EXPUNERE DE MOTIVE

1.           CONTEXTUL PROPUNERII

|| Motivele și obiectivele propunerii În baza unei propuneri a Comisiei, în fiecare an, Consiliul trebuie să ia o decizie privind ajustarea ratei contribuției la sistemul de pensii, care produce efecte de la 1 iulie.

|| Contextul general În temeiul articolului 83a alineatul (3) din Statutul funcționarilor, cu ocazia evaluării actuariale efectuate la fiecare cinci ani în conformitate cu anexa XII și pentru a asigura echilibrul sistemului, Consiliul decide cu privire la rata contribuției și la o eventuală modificare a vârstei de pensionare. În temeiul articolului 13 din anexa XII la Statutul funcționarilor, Eurostat a prezentat raportul privind această evaluare, în care se stabilește rata contribuției necesare pentru menținerea echilibrului actuarial al sistemului de pensii.

|| Dispoziții în vigoare în domeniul propunerii În fiecare an, trebuie prezentată o propunere privind ajustarea ratei contribuției la sistemul de pensii.

2.           REZULTATELE CONSULTĂRILOR CU PĂRȚILE INTERESATE ȘI ALE EVALUĂRII IMPACTULUI

|| Consultarea părților interesate

211 || Metodele de consultare utilizate, principalele sectoare vizate și profilul general al respondenților Elementele propunerii au fost discutate cu reprezentanții personalului, conform procedurilor relevante.

212 || Rezumatul răspunsurilor primite și modul în care au fost luate în considerare Propunerea ia în considerare opiniile părților consultate.

|| Obținerea și utilizarea expertizei

229 || Calculul ratei contribuției la sistemul de pensii a fost validat de către un expert actuarial (consultant extern).

230 || Evaluarea impactului Scopul propunerii este ajustarea ratei contribuției la sistemul de pensii al funcționarilor și al celorlalți agenți ai Uniunii Europene pentru menținerea echilibrului actuarial al sistemului. Legislația în vigoare nu permite alternative.

3.           ELEMENTELE JURIDICE ALE PROPUNERII

|| Rezumatul acțiunii propuse În conformitate cu anexa XII la Statutul funcționarilor, Eurostat a prezentat un raport privind evaluarea actuarială a sistemului de pensii. Conform acestei evaluări, rata contribuției necesare pentru a menține echilibrul actuarial al sistemului de pensii este de 10,3 % din salariul de bază al funcționarului. În temeiul articolului 83a alineatul (3), atunci când se demonstrează că există o diferență de cel puțin 0,25 de puncte între rata contribuției aplicată în prezent (11,6 %) și rata necesară pentru menținerea echilibrului actuarial (10,3 %), Consiliul trebuie să ajusteze rata, în conformitate cu normele prevăzute în anexa XII. Prin urmare, Comisia propune ca rata contribuției să fie ajustată la 10,3 % de la 1 iulie 2013. Trebuie menționat că: – Decizia Consiliului din 19 decembrie 2011 privind propunerea Comisiei pentru un regulament al Consiliului de ajustare, începând cu 1 iulie 2011, a remunerațiilor și a pensiilor funcționarilor și ale celorlalți agenți ai Uniunii Europene, precum și a coeficienților corectori aferenți (2011/866/UE) – neadoptarea de către Consiliu a propunerii Comisiei de regulament al Consiliului de ajustare, începând cu 1 iulie 2012, a remunerațiilor și a pensiilor funcționarilor și ale celorlalți agenți ai Uniunii Europene, precum și a coeficienților corectori aferenți [COM(2012) 754 final] fac obiectul unor proceduri în fața Curții de Justiție a Uniunii Europene. În cazul în care Curtea va confirma poziția Comisiei, Consiliul va trebui să adopte măsurile necesare în temeiul articolului 266 din TFUE și să modifice în mod corespunzător rata contribuției la sistemul de pensii.

|| Temeiul juridic Statutul funcționarilor Uniunii Europene, în special articolul 83a și anexa XII la acesta.

|| Principiul subsidiarității Propunerea vizează un domeniu care ține de competența exclusivă a Uniunii Europene. Prin urmare, principiul subsidiarității nu se aplică.

|| Principiul proporționalității Propunerea este conformă cu principiul proporționalității din următoarele motive:

|| Articolul 83a din Statutul funcționarilor prevede adoptarea unui regulament al Consiliului.

|| Propunerea nu are impact financiar asupra cheltuielilor. Impactul asupra veniturilor rezultă direct din aplicarea metodei de ajustare prevăzută în Statutul funcționarilor.

|| Alegerea instrumentelor

|| Instrumentul propus: regulament.

|| Alte instrumente nu ar fi adecvate din următoarele motive: - articolul 83a din Statutul funcționarilor prevede adoptarea unui regulament al Consiliului.

