțate de UE în materie de droguri și a contractelor acordate

—

Numărul de articole și rapoarte de cercetare finanțate de UE în materie de droguri, apărute în publicații cu impact ridicat, evaluate inter pares

—

Dezbatere anuală în cadrul HDG privind proiectele de cercetare în materie de droguri, finanțate de UE

Raport de activitate bienal al Comisiei

Rapoarte ale proiectelor de cercetare

Recomandările comitetului științific al OEDT privind prioritățile de cercetare

Indexul de citare științifică și instrumente bibliometrice asemănătoare

Agenda cercetării strategice și proiecte provenind din sistemul ERA-NET privind reducerea cererii și ofertei de droguri

47.

Promovarea evaluărilor științifice ale politicilor și ale intervențiilor la nivel național, la nivelul UE și la nivel internațional

2013-2016

COM

SM

OEDT

—

Indicatorul global 14

—

Examinarea cu regularitate a progreselor înregistrate, prezentată Consiliului și Parlamentului European, referitoare la punerea în aplicare a strategiei și a planului de acțiune

—

Finalizarea evaluării intermediare a strategiei/planului de acțiune – 2016

—

Publicarea orientărilor europene privind evaluarea strategiilor și planurilor de acțiune naționale în materie de droguri

—

Furnizarea unor studii dedicate privind eficacitatea și impacturile politicilor UE și internaționale în materie de droguri

—

Finalizarea evaluării privind punerea în aplicare a Recomandării Consiliului privind prevenirea și reducerea patologiei asociate cu farmacodependența

Raportare OEDT

Raport de activitate bienal al Comisiei

Raport de evaluare intermediară a strategiei UE în materie de droguri

Raportare OEDT

Raportare a comitetului științific al OEDT

Rapoarte ale Alice RAP, LINKSCH și ERA-net

Rapoarte la nivel național ale Reitox

14.

Menținerea interconectării și cooperării și dezvoltarea capacității în cadrul infrastructurii cunoașterii a UE pentru informații, cercetarea, monitorizarea și evaluarea drogurilor, în special a drogurilor ilicite

48.

În colaborare cu părțile relevante, după caz, furnizarea în continuare a unor analize cuprinzătoare ale:

(a)

situației drogurilor în cadrul UE;

(b)

dinamicii consumului de droguri în rândul populației generale și a grupurilor-țintă; și

(c)

reacțiilor la consumul de droguri

În curs

OEDT

Europol

SM

—

Indicatorii globali 1-15

—

Stabilirea deficitelor curente ale bazei de cunoștințe și dezvoltarea unui cadru la nivelul UE în vederea sporirii la maximum a analizelor pe baza datelor actuale disponibile

—

Numărul de imagini globale și de analize punctuale privind situația în materie de droguri

Raportare OEDT

Raportare a statelor membre

49.

Consolidarea formării pentru persoanele implicate în reacția la fenomenul drogurilor

2014-2016

SM

OEDT

CEPOL

—

Numărul de inițiative la nivelul statelor membre și al UE în vederea formării profesioniștilor cu privire la aspecte legate de reducerea cererii și a ofertei de droguri

—

Numărul de inițiative puse în aplicare la nivelul statelor membre și al UE în vederea formării profesioniștilor cu privire la colectarea datelor și raportarea reducerii cererii și a reducerii ofertei de droguri

Raportare a statelor membre

Raport privind formarea al OEDT

Raportul anual al CEPOL

Rapoarte anuale Reitox

50.

