30.12.2015

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 440/200

P7_TA(2013)0019

Instrumentul de sprijin financiar pentru frontiere externe și vize (Decizie privind deschiderea negocierilor)

Decizia Parlamentului European din 17 ianuarie 2013 privind deschiderea negocierilor şi mandatul pentru negocierile interinstituţionale referitoare la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de instituire, ca parte a Fondului pentru securitate internă, a instrumentului de sprijin financiar pentru frontiere externe și vize (COM(2011)0750 – C7-0441/2011 – 2011/0365(COD) – (2013/2503(RSP))

(2015/C 440/29)

Parlamentul European,

—	având în vedere propunerea Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne,

—	având în vedere articolul 70 alineatul (2) și articolul 70a din Regulamentul său de procedură,

decide să deschidă negocieri interinstituționale pe baza următorului mandat:

MANDAT

Amendamentul 1

Proiect de rezoluție legislativă

Punctul 1 a (nou)

Proiect de rezoluție legislativă	Amendamentul
	1a. subliniază că pachetul financiar menționat în propunerea legislativă constituie doar o indicație a autorității legislative și nu poate fi stabilit până când nu se ajunge la un acord privind propunerea de regulament de stabilire a cadrului financiar multianual pentru perioada 2014-2020;

Amendamentul 2

Proiect de rezoluție legislativă

Punctul 1 b (nou)

Proiect de rezoluție legislativă

Amendamentul

1b. amintește Rezoluția sa din 8 iunie 2011 privind investiția în viitor: un nou cadru financiar multianual pentru o Europă competitivă, sustenabilă și favorabilă incluziunii (1) ; reamintește că sunt necesare resurse suplimentare suficiente în viitorul CFM pentru a permite Uniunii să își îndeplinească prioritățile politice existente și noile sarcini prevăzute de Tratatul de la Lisabona, precum și să facă față evenimentelor neprevăzute; atrage atenția asupra faptului că, chiar și în condițiile unei creșteri cu cel puțin 5 % a nivelului resurselor pentru următorul CFM comparativ cu nivelul din 2013, se poate aduce numai o contribuție limitată la realizarea obiectivelor și a angajamentelor convenite ale Uniunii și la respectarea principiului solidarității în cadrul Uniunii; solicită Consiliului, în cazul în care nu este de acord cu această abordare, să identifice în mod clar la care dintre prioritățile sau proiectele sale politice ar putea renunța în totalitate, în ciuda valorii lor adăugate europene dovedite;

Amendamentul 3

Proiect de rezoluție legislativă

Punctul 1 c (nou)

Proiect de rezoluție legislativă	Amendamentul
	1c. subliniază că, ținând cont de sarcinile deja identificate și realizate de Uniune, Comisia trebuie să reflecte respectivele priorități politice în mod anticipativ și adecvat în propunere;

Amendamentul 4

Propunere de regulament

Considerentul 1

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(1)

Obiectivul Uniunii de a asigura un nivel ridicat de securitate în cadrul unui spațiu de libertate, securitate și justiție [articolul 67 alineatul (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene] ar trebui realizat, inter alia, prin măsuri comune de trecere a frontierelor interne de către persoane și de control la frontierele externe, precum și printr-o politică comună în domeniul vizelor, ca parte a unui sistem convergent care să permită schimburile de date, o cunoaștere deplină a situației și menit să faciliteze călătoriile efectuate în scopuri legitime în Uniune și schimburile internaționale care încurajează și dezvoltă diversitatea culturală și înțelegerea interculturală, precum și să combată imigrația clandestină . Pentru realizarea acestui obiectiv este necesar să se asigure respectarea drepturilor fundamentale (articolul 67 alineatul (1) din TFUE) și a demnității umane, în conformitate cu prevederile Cartei drepturilor fundamentale a Uniunii Europene și cu Convenția europeană pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale (CEDO) și, în ceea ce privește dezvoltarea unei politici comune în materie de azil, imigrație și a control al frontierelor externe, tratamentul echitabil al resortisanților țărilor terțe (articolul 67 alineatul (2) din TFUE), respectarea dreptului acestora la azil și la protecție internațională, principiul nereturnării și al salvării pe mare a migranților și conformitatea cu obligațiile internaționale ale Uniunii și statelor membre care decurg din instrumentele internaționale la care sunt semnatare, cum ar fi Convenția de la Geneva privind statutul refugiaților din 28 iulie 1951, completată de Protocolul de la New York din 31 ianuarie 1967 („Convenția de la Geneva”).

Amendamentul 5

Propunere de regulament

Considerentul 1 a (nou)

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(1a)

Uniunea are nevoie de o abordare mai coerentă a aspectelor interne și externe legate de gestionarea migrației și de securitatea internă și ar trebui să stabilească corelații între combaterea imigrației ilegale și îmbunătățirea securității frontierelor externe, precum și o mai bună cooperare și un mai bun dialog cu țările terțe, pentru a face față problemelor imigrației ilegală și a promova migrația legală;

Amendamentul 6

Propunere de regulament

Considerentul 1 b (nou)

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(1b)

Este necesară dezvoltarea unei abordări integrate a chestiunilor ce derivă din presiunea exercitată de migrație și cererile de azil și pentru managementul frontierelor externe ale Uniunii și asigurarea unui buget și a unor resurse adecvate, pentru a face față urgențelor în spiritul respectării drepturilor omului și a solidarității între statele membre, rămânând totodată conștienți de răspunderea națională și asigurând o diviziune clară a sarcinilor.

Amendamentul 7

Propunere de regulament

Considerentul 1 c (nou)

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(1c)

În rezoluția sa din 8 iunie 2011 (2) , Parlamentul European a subliniat cu fermitate necesitatea dezvoltării unor sinergii mai accentuate între diferitele fonduri și programe și a indicat că simplificarea gestionării fondurilor și permiterea finanțării încrucișate asigură alocarea unor fonduri suplimentare pentru obiectivele comune, a salutat intenția Comisiei de a reduce numărul total al instrumentelor bugetare în structura cu doi piloni a afacerilor interne și, unde este posibil, de a asigura gestionarea lor în comun și și-a exprimat încredințarea că această abordare a trebui să contribuie de manieră semnificativă la o mai bună simplificare, raționalizare, consolidare și transparență a actualelor fonduri și programe; a subliniat, însă, necesitatea ca diferitele obiective ale politicilor în materie de afaceri interne să nu fie amestecate;

Justificare

Punctul 109 din Rezoluția din 8 iunie 2011 „Investiția în viitor: un nou cadru financiar multianual (CFM) pentru o Europă competitivă, sustenabilă și favorabilă incluziunii.

Amendamentul 8

Propunere de regulament

Considerentul 2 a (nou)

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(2a)

În conformitate cu Strategia de securitate internă a Uniunii Europene, libertatea, securitatea și justiția sunt obiective care ar trebui urmărite în paralel, iar pentru a realiza libertatea și justiția, securitatea ar trebui urmărită întotdeauna în conformitate cu principiile tratatelor, statul de drept și drepturile și obligațiile fundamentale ale Uniunii Europene.

Amendamentul 9

Propunere de regulament

Considerentul 3

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(3)

Solidaritatea între statele membre, claritatea în ceea ce privește împărțirea sarcinilor, respectul pentru drepturile fundamentale și statul de drept, precum și concentrarea în mare măsură asupra perspectivei globale și a legăturii inextricabile cu securitatea externă ar trebui să fie principiile de bază care guvernează punerea în aplicare a Strategiei de securitate internă.

(3)

Solidaritatea între statele membre, claritatea în ceea ce privește împărțirea sarcinilor, respectul pentru libertățile fundamentale, drepturile omului și statul de drept, precum și concentrarea în mare măsură asupra perspectivei globale și a respectării depline a obiectivelor politicii externe a UE, prevăzute la articolul 21 din Tratatul privind Uniunea Europeană (TUE) , ar trebui să fie principiile de bază care guvernează punerea în aplicare a Strategiei de securitate internă.

Amendamentul 10

Propunere de regulament

Considerentul 3 a (nou)

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(3a)	Fondul pentru securitate internă ar trebui să aibă în vedere special statele membre care, din cauza poziției lor geografice, se confruntă cu greutăți disproporționate provocate de fluxurile migratoare.

Amendamentul 11

Propunere de regulament

Considerentul 6 a (nou)

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(6a)

Resursele globale pentru prezentul regulament și pentru Regulamentul (UE) nr. XXX/2012 de instituire, ca parte a Fondului pentru securitate internă, a instrumentului de sprijin financiar pentru cooperare polițienească, prevenirea și combaterea crimei și gestionarea crizelor ar trebui să constituie împreună pachetul financiar aferent întregii durate a fondului, și ar trebui să reprezinte întâia referință pentru autoritatea bugetară în cursul procedurii bugetare anuale în conformitate cu punctul 17 din Acordul interinstituțional din xxx/201z dintre Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind cooperarea în chestiuni bugetare și buna gestionare financiară.

Justificare

Pentru armonizarea cu considerentul 8 din propunerea de Regulament de instituire, ca parte a Fondului pentru securitate internă, a instrumentului de sprijin financiar pentru cooperarea polițienească, prevenirea și combaterea criminalității și gestionarea crizelor (COM(2011)0753).

Amendamentul 12

Propunere de regulament

Considerentul 8

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(8)	Fondul pentru securitate internă ar trebui să exprime solidaritatea prin intermediul asistenței financiare acordate statelor membre care aplică pe deplin dispozițiile Schengen privind frontierele externe, precum și celor care se pregătesc să participe pe deplin la Schengen.

(8)

Fondul pentru securitate internă ar trebui să exprime solidaritatea prin intermediul asistenței financiare acordate statelor membre care aplică pe deplin dispozițiile Schengen privind frontierele externe, precum și celor care se pregătesc să participe pe deplin la Schengen și care respectă legislația internațională, acordând asistență și protecție celor care au nevoie .

