EXPUNERE DE MOTIVE

În mai 2007, Consiliul a autorizat Comisia să negocieze un acord-cadru global de parteneriat și cooperare (APC) cu Vietnamul, pe baza autorizației din noiembrie 2004 de deschidere a negocierilor cu Thailanda, Indonezia, Singapore, Filipine, Malaysia și Brunei. Negocierile cu Vietnamul au fost lansate la Hanoi, în noiembrie 2007. Ambele părți au parafat APC la Bruxelles, la 4 octombrie 2010. APC a fost semnat la Bruxelles, la 27 iunie 2012.

APC cu Vietnamul va înlocui cadrul juridic actual, ce constă în Acordul din 1995 încheiat între Comunitatea Europeană și Vietnamul și în Acordul de cooperare din 1980 încheiat între Comunitatea Economică Europeană și țările membre ale Asociației Națiunilor din Asia de Sud-Est (ASEAN), care în 1999 a fost extins, pentru a include și Vietnamul.

APC cu Vietnamul constituie un pas important către consolidarea implicării politice și economice a UE în Asia de Sud-Est. Acesta conține clauzele politice standard ale UE privind drepturile omului, Curtea Penală Internațională, armele de distrugere în masă, armele de calibru mic și armamentul ușor și combaterea terorismului.

APC consolidează cooperarea sectorială într-o gamă largă de domenii de politică, precum impozitarea, migrația, sănătatea, mediul, schimbările climatice, energia, educația și cultura, munca, ocuparea forței de muncă și afacerile sociale, știința și tehnologia și transporturile. De asemenea, acordul abordează cooperarea juridică, spălarea banilor și finanțarea terorismului, criminalitatea organizată și corupția, precum și domenii de interes deosebit pentru Vietnam, precum cooperarea privind drepturile omului și statul de drept, resturile explozive de război și prevenirea catastrofelor naturale.

ACP oferă baza pentru un angajament mai concret al UE și al statelor sale membre față de Vietnam în domeniul dezvoltării, al comerțului și al economiei și va facilita încheierea unui acord de liber schimb cu Vietnamul. Încheierea APC corespunde obiectivului UE de creare a unui cadru economic și politic cuprinzător și coerent pentru relațiile dintre UE și țările ASEAN.

Comisia remarcă faptul că Decizia nr. 2012/272/UE a Consiliului privind semnarea APC cu Filipine face obiectul cauzei C-377/12 a Curții: Comisia a solicitat Curții să anuleze decizia menționată anterior deoarece Consiliul a adăugat temeiurile juridice privind transporturile (articolele 91 și 100 din TFUE), readmisia [articolul 79 alineatul (3) din TFUE] și mediul [articolul 191 alineatul (4) din TFUE]. Decizia nr. 2012/279/UE a Consiliului privind semnarea APC cu Vietnamul ridică, mutatis mutandis, aceleași probleme de natură juridică precum Decizia nr. 2012/272/UE a Consiliului privind semnarea APC cu Filipine. Prin urmare, cauza C-377/12 a Curții este relevantă și pentru propunerea de Decizie a Consiliului privind semnarea APC cu Vietnamul. Sub rezerva hotărârii Curții în cauza C-377/12, prezenta propunere de Decizie a Consiliului privind semnarea APC cu Vietnamul se bazează pe articolele 207 și 209 și pe articolul 218 alineatul (6) din TFUE.

Comisia atrage atenția Consiliului asupra considerentului din acord privind poziția specifică a Regatului Unit, Irlandei și Danemarcei bazată pe protocoalele 21 și 22 la tratate. Adăugarea acestui considerent se datorează doar elaborării acestui text. În funcție de hotărârea în cauza C-377/12, care în prezent este pendinte în fața Curții de Justiție, este posibil ca acest considerent să trebuiască eliminat sau reformulat ulterior. Comisia consideră că, atât timp cât această cauză este pendinte, procedura pentru încheierea acordului nu poate fi finalizată.

2013/0440 (NLE)

Propunere de

DECIZIE A CONSILIULUI

privind semnarea Acordului-cadru global de parteneriat și cooperare între Uniunea Europeană și statele sale membre, pe de o parte, și Republica Socialistă Vietnam, pe de altă parte

CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolele 207 și 209, coroborate cu articolul 218 alineatul (6) litera (a),

având în vedere propunerea Comisiei Europene,

având în vedere aprobarea Parlamentului European,

întrucât:

(1)       În conformitate cu Decizia nr. 2012/279/UE a Consiliului[1], Acordul-cadru global de parteneriat și cooperare între Uniunea Europeană și statele sale membre, pe de o parte, și Republica Socialistă Vietnam, pe de altă parte, a fost semnat la 27 iunie 2012, sub rezerva încheierii sale la o dată ulterioară.

(2)       Acordul ar trebui aprobat în numele Uniunii Europene,

ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:

Articolul 1

Prin prezenta decizie, se aprobă, în numele Uniunii, Acordul-cadru global de parteneriat și cooperare între Uniunea Europeană și statele sale membre, pe de o parte, și Republica Socialistă Vietnam, pe de altă parte.

Textul acordului este atașat la prezenta decizie.

Articolul 2

Înaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate prezidează comitetul mixt prevăzut la articolul 52 din acord.

Uniunea sau, după caz, Uniunea și statele membre ale acesteia sunt reprezentate în comitetul mixt în funcție de tema abordată.

Articolul 3

Președintele Consiliului desemnează persoana împuternicită să transmită, în numele Uniunii Europene, notificarea prevăzută la articolul 63 alineatul (1) din acord.

Articolul 4

Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării. Aceasta se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Adoptată la Bruxelles,

                                                                       Pentru Consiliu,

                                                                       Președintele

[1]               JO L 137, 26.5.2012, p. 1