Consolidarea colectării datelor, cercetării, analizei și raportării privind:

(a)

reducerea cererii de droguri;

(b)

reducerea ofertei de droguri;

(c)

tendințe noi, cum ar fi politoxicomania și abuzul de medicamente eliberate pe bază de rețetă, care prezintă riscuri pentru sănătate și siguranță;

(d)

virusuri cu transmitere hematogenă asociate consumului de droguri, inclusiv, dar fără a se limita la HIV și hepatita virală, precum bolile cu transmitere sexuală și tuberculoza;

(e)

comorbiditatea psihiatrică și fizică legată de consumul de droguri;

(f)

probleme legate de droguri în rândul deținuților, precum și disponibilitatea și gradul de acoperire a intervențiilor și a serviciilor de reducere a cererii de droguri în cadrul închisorilor; și

(g)

alte consecințe în materie de droguri

În curs

SM

COM

OEDT

Europol

ECDC

EMA

—

Sporirea disponibilității și a punerii în aplicare a indicatorilor bazați pe probe și fiabili din punct de vedere științific privind reducerea cererii și reducerea ofertei de droguri

—

La nivelul statelor membre, amploarea noilor cercetări inițiate cu privire la tendințe noi, cum ar fi politoxicomania și abuzul de medicamente eliberate pe bază de rețetă; boli cu transmitere hematogenă asociate consumului de droguri, inclusiv, dar fără a se limita la HIV și hepatita virală, precum și bolile cu transmitere sexuală și tuberculoza; comorbiditatea psihiatrică și fizică și alte consecințe legate de droguri

—

Realizarea unui studiu la nivelul UE privind intimidarea comunității în materie de droguri și impactul intimidării asupra persoanelor, familiilor și comunităților cele mai afectate și reacțiile eficace la această intimidare

—

Adoptarea indicatorilor bazați pe probe și fiabili din punct de vedere științific privind problemele legate de droguri în rândul deținuților

Raportare OEDT

Raportare a statelor membre

Rapoarte de date armonizate din partea organismelor UE, inclusiv OEDT

EU SOCTA

51.

Îmbunătățirea capacității de detectare, evaluare și reacție eficace cu privire la apariția și consumul de noi substanțe psihoactive și monitorizarea amplorii impactului acestor substanțe noi asupra numărului și profilului consumatorilor

În curs

COM

SM

OEDT

Europol

—

Indicatorul global 6

—

Amploarea noilor cercetări epidemiologice, farmacologice și toxicologice inițiate asupra noilor substanțe psihoactive și sprijinite de statele membre și de programele UE de cercetare

—

Amploarea informațiilor, bunelor practici și schimbului de informații operative

—

Amploarea partajării de către laboratoarele de toxicologie și de către institutele de cercetare a analizelor datelor privind sănătatea referitoare la noile substanțe psihoactive

Raportare OEDT

Raportul OEDT-Europol privind punerea în aplicare

Rapoarte din partea laboratoarelor și institutelor de cercetare

Rapoarte naționale Reitox

52.

Consolidarea eforturilor de partajare a datelor din domeniul criminalistic, inclusiv a standardelor de referință de laborator, cu privire la noi substanțe psihoactive, prin extinderea cooperării prin intermediul rețelelor existente, cum ar fi Grupul de lucru în materie de droguri din cadrul Rețelei europene a institutelor de științe criminalistice, în contextul concluziilor Consiliului JAI privind viziunea asupra criminalisticii europene în perspectiva anului 2020

2016

COM

SM

OEDT

—

Indicatorul global 15

—

Amploarea partajării datelor din domeniul criminalistic privind noile substanțe psihoactive

—

Facilitarea accesului la standarde de laborator de referință pentru laboratoarele și institutele de științe criminalistice

Raportare OEDT/Europol

Raport de activitate bienal al Comisiei

53.

Îmbunătățirea capacității de identificare, evaluare și reacție, la nivelul statelor membre și al UE, la: (a) schimbările de comportament în materie de consum de droguri; și (b) izbucnirea unor epidemii

În curs

SM

OEDT

ECDC

EMA

—

Numărul și eficacitatea noilor inițiative de sănătate publică dezvoltate și puse în aplicare în materie de droguri

—

Numărul și eficacitatea inițiativelor existente care sunt adaptate pentru a lua în considerare consumul de droguri sau izbucnirea unor epidemii

—

Numărul și impactul rapoartelor privind alerta timpurie, evaluării riscurilor și alertelor

Rapoarte naționale Reitox

Rapoarte privind sistemul de alertă timpurie

Raportare OEDT

15.