Amendamentul 13

Propunere de regulament

Considerentul 11

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(11)

În îndeplinirea sarcinilor la frontierele externe și în consulate în conformitate cu dispozițiile acquis-ului Schengen privind frontierele și vizele, statele membre desfășoară activități în interesul și în numele tuturor celorlalte state membre din spațiul Schengen și, prin urmare, prestează un serviciu public pentru Uniune. Pentru a exprima solidaritatea, instrumentul ar trebui să contribuie la sprijinirea costurilor operaționale legate de controlul la frontieră și de politica în domeniul vizelor și să permită statelor membre să mențină în mod sistematic capacitățile esențiale pentru serviciul respectiv în beneficiul tuturor. Acest sprijin constă în rambursarea integrală a unor costuri, la alegere, legate de obiectivele urmărite de prezentul instrument și va constitui parte integrantă a programelor naționale.

(11)

În îndeplinirea sarcinilor la frontierele externe și în consulate în conformitate cu dispozițiile acquis-ului Schengen privind frontierele și vizele, statele membre desfășoară activități în interesul și în numele tuturor celorlalte state membre din spațiul Schengen și, prin urmare, prestează un serviciu public pentru Uniune. Instrumentul ar trebui să contribuie la sprijinirea costurilor operaționale legate de controlul la frontieră și de politica în domeniul vizelor și să permită statelor membre să mențină în mod sistematic capacitățile esențiale pentru serviciul respectiv în beneficiul tuturor. Acest sprijin constă în rambursarea integrală a unor costuri specifice , la alegere, legate de obiectivele urmărite de prezentul instrument și va constitui parte integrantă a programelor naționale. Pentru a evita suprapunerile, fragmentarea și nerentabilitatea, Agenția Europeană pentru Gestionarea cooperării operaționale la frontierele externe ale statelor membre ale Uniunii Europene (Frontex) ar trebui să coordoneze activitățile statelor membre finanțate în cadrul asistenței operaționale.

Amendamentul 14

Propunere de regulament

Considerentul 13

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(13)	Acest instrument ar trebui pus în aplicare cu respectarea deplină a drepturilor și a principiilor consacrate în Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene.

(13)

Respectarea drepturilor omului în ceea ce îi privește pe migranți și pe refugiați este de o importanță fundamentală pentru Uniune. Acest instrument ar trebui pus în aplicare cu respectarea deplină a drepturilor și a principiilor consacrate în Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene , Convenția europeană pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, Convenția de la Geneva referitoare la statutul refugiaților, Convenția ONU privind dreptul mării, tratatele ONU privind drepturile omului și dreptul umanitar internațional .

Amendamentul 15

Propunere de regulament

Considerentul 13 a (nou)

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(13a)

Controlul uniform și de înaltă calitate al frontierelor externe este esențial pentru consolidarea Spațiului de libertate, securitate și justiție. Comisia ar trebui să furnizeze orientări specifice care să asigure coordonarea între statele membre în ceea ce privește infrastructura, echipamentele, mijloacele de transport, sistemele informatice și să contribuie la îndeplinirea normelor de securitate comune.

Amendamentul 16

Propunere de regulament

Considerentul 13 b (nou)

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(13b)

În conformitate cu articolul 3 din TUE, instrumentul ar trebui să sprijine activitățile care asigură protecția copiilor aflați în pericol de a suferi vătămări la frontierele externe.

În special, activitățile proprii instrumentului ar trebui să promoveze identificarea, asistarea neîntârziată și îndrumarea spre serviciile de protecție a copiilor aflați în pericol, inclusiv acordarea unei asistențe și protecții speciale copiilor neînsoțiți.

Pentru determinarea modului în care este abordată protejarea copiilor în cadrul activităților proprii instrumentului, ar trebui să se procedeze la o monitorizare și evaluare regulate, inclusiv la monitorizarea cheltuielilor

Justificare

UE s-a angajat să protejeze drepturile copiilor. Aceste eforturi trebuie să fie puse în lumină prin punerea în aplicare și executare a prezentului regulament.

Amendamentul 17

Propunere de regulament

Considerentul 14

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(14)

Pentru a asigura un control la frontierele externe uniform și de înaltă calitate și pentru a facilita traversarea în scopuri legitime a frontierelor externe în cadrul Strategiei de securitate internă a UE, instrumentul ar trebui să contribuie la dezvoltarea unui sistem comun de gestionare integrată a frontierelor europene, care să includă toate măsurile legate de politică, legislație, cooperare sistematică, distribuirea sarcinilor, personal, echipamente și tehnologie, întreprinse la diferite niveluri de către autoritățile competente ale statelor membre, în cooperare cu Agenția Frontex, cu țările terțe și, după caz, cu alți actori, folosind, printre altele, modelul de securitate a frontierelor pe patru niveluri și analiza integrată a riscurilor elaborate de Uniunea Europeană.

(14)

Pentru a asigura un control la frontierele externe uniform și de înaltă calitate și pentru a organiza și a facilita migrația și mobilitatea reglementară în cadrul Strategiei de securitate internă a UE, instrumentul ar trebui să contribuie la dezvoltarea unui sistem comun de gestionare integrată a frontierelor europene, care să includă toate măsurile legate de politică, legislație, cooperare sistematică, distribuirea sarcinilor, evaluarea situației și modificarea circumstanțelor din punctele de trecere pentru migranții ilegali, personal, echipamente și tehnologie, întreprinse la diferite niveluri de către autoritățile competente ale statelor membre, în cooperare cu Agenția Frontex, cu țările terțe și, după caz, cu alți actori, folosind, printre altele, modelul de securitate a frontierelor pe patru niveluri și analiza integrată a riscurilor elaborate de Uniunea Europeană.

Amendamentul 18

Propunere de regulament

Considerentul 16

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(16)

Acesta ar trebui să includă sprijinul acordat măsurilor naționale și cooperării între statele membre în domeniul politicii vizelor și al altor activități prefrontaliere, care se desfășoară înainte de controalele la frontierele externe. Gestionarea eficientă a activităților organizate de serviciile statelor membre în țările terțe este în interesul politicii comune în domeniul vizelor, în cadrul unui sistem organizat pe mai multe niveluri, care urmărește facilitarea călătoriilor în scopuri legitime și abordarea imigrației ilegală în Uniunea Europeană și reprezintă totodată o parte integrantă a sistemului comun de gestionare integrată a frontierelor.

(16)

Acesta ar trebui să includă sprijinul acordat măsurilor naționale și cooperării între statele membre în domeniul politicii vizelor și al altor activități prefrontaliere, care se desfășoară înainte de controalele la frontierele externe ,în special cele care prioritizează siguranța frontierelor maritime și care facilitează migrația și mobilitatea în respectul legii, utilizând pe deplin Sistemul de informații privind vizele (VIS) pentru ameliorarea eficacității costurilor și evitarea duplicării cheltuielilor . Gestionarea eficientă a activităților organizate de serviciile statelor membre în țările terțe este în interesul politicii comune în domeniul vizelor, în cadrul unui sistem organizat pe mai multe niveluri, care urmărește facilitarea mobilității și migrației reglementare și prevenirea imigrației ilegale în Uniunea Europeană, salvarea persoanelor aflate în dificultate pe mare și reprezintă totodată o parte integrantă a sistemului comun de gestionare integrată a frontierelor.

Amendamentul 19

Propunere de regulament

Considerentul 17

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(17)	Mai mult, acesta ar trebui să sprijine măsurile pe teritoriul statelor Schengen, ca parte a dezvoltării unui sistem comun de gestionare integrată a frontierelor care consolidează funcționarea generală a spațiului Schengen.

(17)

Mai mult, acesta ar trebui să sprijine măsurile pe teritoriul statelor Schengen, ca parte a dezvoltării unui sistem comun de gestionare integrată a frontierelor care consolidează funcționarea generală a spațiului Schengen. Statele membre ar trebui să aloce, în special pentru EUROSUR, fondurile necesare pentru a asigura buna funcționare a rețelei.

Amendamentul 20

Propunere de regulament

Considerentul 18

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(18)

Instrumentul ar trebui, de asemenea, să sprijine crearea de către Uniunea Europeană a unor sisteme informatice care să ofere statelor membre instrumentele pentru a gestiona mai eficient traversarea frontierele de către resortisanții țărilor terțe și pentru a asigura o mai bună identificare și verificare a călătorilor („frontiere inteligente”). În acest scop, ar trebui să se stabilească un program cu obiectivul de a acoperi costurile pentru dezvoltarea ambelor componente, la nivel central și național, ale acestor sisteme, asigurând coerența tehnică, economii ale costurilor și o punere în aplicare corespunzătoare în statele membre.

(18)

Instrumentul ar trebui, de asemenea, să sprijine crearea de către Uniunea Europeană a unor sisteme informatice care să ofere statelor membre instrumentele pentru a gestiona mai eficient traversarea frontierelor de către resortisanții țărilor terțe și pentru a asigura o identificare și verificare mai eficiente ale călătorilor („frontiere inteligente ”), crescând, astfel, securitatea frontierelor și generând efecte economice pozitive . În acest scop, ar trebui să se stabilească un program cu obiectivul de a acoperi costurile pentru dezvoltarea ambelor componente, la nivel central și național, ale acestor sisteme, asigurând coerența tehnică, interoperabilitatea cu alte sisteme informatice ale Uniunii, economii ale costurilor și o punere în aplicare corespunzătoare în statele membre.

Amendamentul 21

Propunere de regulament

Considerentul 19

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(19)

Pentru a face față presiunilor imediate și neprevăzute exercitate de migrație, precum și amenințărilor la adresa securității frontierelor, ar trebui să fie posibilă acordarea de asistență de urgență conform cadrului prevăzut de Regulamentul 2012 …/UE de stabilire a dispozițiilor generale privind Fondul pentru azil și migrație și instrumentul de sprijin financiar pentru cooperarea polițienească, prevenirea și combaterea criminalității și gestionarea crizelor.

