ANEXĂ

FINAL 12/11/2013

Bugetul 2014 – Concluzii comune

Prezentele concluzii comune cuprind următoarele secțiuni:

1. Bugetul 2014 2. Bugetul 2013 – Budgetele rectificative nr. 8/2013 și nr. 9/2013 3. Declarații

1.   Bugetul 2014

1.1.   Linii „închise”

Cu excepția cazului în care se prevede altfel în prezentele concluzii, sunt confirmate toate liniile bugetare nemodificate nici de Consiliu, nici de Parlament și liniile bugetare la care Parlamentul a acceptat amendamentele Consiliului în lectura lor respectivă.

În cazul celorlalte linii bugetare, comitetul de conciliere a ajuns la următoarele concluzii:

1.2.   Aspecte orizontale

Agenții descentralizate

Pentru toate agențiile descentralizate, numărul de posturi este stabilit la nivelul propus de Comisie în proiectul de buget, cu următoarele excepții:

—	Agenția Europeană de Siguranță a Aviației (AESA), pentru care s-au convenit 7 posturi suplimentare;

—	Autoritatea Bancară Europeană (ABE), pentru care s-au convenit 8 posturi suplimentare;

—	Autoritatea Europeană de Asigurări și Pensii Ocupaționale (EIOPA), pentru care s-au convenit 3 posturi suplimentare;

—	Autoritatea Europeană pentru Valori Mobiliare și Piețe (ESMA), pentru care s-au convenit 5 posturi suplimentare;

—	Biroul European de Sprijin pentru Azil (EASO), pentru care s-au convenit 2 posturi suplimentare; precum și

—	EUROPOL, pentru care s-au convenit 2 posturi suplimentare.

Pentru agențiile descentralizate, contribuția UE (în credite de angajament și în credite de plată) este stabilită în conformitate cu nivelul propus de Comisie în proiectul de buget (PB), cu următoarele excepții:

—	Autoritatea Bancară Europeană (ABE), pentru care s-a convenit o sumă suplimentară de 2,1 milioane EUR, pe baza metodei de repartizare a finanțării, în virtutea căreia o proporție de 40 % îi revine Uniunii Europene (60 % urmând să fie cofinanțate de autoritățile naționale de supraveghere);

—	Autoritatea Europeană de Asigurări și Pensii Ocupaționale (EIOPA), pentru care s-a convenit o sumă suplimentară de 1,2 milioane EUR, în virtutea căreia o proporție de 40 % îi revine Uniunii Europene (60 % urmând să fie cofinanțate de autoritățile naționale de supraveghere);

—

Autoritatea Europeană pentru Valori Mobiliare și Piețe (ESMA), pentru care s-a convenit o sumă suplimentară de 2,0 milioane EUR, pe baza metodei de repartizare a finanțării, în virtutea căreia o proporție de 40 % îi revine Uniunii Europene (60 % urmând să fie cofinanțate de autoritățile naționale de supraveghere);

—	Biroul European de Sprijin pentru Azil (EASO), pentru care s-a convenit o sumă suplimentară de 0,130 milioane EUR;

—	EUROPOL, pentru care s-a convenit o sumă suplimentară de 1,7 milioane EUR; precum și

—	FRONTEX, pentru care s-a convenit o sumă suplimentară de 2,0 milioane EUR.

Comitetul de conciliere convine asupra declarației comune privind agențiile descentralizate expuse în Secțiunea 3.4.

Agenții executive

Contribuția din partea UE (în credite de angajament și în credite de plată) și numărul de posturi pentru agențiile executive sunt stabilite la nivelul propus de Comisie în scrisoarea rectificativă 2/2014.

Inițiative tehnologice comune (ITC)

Contribuția din partea UE (în credite de angajament și în credite de plată) și numărul de posturi pentru inițiativele tehnologice comune sunt stabilite la nivelul propus de Comisie în proiectul de buget (PB) modificat prin scrisoarea rectificativă 1/2014.

Proiecte-pilot/acțiuni pregătitoare

A fost aprobat un pachet cuprinzător de 68 de proiecte-pilot/acțiuni pregătitoare (PP/AP), ce corespund unei sume de 79,4 milioane EUR în credite de plată, conform propunerii Parlamentului. Când un proiect-pilot sau o acțiune pregătitoare par să fie acoperite de un temei juridic existent, Comisia poate propune transferul creditelor în contul temeiului juridic corespunzător pentru a facilita realizarea acțiunii.

Acest pachet respectă pe deplin plafoanele corespunzătoare proiectelor-pilot și acțiunilor pregătitoare prevăzute în Regulamentul financiar.

