EXPUNERE DE MOTIVE

1.           CONTEXTUL PROPUNERII

Articolele 11, 12 și 13 din anexa X la Statutul funcționarilor conțin dispoziții privind plata remunerației funcționarilor repartizați într-o țară terță. În temeiul articolelor 10 și 118 din Regimul aplicabil celorlalți agenți ai Uniunii Europene, dispozițiile în cauză se aplică, prin analogie, agenților temporari și agenților contractuali repartizați în țări terțe.

În Belgia, remunerația se plătește în euro, însă, la cererea unui funcționar, a unui agent temporar sau a unui agent contractual, remunerația poate fi plătită, integral sau parțial, în moneda țării în care își desfășoară activitatea. În acest caz, se aplică coeficientul corector aferent locului de repartizare, iar remunerația se convertește la cursul de schimb corespunzător.

Pentru a se garanta cât mai mult posibil faptul că funcționarii, agenții temporari și agenții contractuali ai Uniunii au o putere de cumpărare echivalentă indiferent de locul de repartizare al acestora, Consiliul ar trebui să ajusteze coeficienții corectori o dată pe an. Pentru a stabili echivalența puterii de cumpărare a remunerațiilor plătite la Bruxelles, ca oraș de referință, față de cele plătite în celelalte locuri de repartizare, Eurostat calculează paritățile economice.

Coeficientul corector este factorul care rezultă din împărțirea valorii parității economice la cursul de schimb. Cursurile de schimb utilizate se stabilesc în conformitate cu normele de aplicare a Regulamentului financiar și corespund datei de aplicare a coeficienților corectori.

Primii coeficienți corectori, care s-au aplicat din 10 octombrie 1987, au fost stabiliți prin Regulamentul (CECO, CEE, Euratom) nr. 2175/88 al Consiliului din 18 iulie 1988. Ultimii coeficienți corectori, aplicați de la 1 iulie 2012, au fost stabiliți de Consiliu prin Regulamentul (UE) nr. 679/2013 din 15 iulie 2013.

2.           REZULTATELE CONSULTĂRILOR CU PĂRȚILE INTERESATE ȘI ALE EVALUĂRILOR IMPACTULUI

Elementele propunerii au fost discutate cu reprezentanții personalului, conform procedurilor corespunzătoare.

3.           ELEMENTELE JURIDICE ALE PROPUNERII

Temeiul juridic îl constituie articolul 13 din anexa X la Statutul funcționarilor.

Propunerea anexată de regulament al Consiliului ajustează coeficienții corectori aplicabili de la 1 iulie 2013 remunerațiilor funcționarilor, ale agenților temporari și ale agenților contractuali ai Uniunii Europene repartizați în țări terțe.

Consiliul ar trebui ca, în termen de o lună, să se pronunțe prin procedură scrisă cu privire la propunerea Comisiei, cu majoritatea calificată prevăzută la articolul 16 alineatele (4) și (5) din Tratatul privind Uniunea Europeană. În cazul în care un stat membru solicită verificarea formală a propunerii Comisiei, Consiliul ar trebui să se pronunțe în termen de două luni.

Anexa la propunerea de regulament al Consiliului stabilește coeficienții corectori care rezultă din paritățile comunicate de Eurostat pentru iulie 2013 și pentru toate locurile de repartizare din afara Uniunii Europene.

4.           IMPLICAȚIILE BUGETARE

Impactul bugetar este mic (procentual). A se vedea „Fișa financiară”.

2013/0380 (NLE)

Propunere de

REGULAMENT AL CONSILIULUI

de stabilire a coeficienților corectori aplicabili de la 1 iulie 2013 remunerațiilor funcționarilor, ale agenților temporari și ale agenților contractuali ai Uniunii Europene repartizați în țări terțe

CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

având în vedere Statutul funcționarilor Uniunii Europene și Regimul aplicabil celorlalți agenți ai Uniunii Europene, prevăzute de Regulamentul (CEE, Euratom, CECO) nr. 259/68 al Consiliului[1], în special articolul 13 primul paragraf din anexa X la acesta,

având în vedere propunerea Comisiei Europene,

întrucât:

(1)       Este necesar să se țină seama de evoluția costului vieții din țările terțe și să se stabilească în mod corespunzător coeficienții corectori aplicabili de la 1 iulie 2013 remunerațiilor care se plătesc funcționarilor, agenților temporari și agenților contractuali ai Uniunii repartizați în țările terțe, în moneda țării de repartiție.