(19)

Pentru a face față presiunilor imediate și neprevăzute exercitate de migrație, precum și riscurilor la adresa securității frontierelor, ar trebui să fie posibilă acordarea de asistență de urgență conform cadrului prevăzut de Regulamentul 2012 …/UE de stabilire a dispozițiilor generale privind Fondul pentru azil și migrație și instrumentul de sprijin financiar pentru cooperarea polițienească, prevenirea și combaterea criminalității și gestionarea crizelor.

Amendamentul 22

Propunere de regulament

Considerentul 20

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(20)

Mai mult, în vederea consolidării solidarității în întregul spațiu Schengen, în cazul în care sunt identificate deficiențe sau amenințări posibile, mai ales în urma unei evaluări Schengen, statul membru în cauză ar trebui să monitorizeze problema în mod corespunzător, utilizând resursele din cadrul programelor sale cu prioritate, dacă este cazul, pentru a completa măsurile de asistență de urgență.

(20)

Mai mult, în vederea consolidării solidarității în întregul spațiu Schengen, în cazul în care sunt identificate deficiențe sau riscuri posibile, mai ales în urma unei evaluări Schengen, statul membru în cauză ar trebui să monitorizeze problema în mod corespunzător, utilizând resursele din cadrul programelor sale cu prioritate, dacă este cazul, pentru a completa măsurile de asistență de urgență.

Amendamentul 23

Propunere de regulament

Considerentul 21

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(21)

Pentru a consolida solidaritatea și împărțirea responsabilității, statele membre ar trebui să fie încurajate să utilizeze o parte din resursele disponibile în cadrul programelor pentru prioritățile specifice definite de către Uniune, cum ar fi achiziționarea de echipamente tehnice necesare pentru Agenția Frontex și dezvoltarea cooperării consulare pentru Uniune.

(21)

Amendamentul 24

Propunere de regulament

Considerentul 21 a (nou)

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(21a)

Statele membre ar trebui să evite urmărirea propriilor interese naționale atunci când utilizează suma alocată în cadrul instrumentului pentru programul lor național.

Amendamentul 25

Propunere de regulament

Considerentul 22

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(22)

Pentru a garata aplicarea acquis-ului Schengen în întregul spațiu Schengen, punerea în aplicare a Regulamentului privind instituirea unui mecanism de evaluare și monitorizare în vederea verificării aplicării acquis-ului Schengen ar trebui, de asemenea, să fie sprijinită în temeiul prezentului regulament, deoarece reprezintă un instrument esențial de însoțire a politicilor care asigură absența oricărui control asupra persoanelor.

(22)

Amendamentul 26

Propunere de regulament

Considerentul 23

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(23)

Având în vedere experiența dobândită în ceea ce privește Fondul pentru frontierele externe și dezvoltarea SIS și VIS, se consideră oportun să se permită o anumită flexibilitate în ceea ce privește posibilele transferuri de resurse între diferite mijloace de punere în aplicare a obiectivelor urmărite în cadrul instrumentului, fără a aduce atingere principiului care impune asigurarea, de la început, a unei mase critice și a stabilității financiare necesare programelor, precum și a sprijinului operațional pentru statele membre.

(23)

Având în vedere experiența dobândită în ceea ce privește Fondul pentru frontierele externe și dezvoltarea SIS II și VIS, se consideră oportun să se permită un anumit grad de flexibilitate în ceea ce privește posibilele transferuri de resurse între diferite mijloace de punere în aplicare a obiectivelor urmărite în cadrul instrumentului, fără a aduce atingere principiului care impune asigurarea, de la început, a unei mase critice și a stabilității financiare necesare programelor, precum și a sprijinului operațional pentru statele membre și controlului autorității bugetare .

Amendamentul 27

Propunere de regulament

Considerentul 24

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(24)

În aceeași ordine de idei, domeniul de aplicare a acțiunilor ar trebui extins, iar plafonul pentru resursele care rămân disponibile pentru Uniune („acțiunile Uniunii”) ar trebui majorat pentru a consolida capacitatea Uniunii de a desfășura într-un anumit exercițiu bugetar activități multiple privind gestionarea frontierelor externe și politică comună în domeniul vizelor în interesul Uniunii în ansamblul său, dacă și în măsura în care este nevoie. Printre astfel de acțiuni ale Uniunii se numără studiile și proiectele pilot menite să stimuleze progresele politicii și ale aplicării sale, măsurile sau acordurile în țările terțe care abordează presiunile exercitate de migrația din aceste țări, în scopul unei gestionări optime a fluxurilor de migrație în Uniune și al unei organizări eficiente a sarcinilor conexe desfășurate la frontierele externe și în consulate.

(24)

În aceeași ordine de idei, domeniul de aplicare a acțiunilor ar trebui extins, iar plafonul pentru resursele care rămân disponibile pentru Uniune („acțiunile Uniunii”) ar trebui majorat pentru a consolida capacitatea Uniunii de a desfășura într-un anumit exercițiu bugetar activități multiple privind gestionarea frontierelor externe și politică comună în domeniul vizelor în interesul Uniunii în ansamblul său, dacă și în măsura în care este nevoie. Printre astfel de acțiuni ale Uniunii se numără studiile și proiectele pilot menite să stimuleze progresele politicii și ale aplicării sale, pregătirea grănicerilor în domeniul protecției drepturilor omului, măsurile sau acordurile în țările terțe care abordează presiunile exercitate de migrația din aceste țări, în scopul unei gestionări optime a fluxurilor de migrație în Uniune și al unei organizări eficiente a sarcinilor conexe desfășurate la frontierele externe și în consulate.

Amendamentul 28

Propunere de regulament

Considerentul 26 a (nou)

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(26a)

TFUE prevede actele delegate doar ca acte nelegislative cu aplicare generală, legate de elemente neesențiale ale unui act legislativ. Toate elementele esențiale ar trebui stabilite în actul legislativ în cauză.

Amendamentul 29

Propunere de regulament

Considerentul 26 b (nou)

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(26b)

Utilizarea fondurilor în acest domeniu ar trebui să fie mai bine coordonată pentru a asigura complementaritatea, o mai bună eficiență și vizibilitate, precum și să realizeze sinergii bugetare mai clare.

Amendamentul 30

Propunere de regulament

Considerentul 26 c (nou)

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(26c)

Este necesară maximizarea impactului fondurilor Uniunii prin mobilizarea, gruparea și valorificarea resurselor financiare publice și private.

Amendamentul 31

Propunere de regulament

Considerentul 26 d (nou)

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(26d)

Ar trebui să se asigure cel mai înalt nivel de transparență, asumare a răspunderii și de control democratic pentru instrumentele și mecanismele financiare inovatoare care implică bugetul Uniunii.

Amendamentul 32

Propunere de regulament

Considerentul 26 e (nou)

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(26e)

Îmbunătățirea execuției și a calității cheltuielilor ar trebui să constituie principiile directoare în atingerea obiectivelor instrumentului, asigurând, totodată, o utilizare optimă a resurselor financiare.

Amendamentul 33

Propunere de regulament

Considerentul 26 f (nou)

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(26f)

Este important să se asigure o bună gestiune financiară a acestui instrument și o implementare cât mai eficace și mai accesibilă pentru utilizatori, asigurându-se totodată securitatea juridică și accesul tuturor participanților la instrument.

Amendamentul 34

Propunere de regulament

Considerentul 26 g (nou)

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(26 g)

Comisia ar trebui să monitorizeze anual punerea în aplicare a instrumentului, printr-o serie de indicatori-cheie pentru evaluarea rezultatelor și a efectelor. Indicatorii, inclusiv reperele relevante, ar trebui să ofere o bază minimală pentru evaluarea măsurii în care au fost atinse obiectivele instrumentului.

Amendamentul 35

Propunere de regulament

Considerentul 26 h (nou)

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(26h)

În cazul în care Comisia execută bugetul prin gestiune partajată, sarcinile de punere în aplicare ar trebui delegate statelor membre. Atunci când gestionează fondurile Uniunii, Comisia și statele membre ar trebui să respecte principiile bunei gestiuni financiare, transparenței și nediscriminării și să asigure vizibilitatea acțiunii Uniunii. În acest scop, Comisia și statele membre ar trebui să își îndeplinească obligațiile care le revin în materie de control și de audit și să își asume responsabilitățile care rezultă din acestea, astfel cum sunt prevăzute de prezentul regulament. În normele sectoriale ar trebui prevăzute dispoziții complementare.

Amendamentul 36

Propunere de regulament

Considerentul 28

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(28)	Comisia, în momentul pregătirii și al elaborării actelor delegate, ar trebui să garanteze transmiterea simultană, promptă și adecvată a documentelor relevante către Parlamentul European și către Consiliu.

(28)	Atunci când pregătește și elaborează acte delegate, Comisia ar trebui să asigure o transmitere simultană, promptă și adecvată a tuturor documentelor relevante către Parlamentul European și Consiliu.

Amendamentul 37

Propunere de regulament

Articolul 2 – litera a a (nouă)

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(aa)

„standarde comune de securitate” înseamnă aplicarea măsurilor operaționale în comun și în mod nefragmentat, pentru a se obține un nivel bine definit de securitate în domeniul controlului frontierelor, urmând orientările pentru buna guvernanță în ceea ce privește frontierele și vizele, în conformitate cu Catalogul Schengen privind controlul frontierelor externe, Manualul practic pentru polițiștii de frontieră și Manualul privind vizele, precum și orientările EUROSUR;

Amendamentul 38

Propunere de regulament

Articolul 3 – alineatul 1

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(1) Obiectivul general al instrumentului este de a contribui la asigurarea unui nivel înalt de siguranță în cadrul Uniunii Europene .

(1) Obiectivul general al instrumentului este de a contribui la asigurarea unui nivel înalt de siguranță și un control uniform și de calitate al frontierelor externe, facilitând totodată mobilitatea într-un mediu sigur, în conformitate cu angajamentul Uniunii pentru libertățile fundamentale și drepturile omului . Acest obiectiv se realizează în conformitate cu obligațiile internaționale ale Uniunii și ale statelor sale membre în ceea ce privește libertățile fundamentale și drepturile omului, inclusiv de protecție a copiilor resortisanților țărilor terțe, principiul nereturnării, dreptul de azil recunoscut în conformitate cu Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, Convenția europeană pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, Convenția de la Geneva și normele Uniunii în materie de protecție a datelor.

