privind conturile anuale ale Agenției Executive pentru Cercetare pentru exercițiul financiar 2012, însoțit de răspunsurile agenției

Opinia privind legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente conturilor

SITUAȚIA ACȚIUNILOR ÎNTREPRINSE ÎN URMA OBSERVAȚIILOR DIN EXERCIȚIUL ANTERIOR

(2) În anexa II sunt prezentate în mod sintetic și în scop informativ competențele și activitățile agenției.

(3) Acestea cuprind bilanțul, contul rezultatului economic, tabelul fluxurilor de numerar, situația modificărilor în structura activelor nete, precum și o sinteză a principalelor politici contabile, alături de o serie de alte note explicative.

(4) Acestea cuprind contul rezultatului bugetar și anexa la contul rezultatului bugetar.

(6) Normele contabile adoptate de contabilul Comisiei derivă din Standardele internaționale de contabilitate pentru sectorul public (International Public Sector Accounting Standards - IPSAS) adoptate de Federația Internațională a Contabililor (International Federation of Accountants - IFAC) sau, după caz, din Standardele internaționale de contabilitate (International Accounting Standards - IAS)/Standardele internaționale de raportare financiară (International Financial Reporting Standards - IFRS) adoptate de Consiliul pentru Standarde Internaționale de Contabilitate (International Accounting Standards Board - IASB).

(7) Articolul 185 alineatul (2) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (JO L 248, 16.9.2002, p. 1).

ANEXA I

Situația acțiunilor întreprinse în urma observațiilor din exercițiul anterior

Exercițiul	Observația Curții	Stadiul acțiunii corective (finalizată/în desfășurare/nedemarată încă/nu se aplică)
2011	În 2011 au fost anulate reporturi în valoare de 1,2 milioane de euro (reprezentând 35 % din totalitatea creditelor reportate în 2011). Acesta a fost în special cazul titlului I (cheltuielile cu personalul) și al titlului II (cheltuielile de infrastructură și cheltuielile de funcționare), în cadrul cărora au fost anulate 0,3 milioane de euro (52 % din credite), respectiv 0,7 milioane de euro (41 % din credite). Această situație contravine principiului bugetar al anualității.	Finalizată
2011	Numeroase transferuri bugetare au fost efectuate spre sfârșitul exercițiului. Creditele pentru cheltuielile cu tehnologia informației și pentru cheltuielile operaționale au crescut în mod semnificativ (1). Această situație semnalează existența unor deficiențe la nivelul planificării și al programării bugetare și contravine principiului bugetar al specializării creditelor.	Finalizată
2011	Se pot realiza progrese în ceea ce privește transparența procedurilor de recrutare. Întrebările care urmau să fie utilizate pentru testele scrise și pentru interviuri au fost formulate ulterior examinării candidaturilor de către comisia de selecție; punctajele minime pentru înscrierea pe lista de rezervă nu au fost stabilite în prealabil; comisia de selecție nu a consemnat integral în documente toate reuniunile care au avut loc și toate deciziile pe care le-a luat.	În desfășurare

(1) Creditele pentru cheltuielile cu tehnologia informației (linia bugetară 2103) au crescut cu 80 %, de la 1,9 milioane de euro la 3,4 milioane de euro. Creditele pentru platforma comună de evaluare a PC7 (linia bugetară 3303) au crescut cu 194 %, de la 0,7 milioane de euro la 2,1 milioane de euro.

ANEXA II

Agenția Executivă pentru Cercetare (Bruxelles)

Competențe și activități

Domenii de competență a Uniunii conform tratatului

(articolele 179 și 180 TFUE)

Colectarea de informații

Uniunea are ca obiectiv consolidarea bazelor sale științifice și tehnologice, prin crearea unui spațiu european de cercetare în care cercetătorii, cunoștințele științifice și tehnologiile să circule liber, precum și favorizarea creșterii competitivității sale, inclusiv în industrie […].