1.3.   Rubricile de cheltuieli din cadrul financiar – credite de angajament

După ce a luat în considerare concluziile de mai sus privind liniile bugetare „închise”, agențiile, proiectele-pilot și acțiunile pregătitoare, comitetul de conciliere a convenit următoarele:

Rubrica 1a

Creditele de angajament sunt stabilite la nivelul propus de Comisie în proiectul de buget modificat prin scrisorile rectificative nr. 1 și nr. 2/2014, cu următoarele excepții:

în milioane EUR
Linie bugetară	Numele	Majorări/reduceri ale creditelor de angajament
		PB 2014	Buget 2014	Diferența
01 02 01	Coordonarea, supravegherea și comunicarea privind Uniunea economică și monetară, inclusiv moneda euro	13,000	11,000	-2,000
04 03 01 02	Dialogul social	38,500	—	-38,500
04 03 01 05	Ședințe de informare și formare în favoarea organizațiilor lucrătorilor	—	18,600	18,600
04 03 01 06	Informarea, consultarea și participarea reprezentanților întreprinderilor	—	7,250	7,250
04 03 01 08	Relații de muncă și dialog social	—	15,935	15,935
04 03 02 02	EURES – promovarea mobilității geografice a lucrătorilor și impulsionarea șanselor de angajare	19,310	21,300	1,990
04 03 02 03	Microfinanțare și antreprenoriat social – facilitarea accesului la finanțare al întreprinzătorilor, în special al celor care sunt cei mai îndepărtați de piața forței de muncă, și al întreprinderilor sociale	25,074	26,500	1,426
06 02 05	Activități de sprijin pentru politica europeană în domeniul transporturilor și al drepturilor pasagerilor, inclusiv activități de comunicare	16,019	20,019	4,000
09 03 01	Accelerarea dezvoltării rețelelor în bandă largă	—	10,000	10,000
09 04 01 01	Consolidarea cercetării în domeniul tehnologiilor viitoare și emergente	241,003	246,003	5,000
15 02 10	Evenimente anuale speciale:	—	3,000	3,000
Total				26,701

În consecință, după ce s-au luat în considerare proiectele-pilot și acțiunile pregătitoare, precum și agențiile descentralizate, marja rămasă sub plafonul de cheltuieli de la rubrica 1a se ridică la 76,0 milioane EUR.

Rubrica 1b

Creditele de angajament sunt stabilite la nivelul propus în proiectul de buget, astfel cum a fost modificat prin scrisoarea rectificativă nr. 1/2014, cu excepția următoarelor linii bugetare, pentru care s-a convenit, în fiecare caz, o sumă de 2,5 milioane EUR în credite de angajament:

—	13 03 67 „Strategiile macroregionale 2014-2020: Strategia Uniunii Europene pentru regiunea Mării Baltice – Asistență tehnică” și

—	13 03 68 „Strategiile macroregionale 2014-2020: Strategia Uniunii Europene pentru regiunea Dunării – Asistență tehnică”.

În plus, pentru Fondul de ajutor european pentru cele mai defavorizate persoane (FAED, capitolul 04 06), s-a aprobat o sumă suplimentară de 134,9 milioane EUR reprezentând credite de angajament. O sumă corespunzătoare în credite de angajament se transferă de la Fondul social european (FSE, capitolul 04 02), conform defalcării următoare:

—	-67,9 milioane EUR pentru „Regiuni mai puțin dezvoltate” (linia bugetară 04 02 60)

—	-22,2 milioane EUR pentru „Regiuni în tranziție” (linia bugetară 04 02 61)

—	-44,8 milioane EUR pentru „Regiuni mai dezvoltate” (linia bugetară 04 02 62).

Instrumentul de flexibilitate va fi mobilizat cu o sumă de 89,3 milioane EUR pentru a se acorda o asistență suplimentară Ciprului.

Rubrica 2

Creditele de angajament sunt stabilite la nivelul propus de Comisie în proiectul de buget, astfel cum a fost modificat prin scrisoarea rectificativă nr. 2/2014, cu următoarea excepție:

—	linia bugetară 05 08 80 – Participarea Uniunii la Expoziția Universală de la Milano din 2015, cu tema „Să hrănim planeta: energie pentru viață”, pentru care s-a aprobat o sumă suplimentară de 1 milion EUR în credite de angajament.

În consecință, după ce au fost luate în considerare proiectele-pilot și acțiunile pregătitoare, marja rămasă sub plafonul de cheltuieli de la rubrica 2 se ridică la 35,8 milioane EUR.