Amendamentul 39

Propunere de regulament

Articolul 3 – alineatul 2 – partea introductivă

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(2) În cadrul obiectivului general prevăzut la alineatul (1), instrumentul contribuie, în conformitate cu prioritățile identificate de strategiile UE relevante, programele, evaluările amenințărilor și ale riscurilor, la îndeplinirea următoarelor obiective:	(2) În cadrul obiectivului general prevăzut la alineatul (1), instrumentul contribuie, în conformitate cu prioritățile identificate de strategiile, programele și evaluările riscurilor relevante ale Uniunii, la îndeplinirea următoarelor obiective:

Amendamentul 40

Propunere de regulament

Articolul 3 – alineatul 2 – litera a – paragraful 1

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(a)	sprijinirea politicii comune în materie de vize în vederea facilitării călătoriilor legitime, asigurării egalității de tratament a resortisanților din țările terțe și combaterii problemei migrației ilegale

(a)

sprijinirea politicii comune în materie de vize în vederea facilitării călătoriilor și mobilității legitime, a oferirii unor servicii de înaltă calitate pentru solicitanții de viză, a asigurării egalității de tratament a cetățenilor Uniunii, pe de o parte, și a resortisanților din țările terțe , pe de altă parte, precum și a prevenirii migrației ilegale

Amendamentul 41

Propunere de regulament

Articolul 3 – alineatul 2 – litera a – paragraful 2

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Îndeplinirea acestui obiectiv este evaluată pe baza indicatorilor, cum ar fi, printre altele, numărul de posturi consulare echipate, securizate și/sau consolidate pentru a se asigura prelucrarea eficientă a cererilor de viză și pentru a se oferi servicii de calitate solicitanților de viză

Îndeplinirea acestui obiectiv este evaluată pe baza indicatorilor, cum ar fi, printre altele, procentul de posturi consulare echipate, securizate și/sau consolidate pentru a se asigura prelucrarea eficientă a cererilor de viză și pentru a se oferi servicii de calitate solicitanților de viză, numărul de persoane care au depășit termenul autorizat de ședere, procentul de centre comune de depunere a cererilor de viză, durata medie de așteptare până la luarea deciziilor privind acordarea vizelor, ponderea vizelor cu intrare multiplă și costul mediu al vizelor suportat de solicitanți per oficiu consular .

Amendamentul 42

Propunere de regulament

Articolul 3 – alineatul 2 – litera b – paragraful 1

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(b)	acordarea de asistență pentru gestionarea frontierelor, în vederea asigurării, pe de o parte, a unui nivel ridicat de protecție a frontierelor externe și, pe de altă parte, a fluidizării trecerii frontierelor externe, în conformitate cu acquis-ul Schengen

(b)

acordarea de asistență integrată UE pentru gestionarea frontierelor, promovarea unei mai bune armonizări și standardizări în vederea asigurării, pe de o parte, a unui nivel ridicat de control al frontierelor externe și, pe de altă parte, a fluidizării trecerii frontierelor externe, în conformitate cu acquis-ul Schengen , garantând totodată accesul la protecție internațională al persoanelor care au nevoie de aceasta, în conformitate cu obligațiile asumate de statele membre în domeniul drepturilor omului, inclusiv principiul nereturnării .

Amendamentul 43

Propunere de regulament

Articolul 3 – alineatul 2 – litera b – paragraful 2

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Îndeplinirea acestui obiectiv este evaluată pe baza indicatorilor, cum ar fi, printre altele, dezvoltarea de echipamente de control la frontieră și reținerea resortisanților țărilor terțe aflați în situații ilegale la frontiera externă, în raport cu riscul pe care îl presupune secțiunea în cauză a frontierei externe.

Îndeplinirea acestui obiectiv este evaluată pe baza indicatorilor, cum ar fi, printre altele, numărul de puncte de trecere a frontierei echipate cu sisteme IT, infrastructura de comunicații și echipamentele destinate gestionării fluxurilor de migrație , reținerea resortisanților țărilor terțe aflați în situații ilegale la frontiera externă, în raport cu riscul pe care îl presupune secțiunea în cauză a frontierei externe și timpul mediu de așteptare la punctele de trecere a frontierei .

Amendamentul 44

Propunere de regulament

Articolul 3 – alineatul 2 – litera b a (nouă)

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(ba)

îmbunătățirea supravegherii la frontieră, prin împărtășirea informațiilor operaționale între statele membre și Frontex, în scopul reducerii pierderilor de vieți pe mare și a numărului de imigranți clandestini și al ridicării nivelului de securitate internă, prin prevenirea infracționalității transfrontaliere, cum este traficul cu ființe umane și contrabanda cu droguri.

Atingerea acestui obiectiv se evaluează în raport cu indicatori cum sunt, inter alia, eficiența intervențiilor de căutare și salvare a persoanelor care încearcă să treacă ilegal frontiera, numărul de acțiuni de traficare și contrabandă interceptate și numărul de alarme identificate în tabloul situațional european.

Amendamentul 45

Propunere de regulament

Articolul 3 – alineatul 2 – ultimul paragraf (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	Statele membre transmit Comisiei informațiile necesare pentru evaluarea realizărilor prin raportare la indicatori. Comisia este răspunzătoare de evaluarea realizărilor.

Amendamentul 46

Propunere de regulament

Articolul 3 – alineatul 3 – litera a

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(a)	promovarea dezvoltării și punerii în aplicare a unor politici care să asigure absența oricărui control asupra persoanelor, indiferent de cetățenie, la trecerea frontierelor interne, asigurând controlul persoanelor și monitorizarea eficientă a trecerii frontierelor externe;

(a)	promovarea dezvoltării, implementării și aplicării unor politici care să asigure absența oricărui control asupra persoanelor, indiferent de cetățenie, la trecerea frontierelor interne, asigurând controlul persoanelor și monitorizarea eficientă a trecerii frontierelor externe;

Amendamentul 47

Propunere de regulament

Articolul 3 – alineatul 3 – litera a a (nouă)

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(aa)	promovând identificarea, asistarea neîntârziată și îndrumarea spre serviciile de protecție a copiilor aflați în pericol, inclusiv acordarea unei asistențe și protecții speciale copiilor neînsoțiți.

Amendamentul 48

Propunere de regulament

Articolul 3 – alineatul 3 – litera b

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(b)

introducerea progresivă a unui sistem integrat de gestionare a frontierelor externe, inclusiv consolidarea cooperării interagenții dintre autoritățile din domeniul migrației și autoritățile de aplicare a legii din statele membre la frontierele externe și luarea de măsuri în cadrul teritoriului și măsurile adiacente necesare legate de securitatea documentelor și gestionarea identității;

(b)

introducerea progresivă a unui sistem integrat de gestionare a frontierelor externe, bazat pe solidaritate și responsabilitate, inclusiv consolidarea sistemelor de control și supraveghere a frontierelor și a cooperării interagenții dintre autoritățile din domeniul migrației și azilului și autoritățile de aplicare a legii din statele membre la frontierele externe și luarea de măsuri în cadrul teritoriului , inclusiv în zona frontierelor maritime, și măsurile adiacente necesare legate de salvarea pe mare, securitatea documentelor, gestionarea identității și interoperabilitatea echipamentului tehnic achiziționat, asigurând totodată respectarea strictă a normelor Uniunii în materie de protecție a datelor, precum și a drepturilor și principiilor consacrate în Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene ;

Amendamentul 49

Propunere de regulament

Articolul 3 – alineatul 3 – litera c

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(c)	promovarea dezvoltării și punerii în aplicare a politicii comune în materie de vize și alte permise de ședere de scurtă durată, inclusiv a cooperării consulare;

(c)

promovarea dezvoltării și punerii în aplicare a politicii comune în materie de vize și alte permise de ședere de scurtă durată, inclusiv a cooperării consulare și a acoperirii consulare , promovarea practicilor comune de investigație în materie de cereri de viză, proceduri administrative și decizii uniforme privind vizele, crearea unor centre consulare comune și utilizarea la maximum a îmbunătățirilor practice și a flexibilității oferite de Codul vizelor ;

Amendamentul 50

Propunere de regulament

Articolul 3 – alineatul 3 – litera d

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(d)	crearea și funcționarea sistemelor informatice, a infrastructurii lor de comunicare și a echipamentelor de sprijin pentru gestionarea fluxurilor de migrație care traversează frontierele externe ale Uniunii;

(d)	crearea și operarea sistemelor informatice, a infrastructurii lor de comunicare și a echipamentelor de asistare a controlului trecerii frontierelor externe ale Uniunii și respectarea strictă a legislației în domeniul protecției datelor cu caracter personal ;

Amendamentul 51

Propunere de regulament

Articolul 3 – alineatul 3 – litera d a (nouă)

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(da)	armonizarea calității sistemelor de gestionare a frontierelor între diferitele state membre;

Amendamentul 52

Propunere de regulament

Articolul 3 – alineatul 3 – litera d b (nouă)

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(db)	consolidarea gradului de cunoaștere a situației la frontierele externe și a capabilităților de reacție a statelor membre;

Amendamentul 53

Propunere de regulament

Articolul 3 – alineatul 3 – litera d c (nouă)

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(dc)

îmbunătățirea capacității și a calificărilor tuturor autorităților și polițiștilor de frontieră care își desfășoară activitatea la punctele de trecere a frontierelor în ceea ce privește executarea sarcinilor lor de supraveghere, consiliere și control din perspectiva dreptului internațional al drepturilor omului;

Amendamentul 54

Propunere de regulament

Articolul 3 – alineatul 3 – litera e

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(e)	asigurarea aplicării eficiente și uniforme a acquis-ului Uniunii în materie de frontiere și vize, inclusiv a funcționării mecanismului de evaluare și monitorizare Schengen;

(e)	asigurarea aplicării eficiente și uniforme a acquis-ului Uniunii în materie de frontiere, azil și vize, în special prin asigurarea funcționării efective a mecanismului de evaluare și monitorizare Schengen;

Amendamentul 55

Propunere de regulament

Articolul 3 – alineatul 3 – litera f

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(f)	consolidarea cooperării dintre statele membre care acționează în țări terțe cu privire la fluxurile de resortisanți ai țărilor terțe pe teritoriul statelor membre, precum și a cooperării cu țări terțe în acest sens.