(2)       Coeficienții corectori aplicați unor plăți efectuate în temeiul Regulamentului (UE) nr. 679/2013 al Consiliului[2] pot duce la ajustări retroactive ale remunerațiilor, în sensul majorării sau reducerii acestora.

(3)       Ar trebui să se prevadă plata retroactivă a unor sume în cazul unei majorări a remunerațiilor ca urmare a aplicării noilor coeficienți corectori.

(4)       Ar trebui să se prevadă recuperarea sumelor plătite în plus în cazul unei reduceri a remunerațiilor ca urmare a aplicării noilor coeficienți corectori pentru perioada cuprinsă între 1 iulie 2013 și data intrării în vigoare a prezentului regulament.

(5)       Ar trebui să se prevadă ca orice astfel de recuperare să fie limitată la o perioadă de cel mult șase luni anterioară datei intrării în vigoare a prezentului regulament,

           

ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:

Articolul 1

1. Începând cu 1 iulie 2013, coeficienții corectori aplicabili remunerațiilor plătite, în moneda țării de repartizare, funcționarilor, agenților temporari și agenților contractuali ai Uniunii repartizați în țări terțe sunt cei prevăzuți în anexă.

2. Cursurile de schimb utilizate pentru calcularea remunerațiilor respective se stabilesc în conformitate cu Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului[3] și corespund ratelor aplicabile la 1 iulie 2013.

Articolul 2

1. Instituțiile efectuează plăți retroactive în cazul majorării remunerațiilor ca urmare a aplicării coeficienților corectori prevăzuți în anexă.

2. Instituțiile efectuează ajustări retroactive ale remunerațiilor în sensul diminuării acestora în cazul reducerii remunerațiilor ca urmare a aplicării coeficienților corectori prevăzuți în anexă pentru perioada cuprinsă între 1 iulie 2013 și data intrării în vigoare a prezentului regulament.

3. Ajustările retroactive care presupun recuperarea unor sume plătite în plus se limitează la o perioadă de șase luni anterioară datei intrării în vigoare a prezentului regulament. Recuperarea se repartizează pe o perioadă de cel mult 12 luni de la data respectivă.

Articolul 3

Prezentul regulament intră în vigoare la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.

Adoptat la Bruxelles,

                                                                       Pentru Consiliu

                                                                       Președintele

ANEXĂ

Coeficienții corectori aplicabili de la 1 iulie 2013

LOCUL DE REPARTIZARE || Paritate economică iulie 2013 || Curs de schimb iulie 2013 (*) || Coeficienți corectori  iulie 2013 (**)