Rubrica 3

Creditele de angajament sunt stabilite la nivelul propus de Comisie în proiectul de buget, astfel cum a fost modificat prin scrisoarea rectificativă nr. 2/2014, cu următoarele excepții:

în milioane EUR
Linie bugetară	Numele	Consolidarea creditelor de angajament
		PB 2014	Buget 2014	Diferența
15 04 02	Sprijinirea sectoarelor culturale și creative pentru desfășurarea de activități în Europa și în afara Europei și pentru promovarea circulației și a mobilității transnaționale	52,922	53,922	1,000
15 04 03	Subprogramul MEDIA – Sprijinirea sectoarelor culturale și creative MEDIA pentru desfășurarea de activități în Uniune și în afara acesteia și pentru promovarea circulației și mobilității transnaționale	102,321	103,321	1,000
16 02 01	Europa pentru cetățeni – Consolidarea memoriei istorice și întărirea capacității de participare civică la nivelul Uniunii	21,050	23,050	2,000
16 03 01 01	Acțiuni multimedia	18,740	25,540	6,800
33 02 02	Promovarea nediscriminării și a egalității	30,651	31,151	0,500
Total				11,300

În consecință, după ce s-au luat în considerare proiectele-pilot și acțiunile pregătitoare, precum și agențiile descentralizate, marja rămasă sub plafonul de cheltuieli de la rubrica 3 se ridică la 7,0 milioane EUR.

Rubrica 4

Creditele de angajament sunt stabilite la nivelul propus de Comisie în proiectul de buget, astfel cum a fost modificat prin scrisoarea rectificativă nr. 2/2014, cu următoarele excepții:

în milioane EUR
Linie bugetară	Numele	Majorări/reduceri ale creditelor de angajament
		PB 2014	Buget 2014	Diferența
01 03 02	Asistență macrofinanciară	76,257	60,000	-16,257
19 02 01	Răspunsul în caz de crize și de crize emergente (Instrumentul de stabilitate)	201,867	204,337	2,470
19 02 02	Sprijin pentru prevenirea conflictelor, pregătirea pentru situații de criză și consolidarea păcii (Instrumentul de stabilitate)	22,000	22,494	0,494
19 05 01	Cooperarea cu țările terțe pentru a obține progrese în ceea ce privește interesele Uniunii Europene și cele comune, precum și pentru a le promova	100,511	106,109	5,598
21 02 01 01	America Latină – reducerea sărăciei și dezvoltarea durabilă	205,735	0,000	- 205,735
21 02 01 02	America Latină — democrația, statul de drept, buna guvernanță și respectarea drepturilor omului	48,259	0,000	-48,259
21 02 02 01	Asia — reducerea sărăciei și dezvoltarea durabilă	581,964	0,000	- 581,964
21 02 02 02	Asia — democrația, statul de drept, buna guvernanță și respectarea drepturilor omului	154,699	0,000	- 154,699
21 02 03 01	Asia Centrală — reducerea sărăciei și dezvoltarea durabilă	65,240	0,000	-65,240
21 02 03 02	Asia Centrală — democrația, statul de drept, buna guvernanță și respectarea drepturilor omului	4,911	0,000	-4,911
21 02 04 01	Orientul Mijlociu — reducerea sărăciei și dezvoltarea durabilă	37,305	0,000	-37,305
21 02 04 02	Orientul Mijlociu — democrația, statul de drept, buna guvernanță și respectarea drepturilor omului	13,107	0,000	-13,107
21 02 05 01	Africa de Sud — reducerea sărăciei și dezvoltarea durabilă	22,768	0,000	-22,768
21 02 05 02	Africa de Sud — democrația, statul de drept, buna guvernanță și respectarea drepturilor omului	2,530	0,000	-2,530
21 02 06 01	Pan-Africa — reducerea sărăciei și dezvoltarea durabilă	85,210	0,000	-85,210
21 02 06 02	Pan-Africa – Democrație, statul de drept, buna guvernanță și respectarea drepturilor omului	9,468	0,000	-9,468
21 02 07 01	Bunurile publice mondiale – reducerea sărăciei și dezvoltarea durabilă	620,988	0,000	- 620,988
21 02 07 02	Bunurile publice mondiale – democrație, statul de drept, buna guvernanță și respectarea drepturilor omului	19,036	0,000	-19,036
21 02 07 03	Mediul și schimbările climatice	0,000	163,094	163,094
21 02 07 04	Energie durabilă	0,000	82,852	82,852
21 02 07 05	Dezvoltare umană	0,000	163,094	163,094
21 02 07 06	Securitate alimentară și agricultură durabilă	0,000	197,018	197,018
21 02 07 07	Migrațiune și azil	0,000	46,319	46,319
21 02 08 01	Actori nestatali și autorități locale – combaterea sărăciei și dezvoltarea durabilă	183,452	0,000	- 183,452
21 02 08 02	Actori nestatali și autorități locale – Democrație, statul de drept, buna guvernanță și respectarea drepturilor omului	61,151	0,000	-61,151
21 02 08 03	Societatea civilă în dezvoltare	0,000	212,399	212,399
21 02 08 04	Autorități locale implicate în dezvoltare	0,000	36,366	36,366
21 02 09	Orientul Mijlociu	0,000	51,182	51,182
21 02 10	Asia Centrală	0,000	71,571	71,571
21 02 11	Pan-Africa	0,000	97,577	97,577
21 02 12	America Latină	0,000	259,304	259,304
21 02 13	Africa de Sud	0,000	25,978	25,978
21 02 14	Asia	0,000	537,057	537,057
21 02 15	Afganistan	0,000	203,497	203,497
21 03 01 01	Țările mediteraneene – drepturile omului și mobilitate	205,355	211,087	5,731
21 03 01 02	Țările mediteraneene – reducerea sărăciei și dezvoltarea durabilă	680,400	687,811	7,411
21 03 01 03	Țările mediteraneene – consolidarea încrederii, securitate, precum și prevenirea și soluționarea conflictelor	75,950	80,199	4,249
21 03 01 04	Sprijin pentru procesul de pace și asistență financiară pentru Palestina și Agenția Organizației Națiunilor Unite de Ajutorare și Lucrări pentru Refugiații Palestinieni din Orientul Apropiat (UNRWA)	250,000	300,000	50,000
21 03 02 01	Parteneriatul estic – drepturile omului și mobilitate	240,841	247,067	6,226
21 03 02 02	Parteneriatul estic – reducerea sărăciei și dezvoltarea durabilă	335,900	339,853	3,953
21 03 02 03	Parteneriatul estic – consolidarea încrederii, securitate, precum și prevenirea și soluționarea conflictelor	11,800	12,966	1,166
21 03 03 03	Sprijin acordat altor mecanisme de cooperare multinațională cu țările vecine	163,277	163,771	0,494
21 04 01	Consolidarea respectării drepturilor omului și a libertăților fundamentale și susținerea reformelor democratice	127,841	132,782	4,941
21 05 01	Amenințări la adresa securității globale și transregionale (Instrumentul de stabilitate)	81,514	82,255	0,741
21 08 02	Coordonare și sensibilizare în materie de dezvoltare	11,700	13,331	1,631
22 02 01	Sprijin pentru Albania, Bosnia și Herțegovina, Kosovo, Muntenegru, Serbia și fosta Republică iugoslavă a Macedoniei
22 02 01 01	Sprijin pentru reformele politice și pentru alinierea progresivă la acquis-ul Uniunii, pentru adoptarea, punerea în aplicare și asigurarea respectării acestuia	248,565	249,800	1,235
22 02 01 02	Sprijin pentru dezvoltarea economică, socială și teritorială	248,565	249,800	1,235
22 02 03	Sprijin pentru Turcia
22 02 03 01	Sprijin pentru reformele politice și pentru alinierea progresivă la acquis-ul Uniunii, pentru adoptarea, punerea în aplicare și asigurarea respectării acestuia	292,938	294,173	1,235
22 02 03 02	Sprijin pentru dezvoltarea economică, socială și teritorială	292,938	294,173	1,235
22 03 01	Sprijin financiar pentru încurajarea dezvoltării economice a comunității turco-cipriote	30,000	31,482	1,482
23 02 01	Furnizare de ajutor umanitar și asistență alimentară rapide, eficace și bazate pe nevoi	859,529	874,529	15,000
Total				131,755