(f)

consolidarea cooperării dintre statele membre care acționează în țări terțe cu privire la finanțarea măsurilor din țările terțe de către autoritățile țărilor respective, fluxurile de resortisanți ai țărilor terțe pe teritoriul statelor membre, precum și a cooperării cu țări terțe în acest sens, respectând întru totul obiectivele și principiile acțiunii externe și a politicii umanitare a UE .

Amendamentul 56

Propunere de regulament

Articolul 4 – alineatul 1 – partea introductivă

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(1) În cadrul obiectivelor definite la articolul 3 și în conformitate cu concluziile convenite în cadrul dialogului politic, astfel cum este prevăzut la articolul 13 din Regulamentul (UE) nr. …/2012 [regulament orizontal], instrumentul sprijină acțiuni în cadrul statelor membre sau adoptate de către acestea , contribuind la atingerea unui nivel corespunzător de protecție la frontierele sale externe, în conformitate cu standardele de securitate comune și în special:

Amendamentul 57

Propunere de regulament

Articolul 4 – alineatul 1 – litera a

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(a)	infrastructuri de trecere a frontierelor, clădiri și sisteme necesare la punctele de trecere a frontierelor și pentru supravegherea zonei dintre punctele de trecere a frontierelor și combaterea eficientă a trecerii ilegale a frontierelor externe;

(a)	infrastructuri de trecere a frontierelor, clădiri și sisteme necesare la punctele de trecere a frontierelor și pentru supravegherea zonei dintre punctele de trecere a frontierelor și combaterea eficientă a trecerii clandestine a frontierelor externe;

Amendamentul 58

Propunere de regulament

Articolul 4 – alineatul 1 – litera b

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(b)

echipamente operaționale, mijloace de transport și sisteme de comunicații necesare în vederea efectuării controlului eficient al frontierelor și pentru detectarea persoanelor, cum ar fi terminale fixe pentru VIS, SIS și Sistemul European de Arhivare a Imaginilor (FADO), inclusiv tehnologii de ultimă generație;

(b)

echipamente operaționale, mijloace de transport și sisteme de comunicații necesare în vederea efectuării unui control eficient și sigur al frontierelor și pentru căutarea, salvarea și detectarea persoanelor, cum ar fi terminale fixe pentru VIS, SIS și Sistemul European de Arhivare a Imaginilor (FADO), inclusiv tehnologii de ultimă generație;

Amendamentul 59

Propunere de regulament

Articolul 4 – alineatul 1 – litera d

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(d)	infrastructuri, clădiri și echipamente operaționale necesare pentru prelucrarea cererilor de viză și pentru cooperarea consulară;

(d)	infrastructuri, clădiri și echipamente operaționale necesare pentru prelucrarea cererilor de viză și pentru cooperarea consulară , precum și alte acțiuni urmărind să îmbunătățească calitatea serviciilor destinate solicitanților de viză ;

Amendamentul 60

Propunere de regulament

Articolul 4 – alineatul 1 – litera d a (nouă)

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(da)	formare în ceea ce privește utilizarea sistemelor respective și promovarea standardelor de gestionare a calității;

Amendamentul 61

Propunere de regulament

Articolul 4 – alineatul 1 – litera e

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(e)

studii, proiecte -pilot și acțiuni menite să promoveze cooperarea interagenții în interiorul statelor membre și între statele membre și punerea în aplicare a recomandărilor, a standardelor operaționale și a celor mai bune practici care rezultă din cooperarea operațională între statele membre și agențiile Uniunii.

(e)

studii, proiecte, inițiative comune, formări și acțiuni vizând chestiuni transversale, cum ar fi drepturile fundamentale, inclusiv protecția copiilor resortisanților țărilor terțe , menite să promoveze cooperarea interagenții în interiorul statelor membre și între statele membre , interoperabilitatea și armonizarea sistemelor de gestionare a frontierelor, și punerea în aplicare a recomandărilor, a standardelor operaționale și a celor mai bune practici care rezultă din cooperarea operațională între statele membre și agențiile Uniunii

Amendamentul 62

Propunere de regulament

Articolul 4 – alineatul 1 – litera e a (nouă)

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(ea)	inițiative de dezvoltare a pregătirii autorităților de control la frontieră în domeniul protecției drepturilor omului, inclusiv în ceea ce privește identificarea victimelor traficului de ființe umane;

Amendamentul 63

Propunere de regulament

Articolul 4 – alineatul 2 – partea introductivă

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(2) În cadrul obiectivelor definite la articolul 3, prezentul instrument sprijină acțiunile în raport cu țările terțe și în cadrul acestora și în special:	(2) În cadrul obiectivelor definite la articolul 3 și având în vedere concluziile convenite în cadrul dialogului politic, conform articolului 13 din Regulamentul (UE) nr. …/2012 [Regulamentul orizontal] ,prezentul instrument sprijină acțiunile în raport cu țările terțe și în cadrul acestora și în special:

Amendamentul 64

Propunere de regulament

Articolul 4 – alineatul 2 – litera b a (nouă)

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(ba)	proiecte în țările terțe, care vizează îmbunătățirea sistemelor de supraveghere pentru a asigura cooperarea cu rețeaua EUROSUR;

Amendamentul 65

Propunere de regulament

Articolul 4 – alineatul 2 – litera c

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(c)	studii , evenimente , instruire, echipamente și proiecte-pilot pentru a oferi expertiză tehnică și operațională ad-hoc în țările terțe;

(c)	studii, instruire, echipamente și proiecte-pilot pentru a oferi expertiză tehnică și operațională ad-hoc în țările terțe;

Amendamentul 66

Propunere de regulament

Articolul 4 – alineatul 2 – litera d

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(d)	studii , evenimente , instruire, echipamente și proiecte-pilot de punere în aplicare a recomandărilor, a standardelor operaționale și a celor mai bune practici care rezultă din cooperarea operațională între statele membre și agențiile Uniunii în țările terțe.

(d)

studii, instruire, echipamente și proiecte-pilot privind chestiuni transversale, cum ar fi drepturile fundamentale, inclusiv protecția copiilor resortisanților țărilor terțe , de punere în aplicare a recomandărilor, a standardelor operaționale și a celor mai bune practici care rezultă din cooperarea operațională între statele membre și agențiile Uniunii în țările terțe.

Justificare

Chiar dacă asprirea controalelor la frontieră poate fi necesară, nu ar trebui uitate nevoile specifice ale persoanelor și grupurilor vulnerabile.

Amendamentul 67

Propunere de regulament

Articolul 4 – alineatul 2 – litera d a (nouă)

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(da)	inițiative de instruire a autorităților de control la frontieră în domeniul protecției drepturilor omului;

Amendamentul 68

Propunere de regulament

Articolul 4 – alineatul 2 – paragraful 1 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	Coordonarea acțiunilor din țările terțe sau legate de acestea este asigurată de către Comisie și statele membre, împreună cu Serviciul European de Acțiune Externă, conform dispozițiilor articolului 3 alineatul (4a) din Regulamentul (UE) nr …/2013 [Regulamentul orizontal].

Amendamentul 69

Propunere de regulament

Articolul 5 – alineatul 2

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(2) Creditele anuale sunt autorizate de către autoritatea bugetară în limitele cadrului financiar .	(2) Creditele anuale pentru fond sunt autorizate de către autoritatea bugetară fără a aduce atingere prevederilor Regulamentului Consiliului de stabilire a cadrului financiar multianual pentru perioada 2014-2020 și Acordului Interinstituțional din xxx/201z dintre Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind cooperarea în chestiunile bugetare și buna gestiune financiară .

Amendamentul 70

Propunere de regulament

Articolul 5 – alineatul 4 – paragraful 1

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(4) Bugetul alocat în cadrul instrumentului este pus în aplicare prin gestionare repartizată, în temeiul articolului 55 alineatul (1) litera (b) din Regulamentul nr. …./2012 [noul Regulament financiar], cu excepția acțiunilor Uniunii menționate la articolul 13, a asistenței de urgență menționate la articolul 14 și a asistenței tehnice menționate la articolul 16 alineatul (1) .

(4) Bugetul alocat în cadrul instrumentului este pus în aplicare prin gestiune directă (în special acțiunile Uniunii menționate la articolul 13, asistența de urgență menționată la articolul 14 și asistența tehnică menționată la articolul 16 alineatul (1)) sau prin gestiune partajată, în temeiul articolului 55 alineatul (1) litera (b) din Regulamentul nr. …./2012 [noul Regulament financiar].

Justificare

Execuția bugetului UE în gestiune comună ar trebui să fie excepția, și nu regula.

Amendamentul 71

Propunere de regulament

Articolul 5 – alineatul 4 – paragraful 2

Textul propus de Comisie	Amendamentul
Modalitatea (modalitățile) de execuție bugetară pentru programul privind dezvoltarea de noi sisteme informatice se stabilește (sunt stabilite) în actele de punere în aplicare menționate la articolul 15 alineatul (2) .	Modalitatea (modalitățile) de execuție bugetară pentru programul privind dezvoltarea de noi sisteme informatice se stabilește (sunt stabilite) în actul (actele) delegate .

Amendamentul 72

Propunere de regulament

Articolul 5 – alineatul 4 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(4a) Comisia rămâne responsabilă pentru execuția bugetului Uniunii, în conformitate cu articolul 317 din TFUE și informează Parlamentul European și Consiliul cu privire la operațiunile efectuate de către alte entități decât statele membre.

Justificare

Modificarea textului pentru a fi în conformitate cu Regulamentul financiar revizuit.

