EXPUNERE DE MOTIVE

(1) Regulamentul (UE) nr. 36/2012 al Consiliului din 18 ianuarie 2012 privind măsuri restrictive având în vedere situația din Siria a transpus în practică Decizia 2011/782/PESC a Consiliului[1]. Decizia 2012/739/PESC[2] a Consiliului a abrogat și a înlocuit Decizia 2011/782/PESC. La 1 iunie 2013, Decizia 2012/739/PESC a expirat. Aceasta a fost succedată de Decizia 2013/255/PESC care se aplică până la 1 iunie 2014.

(2) Este necesar să se clarifice faptul că derogarea de la înghețarea fondurilor sau a resurselor economice necesare pentru ajutorul umanitar ar trebui să fie acordată numai în cazul în care fondurile sau resursele economice sunt deblocate în favoarea Organizației Națiunilor Unite în scopul acordării acestui tip de ajutor, în conformitate cu Planul ONU de intervenții de ajutor umanitar în Siria. La analizarea cererilor de autorizare, autoritățile competente ar trebui să ia în considerare principiile umanitare prevăzute în Consensul european privind ajutorul umanitar.

(3) De asemenea, este necesar să se acorde o derogare de la interzicerea finanțării și a asistenței financiare în legătură cu activitățile desfășurate de Organizația pentru Interzicerea Armelor Chimice (OIAC) în conformitate cu punctul 10 din Rezoluția 2118(2013) a Consiliului de Securitate al Organizației Națiunilor Unite.

(4) Este necesar, de asemenea, să se prevadă o interdicție în ceea ce privește bunurile aparținând patrimoniului cultural sirian care au fost scoase ilegal din Siria, astfel încât să se faciliteze restituirea lor în siguranță către proprietarii legitimi.

(5) Sunt necesare acțiuni suplimentare din partea Uniunii pentru a pune în aplicare aceste măsuri. Înaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate și Comisia Europeană propun modificarea în consecință a Regulamentului (UE) nr. 36/2012.

2013/0417 (NLE)

Propunere comună de

REGULAMENT AL CONSILIULUI

de modificare a Regulamentului (UE) nr. 36/2012 privind măsuri restrictive având în vedere situația din Siria

CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 215,

având în vedere Decizia 2013/255/PESC a Consiliului din 31 mai 2013 privind măsuri restrictive împotriva Siriei[3],

având în vedere propunerea comună a Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate și a Comisiei Europene,

întrucât:

(1)       La ... decembrie 2013 Consiliul a adoptat Decizia 2013/…/PESC de modificare a Deciziei 2013/255/PESC.

(2)       Ar trebui să se acorde o derogare de la interzicerea finanțării și a asistenței financiare în cazul unor bunuri și tehnologii legate de activitățile desfășurate de Organizația pentru Interzicerea Armelor Chimice (OIAC) în conformitate cu punctul 10 din Rezoluția 2118(2013) a Consiliului de Securitate al Organizației Națiunilor Unite.

(3)       Este necesar să se prevadă măsuri restrictive suplimentare pentru a facilita restituirea în siguranță, către proprietarii legitimi, a bunurilor aparținând patrimoniului cultural sirian care au fost scoase ilegal din Siria.

(4)       Derogarea de la înghețarea fondurilor sau a resurselor economice necesare pentru ajutorul umanitar ar trebui să fie acordată numai în cazul în care fondurile sau resursele economice sunt deblocate în favoarea Organizației Națiunilor Unite în scopul acordării acestui tip de ajutor în conformitate cu Planul ONU de intervenții de ajutor umanitar în Siria. La analizarea cererilor de autorizare, autoritățile competente ar trebui să ia în considerare principiile umanitare prevăzute în Consensul european privind ajutorul umanitar.

(5)       Măsurile respective intră în domeniul de aplicare al tratatului și, în consecință, în special pentru a se asigura aplicarea lor uniformă de către operatorii economici din toate statele membre, sunt necesare acțiuni la nivelul Uniunii pentru punerea lor în aplicare.

(6)       Prin urmare, Regulamentul (UE) nr. 36/2012 ar trebui modificat în consecință,

ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:

Articolul 1

Regulamentul (UE) nr. 36/2012 se modifică după cum urmează:

1.         Se introduce următorul articol 3b:

„Articolul 3b

Dispozițiile articolului 3a nu se aplică furnizării de finanțare sau de asistență financiară legate de importul sau transportul de arme chimice identificate de directorul general al Organizației pentru Interzicerea Armelor Chimice (OIAC), în conformitate cu obiectivul Convenției privind interzicerea dezvoltării, a producerii, a acumulării și a folosirii armelor chimice și privind distrugerea acestora (Convenția privind armele chimice), desfășurate în conformitate cu punctul 10 din Rezoluția 2118(2013) a Consiliului de Securitate al Organizației Națiunilor Unite.”

2.         Se introduce următorul articol 11c:

„Articolul 11c

(1) Se interzic importul, exportul, transferul sau furnizarea de servicii de brokeraj cu privire la importul, exportul sau transferul de bunuri culturale siriene și de alte bunuri de importanță arheologică, istorică, culturală, științifică rară sau religioasă, inclusiv cele enumerate în anexa XI, dacă acestea au fost scoase ilegal din Siria, în special în cazul în care:

(i) bunurile fac parte integrantă fie din colecțiile publice menționate în inventarele muzeelor, ale arhivelor sau ale fondurilor de conservare ale bibliotecilor siriene, fie din inventarele instituțiilor religioase siriene sau

(ii) există motive rezonabile de a suspecta că bunurile au fost scoase din Siria fără consimțământul proprietarului lor legitim sau prin încălcarea legislației siriene sau a Convenției ONU privind protecția patrimoniului mondial, cultural și natural.

(2) Interdicția prevăzută la alineatul (1) nu se aplică în cazul în care se demonstrează că bunurile sunt în curs de a fi restituite Siriei cu scopul de a fi restituite în siguranță proprietarilor legitimi.”

3.         La articolul 16, litera (f) se înlocuiește cu următorul text:

„(f) sunt necesare în scop umanitar, cum ar fi acordarea și facilitarea acordării de ajutor umanitar, inclusiv produse medicale, alimente, personal care lucrează în domeniul umanitar și asistență conexă, și cu condiția ca fondurile sau resursele economice să fie deblocate în favoarea Organizației Națiunilor Unite în scopul acordării sau facilitării acordării de asistență în Siria, în conformitate cu Planul ONU de intervenții de ajutor umanitar în Siria, sau pentru evacuările din Siria.”

4.         Anexa la prezentul regulament se adaugă ca anexa XI.

Articolul 2

Prezentul regulament intră în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.

Adoptat la Bruxelles,

                                                                       Pentru Consiliu

                                                                       Președintele

[1]           Decizia 2011/782/PESC a Consiliului din 1 decembrie 2011 privind măsuri restrictive împotriva Siriei și de abrogare a Deciziei 2011/273/PESC (JO L 319, 2.12.2011, p. 56).

[2]               Decizia 2012/739/PESC a Consiliului din 29 noiembrie 2012 privind măsuri restrictive împotriva Siriei și de abrogare a Deciziei 2011/782/PESC (JO L 330, 30.11.2012, p. 21).

[3]               JO L 147, 1.6.2013, p. 14.