În consecință, după ce au fost luate în considerare proiectele-pilot și acțiunile pregătitoare, marja rămasă sub plafonul de cheltuieli de la rubrica 4 se ridică la 10,0 milioane EUR.

Rubrica 5

În ceea ce privește posturile din schema de personal de la secțiunile în cauză, se aprobă nivelul propus de Comisie în proiectul de buget, modificat prin scrisoarea rectificativă nr. 2/2014, cu excepția Parlamentului European, în cazul căruia se aprobă propria sa lectură.

Creditele de angajament sunt stabilite la nivelul propus de Comisie în proiectul de buget, modificat prin scrisoarea rectificativă nr. 2/2014, cu următoarea excepție:

—

Sumele corespunzătoare posibilului impact al adaptărilor salariale aferente exercițiilor 2011 și 2012, care nu sunt incluse în bugetele fiecărei secțiuni în stadiul actual, în așteptarea unei hotărâri a Curții de Justiție. Comitetul de conciliere convine asupra declarației comune expuse în Secțiunea 3.5;

—

În plus, în ceea ce privește creditele celorlalte secțiuni, se aprobă nivelul propus de Parlamentul European, cu următoarele excepții: — în cazul Curții de Conturi (Secțiunea V), se aprobă rata de reducere propusă de Consiliu; — în cazul Curții de Justiție (Secțiunea IV), nu se ia în considerare reducerea cu 0,6 milioane de EUR propusă de Parlamentul European; — în cazul Serviciului European de Acțiune Externă (Secțiunea X), nu se ia în considerare transferul reprezentanților speciali ai UE propus de Parlamentul European. Comitetul de conciliere convine asupra declarației comune expuse în Secțiunea 3.6.