Amendamentul 73

Propunere de regulament

Articolul 5 – alineatul 5 – partea introductivă

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(5) Resursele globale se utilizează orientativ după cum urmează:	(5) Fără a aduce atingere prerogativelor autorității bugetare, resursel e globale se utilizează după cum urmează:

Amendamentul 74

Propunere de regulament

Articolul 6 – alineatul 1 – partea introductivă

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(1) Se alocă statelor membre , cu titlu orientativ, 2 000 de milioane EUR după cum urmează:	(1) Se alocă statelor membre 57 % din resursele globale prevăzute pentru programele naționale , după cum urmează:

Amendamentul 75

Propunere de regulament

Articolul 6 – alineatul 1 – litera a

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(a)	1 200 de milioane EUR, astfel cum se menționează la anexa I;

(a)

34 % după cum urmează:

(i)	o sumă de bază de 5 milioane EUR pentru fiecare stat membru, la începutul perioadei financiare; și

(ii)	o sumă variabilă pentru fiecare stat membru, calculată pe baza mediei sumelor primite în temeiul Deciziei 574/2007/CE pentru anii 2011, 2012 și 2013;

Amendamentul 76

Propunere de regulament

Articolul 6 – alineatul 1 – litera b

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(b)	450 de milioane EUR , în funcție de rezultatele mecanismului descris la articolul 7;

(b)	13 % , în funcție de rezultatele mecanismului descris la articolul 7;

Amendamentul 77

Propunere de regulament

Articolul 6 – alineatul 1 – litera c

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(c)

în cadrul evaluării intermediare și pentru perioada începând cu exercițiul bugetar 2018, 350 de milioane EUR , reprezentând restul creditelor disponibile în temeiul prezentului articol sau o altă sumă, calculată în conformitate cu alineatul (2), în baza rezultatelor analizei riscurilor și a mecanismului prevăzut la articolul 8.

(c)

în cadrul evaluării intermediare și pentru perioada începând cu exercițiul bugetar 2018, 10 % , reprezentând restul creditelor disponibile în temeiul prezentului articol sau o altă sumă, calculată în conformitate cu alineatul (2), în baza rezultatelor analizei riscurilor și a mecanismului prevăzut la articolul 8.

Amendamentul 78

Propunere de regulament

Articolul 6 – alineatul 1 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(1a) Comisia adoptă, prin acte de punere în aplicare, decizia financiară de implementare a dispozițiilor alineatului (1) litera (a). Actele de punere în aplicare respective sunt adoptate în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 18 alineatul (2).

Amendamentul 79

Propunere de regulament

Articolul 6 – alineatul 1 b (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(1b) Statele membre alocă EUROSUR fondurile necesare pentru a asigura buna funcționare a acestui sistem.

Amendamentul 80

Propunere de regulament

Articolul 7 – alineatul 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(1) În plus față de alocarea calculată în conformitate cu articolul (6) alineatul (1) litera (a), statele membre pot să primească o sumă suplimentară, cu condiția ca aceasta să fie identificată ca atare în program , care se utilizează în vederea realizării acțiunilor specifice menționate în anexa II.	(1) În plus față de alocarea calculată în conformitate cu articolul (6) alineatul (1) litera (a), statele membre pot să primească o sumă suplimentară, cu condiția ca aceasta să fie identificată ca atare în programul național , care se utilizează în vederea realizării acțiunilor specifice menționate în anexa II.

Amendamentul 81

Propunere de regulament

Articolul 7 – alineatul 2

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(2) Comisia este împuternicită să adopte acte delegate în conformitate cu articolul 17 pentru revizuirea acțiunilor specifice menționate în anexa II , în cazul în care se consideră oportun . Pe baza noilor acțiuni specifice, statele membre pot beneficia de o sumă suplimentară, astfel cum se prevede la alineatul (1), sub rezerva disponibilității resurselor.	(2) Comisia este împuternicită să adopte acte delegate în conformitate cu articolul 17 pentru revizuirea acțiunilor specifice menționate în anexa II. Pe baza noilor acțiuni specifice, statele membre pot beneficia de o sumă suplimentară, astfel cum se prevede la alineatul (1), sub rezerva disponibilității resurselor și cu condiția informării la timp a autorității bugetare .

Amendamentul 82

Propunere de regulament

Articolul 8 – alineatul 1 – paragraful 1

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(1) În vederea alocării sumei menționate la articolul 6 alineatul (1) litera (c), până la 1 iunie 2017, Comisia elaborează, pe baza contribuțiilor și a consultării Agenției Frontex, un raport care, potrivit analizei riscurilor efectuate de Frontex, stabilește nivelurile de amenințare la frontierele externe pentru perioada 2017-2020. Nivelurile de amenințare vor fi evaluate în funcție de sarcina gestionării frontierelor și pe amenințările care au afectat securitatea la frontierele externe ale statelor membre în perioada 2014-2016 și vor lua în considerare, printre altele, posibilele tendințe viitoare privind fluxurile de migrație și activitățile ilegale la frontierele externe, având în vedere posibilele evoluții politice, economice și sociale în țările terțe în cauză, în special în țările învecinate.

(1) În vederea alocării sumei menționate la articolul 6 alineatul (1) litera (c), până la 1 ianuarie 2017, Comisia elaborează, pe baza contribuțiilor și a consultării Agenției Frontex și a BESA , un raport care, potrivit analizei riscurilor efectuate de Frontex, stabilește nivelurile de amenințare la frontierele externe pentru perioada 2017-2020. Nivelurile de amenințare vor fi evaluate în funcție de sarcina gestionării frontierelor de rapoartele de evaluare elaborate în cadrul mecanismului de evaluare și monitorizare Schengen și pe amenințările care au afectat securitatea și siguranța, inclusiv operațiunile de căutare și salvare pe mare, la frontierele externe ale statelor membre în perioada 2014-2016 și vor lua în considerare, printre altele, posibilele tendințe viitoare privind fluxurile de migrație și activitățile ilegale la frontierele externe, având în vedere posibilele evoluții politice, economice și sociale în țările terțe în cauză, în special în țările învecinate.

Amendamentul 83

Propunere de regulament

Articolul 8 – alineatul 1 – paragraful 2 – partea introductivă

Textul propus de Comisie	Amendamentul
Raportul stabilește gradul de amenințare pentru fiecare secțiune a frontierei externe, prin înmulțirea lungimii sectorului de frontieră în cauză cu gradul de importanță atribuit acestuia, după cum urmează:	Raportul stabilește gradul de risc pentru fiecare secțiune a frontierei externe, prin înmulțirea lungimii sectorului de frontieră în cauză cu gradul de importanță atribuit acestuia, după cum urmează:

Amendamentul 84

Propunere de regulament

Articolul 8 – alineatul 1 – paragraful 2 – litera a – punctul i

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(i)	factorul 1 pentru amenințare normală

(i)	factorul 1 pentru risc normal

Amendamentul 85

Propunere de regulament

Articolul 8 – alineatul 1 – paragraful 2 – litera a – punctul ii

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(ii)	factorul 3 pentru amenințare medie

(ii)	factorul 3 pentru risc mediu

Amendamentul 86

Propunere de regulament

Articolul 8 – alineatul 1 – paragraful 2 – litera a – punctul iii

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(iii)

factorul 5 pentru amenințare deosebită ;

(iii)

factorul 5 pentru risc deosebit ;

Amendamentul 87

Propunere de regulament

Articolul 8 – alineatul 1 – paragraful 2 – litera b – punctul i

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(i)	factorul 1 pentru amenințare normală

(i)	factorul 1 pentru risc normal

Amendamentul 88

Propunere de regulament

Articolul 8 – alineatul 1 – paragraful 2 – litera b – punctul ii

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(ii)	factorul 3 pentru amenințare medie

(ii)	factorul 3 pentru risc mediu

Amendamentul 89

Propunere de regulament

Articolul 8 – alineatul 1 – paragraful 2 – litera b – punctul iii

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(iii)

factorul 5 pentru amenințare deosebită .

(iii)

factorul 5 pentru risc deosebit .

Amendamentul 90

Propunere de regulament

Articolul 8 – alineatul 1 – paragraful 3

Textul propus de Comisie	Amendamentul
Pe baza raportului, Comisia stabilește statele membre care vor primi o sumă suplimentară. Statele membre care au un nivel de amenințare crescut în comparație cu gradul de amenințare stabilit pentru calculul corespunzător exercițiului bugetar 2013, în temeiul Deciziei 574/2007/CE, vor primi resurse suplimentare pro rata.	Pe baza raportului și după ce a informat Parlamentul European , Comisia stabilește statele membre care vor primi o sumă suplimentară. Statele membre care au un nivel de risc crescut în comparație cu riscurile identificate pentru calculul corespunzător exercițiului bugetar 2013, în temeiul Deciziei nr. 574/2007/CE, vor primi resurse suplimentare pro rata.

Amendamentul 91

Propunere de regulament

Articolul 8 – alineatul 2 – litera b

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(b)

frontierele externe maritime înseamnă limita exterioară a mării teritoriale a statelor membre, astfel cum este definită în conformitate cu articolele 4 – 16 din Convenția Organizației Națiunilor Unite privind dreptul mării. Cu toate acestea, în cazul în care este necesară efectuarea cu regularitate a unor operațiuni pe rază lungă de acțiune pentru a preveni migrația/intrarea ilegală , aceasta este limita exterioară a domeniilor cu risc crescut . Această limită se stabilește luând în considerare datele relevante privind aceste operațiuni în perioada 2014-2016, astfel cum au fost furnizate de către statele membre în cauză.

(b)

frontierele externe maritime înseamnă limita exterioară a mării teritoriale a statelor membre, astfel cum este definită în conformitate cu articolele 4 – 16 din Convenția Organizației Națiunilor Unite privind dreptul mării. Cu toate acestea, în cazul în care este necesară efectuarea cu regularitate a unor operațiuni pe rază lungă de acțiune în zone cu risc crescut , aceasta poate fi limita exterioară a unei zone contigue, conform definiției de la articolul 33 din Convenția Organizației Națiunilor Unite privind dreptul mării . Această limită se stabilește luând în considerare datele relevante privind aceste operațiuni în perioada 2014-2016, astfel cum au fost furnizate de către statele membre în cauză.

