15.4.2014   

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 114/96

1.

ia cunoștință de propunerea Comisiei privind controalele oficiale și alte activități oficiale efectuate pentru a asigura aplicarea legislației privind alimentele și furajele, precum și a normelor privind sănătatea și bunăstarea animalelor, sănătatea plantelor, materialul de reproducere a plantelor și produsele de protecție a plantelor, din perspectiva principalelor obiective ale regulamentului, și anume de a asigura un nivel înalt de protecție a sănătății umane și de a garanta buna funcționare a pieței interne;

2.

salută recunoașterea de către Comisie a necesității de a consolida instrumentele de care dispun autoritățile competente din statele membre pentru a verifica respectarea legislației UE (controale, inspecții și teste);

3.

confirmă că calitatea produselor agricole ale UE reprezintă unul dintre principalii factori pe care se bazează valoarea adăugată a politicii agricole comune și unul dintre atuurile sale cele mai importante de pe piața mondială. Monitorizarea eficientă a respectării dispozițiilor legislației privind alimentele și furajele, precum și a normelor privind sănătatea și bunăstarea animalelor, sănătatea plantelor, materialul de reproducere a plantelor și produsele de protecție a plantelor contribuie la stabilizarea pieței, care depinde de încrederea cetățenilor în aceste produse;

4.

susține că singura cale de a se asigura competitivitatea, atât la nivel local, cât și global, este aceea de a îmbunătăți constant piața agroalimentară europeană. Salută prin urmare această inițiativă, care va contribui la asigurarea calității produselor agricole prin intermediul a diferite controale și al altor activități oficiale;

5.

consideră că regulamentul răspunde necesității de a asigura competitivitatea pe scară largă a întreprinderilor din lanțul alimentar care fac obiectul unor controale oficiale efectuate de autoritățile competente;

6.

constată că, practic, toate domeniile reglementate prin propunerea de regulament conțin împuterniciri ale Comisiei de a adopta acte delegate (a se vedea articolele 15-24); respinge mai ales acordarea competenței de adoptare a unor acte delegate prevăzută la articolele 15-25, 110, 132 și 133 din propunerea legislativă în ceea ce privește dispozițiile specifice referitoare la efectuarea controalelor oficiale. Se consideră imperios necesară includerea directă în regulament a tuturor dispozițiilor care au un efect considerabil asupra activității de supraveghere și asupra bugetelor naționale ale statelor membre. În plus, în ceea ce privește adoptarea de acte delegate în conformitate cu articolul 139, Comisia este invitată să clarifice modul în care intenționează să pună în aplicare abordarea descrisă la considerentul 81. Conform acestuia, Comisia trebuie să efectueze consultări corespunzătoare în cadrul lucrărilor pregătitoare, cu participarea unor experți. Comitetul consideră necesară includerea prevederilor cu privire la consultarea experților naționali în textul articolului 139;

7.

confirmă utilitatea și importanța armonizării legislației privind controalele oficiale, astfel încât să se asigure un nivel suficient de siguranță a alimentelor și furajelor și să se garanteze libera circulație a mărfurilor pe piața internă, să se protejeze în mod eficient piața internă, libera concurență, precum și interesele și informarea consumatorilor în raport cu fraudele și cu afluxul de produse care nu satisfac cerințele europene și să se păstreze încrederea în produsele exportate de UE sau transportate (aflate în tranzit) prin această zonă;

8.

salută faptul că regulamentul integrează o serie de măsuri privind controalele oficiale din cadrul lanțului agroalimentar, inclusiv măsuri împotriva dăunătorilor plantelor, norme care reglementează producția de material de reproducere a plantelor în vederea introducerii pe piață, precum și norme privind subprodusele de origine animală;

9.

confirmă că cea mai bună cale de a proteja în mod eficient produsele agroalimentare din UE este de a garanta că toate produsele vândute în UE, indiferent de origine, sunt supuse unor controale identice sau echivalente în materie de igienă și de siguranță și calitate alimentară. Consideră că în anumite cazuri specifice, regulamentul nu restrânge dreptul statelor membre de a lua măsuri pentru a oferi un nivel superior de protecție a consumatorului, prin intermediul unor controale oficiale;

10.