—	În plus, se includ trei linii noi (30 01 16 01, 30 01 16 02, 30 01 16 03) în bugetul Comisiei (Secțiunea III), dotate cu nivelul corespunzător de credite propus de Parlamentul European în lectura sa.

În consecință, după ce au fost luate în considerare proiectele-pilot și acțiunile pregătitoare, marja rămasă sub plafonul de cheltuieli de la rubrica 5 se ridică la 316,8 milioane EUR.

Crearea grupei de funcții AST/SC

Schemele de personal ale tuturor instituțiilor și organelor Uniunii Europene vor fi modificate astfel încât să ia în considerare crearea, prin Statutul personalului, a noii grupe de funcții AST/SC, propusă în scrisoarea rectificativă 2/2014.

Rubrica 6

Creditele de angajament se stabilesc la nivelul propus de Comisie în proiectul de buget.

1.4.   Instrumente speciale

Creditele de angajament pentru Rezerva pentru ajutorul de urgență (EAR) și Fondul european de ajustare la globalizare (EGF) se stabilesc la nivelul propus de Comisie în proiectul de buget.

1.5.   Credite de plată

Cuantumul total al creditelor de plată din bugetul 2014 se stabilește la 135 504 613 000 EUR.

Poziția Consiliului privind proiectul de buget constituie premisa aplicării următoarei alocări a creditelor de plată între liniile bugetare în 2014:

1.	În primul rând, se ține seama de nivelul convenit al creditelor de plată pentru cheltuieli nediferențiate, în cazul cărora, prin definiție, nivelul creditelor de plată este egal cu nivelul angajamentelor;

2.	Prin analogie, aceeași dispoziție se aplică în cazul agențiilor descentralizate, care beneficiază de o contribuție din partea Uniunii Europene sub formă de credite de plată stabilită la nivelul propus în secțiunea 1.2 de mai sus;

3.

Creditele de plată pentru toate proiectele-pilot și acțiunile pregătitoare noi se stabilesc la 50 % din creditele de angajament corespunzătoare sau la nivelul propus de Parlament dacă acesta este inferior; în cazul prelungirii proiectelor-pilot și a acțiunilor pregătitoare existente, nivelul plăților este cel definit în proiectul de buget, la care se adaugă o sumă ce reprezintă 50 % din noile credite de angajament corespunzătoare, sau corespunde nivelului stabilit de Parlament, dacă acesta este inferior.

4.

Se aprobă următoarele sume specifice reprezentând credite de plată: a. Nivelul creditelor de plată pentru Fondul de solidaritate al Uniunii Europene aferent exercițiului 2014 se stabilește la 150 de milioane EUR; b. Nivelul creditelor de plată pentru inițiativele tehnologice comune este stabilit la nivelul propus în scrisoarea rectificativă 1/2014, în timp ce nivelul creditelor de plată pentru acordurile internaționale din domeniul pescuitului este stabilit la nivelul propus în scrisoarea rectificativă 2/2014; c. Nivelul creditelor de plată pentru „Sprijin pentru procesul de pace și asistență financiară pentru Palestina și Agenția Organizației Națiunilor Unite de Ajutorare și Lucrări pentru Refugiații Palestinieni din Orientul Apropiat (UNRWA)” se stabilește la 200 milioane EUR; d. Nivelul creditelor de plată pentru strategiile macroregionale 2014-2020 este stabilit la 50 % din nivelul angajamentelor prevăzut la rubrica 1b de la secțiunea 1.3 de mai sus; e. Nivelul creditelor de plată pentru evenimente anuale speciale se stabilește la nivelul angajamentelor prevăzut la rubrica 1b de la secțiunea 1.3 de mai sus;

5.

Nivelul creditelor de plată prevăzut la punctele 2-4 are un impact net de 285 milioane EUR comparativ cu poziția Consiliului privind proiectul de buget pentru posturile de cheltuieli în cauză. Dată fiind diferența dintre nivelul global al creditelor de plată, și anume 135 504 613 000, și poziția Consiliului privind proiectul de buget, suma rămasă de 215 milioane EUR permite o creștere a creditelor de plată la toate liniile bugetare care cuprind credite diferențiate ce nu fac obiectul unor norme specifice prevăzute la punctele 2 și 4 de mai sus proporțională cu diferența dintre proiectul de buget propus de Comisie și poziția Consiliului.

În cadrul compromisului general, comitetul de conciliere convine asupra declarației comune privind creditele de plată prezentată în secțiunea 3.1 de mai jos.

Consiliul ia act de declarația comună a Parlamentului European și a Comisiei privind creditele de plată prezentată în secțiunea 3.2 de mai jos.