Afganistan (***) || 0 || 0 || 0

Albania || 82,78 || 140,580 || 58,9

Algeria || 75,76 || 104,367 || 72,6

Angola || 172,1 || 127,217 || 135,3

Argentina (***) || 0 || 0 || 0

Armenia || 423,1 || 539,500 || 78,4

Australia || 1,485 || 1,39950 || 106,1

Azerbaidjan || 1,024 || 1,02236 || 100,2

Bangladesh || 60,05 || 101,996 || 58,9

Barbados || 3,182 || 2,62036 || 121,4

Bielorusia || 7263 || 11550,0 || 62,9

Belize || 1,882 || 2,63246 || 71,5

Benin || 657,7 || 655,957 || 100,3

Bolivia || 6,241 || 9,00511 || 69,3

Bosnia și Herțegovina (Banja Luka) || 1,217 || 1,95583 || 62,2

Bosnia și Herțegovina (Sarajevo) || 1,438 || 1,95583 || 73,5

Botswana || 6,062 || 11,2867 || 53,7

Brazilia || 2,581 || 2,84200 || 90,8

Burkina Faso || 626,2 || 655,957 || 95,5

Burundi (***) || 1261 || 2013,63 || 62,6

Cambodgia || 4352 || 5361,50 || 81,2

Camerun || 606,2 || 655,957 || 92,4

Canada || 1,189 || 1,35990 || 87,4

Capul Verde || 78,24 || 110,265 || 71,0

Republica Centrafricană || 666,9 || 655,957 || 101,7

Ciad || 736,8 || 655,957 || 112,3

Chile || 437,2 || 669,063 || 65,3

China || 7,605 || 8,01320 || 94,9

Columbia || 2142 || 2532,08 || 84,6

Comore || 371,0 || 491,968 || 75,4

Congo (Brazaville) || 799,9 || 655,957 || 121,9

Costa Rica || 631,9 || 650,623 || 97,1

Croația (****) || 5,821 || 7,45400 || 78,1

Cuba || 0,9525 || 1,30320 || 73,1

Republica Democratică Congo (Kinshasa) || 1,944 || 1,30320 || 149,2

Djibouti || 214,2 || 231,606 || 92,5

Republica Dominicană || 33,21 || 54,4065 || 61,0

Ecuador || 0,9947 || 1,30320 || 76,3

Egipt || 5,680 || 9,17140 || 61,9

El Salvador || 0,9560 || 1,30320 || 73,4

Eritreea || 24,67 || 20,0367 || 123,1

Etiopia || 21,89 || 24,3471 || 89,9

Fiji || 1,639 || 2,48509 || 66,0

fosta Republică iugoslavă a Macedoniei || 36,47 || 61,6850 || 59,1

Gabon || 648,2 || 655,957 || 98,8

Gambia || 31,22 || 51,0000 || 61,2

Georgia || 1,543 || 2,16590 || 71,2

Ghana || 2,075 || 2,62335 || 79,1

Guatemala || 8,092 || 10,1982 || 79,3

Guineea (Conakry) || 6980 || 9033,17 || 77,3

Guineea-Bissau || 605,6 || 655,957 || 92,3

Guyana || 179,8 || 270,215 || 66,5

Haiti || 48,81 || 57,0893 || 85,5

Honduras || 20,69 || 26,5996 || 77,8

Hong Kong || 10,45 || 10,1092 || 103,4

Islanda || 157,5 || 162,050 || 97,2

India || 49,68 || 78,4530 || 63,3

Indonezia (Banda Aceh) || 9094 || 12936,1 || 70,3

Indonezia (Jakarta) || 9932 || 12936,1 || 76,8

Irak (***) || 0 || 0 || 0

Israel || 5,076 || 4,73800 || 107,1

Côte d’Ivoire || 634,6 || 655,957 || 96,7

Jamaica || 123,8 || 131,208 || 94,4

Japonia (Tokyo) || 144,0 || 127,930 || 112,6

Iordania || 0,9240 || 0,923969 || 100,0

Kazahstan (Astana) || 196,4 || 198,460 || 99,0

Kenya || 92,28 || 112,916 || 81,7

Kosovo (Pristina) || 0,7282 || 1,00000 || 72,8

Kârgâzstan || 48,77 || 63,3131 || 77,0

Laos || 9166 || 10127,0 || 90,5

Liban || 1570 || 1964,57 || 79,9

Lesotho || 6,479 || 12,9640 || 50,0

Liberia || 1,504 || 1,30320 || 115,4

Libia (***) || 0 || 0 || 0

Madagascar || 2429 || 2865,05 || 84,8

Malawi || 251,9 || 438,269 || 57,5

Malaysia || 3,066 || 4,13620 || 74,1

Mali || 663,7 || 655,957 || 101,2