Consolidarea diseminării rezultatelor monitorizării, cercetării și evaluării la nivelul UE și la nivel național

54.

Statele membre continuă să sprijine eforturile UE de monitorizare și de schimb de informații, inclusiv cooperarea cu punctele focale naționale Reitox și sprijinul adecvat acordat acestora

În curs

SM

OEDT

—

Diseminarea rezultatelor cu acces liber provenind din studii finanțate de UE

—

Măsura în care finanțarea punctelor focale naționale Reitox și alte resurse răspund cerințelor

—

Numărul și eficacitatea inițiativelor de diseminare ale punctelor focale naționale Reitox

Diseminare pe internet, inclusiv OpenAire, Cordis

Site-ul OEDC

Rapoarte naționale Reitox


ANEXA 1

15 indicatori globali pentru Planul de acțiune al UE în materie de droguri în perioada 2013-2016 (mecanisme de raportare existente)

1.

Procentajul din populație care consumă droguri în mod curent (în ultima lună), a consumat droguri recent (în ultimul an) și care a consumat măcar o dată (în viață), în funcție de tipul de drog și grupa de vârstă (anchetă OEDT în rândul populației totale)

2.

Estimarea tendințelor privind prevalența consumului problematic de droguri și a consumului de droguri injectabile (Consumul problematic de droguri, OEDT)

3.

Tendințe privind decesele cauzate de droguri și mortalitatea în rândul consumatorilor de droguri (conform definițiilor la nivel național) (Decese legate de droguri, OEDT)

4.

Prevalența și incidența, în rândul consumatorilor de droguri injectabile, a bolilor infecțioase atribuite consumului de droguri, inclusiv HIV și hepatita virală, a bolilor cu transmitere sexuală și a tuberculozei (Bolile infecțioase legate de droguri, OEDT)

5.

Tendințe privind vârsta la care debutează consumul de droguri ilicite [Proiectul european de cercetare în școli privind alcoolul și alte droguri (ESPAD), Comportamentul în materie de sănătate la copiii de vârstă școlară (HBSC) și Ancheta OEDT privind consumul de droguri în rândul populației totale (indicatorul-cheie epidemiologic al OEDT)]

6.

Tendințe privind numărul de persoane care încep un tratament împotriva consumului de droguri (cererea de tratamente, OEDT) și numărul estimat de persoane care urmează un tratament împotriva consumului de droguri (cererea de tratamente și reacțiile sociale și de sănătate)

7.

Tendințe privind numărul și cantitatea de droguri ilicite capturate (OEDT, capturi de droguri: canabis, inclusiv plantă de canabis, heroină, cocaină, cocaină crack, amfetamină, metamfetamină, ecstasy, LSD și alte substanțe)

8.

Tendințe privind prețul cu amănuntul și puritatea drogurilor ilicite (OEDT, prețul și puritatea: canabis, inclusiv plantă de canabis, heroină, cocaină, cocaină crack, amfetamină, metamfetamină, ecstasy, LSD, alte substanțe și compoziția drogurilor sub formă de pastile)

9.

Tendințe privind numărul de rapoarte inițiale referitoare la încălcările legii în legătură cu drogurile, în funcție de tipul de drog și de infracțiune (oferta în raport cu consumul/deținerea) (Infracțiuni în materie de droguri, OEDT)

10.

Prevalența consumului de droguri în rândul deținuților (Consumul de droguri în rândul deținuților, OEDT)

11.

Evaluarea disponibilității, a accesibilității și a calității serviciilor și intervențiilor în domeniile prevenirii, reducerii efectelor nocive, integrării sociale și tratării (Reacții sociale și de sănătate, OEDT)

12.

Intervenții bazate pe probe privind prevenirea, tratarea, integrarea socială și recuperarea, precum și impactul lor preconizat privind prevalența consumului de droguri și al consumului problematic de droguri (Portalul de bune practici al OEDT)

13.

Dialog și cooperare sporite în materie de droguri cu alte regiuni, țări terțe, organizații internaționale și alte parți (Evaluarea intermediară a strategiei/planului de acțiune; raportare SEAE)

14.