1.6.   Observații bugetare

Se aprobă toate amendamentele depuse de Parlamentul European sau de Consiliu cu privire la textul observațiilor bugetare, cu modificările prevăzute la anexa 1 Este de la sine înțeles faptul că ele nu pot modifica sau extinde domeniul de aplicare al unui temei juridic existent ori afecta autonomia administrativă a instituțiilor și că acțiunea în cauză trebuie să poată fi acoperită de resursele disponibile.

1.7.   Linii bugetare noi

Cu excepția mențiunilor contrare din concluziile comune aprobate de Comitetul de conciliere sau aprobate în comun de ambele ramuri ale autorității bugetare în lectura lor corespunzătoare, nomenclatura bugetară propusă de Comisie în proiectul său de buget și în scrisorile sale rectificative 1 și 2/2014 nu vor suferi nicio modificare, cu excepția proiectelor-pilot și a acțiunilor pregătitoare

Aceste modificări aprobate în comun cu privire la nomenclatură privesc următoarele linii bugetare:

Linie bugetară	Numele
04 03 01 05	Ședințe de informare și formare în favoarea organizațiilor lucrătorilor
04 03 01 06	Informarea, consultarea și participarea reprezentanților întreprinderilor
04 03 01 08	Relații industriale și dialog social
15 02 01	Promovarea excelenței și a cooperării în domeniul educației, al formării și al tineretului în Europa, a adecvării acestora la piața muncii și a participării tinerilor la viața democratică din Europa
15 02 01 01	Educația și formarea profesională:
15 02 01 02	Tineret
15 02 10	Evenimente anuale speciale:
21 02 07 03	Mediul și schimbările climatice
21 02 07 04	Energie durabilă
21 02 07 05	Dezvoltare umană
21 02 07 06	Securitate alimentară și agricultură durabilă
21 02 07 07	Migrațiune și azil
21 02 08 03	Societatea civilă în dezvoltare
21 02 08 04	Autorități locale implicate în dezvoltare
21 02 09	Orientul Mijlociu
21 02 10	Asia Centrală
21 02 11	Pan-Africa
21 02 12	America Latină
21 02 13	Africa de Sud
21 02 14	Asia
21 02 15	Afganistan
30 01 16 01	Pensiile pentru limită de vârstă ale foștilor deputați în Parlamentul European
30 01 16 02	Pensiile de invaliditate ale foștilor deputați în Parlamentul European
30 01 16 03	Pensiile de urmaș ale foștilor deputați în Parlamentul European

Observațiile bugetare referitoare la noile linii bugetare destinate dialogului social, astfel cum au fost propuse de Comisie, sunt prezentate în anexă.

1.8.   Rezerve

Se aprobă rezerva de 2 milioane EUR stabilită de Parlamentul European la linia bugetară 01 02 01 „Coordonarea, supravegherea și comunicarea privind Uniunea economică și monetară, inclusiv moneda euro”.

1.9.   Venituri

Se aprobă rubrica venituri a bugetului în conformitate cu propunerea prezentată de Comisie în proiectul de buget, astfel cum a fost modificat prin scrisoarea rectificativă 2/2014 și ajustându-se în funcție de nivelul plăților convenit în cadrul Comitetului de conciliere.

2.   Buget 2013

Se aprobă proiectul de buget rectificativ (PBR) nr. 8/2013 cu sumele propuse de Consiliu.

Se aprobă PBR nr. 9/2013 în forma în care este propus de Consiliu, cu următoarele modificări:

1.

Pentru a se răspunde necesităților de credite de plată din domeniul cercetării care nu au fost acoperite în 2013, se aprobă o consolidare cu 200 de milioane EUR a următoarelor linii bugetare: în milioane EUR Linie bugetară Numele Consolidarea creditelor de plată din 2013 06 06 02 03 Întreprinderea comună SESAR 12,458  milioane 08 02 02 Cooperare – Sănătate – Întreprinderea comună pentru inițiativa privind medicamentele inovatoare 17,981  milioane 08 04 01 Cooperare – Nanoștiințe, nanotehnologii, materiale și noi tehnologii de producție 19,936  milioane 08 06 01 Cooperare – Mediu (inclusiv schimbări climatice) 2,804  milioane 08 10 01 Idei 41,884  milioane 08 19 01 Capacități – Sprijin pentru dezvoltarea coerentă a politicilor de cercetare 0,406  milioane 09 04 01 01 Sprijin pentru cooperarea în materie de cercetare în domeniul tehnologiilor informației și comunicațiilor (TIC – Cooperare) 40,813  milioane 10 03 01 Activități în domeniul nuclear ale Centrului Comun de Cercetare (JRC) 0,406  milioane 15 07 77 Oameni 63,313  milioane Total 200 milioane

2.