Mauritania || 239,9 || 396,710 || 60,5

Mauritius || 31,65 || 40,3387 || 78,5

Mexic || 12,66 || 17,0117 || 74,4

Moldova || 10,66 || 16,2640 || 65,5

Muntenegru || 0,6349 || 1,00000 || 63,5

Maroc || 7,845 || 11,1215 || 70,5

Mozambic || 31,95 || 38,5000 || 83,0

Myanmar/Birmania || 745,8 || 1227,61 || 60,8

Namibia || 8,744 || 12,9640 || 67,4

Nepal || 85,32 || 125,865 || 67,8

Noua Caledonie || 133,4 || 119,332 || 111,8

Noua Zeelandă || 1,730 || 1,66400 || 104,0

Nicaragua || 18,44 || 32,1974 || 57,3

Niger || 543,2 || 655,957 || 82,8

Nigeria (Abuja) || 214,8 || 202,198 || 106,2

Norvegia || 10,38 || 7,88100 || 131,7

Pakistan || 65,63 || 128,896 || 50,9

Panama || 0,8445 || 1,30320 || 64,8

Papua-Noua Guinee || 3,680 || 2,85144 || 129,1

Paraguay || 3776 || 5830,52 || 64,8

Peru || 3,138 || 3,62420 || 86,6

Filipine || 44,45 || 56,4420 || 78,8

Rusia || 47,88 || 42,7350 || 112,0

Rwanda || 696,0 || 836,494 || 83,2

Samoa || 2,969 || 3,09549 || 95,9

Arabia Sauditã || 3,645 || 4,88700 || 74,6

Senegal || 610,3 || 655,957 || 93,0

Serbia (Belgrad) || 83,27 || 114,460 || 72,8

Sierra Leone || 6948 || 5646,66 || 123,0

Singapore || 1,990 || 1,64650 || 120,9

Insulele Solomon || 11,60 || 9,33521 || 124,3

Africa de Sud || 6,702 || 12,9640 || 51,7

Coreea de Sud || 1473 || 1495,51 || 98,5

Sudanul de Sud (Juba) (***) || 0 || 0 || 0

Sri Lanka || 122,9 || 168,790 || 72,8

Sudan (Khartoum) || 5,479 || 7,25179 || 75,6

Suriname || 2,649 || 4,30056 || 61,6

Swaziland || 7,019 || 12,9640 || 54,1

Elveția (Berna) || 1,520 || 1,23260 || 123,3

Elveția (Geneva) || 1,536 || 1,23260 || 124,6

Siria (***) || 0 || 0 || 0

Taiwan || 33,79 || 39,1171 || 86,4

Tadjikistan || 4,274 || 6,20910 || 68,8

Tanzania || 1467 || 2088,16 || 70,3

Thailanda || 32,88 || 40,5560 || 81,1

Timorul de Est || 1,588 || 1,30320 || 121,9

Togo || 545,3 || 655,957 || 83,1

Trinidad și Tobago || 6,945 || 8,30780 || 83,6

Tunisia || 1,391 || 2,15770 || 64,5

Turcia || 2,249 || 2,50700 || 89,7

Turkmenistan || 2,208 || 3,71412 || 59,4

Uganda || 2459 || 3416,28 || 72,0

Ucraina || 8,002 || 10,4165 || 76,8

Emiratele Arabe Unite (***) || 0 || 0 || 0

Statele Unite ale Americii (New York) || 1,246 || 1,30320 || 95,6

Statele Unite ale Americii (Washington) || 1,212 || 1,30320 || 93,0

Uruguay || 26,25 || 26,7834 || 98,0

Uzbekistan || 1582 || 2727,73 || 58,0

Vanuatu || 143,8 || 127,470 || 112,8

Venezuela || 7,313 || 8,19986 || 89,2

Vietnam || 15308 || 27406,9 || 55,9

Cisiordania – Fâșia Gaza || 5,344 || 4,73800 || 112,8

Yemen || 239,9 || 280,286 || 85,6

Zambia || 6,854 || 7,14850 || 95,9

Zimbabwe (***) || 0 || 0 || 0

(*) 1 EUR = x unități din moneda locală (USD pentru Cuba, El Salvador, Ecuador, Liberia, Panama, R. D. Congo și Timorul de Est).

(**) Bruxelles = 100 %.

(***) Cifre indisponibile din cauza instabilității la nivel local sau a lipsei unor date fiabile.

(****) Date aplicabile personalului statutar menținut în Croația, pe o perioadă de maximum 18 luni de la data aderării acestei țări, în temeiul articolului 44 din Tratatul de aderare a Croației la UE.