4.           IMPLICAȚIILE BUGETARE

|| Impactul asupra veniturilor ca urmare a ajustării ratei contribuției la sistemul de pensii este detaliat în fișa financiară anexată.

2013/0378 (NLE)

Propunere de

REGULAMENT AL CONSILIULUI

de ajustare, de la 1 iulie 2013, a ratei contribuției la sistemul de pensii al funcționarilor și al celorlalți agenți ai Uniunii Europene

CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

având în vedere Statutul funcționarilor Uniunii Europene și Regimul aplicabil celorlalți agenți ai Uniunii Europene, stabilite în Regulamentul (CEE, Euratom, CECO) nr. 259/68[1], în special articolul 83a și anexa XII la acesta,

având în vedere propunerea Comisiei Europene,

întrucât:

(1)       În conformitate cu articolul 13 din anexa XII la Statutul funcționarilor, Eurostat a prezentat un raport privind evaluarea actuarială pe anul 2013 a sistemului de pensii, care actualizează parametrii menționați în anexa respectivă. Conform acestei evaluări, rata contribuției necesare pentru a menține echilibrul actuarial al sistemului de pensii este de 10,3% din salariul de bază.

(2)       În consecință, pentru asigurarea echilibrului actuarial al sistemului de pensii al funcționarilor și al celorlalți agenți ai Uniunii Europene, ar trebui ca rata contribuției să fie ajustată la 10,3% din salariul de bază,

ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:

Articolul 1

Începând cu 1 iulie 2013, rata contribuției menționate la articolul 83 alineatul (2) din Statutul funcționarilor este de 10,3%.

Articolul 2

Prezentul regulament intră în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.

Adoptat la Bruxelles,

                                                                       Pentru Consiliu

                                                                       Președintele

FIȘA FINANCIARĂ LEGISLATIVĂ PENTRU PROPUNERI

1.           TITLUL PROPUNERII:

Propunere de regulament al Consiliului de ajustare, de la 1 iulie 2013, a ratei contribuției la sistemul de pensii al funcționarilor și al celorlalți agenți ai Uniunii Europene

2.           LINII BUGETARE:

Capitolul și articolul:

400 - Impozitul pe salarii aplicabil funcționarilor și celorlalți agenți

Suma înscrisă în buget pentru exercițiul financiar respectiv (rezultatul bugetar pe 2012):

602,3 milioane EUR

410 - Contribuțiile personalului la sistemul de pensii (rezultatul bugetar pe 2012):

449,3 milioane EUR

3.           IMPLICAȚII FINANCIARE

¨      Propunerea nu are implicații financiare

ý      Propunerea nu are implicații financiare asupra cheltuielilor, dar are implicații financiare asupra veniturilor — efectul este următorul:

(milioane EUR cu o zecimală)

|| ||

Linie bugetară || Venituri || Perioadă de șase luni, începând cu data de 1.7.2013 || 2014

Articolul 400 || Impactul asupra resurselor proprii || 5,3 || 10,6

Articolul 410 || Impactul asupra resurselor proprii || -25,2 || -50,4

Situația după acțiune

|| 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019

Articolul 400 || 10,6 || 10,6 || 10,6 || 10,6 || 10,6

Articolul 410 || -50,4 || -50,4 || -50,4 || -50,4 || -50,4

4.           ALTE OBSERVAȚII

Metoda de calcul:

Contribuția la sistemul de pensii = noua contribuție – rezultatul bugetar         Noua contribuție = rezultatul bugetar x noua rată/rata în vigoare

Efectul majorării fiscale = 21% din reducerea contribuției la sistemul de pensii.

[1]               JO L 56, 4.3.1968, p. 1.