În acest scop, aceasta încurajează […] întreprinderile, inclusiv întreprinderile mici și mijlocii, centrele de cercetare și universitățile, în eforturile lor de cercetare și dezvoltare tehnologică de înaltă calitate; aceasta susține eforturile de cooperare ale acestora, urmărind, în special, să permită cercetătorilor să coopereze liber, dincolo de frontiere, iar întreprinderilor să exploateze pe deplin potențialul pieței interne, îndeosebi prin […] definirea normelor comune și prin eliminarea obstacolelor juridice și fiscale din calea acestei cooperări. […]

Urmărind aceste obiective, Uniunea desfășoară următoarele acțiuni care completează acțiunile întreprinse în statele membre:

(a)	pune în aplicare programele de cercetare, de dezvoltare tehnologică și demonstrative, promovând cooperarea cu și între întreprinderi, centre de cercetare și universități;

(b)	promovează cooperarea în materie demonstrativă, de cercetare și de dezvoltare tehnologică a Uniunii cu țările terțe și organizațiile internaționale;

(c)	diseminează și valorifică rezultatele activităților în materie demonstrativă, de cercetare și de dezvoltare tehnologică ale Uniunii;

(d)	stimulează formarea profesională și mobilitatea cercetătorilor din Uniune.

Competențele agenției

(Decizia 2008/46/CE a Comisiei)

Obiective

Obiectivul agenției este de a gestiona în mod eficient și eficace programele care i-au fost încredințate în cadrul celui de Al șaptelea program-cadru al Uniunii Europene pentru activități de cercetare, de dezvoltare tehnologică și demonstrative (2007-2013) (denumit în continuare „PC7”) (programul „Oameni”, acțiunile privind IMM-urile din cadrul programului „Capacități” și temele legate de securitate și spațiu din programul „Cooperare”), de a furniza comunității de cercetare servicii eficiente și eficace și de a oferi diverselor departamente implicate ale Comisiei servicii de sprijin centralizate privind PC7 pentru toate domeniile din cadrul programelor specifice „Cooperare”, „Capacități” și „Oameni”.

În ceea ce privește implementarea eficientă și eficace a programelor, agenția – în calitatea sa de promotor al Spațiului european de cercetare – urmărește să îmbunătățească gestionarea proiectelor, să stabilească legături strânse cu beneficiarii finali și să obțină un grad ridicat de vizibilitate a Uniunii Europene.

Sarcini

În ceea ce privește gestionarea proiectelor, agenția încheie și gestionează acorduri de grant, desfășurând, în acest scop, următoarele activități:

—	elaborarea și publicarea cererilor de propuneri;

—	evaluarea propunerilor;

—	elaborarea și semnarea acordurilor de grant;

—	monitorizarea implementării proiectelor, inclusiv aprobarea rapoartelor și recepționarea diverselor alte elemente care trebuie executate în cadrul proiectelor;

—	plăți, recuperări și aplicarea de sancțiuni în înțelesul articolului 114 alineatul (4) din Regulamentul financiar general, în special atunci când, în urma auditurilor ex post efectuate la nivelul beneficiarilor finali, se identifică erori în cheltuielile declarate;

—	publicitate ex post și diseminarea rezultatelor.

În ceea ce privește serviciile de sprijin legate de PC7, agenția execută următoarele sarcini:

—	sprijin administrativ pentru publicarea cererilor de propuneri;

—	gestionarea primirii propunerilor pe cale electronică;

—	sprijin pentru evaluarea de la distanță și de pe teren;

—	sprijin pentru întocmirea scrisorilor de numire a experților și pentru plata acestor experți;

—	gestionarea bazei de date centrale a participanților la PC7 [Unique Registration Facility (URF) - mecanism de înregistrare unică], inclusiv sprijin pentru verificarea capacității financiare a beneficiarilor selectați;

—	gestionarea Serviciului de informare în domeniul cercetării (Research Enquiry Service).

Organizare

Comitetul director

Este format din cinci membri numiți de Comisia Europeană. Adoptă organigrama agenției și programul anual de activitate al acesteia, după obținerea aprobării Comisiei. Adoptă, de asemenea, bugetul administrativ al agenției și raportul anual de activitate al acesteia.

