EXPUNERE DE MOTIVE

În cadrul politicii europene de vecinătate (PEV), deschiderea treptată a anumitor programe și agenții ale Uniunii către participarea țărilor partenere PEV reprezintă una dintre numeroasele măsuri de promovare a reformei, modernizării și tranziției în țările vecine Uniunii Europene. Comisia a definit mai detaliat acest aspect de politică în comunicarea sa din decembrie 2006 „privind abordarea generală care permite țărilor partenere la politica europeană de vecinătate să participe la activitatea agențiilor comunitare și la programele comunitare”[1].

Consiliul a aprobat această abordare în concluziile sale la 5 martie 2007[2].

Pe baza comunicării și a concluziilor menționate mai sus, la 18 iunie 2007, Consiliul a emis directive Comisiei în vederea negocierii de acorduri-cadru cu Algeria, Armenia, Azerbaidjan, Egipt, Georgia, Israel, Iordania, Liban, Moldova, Maroc, Autoritatea Palestiniană, Tunisia și Ucraina privind principiile generale care reglementează participarea acestora la programele Comunității[3].

Consiliul European din iunie 2007[4] a reafirmat importanța capitală a politicii europene de vecinătate și a aprobat Raportul președinției privind progresele înregistrate[5] care a fost prezentat Consiliului Afaceri Generale și Relații Externe (CAGRE) cu ocazia reuniunii acestuia din 18-19 iunie 2007, precum și concluziile Consiliului pe această temă[6]. Acest raport a reamintit directivele Consiliului în vederea negocierii protocoalelor adiționale relevante.

Comunicarea comună a Comisiei și a Înaltului Reprezentant al Uniunii Europene pentru afaceri externe și politica de securitate, intitulată „Un răspuns nou în contextul schimbărilor din țările vecine”[7], aprobată prin concluziile Consiliului din 20 iunie 2011, a subliniat în continuare intenția UE de a facilita participarea țărilor partenere la programele UE.

În septembrie 2011, participanții la Summitul Parteneriatului estic de la Varșovia au fost de acord să faciliteze participarea țărilor partenere la programele și agențiile UE.

Până la această dată au fost semnate protocoale cu Armenia[8], Israel[9], Iordania[10], Moldova[11], Maroc[12] și Ucraina[13].

În octombrie 2012, Azerbaidjanul și-a exprimat interesul de a participa la gama largă de programe deschise țărilor partenere la PEV. Textul protocolului negociat cu Azerbaidjan este inclus în anexă.

Prin prezenta, Comisia prezintă o propunere de decizie a Consiliului privind semnarea protocolului. Protocolul conține un acord-cadru privind principiile generale de participare a Azerbaidjanului la programele Uniunii. Acesta prevede dispoziții standard destinate a fi aplicate tuturor țărilor partenere PEV cu care urmează să fie încheiate astfel de protocoale. De asemenea, textul negociat prevede că părțile vor aplica cu titlu provizoriu dispozițiile acestui protocol, cu începere de la data semnării acestuia.

În paralel, Comisia prezintă o propunere de decizie a Consiliului privind încheierea protocolului menționat.

Consiliul este invitat să adopte următoarea propunere de decizie.

2013/0419 (NLE)

Propunere de

DECIZIE A CONSILIULUI

privind semnarea și aplicarea provizorie, în numele Uniunii, a unui protocol la Acordul de parteneriat și cooperare între Comunitățile Europene și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Republica Azerbaidjan, pe de altă parte, referitor la un acord-cadru între Uniunea Europeană și Republica Azerbaidjan privind principiile generale de participare a Republicii Azerbaidjan la programele Uniunii

CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 212, coroborat cu articolul 218 alineatul (5),

având în vedere propunerea Comisiei Europene,

întrucât:

(1)       La 18 iunie 2007, Consiliul a autorizat Comisia să negocieze un protocol la Acordul de parteneriat și cooperare între Comunitățile Europene și statele membre ale acestora, pe de o parte[14], și Republica Azerbaidjan, pe de altă parte, referitor la un acord-cadru între Uniunea Europeană și Republica Azerbaidjan privind principiile generale de participare a Republicii Azerbaidjan la programele Uniunii („protocolul”).

(2)       Negocierile au fost încheiate.

(3)       Protocolul ar trebui semnat în numele Uniunii, sub rezerva încheierii sale,  

ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:

Articolul 1

Prin prezenta decizie, se autorizează semnarea protocolului la Acordul de parteneriat și cooperare între Comunitățile Europene și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Republica Azerbaidjan, pe de altă parte, referitor la un acord-cadru între Uniunea Europeană și Republica Azerbaidjan privind principiile generale de participare a Republicii Azerbaidjan la programele Uniunii (denumit în continuare „protocolul”), sub rezerva încheierii protocolului[15].

Articolul 2

Prin prezenta decizie, președintele Consiliului este autorizat să desemneze persoana sau persoanele împuternicite să semneze protocolul în numele Uniunii.

Articolul 3

Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării.

Adoptată la Bruxelles,

                                                                       Pentru Consiliu,

                                                                       Președintele

[1]               COM (2006) 724 final din 4 decembrie 2006.

[2]               Concluziile CAGRE din 5 martie 2007.

[3]               Decizia Consiliului (restricted) de autorizare a Comisiei să negocieze protocoale […], documentul 10412/07.

[4]               Concluziile președinției – Bruxelles, 21-22 iunie 2007, Documentul 11177/07.

[5]               Raport intermediar de activitate al președinției privind „Consolidarea politicii europene de vecinătate”, Documentul 10874/07.

[6]               Concluziile privind consolidarea politicii europene de vecinătate, adoptate de Consiliu (Afaceri generale și relații externe) la 18 iunie 2007, Documentul 11016/07.

[7]               COM (2011) 303 final din 25 mai 2011.

[8]               [De completat referința JO la data publicării.]

[9]               JOUE L129/39, 17.5.2008.

[10]             [De completat referința JO la data publicării.]

[11]             JOUE L 14/5, 19.1.2011, JOUE L 131/1, 18.5.2011, intrare în vigoare la 1.5.2011.

[12]             JOUE L 273/1, 19.10.2010, JOUE L 90/1, 28.3.2012, intrare în vigoare la 1.10.2012.

[13]             JOUE L 18/1-5, 21.1.2011, JOUE L 133/1. 20.5.2011, intrare în vigoare la 1.11.2011.

[14]             JOUE L 246, 17.9.1999, p. 3.

[15]             Textul protocolului se va publica împreună cu decizia privind încheierea sa.