Se aprobă o redistribuire a creditelor de plată din 2013 corespunzătoare unei sume totale de 50 milioane EUR de la următoarele linii bugetare: în milioane EUR Linie bugetară Numele Redistribuiri de credite de plată Buget 2013 PBR 9/2013 Diferența 01 03 02 Asistență macrofinanciară     10,000 04 05 01 Fondul european de ajustare la globalizare (FEG)     13,116 08 01 04 31 Agenția Executivă pentru Cercetare (REA)     3,915 08 01 05 01 Cheltuieli cu personalul de cercetare     7,230 08 01 05 03 Alte cheltuieli de gestiune pentru cercetare     15,739 Total     50,000

Redistribuirea creditelor de plată prevăzute pentru cheltuielile de sprijin administrativ din domeniul cercetării (capitolul 08 01) în 2013 privește cheltuielile nediferențiate, ducând la o reducere corespunzătoare a creditelor de plată (-26,9 milioane EUR) de la ultimele trei rubrici ale tabelului de mai sus.

În bugetul 2013 se includ credite de plată în valoare totală de 250 de milioane EUR destinate Fondului de solidaritate al UE, în timp ce în bugetul 2014 se includ credite de plată în valoare de 150 de milioane EUR destinate Fondului de solidaritate al UE.

3.   Declarații

3.1.   Declarație comună privind creditele de plată

Parlamentul European, Consiliul și Comisia reamintesc responsabilitatea lor comună, prevăzută la articolul 323 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE), conform căruia „Parlamentul European, Consiliul și Comisia asigură disponibilitatea mijloacelor financiare care permit Uniunii să își îndeplinească obligațiile juridice față de terți”.

Parlamentul European și Consiliul reiterează necesitatea de a se asigura, în ceea ce privește execuția, o evoluție ordonată a creditelor de plată, astfel încât să se evite orice transfer anormal al angajamentelor restante („RAL”) în bugetul 2015. În acest sens, ele vor apela, dacă este necesar, la diversele mecanisme de flexibilitate incluse în Regulamentul CFM, în special la articolul 13, printre altele.

Parlamentul European și Consiliul sunt de acord să stabilească nivelul creditelor de plată pentru 2014 la 135 504 613 000 EUR. Ele solicită Comisiei să inițieze orice acțiune necesară, pe baza dispozițiilor proiectului de regulament privind CFM și ale Regulamentului financiar, pentru a-și îndeplini răspunderea care le este încredințată prin tratat și, mai ales, după ce au examinat posibilitățile de realocare a creditelor relevante, ținând seama în special de orice preconizată execuție insuficientă a creditelor (articolul 41 alineatul (2) din Regulamentul financiar), să solicite credite de plată suplimentare prin intermediul unui buget rectificativ, dacă creditele înscrise în bugetul 2014 sunt insuficiente pentru a acoperi cheltuielile.

Parlamentul European și Consiliul vor adopta o poziție cu privire la un eventual proiect de buget rectificativ în cel mai scurt termen posibil, pentru a evita un eventual deficit de credite de plată. În plus, Parlamentul European și Consiliul să angajează să trateze cu promptitudine orice eventual transfer de credite de plată, inclusiv între rubricile cadrului financiar, pentru a optimiza utilizarea creditelor de plată înscrise în buget și a le alinia la execuția și nevoile reale.

Pe durata întregului exercițiu, Parlamentul European, Consiliul și Comisia vor monitoriza în mod activ stadiul execuției bugetului 2014, îndeosebi în ceea ce privește subrubrica 1b (Coeziune economică, socială și teritorială) și dezvoltarea rurală din cadrul rubricii 2 (Creștere durabilă: resurse naturale). Această monitorizare se va desfășura sub formă de reuniuni interinstituționale specifice, în conformitate cu punctul 36 din anexa la Acordul interinstituțional, care vor întocmi un bilanț al executării plăților și vor trece în revistă previziunile revizuite

3.2.   Declarația Parlamentului European și a Comisiei privind creditele de plată

Parlamentul European și Comisia reiterează necesitatea unei flexibilități specifice și maxime în ceea ce privește CFM 2014-2020. Modificările convenite de către autoritatea legislativă cu privire la temeiurilor juridice propuse vor exercita presiuni sporite asupra plafonului de plăți prevăzut în CFM 2014-2020. În contextul finalizării pachetului legislativ referitor la politica de coeziune 2014-2020 și ținând seama de eventualul impact al inițiativei pentru IMM-uri, Comisia a emis o declarație privind impactul asupra necesarului de plăți al acordului încheiat cu privire la rezervă de performanță și la nivelurile de prefinanțare. Deși se consideră că, în ansamblu, impactul acestor schimbări asupra creditelor de plată suplimentare din CFM 2014-2020 va rămâne limitat, Comisia a declarat că fluctuațiile anuale ale nivelului global de plăți vor fi gestionate prin utilizarea marjei globale pentru plăți. Dacă acest demers este necesar, Comisia poate apela, de asemenea, la Instrumentul de flexibilitate și la marja de rezervă pentru cheltuieli neprevăzute convenite în proiectul de regulament privind CFM.