Directorul

Este numit de Comisia Europeană; administrează agenția, împreună cu Comitetul director, execută bugetul administrativ, instituie sisteme de gestionare și de control intern adaptate sarcinilor care au fost încredințate agenției și întocmește rapoartele pe care agenția trebuie să le prezinte Comisiei.

Auditul extern

Curtea de Conturi Europeană.

Autoritatea responsabilă de descărcarea de gestiune

Parlamentul European, la recomandarea Consiliului. În ceea ce privește execuția bugetului administrativ al agenției, decizia privind descărcarea de gestiune este adresată directorului. Răspunderea pentru execuția bugetului operațional delegat agenției de către Comisie revine acesteia din urmă.

Resurse puse la dispoziția agenției în 2012 (2011)

Bugetul operațional 2012 (2011)

1 479,9(1 340,6) milioane de euro de credite de angajament și 1 459,6(1 059) milioane de euro de credite de plată. Agenția execută bugetul operațional al Comisiei în baza unei decizii de delegare luate de Comisie.

Bugetul administrativ 2012 (2011)

46,4 (39,2) milioane de euro. Agenția își execută în mod autonom bugetul administrativ.

Situația personalului la 31 decembrie 2012(2011)

Posturi de agenți temporari: 128 (117) de posturi prevăzute în schema de personal, din care erau ocupate 122 (103).

Agenți contractuali: 385 (349) de agenți prevăzuți, din care la data de 31 decembrie 2012 erau angajați 374 (351).

Total personal angajat: 496 (454), îndeplinind următoarele sarcini:

—	implementarea programelor: 330 (287);

—	servicii de sprijin pentru PC7: 90 (88);

—	funcții de gestiune și administrative: 76 (79).

Produse și servicii furnizate în 2012 (2011)

În ceea ce privește programul „Oameni”, în 2012 au fost închise 10 (9) cereri de propuneri și au fost finalizate 10 (9) evaluări. Au fost semnate 1 899(1 615) de noi acorduri de grant și au fost efectuate 3 599(2 676) de plăți (nu sunt luate în calcul plățile efectuate pentru evaluatorii experți). În prezent, agenția gestionează în total 5 492(5 159) de proiecte în cadrul acestui program.

În ceea ce privește acțiunile privind IMM-urile din cadrul programului „Capacități”, a fost închisă o (1) cerere de propuneri și a fost finalizată o (1) evaluare. Au fost semnate 201 (162) de noi acorduri de grant și au fost efectuate 508 (385) de plăți (nu sunt luate în calcul plățile efectuate pentru evaluatorii experți). În prezent, agenția gestionează în total 625 (522) de proiecte în cadrul acestui program.

În ceea ce privește temele legate de securitate și spațiu din programul „Cooperare”, în 2012 au fost închise 2 (2) cereri de propuneri și au fost finalizate 2 (2) evaluări. Au fost semnate 80 (118) de noi acorduri de grant și au fost efectuate 258 (183) de plăți (nu sunt luate în calcul plățile efectuate pentru evaluatorii experți). În prezent, agenția gestionează în total 317 (271) proiecte în cadrul acestor teme.

În ceea ce privește serviciile de sprijin pentru PC7, în 2012 s-au obținut rezultatele următoare:

—	s-a furnizat sprijin pentru publicarea a 89 (64) de cereri de propuneri;

—	s-au primit 32 286(26 838) de propuneri prin instrumentul electronic de depunere a propunerilor;

—	au fost contractate serviciile a 6 462(3 897) de evaluatori experți și s-au efectuat 4 217(3 620) de plăți către experți (doar pentru programele gestionate de agenție);

—	au fost finalizate 6 616(6 252) de validări ale participanților;

—	au fost transmise 5 871(7 123) de răspunsuri în urma întrebărilor adresate Serviciului de informare în domeniul cercetării.

Sursa: Informații furnizate de agenție.