Amendamentul 92

Propunere de regulament

Articolul 8 – alineatul 3 – paragraful 2

Textul propus de Comisie	Amendamentul
În acest scop, Comisia este împuternicită să adopte acte delegate în conformitate cu articolul 17 pentru revizuirea priorităților specifice menționate în anexa II.	eliminat

Justificare

Această parte a fost eliminată pentru că la articolul 7 alineatul (2) există același text.

Amendamentul 93

Propunere de regulament

Articolul 9 – alineatul 1

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(1) Programul național care urmează să fie întocmit în temeiul prezentului instrument și programele naționale care urmează să fie elaborate în temeiul Regulamentului nr. …/2012/UE de stabilire, ca parte a Fondului de securitate internă, a instrumentului de sprijin financiar pentru cooperare polițienească, prevenirea și combaterea criminalității și gestionarea crizelor, sunt elaborate în comun de statele membre și sunt propuse Comisiei ca program național unic al fondului, în conformitate cu articolul 14 din Regulamentul (UE) nr. …./2012 [regulament orizontal].

(1) Programul național care urmează să fie întocmit , pe baza concluziilor din dialogul politic menționat la articolul 13 din Regulamentul (UE) nr …/2012 [Regulamentul orizontal], în temeiul prezentului instrument și cel care urmează să fie elaborat în temeiul Regulamentului nr. …/2012/UE de stabilire, ca parte a Fondului de securitate internă, a instrumentului de sprijin financiar pentru cooperare polițienească, prevenirea și combaterea criminalității și gestionarea crizelor, sunt elaborate în comun de statele membre și sunt propuse Comisiei ca program național unic al fondului, în conformitate cu articolul 14 din Regulamentul (UE) nr. …./2012 [regulament orizontal].

Amendamentul 94

Propunere de regulament

Articolul 9 – alineatul 2 – litera b

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(b)	susținerea și extinderea capacității existente la nivel național în materie de gestionare a frontierelor externe, luând în considerare, între altele, noile evoluții, tehnologii și/sau standarde în ceea ce privește gestionarea fluxurilor de migrație;

(b)

susținerea și extinderea capacității existente la nivel național în politica de vize și în materie de gestionare a frontierelor externe , în vederea prevenirii migrației clandestine și a pierderilor de vieți pe mare, precum și a facilitării călătoriilor licite, inclusiv a trecerii frontierei de către persoanele care au nevoie de protecție internațională , luând în considerare, între altele, evoluțiile și/sau standardele în ceea ce privește gestionarea fluxurilor de migrație;

Amendamentul 95

Propunere de regulament

Articolul 9 – alineatul 2 – litera c

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(c)	susținerea dezvoltării în continuare a gestionării fluxurilor de migrație de către serviciile consulare și alte servicii ale statelor membre în țări terțe, pentru a facilita călătoriile în scopuri legale și prevenirea migrației ilegale în Uniune;

(c)	susținerea dezvoltării în continuare a gestionării fluxurilor de migrație de către serviciile consulare și alte servicii ale statelor membre în țări terțe, pentru a facilita călătoriile în conformitate cu legislația UE sau a statului membru în cauză și prevenirea migrației ilegale în Uniune;

Justificare

Expresia „în scopuri legale” este ambiguă; este necesar un termen mai precis.

Amendamentul 96

Propunere de regulament

Articolul 9 – alineatul 2 – litera d a (nouă)

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(da)	proiecte în curs de dezvoltare ca urmare a recomandării agențiilor relevante ale Uniunii, cu scopul de a asigura un control uniform și de înaltă calitate a frontierelor externe și care vizează standardizarea și interoperabilitatea sistemelor de gestionare a frontierelor între statele membre;

Amendamentul 97

Propunere de regulament

Articolul 9 – alineatul 2 – litera d b (nouă)

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(db)	acțiuni de sprijin, sub supravegherea și coordonarea Agenției Frontex, care vizează armonizarea la nivelul Uniunii a capabilităților tehnologice ale gestionării frontierelor externe;

Amendamentul 98

Propunere de regulament

Articolul 9 – alineatul 2 – litera e a (nouă)

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(ea)	asigurarea deplinei conformități cu obligațiilor internaționale și europene, inclusiv obligațiile în domeniul drepturilor omului și monitorizarea acestora, în strânsă cooperare cu țările terțe și cu societatea civilă;

Amendamentul 99

Propunere de regulament

Articolul 9 – alineatul 2 – litera f

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(f)	creșterea capacității de a răspunde provocărilor viitoare, inclusiv amenințărilor și presiunilor prezente și viitoare la frontierele externe ale Uniunii, luând în considerare în special analiza riscurilor efectuată de Frontex.

(f)	dezvoltarea capacității de a răspunde provocărilor viitoare, inclusiv amenințărilor și presiunilor prezente și viitoare la frontierele externe ale Uniunii, luând în considerare în special analiza riscurilor efectuată de Frontex.

Amendamentul 100

Propunere de regulament

Articolul 10 – alineatul 1

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(1) Un stat membru poate folosi până la 50 % din suma alocată în temeiul instrumentului pentru programul său național în vederea finanțării sprijinului operațional acordat autorităților publice care răspund de îndeplinirea sarcinilor și a serviciilor care constituie un serviciu public pentru Uniune. Aceste sarcini și servicii se referă la unul sau mai multe dintre obiectivele menționate la articolul 3 alineatul (2) literele (a), (c) și (d).

(1) Un stat membru poate folosi până la 30 % din suma alocată în temeiul instrumentului pentru programul său național în vederea finanțării sprijinului operațional acordat autorităților publice care răspund de îndeplinirea sarcinilor și a serviciilor care constituie un serviciu public pentru Uniune. Aceste sarcini și servicii se referă la unul sau mai multe dintre obiectivele menționate la articolul 3 alineatul (3) literele (a), (b), (c) și (d).

Amendamentul 101

Propunere de regulament

Articolul 10 – alineatul 2 – litera a

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(a)	respectarea acquis-ului Uniunii în materie de frontiere și vize;

(a)	respectarea acquis-ului Uniunii în materie de frontiere , azil și vize;

Amendamentul 102

Propunere de regulament

Articolul 10 – alineatul 2 – litera a a (nouă)

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(aa)	respectarea obiectivelor programelor naționale;

Amendamentul 103

Propunere de regulament

Articolul 10 – alineatul 2 – litera a b (nouă)

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(ab)	conformitatea cu o listă de priorități stabilită de Agenția Frontex în scopul atingerii standardelor de securitate comună și pentru asigurarea coordonării între statele membre, evitarea duplicării, fragmentării și ineficienței costurilor în domeniul controlului la frontieră;

Amendamentul 104

Propunere de regulament

Articolul 10 – alineatul 5 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(5a) În cazul în care se constată deficiențe prin intermediul mecanismului de evaluare Schengen, sprijinul operațional se suspendă, iar resursele respective pot fi realocate în vederea remedierii deficiențelor identificate, conform dispozițiilor articolului 12 din prezentul regulament.

Amendamentul 105

Propunere de regulament

Articolul 10 – alineatul 6

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(6) Comisia stabilește, prin acte de punere în aplicare , proceduri de raportare referitoare la punerea în aplicare a prezentei dispoziții și orice alte modalități practice, care trebuie stabilite între statele membre și Comisie pentru a se conforma prezentului articol. Actele de punere în aplicare respective sunt adoptate în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 18 alineatul (2) .

(6) Comisia stabilește, prin acte delegate , proceduri de raportare referitoare la punerea în aplicare a prezentei dispoziții și orice alte modalități practice, care trebuie stabilite între statele membre și Comisie pentru a se conforma prezentului articol. Actele delegate respective se adoptă în conformitate cu articolul 17 .

Amendamentul 106

Propunere de regulament

Articolul 10 – alineatul 6 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(6a) Agenția Frontex asigură coordonarea dintre statele membre în ceea ce privește activitățile finanțate în cadrul asistenței operaționale.

Amendamentul 107

Propunere de regulament

Articolul 11 – alineatul 2

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(2) Resursele alocate în acest scop Lituaniei, în temeiul alineatului (1), nu trebuie să depășească 150 de milioane EUR pentru perioada 2014-2020 și sunt puse la dispoziție ca sprijin operațional specific suplimentar pentru Lituania.	(2) Resursele alocate în acest scop Lituaniei, în temeiul alineatului (1), nu depășesc 4 % din resursele globale pentru perioada 2014-2020 și sunt puse la dispoziție ca sprijin operațional specific suplimentar pentru Lituania.

Amendamentul 108

Propunere de regulament

Articolul 12 – paragraful 1

Textul propus de Comisie

Amendamentul

În urma unui raport de evaluare privind acquis-ul Schengen, astfel cum a fost adoptat în conformitate cu Regulamentul privind instituirea unui mecanism de evaluare și monitorizare în vederea verificării aplicării acquis-ului Schengen, statul membru în cauză analizează, împreună cu Comisia și Agenția Frontex, dacă este cazul, modalitatea de a răspunde constatărilor și de punere în aplicare a recomandărilor formulate în cadrul programului său național.

În urma unui raport de evaluare privind acquis-ul Schengen, astfel cum a fost adoptat în conformitate cu Regulamentul privind instituirea unui mecanism de evaluare și monitorizare în vederea verificării aplicării acquis-ului Schengen, statul membru în cauză analizează, împreună cu Comisia și Agenția Frontex, dacă este cazul, modalitatea de a elimina deficiențele și de a pune în aplicare recomandările formulate în cadrul programului său național.

Amendamentul 109

Propunere de regulament

Articolul 12 – paragraful 2

Textul propus de Comisie	Amendamentul
Dacă este necesar, statul membru își reevaluează programul național pentru a lua în considerare aceste constatări și recomandări.	Statul membru își reevaluează programul național pentru a lua în considerare aceste constatări și recomandări.