NB: Noțiunea de paritate economică sau de paritate a puterii de cumpărare (PPP) reprezintă: numărul de unități monetare necesare pentru achiziționarea aceluiași produs ca la Bruxelles (pentru fiecare euro). Cifra din prima coloană (PPP) constituie produsul înmulțirii cursului de schimb (TX) cu coeficientul corector (CC). Prin urmare, formula aritmetică utilizată la calcularea CC este: PPP (comunicată de Eurostat) împărțită la TX = CC. Sumele datorate salariaților se calculează prin aplicarea valorii invariabile a PPP stabilite în prezentul tabel – și nu prin înmulțirea, de fiecare dată, a CC cu TX din ziua tranzacției, întrucât acest TX este variabil și s-ar obține astfel o PPP diferită (incorectă).

FIȘĂ FINANCIARĂ LEGISLATIVĂ

1.           CADRUL PROPUNERII/INIȚIATIVEI

1.1.        Denumirea propunerii/inițiativei

Propunere de Regulament al Consiliului de stabilire a coeficienților corectori aplicabili de la 1 iulie 2013 remunerațiilor funcționarilor, ale agenților temporari și ale agenților contractuali ai Uniunii Europene repartizați în țări terțe

1.2.        Domeniul (domeniile) de politică în cauză în structura ABM/ABB[4]

Sunt potențial vizate toate domeniile și activitățile.

1.3.        Motivele propunerii/inițiativei

1.3.1.     Cerință (cerințe) de îndeplinit pe termen scurt sau lung

Asigurarea aceleiași puteri de cumpărare a funcționarilor și a altor agenți ai UE, indiferent de locul de repartizare

1.4.        Durata acțiunii și impactul financiar al acesteia

ý Propunere/inițiativă pe durată nedeterminată

– punere în aplicare cu o perioadă de demarare ce începe la 1 iulie 2013;

– urmată de o perioadă de funcționare în regim de croazieră.

1.5.        Modul (modurile) de gestionare preconizat(e)[5]

ý Gestionare directă centralizată de către Comisie: PMO

2.           IMPACTUL FINANCIAR ESTIMAT AL PROPUNERII/INIȚIATIVEI

2.1.        Rubrica (rubricile) din cadrul financiar multianual și linia (liniile) bugetară (bugetare) de cheltuieli afectată (afectate)

· Linii bugetare de cheltuieli existente

· Propunerea are impact financiar asupra tuturor liniilor bugetare legate de cheltuielile cu personalul Comisiei și al SEAE.

În ordinea rubricilor din cadrul financiar multianual și a liniilor bugetare.

Rubrica din cadrul financiar multianual || Linia bugetară || Tipul cheltuielilor || Contribuție

Numărul [Descriere………………………...…….] || CD/CND ([6]) || țări AELS[7] || țări candidate[8] || țări terțe || în sensul articolului 18 alineatul (1) litera (aa) din Regulamentul financiar

|| Comisia Europeană: XX-01.01.02, 08.01.05.01, 19.01.04.02, 19.01.04.03, 21.01.04.01, 21.01.04.10. Serviciul European de Acțiune Externă 1100, 3000, 3001. || CND || NU || NU || NU || NU

2.2.        Impactul estimat asupra cheltuielilor

2.2.1.     Sinteza impactului estimat asupra cheltuielilor

milioane EUR (cu 3 zecimale)

Rubrica din cadrul financiar multianual: || 5 || „Cheltuieli administrative”

milioane EUR (cu 3 zecimale)

|| || || Anul 2013 || Anul 2014 || Anul 2015 || Anul 2016 || Anii următori || TOTAL

DG: <…….> ||

Ÿ Resurse umane || || || || || || || ||

Ÿ Alte cheltuieli administrative || || || || || || || ||

TOTAL DG <…….> || Credite || || || || || || || ||

BGUEXX.010101 || || -0,01 || -0,01 || -0,01 || -0,01 || -0,01 || -0,01 || -0,01 || Nu este disponibil

BGUEXX.010102 || || -0,20 || -0,40 || -0,40 || -0,40 || -0,40 || -0,40 || -0,40 || Nu este disponibil

SEAE -3001 || || -0,05 || -0,10 || -0,10 || -0,10 || -0,10 || -0,10 || -0,10 || Nu este disponibil