Prin urmare, Comisia intenționează să propună măsuri corective în funcție de execuție, apelând, în măsura necesară, la toate instrumentele oferite de noul CFM. Mai precis, pe durata exercițiului 2014, Comisia ar putea fi nevoită să propună utilizarea marjei de rezervă pentru cheltuieli neprevăzute, în conformitate cu articolul 13 din proiectul de regulament privind CFM.

3.3.   Declarația Consiliului privind creditele de plată

Consiliul reamintește că instrumentele speciale pot fi activate doar pentru a face față unor împrejurări cu adevărat neprevăzute.

Reamintește că marja de rezervă pentru cheltuieli neprevăzute nu trebuie să conducă la depășirea plafoanelor totale ale creditelor de angajament și de plată.

În ceea ce privește alte instrumente speciale, Consiliul readuce în atenție articolul 3 alineatul (2) din proiectul de regulament privind CFM, în care se declară că creditele de angajament pot fi înscrise în buget peste plafoanele de la rubricile în cauză.

3.4.   Declarație comună privind agențiile descentralizate

Parlamentul European, Consiliul și Comisia reiterează importanța reducerii treptate a personalului tuturor instituțiilor, organelor și agențiilor UE cu 5 % pe o perioadă de cinci ani, în conformitate cu dispozițiile convenite la punctul 23 din proiectul de acord interinstituțional privind disciplina bugetară, cooperarea în materie bugetară și buna gestiune financiară.

Parlamentul European și Consiliul se angajează să aplice în mod treptat reducerea cu 5 % a personalului menționată anterior în perioada 2013-2017, insistând totodată asupra bunei funcționări a agențiilor, astfel încât ele să-și poată îndeplini sarcinile care le-au fost încredințate de autoritatea legislativă. În această privință, Parlamentul European și Consiliul consideră că ar putea fi necesare noi măsuri, inclusiv de ordin structural, pentru a realiza această reducere în cadrul agențiilor descentralizate. În acest context, Comisia va continua să evalueze posibilitățile de fuzionare și/sau închidere a unora dintre agențiile existente și/sau alte modalități de realizare de sinergii.

Înscriindu-se în continuarea activității întreprinse de Grupul interinstituțional de lucru, care s-a concretizat prin Abordarea comună în materie de agenții descentralizate, aprobată în iulie 2012, Parlamentul European, Consiliul și Comisia sunt de acord cu privire la necesitatea unui control mai riguros și permanent al dezvoltării agențiilor descentralizate, astfel încât să se asigure o abordare coerentă. Fără a aduce atingere prerogativelor în cauză, ele se declară de acord cu privire la instituirea unui grup de lucru interinstituțional specific având drept obiectiv trasarea unei traiectorii clare de dezvoltare pentru agenții, pe baza unor criterii obiective. Grupul ar trebui să dezbată mai ales cu privire la:

—	evaluarea schemelor de personal de la caz la caz;

—	modalități de punere la dispoziție a creditelor și personalului adecvat pentru sarcini suplimentare atribuite agențiilor de către autoritatea legislativă;

—	tratamentul rezervat agențiilor care sunt integral sau parțial finanțate prin taxele percepute;

—	structura administrativă a agențiilor, modelele de finanțare, gestionarea veniturilor alocate;

—	reevaluarea necesităților; eventuale fuziuni/închideri; transferul de sarcini către Comisie.

Parlamentul European și Consiliul, în cadrul deliberărilor purtate în calitate de autoritate legislativă și bugetară, vor lua în considerare rezultatele obținute de Grupul de lucru interinstituțional.

3.5.   Declarație comună privind rubrica 5 și adaptările salariale

Parlamentul European și Consiliul se declară de acord cu privire la faptul că, în așteptarea pronunțării unei hotărâri în cauzele aflate pe rol la Curtea Europeană de Justiție, creditele aferente adaptărilor salariale propuse cu 1,7 % pentru 2011 și cu 1,7 % pentru 2012 nu vor fi incluse, în acest stadiu, în bugetul 2014.

În cazul în care Curtea de Justiție se va pronunța în favoarea Comisiei, aceasta din urmă va prezenta un proiect de buget rectificativ în 2014 pentru a acoperi adaptările salariale propuse pentru toate secțiunile. În acest caz, Parlamentul European și Consiliul se angajează să dea curs cu promptitudine proiectului de buget rectificativ corespunzător.

3.6.   Declarație comună referitoare la Reprezentanții speciali ai UE

Parlamentul European și Consiliul se declară de acord cu privire la examinarea transferului de credite pentru Reprezentanții speciali ai Uniunii Europene de la bugetul Comisiei (Secțiunea III) la bugetul Serviciului European de Acțiune Externă (Secțiunea X) în cadrul procedurii bugetare aferente exercițiului 2015.