Amendamentul 110

Propunere de regulament

Articolul 12 – paragraful 3

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Prin dialog cu Comisia și cu Agenția Frontex, dacă este cazul, statul membru realocă resurse din programul său, inclusiv , dacă este necesar, resursele prevăzute pentru sprijin operațional și/sau introduce sau modifică acțiunile menite să remedieze deficiențele, în conformitate cu constatările și recomandările raportului de evaluare privind acquis-ul Schengen.

O atenție deosebită se acordă finanțării acțiunilor corective. Prin dialog cu Comisia și cu Agenția Frontex, statul membru în cauză realocă resurse din programul său, inclusiv resursele prevăzute pentru sprijin operațional și/sau introduce sau modifică acțiunile menite să remedieze deficiențele, în conformitate cu constatările și recomandările raportului de evaluare privind acquis-ul Schengen. Eventualele costuri suplimentare pot beneficia de finanțare în cadrul instrumentului.

Amendamentul 111

Propunere de regulament

Articolul 13 – alineatul 2 – litera b

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(b)	asigurarea unei mai bune cunoașteri și înțelegeri a situației existente în statele membre prin analiza, evaluarea și monitorizarea atentă a politicilor;

(b)	asigurarea unei mai bune cunoașteri și înțelegeri a situației existente în statele membre și în țările terțe prin analiza, evaluarea și monitorizarea atentă a politicilor;

Amendamentul 112

Propunere de regulament

Articolul 13 – alineatul 2 – litera c

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(c)	sprijinirea dezvoltării instrumentelor și metodelor statistice și a indicatorilor comuni;

(c)	sprijinirea dezvoltării instrumentelor și metodelor statistice comune, precum și a indicatorilor comuni;

Amendamentul 113

Propunere de regulament

Articolul 13 – alineatul 2 – litera d

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(d)	susținerea și monitorizarea punerii în aplicare a legislației Uniunii și a obiectivelor strategice ale Uniunii în statele membre, precum și evaluarea eficienței și impactului acestora;

(d)	susținerea și monitorizarea punerii în aplicare a legislației Uniunii și a obiectivelor strategice ale Uniunii în statele membre, precum și evaluarea eficienței și impactului acestora , inclusiv în ceea ce privește respectarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale ;

Amendamentul 114

Propunere de regulament

Articolul 13 – alineatul 2 – litera e

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(e)	promovarea creării de rețele, a învățării reciproce, a identificării și difuzării bunelor practici și a abordărilor inovatoare la nivel european;

(e)	promovarea creării de rețele, a învățării reciproce, a identificării și difuzării celor mai bune practici și a abordărilor inovatoare în rândul diferiților actori la nivel european;

Amendamentul 115

Propunere de regulament

Articolul 13 – alineatul 2 – litera e a (nouă)

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(ea)	promovarea proiectelor care vizează standardizarea, armonizarea și interoperabilitatea, în vederea dezvoltării unui sistem european integrat de gestionare a frontierelor;

Amendamentul 116

Propunere de regulament

Articolul 13 – alineatul 2 – litera g

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(g)	sporirea capacității rețelelor europene de promovare, susținere și dezvoltare în continuare a politicilor și obiectivelor Uniunii;

(g)	sporirea capacității rețelelor europene de evaluare, promovare, susținere și dezvoltare în continuare a politicilor și obiectivelor Uniunii;

Amendamentul 117

Propunere de regulament

Articolul 13 – alineatul 2 – punctul ia (nou)

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(ia)	sprijinirea activităților de coordonare și împărtășire a informațiilor între EUROPOL, Agenția Frontex și Agenția pentru Gestionarea Operațională a Sistemelor Informatice la Scară Largă.

Amendamentul 118

Propunere de regulament

Articolul 15 – alineatul 1

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(1) Suma orientativă alocată pentru programul privind dezvoltarea noilor sisteme informatice de gestionare a circulației resortisanților țărilor terțe la nivel transfrontalier este stabilită la 1 100 de milioane EUR . Programul este pus în aplicare în conformitate cu legislația Uniunii privind definirea noilor sisteme informatice și a infrastructurii de comunicare a cestora, cu scopul, în special, de a îmbunătăți gestionarea și controlul fluxurilor de călătorie la frontierele externe prin consolidarea controalelor și în același timp prin accelerarea trecerii frontierelor pentru persoanele care călătoresc cu regularitate.

(1) Programul privind dezvoltarea noilor sisteme informatice se poate baza pe structurile de lucru existente și este pus în aplicare în conformitate cu legislația Uniunii privind definirea noilor sisteme informatice și a infrastructurii de comunicare a cestora, cu scopul, în special, de a îmbunătăți gestionarea și controlul fluxurilor de călătorie la frontierele externe prin consolidarea controalelor și în același timp prin accelerarea trecerii frontierelor pentru persoanele care călătoresc cu regularitate , precum și cu scopul de a asigura sinergia cu sistemele informatice existente și de a evita cheltuielile duble .

Amendamentul 119

Propunere de regulament

Articolul 15 – alineatul 2 – paragraful 2

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Acțiunile principale care urmează să fie realizate trebuie să vizeze, în special, dezvoltarea și testarea componentei centrale și a cererilor comune pentru componentele naționale ale sistemelor, infrastructura de comunicații între componentele centrale și naționale, coordonarea pentru punerea lor în funcțiune și gestionarea securității sistemelor.

Amendamentul 120

Propunere de regulament

Articolul 15 – alineatul 2 – paragraful 3

Textul propus de Comisie	Amendamentul
Comisia adoptă, prin acte de punere în aplicare , cadrul strategic și eventualele revizuiri. Actele de punere în aplicare respective sunt adoptate în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 18 alineatul (2).	Comisia adoptă acte delegate, în conformitate cu articolul 17, cu privire la cadrul strategic și eventualele revizuiri.

Amendamentul 121

Propunere de regulament

Articolul 15 – alineatul 2 – paragraful 3 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	Comisia informează Parlamentul European și Consiliul cu privire la stadiul dezvoltării noilor sisteme informatice cel puțin o dată pe an și ori de câte ori este cazul.

Amendamentul 122

Propunere de regulament

Articolul 17 – alineatul 2

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(2) Delegarea competenței menționată în prezentul regulament este conferită Comisiei pentru o perioadă de șapte ani de la intrarea în vigoare a prezentului regulament. Delegarea de competențe se prelungește în mod tacit pentru perioade de timp identice, cu excepția cazului în care Parlamentul European sau Consiliul se opun unei astfel de prelungiri în termen de cel mult trei luni înainte de sfârșitul fiecărei perioade.

(2) Delegarea competenței menționată în prezentul regulament este conferită Comisiei pentru o perioadă de șapte ani de la intrarea în vigoare a prezentului regulament.

Amendamentul 123

Propunere de regulament

Articolul 17 – alineatul 5

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(5) Actul delegat adoptat în conformitate cu prezentul regulament intră în vigoare numai dacă Parlamentul European sau Consiliul nu au formulat obiecții în termen de două luni de la notificarea actului respectiv Parlamentului European sau Consiliului sau dacă, înainte de expirarea perioadei în cauză, atât Parlamentul European, cât și Consiliul au informat Comisia că nu vor prezenta obiecții. Perioada menționată se prelungește cu două luni la inițiativa Parlamentului European sau a Consiliului.

(5) Actul delegat adoptat în conformitate cu prezentul regulament intră în vigoare numai dacă Parlamentul European sau Consiliul nu au formulat obiecții în termen de trei luni de la notificarea actului respectiv Parlamentului European sau Consiliului sau dacă, înainte de expirarea perioadei în cauză, atât Parlamentul European, cât și Consiliul au informat Comisia că nu vor prezenta obiecții. Perioada menționată se prelungește cu trei luni la inițiativa Parlamentului European sau a Consiliului.”

Amendamentul 124

Propunere de regulament

Articolul 22

Textul propus de Comisie	Amendamentul
Articolul 21	Articolul 22
Revizuire	Revizuire
În temeiul unei propuneri a Comisiei, Parlamentul European și Consiliul revizuiesc prezentul regulament cel târziu până la 30 iunie 2020 .	Până la 30 iunie 2018, Comisia propune o revizuire a prezentului regulament pentru noua perioadă financiară .

Amendamentul 125

Propunere de regulament

Anexa I

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	Anexa se elimină

Amendamentul 126

Propunere de regulament

Anexa II – obiectivul 1 – liniuța 2

Textul propus de Comisie

Amendamentul

—	cheltuieli cu personalul

—	cheltuieli de personal , inclusiv pentru formare

Amendamentul 127

Propunere de regulament

Anexa II – obiectivul 2 – liniuța 2

Textul propus de Comisie

Amendamentul

—	cheltuieli cu personalul

—	cheltuieli cu personalul , inclusiv pentru formare

Amendamentul 128

Propunere de regulament

Anexa III – obiectivul 3 – liniuța 2

Textul propus de Comisie

Amendamentul

—	cheltuieli cu personalul

—	cheltuieli cu personalul , inclusiv pentru formare

Amendamentul 129

Propunere de regulament

Anexa III – punctul 3 – partea introductivă

Textul propus de Comisie	Amendamentul
Obiectivul nr. 3: crearea și funcționarea sistemelor informatice, a infrastructurii lor de comunicare și a echipamentelor de sprijin pentru gestionarea fluxurilor de migrație care traversează frontierele externe ale Uniunii	Obiectivul nr. 3: crearea și funcționarea unor sisteme informatice sigure , a infrastructurii lor de comunicare și a echipamentelor de sprijin pentru gestionarea fluxurilor de migrație care traversează frontierele externe ale Uniunii

Amendamentul 130

Propunere de regulament

Anexa III – punctul 3 – liniuța 4

Textul propus de Comisie

Amendamentul

—	infrastructura de comunicare și aspecte legate de securitate

—	infrastructura de comunicare și aspecte legate de securitate și de protecția datelor

(1) Texte adoptate, P7_TA(2011)0266.

(2) Texte adoptate, P7_TA(2011)0266.