Evoluțiile strategiilor naționale în materie de droguri, evaluări, legislație, mecanisme de coordonare și estimări ale cheltuielilor publice în statele membre ale UE (OEDT)

15.

Sistemul de alertă timpurie privind noile substanțe psihoactive (OEDT/Europol)


ANEXA 2

Glosar de acronime

Alice RAP

Proiect de redefinire a dependențelor în legătură cu dependența și stilurile de viață în Europa contemporană

ASEAN

Asociația Națiunilor din Asia de Sud-Est

GLCV

Consiliul UE – Grupul de lucru pentru cooperare vamală

CELAC

Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (Comunitatea Statelor Latino-Americane și Caraibiene)

CEPOL

Colegiul European de Poliție

CICAD

La Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (Comisia interamericană pentru controlul abuzului de droguri)

CND

Comisia pentru stupefiante (ONU)

COAFR

Consiliul UE – Grupul de lucru pentru Africa

COASI

Consiliul UE – Grupul de lucru pentru Asia și Oceania

COEST

Consiliul UE – Grupul de lucru pentru Europa de Est și Asia Centrală

COHOM

Consiliul UE – Grupul de lucru pentru drepturile omului

COLAT

Consiliul UE – Grupul de lucru pentru America Latină

Comisia

Comisia Europeană

COSI

Consiliul UE – Comitetul permanent pentru cooperarea operațională în materie de securitate internă

COWEB

Consiliul UE – Grupul de lucru pentru regiunea Balcanilor de Vest

CUG

Consiliul UE – Grupul de lucru pentru uniunea vamală

ECDC

Centrul European de Prevenire și Control al Bolilor

ECOWAS

Comunitatea Economică a Statelor din Africa de Vest

SEAE

Serviciul European de Acțiune Externă

EMA

Agenția Europeană pentru Medicamente

OEDT

Observatorul European pentru Droguri și Toxicomanie

EMPACT

Platforma multidisciplinară europeană împotriva amenințărilor infracționale

ENFSI

Rețeaua europeană a institutelor de științe criminalistice

ERA-net

Rețeaua spațiului european de cercetare

ESPAD

Proiectul european de cercetare în școli privind alcoolul și alte droguri

EU SOCTA

Evaluarea UE a amenințării pe care o reprezintă criminalitatea gravă și organizată

FRONTEX

Agenția Europeană pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale Statelor Membre ale Uniunii Europene

HBSC

Chestionarul privind comportamentul în materie de sănătate la copiii de vârstă școlară

HDG

Consiliul UE – Grupul orizontal de lucru pentru substanțe stupefiante

INCB

Comisia Internațională de Control al Stupefiantelor (ONU)

JAI

Justiție și Afaceri Interne

LINKSCH

Proiectul LINKSCH este un studiu comparativ efectuat pe două piețe principale ale drogurilor, canabisul și heroina, prin prisma lanțurilor de tranzit care funcționează între Asia Centrală și UE și între Africa de Nord și UE

SM

stat membru

PEN

Sistemul online de notificare prealabilă dezvoltat de UNODC/INCB

PICS

Sistemul de comunicare a incidentelor legate de precursori

PRES

Președinția prin rotație a Consiliului Uniunii Europene

PRES Trio

Grupul de trei președinții prin rotație consecutive ale Consiliului Uniunii Europene

Reitox

Réseau Européen d’Information sur les Drogues et les Toxicomanies (Rețeaua europeană de informații privind drogurile și toxicomania)

SOCTA

Evaluarea amenințării pe care o reprezintă criminalitatea gravă și organizată

ONU

Organizația Națiunilor Unite

UNAIDS

Programul comun al Organizației Națiunilor Unite privind HIV/SIDA

UNGASS

Sesiunea extraordinară a Adunării Generale a Organizației Națiunilor Unite

UNODC

Biroul Națiunilor Unite pentru combaterea drogurilor și a criminalității

OMV

Organizația Mondială a Vămilor

OMS

Organizația Mondială a Sănătății (ONU)