SEAE -3000 || || -0,33 || -0,66 || -0,66 || -0,66 || -0,66 || -0,66 || -0,66 || Nu este disponibil

SUBTOTAL credite de la RUBRICA 5 din cadrul financiar multianual || (Total credite = total plăți) || -0,58 || -1,17 || -1,17 || -1,17 || -1,17 || -1,17 || -1,17 || Nu este disponibil

milioane EUR (cu 3 zecimale)

Rubrica din cadrul financiar multianual: || Alte rubrici || În afara RUBRICII 5 din cadrul financiar multianual

milioane EUR (cu 3 zecimale)

|| || || Anul 2013 || Anul 2014 || Anul 2015 || Anul 2016 || Anii următori || TOTAL

DG: <…….> ||

Ÿ Resurse umane || || || || || || || ||

Ÿ Alte cheltuieli administrative || || || || || || || ||

BGUE- -08.010501 || || -0,02 || -0,04 || -0,04 || -0,04 || -0,04 || -0,04 || -0,04 || Nu este disponibil

BGUE- 19.010402 || || -0,00 || -0,00 || -0,00 || -0,00 || -0,00 || -0,00 || -0,00 || Nu este disponibil

BGUE- 19,010407 || || -0,01 || -0,01 || -0,01 || -0,01 || -0,01 || -0,01 || -0,01 || Nu este disponibil

BGUE- 21.010401 || || -0,02 || -0,03 || -0,03 || -0,03 || -0,03 || -0,03 || -0,03 || Nu este disponibil

BGUE- 21.010410 || || -0,04 || -0,09 || -0,09 || -0,09 || -0,09 || -0,09 || -0,09 || Nu este disponibil

BGUE- 19.010403 || || -0,01 || -0,01 || -0,01 || -0,01 || -0,01 || -0,01 || -0,01 || Nu este disponibil

SUBTOTAL credite în afara RUBRICII 5 din cadrul financiar multianual || (Total credite = total plăți) || -0,09 || -0,19 || -0,19 || -0,19 || -0,19 || -0,19 || -0,19 || Nu este disponibil

milioane EUR (cu 3 zecimale)

|| || || Anul 2013 || Anul 2014 || Anul 2015 || Anul 2016 || Anii următori || TOTAL

TOTAL credite de la RUBRICILE 1-5 din cadrul financiar multianual || Angajamente || -0,68 || -1,35 || -1,35 || -1,35 || -1,35 || -1,35 || -1,35 || Nu este disponibil

Plăți || -0,68 || -1,35 || -1,35 || -1,35 || -1,35 || -1,35 || -1,35 || Nu este disponibil

2.2.2.     Impactul estimat asupra creditelor operaționale

Propunerea/inițiativa nu implică utilizarea de credite operaționale.

2.2.3.     Impactul estimat asupra creditelor cu caracter administrativ

2.2.3.1.  Sinteză

Propunerea/inițiativa implică utilizarea de credite administrative.

2.2.3.2.  Necesarul de resurse umane estimat

Propunerea/inițiativa nu implică utilizarea de resurse umane.

2.2.4.     Compatibilitatea cu cadrul financiar multianual actual

Propunerea/inițiativa este compatibilă cu cadrul financiar multianual existent.

2.2.5.     Participarea terților la finanțare

Propunerea/inițiativa nu prevede cofinanțare din partea terților.

2.3.        Impactul estimat asupra veniturilor

Propunerea/inițiativa nu are impact financiar asupra veniturilor.

[1]               JO L 56, 4.3.1968, p. 1.

[2]               JO L 195, 18.7.2013, p. 3.

[3]               JO L 298, 26.10.2012, p. 1.

[4]               ABM (Activity Based Management): gestionarea pe activități – ABB (Activity Based Budgeting): stabilirea bugetului pe activități.

[5]               Explicațiile privind modurile de gestionare, precum și trimiterile la Regulamentul financiar sunt disponibile pe site-ul BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html

[6]               CD = credite diferențiate / CND = credite nediferențiate.

[7]               AELS: Asociația Europeană a Liberului Schimb.

[8]               Țările candidate și, după caz, țările potențial candidate din Balcanii de Vest.