salută simplificarea normelor care privesc introducerea punctelor de control la frontieră, reglementate printr-o serie de norme comune, introducerea unui document sanitar comun de intrare care înlocuiește actualul sistem, în care se utilizează documente diferite în fiecare sector care face obiectul controlului, standardizarea documentelor și a asigurării calității din punct de vedere al autenticității și introducerea unui sistem UE de supraveghere a controalelor oficiale europene, precum și digitalizarea acestuia;

11.

afirmă că normele în vigoare aplicabile controalelor oficiale privind reziduurile de medicamente veterinare sunt înlocuite cu norme care se bazează într-o măsură mai mare pe evaluări ale riscurilor, fără a aduce atingere necesității de a menține condiții corespunzătoare în vederea protecției sănătății;

12.

salută propunerea Comisiei, care cuprinde, printre altele, norme al căror scop este ca produsele din țările terțe să facă obiectul unor controale mai stricte, pentru a se face față provocărilor apărute în lanțul alimentar și riscurilor care le sunt asociate, din punct de vedere al siguranței cetățenilor UE;

13.

salută simplificarea dispozițiilor, care vizează redesemnarea punctelor de inspecție la frontieră (pentru produsele și subprodusele animale), a punctelor desemnate de intrare (pentru produsele alimentare și furajele de origine vegetală) și a punctelor de intrare (pentru plante și produsele din plante) drept puncte de inspecție la frontieră reglementate printr-o serie de norme comune. Prin această abordare piața europeană va putea să fie protejată mai ușor față de afluxul de produse agroalimentare neconforme;

14.

salută crearea de mecanisme în domeniul „cooperării administrative”, care vor permite autorităților naționale de control să coopereze în ceea ce privește aplicarea transfrontalieră a normelor într-un mod uniform și coerent. Atrage atenția asupra faptului că încălcările normelor UE vor face obiectul unor acțiuni, nu numai în statul membru în care a fost semnalată infracțiunea, ci și în statul membru în care aceasta a avut loc;

15.

afirmă că noua abordare a controalelor bazată pe evaluarea riscurilor permite să se acționeze prompt și să se ia decizii rapide cu privire la diferitele categorii de produse, în funcție de cunoștințele disponibile la ora actuală;

16.

constată că obligația de a elabora un raport pentru fiecare control efectuat și de a-l pune la dispoziția operatorului supus respectivului control reprezintă o sarcină administrativă suplimentară considerabilă pentru autoritățile de resort. Ea trebuie respinsă atât pe motive de sarcini administrative, cât și datorită imposibilității de a exclude recurgerea la mijloace de protecție juridică.

17.

împărtășește, în principiu, punctul de vedere al Comisiei de a ține seama de interesele întreprinderilor mici atunci când se calculează taxele. Scutirea de la plata taxelor a întreprinderilor care au sub 10 angajați și a căror cifră anuală de afaceri sau bilanț anual nu depășește 2 milioane de euro, așa cum se menționează în propunerea legislativă, este însă în contradicție cu principiile de la articolul 76, prin care se urmărește să se asigure dotarea adecvată în materie de personal și resurse financiare. Se propune includerea unei reglementări conform articolului 27 alineatul (6) din Regulamentul (CE) nr. 882/2004 în noua reglementare privind cheltuielile, astfel încât statele membre să poată stabili propriile norme privind natura și amploarea scutirilor;

18.

ia notă de faptul că articolul 80 prevede un tratament favorabil pentru operatorii care demonstrează o conformitate constantă, atunci când taxele de control sunt percepute sub forma unei taxe forfetare, în conformitate cu articolul 79 alineatul (1) litera (a). În locul acestei prevederi ar trebui inclusă în noua reglementare privind cheltuielile o prevedere în conformitate cu articolul 27 alineatul (6) din Regulamentul (CE) nr. 882/2004, pentru ca statele membre să poată stabili singure natura și amploarea scutirilor, inclusiv în cazul microîntreprinderilor;

19.

atrage atenția asupra necesității de a se asigura un nivel eficient (corespunzător) de protecție a datelor și a informației în cadrul sistemelor create în scopul implementării normelor privind redundanțele și accesul neautorizat, luând în considerare totodată nevoile și obligațiile autorităților competente de a informa publicul cu privire la evenimentele semnificative din cadrul lanțului agroalimentar. Existența, între diverse organisme din anumite state membre, a competențelor partajate în ce privește controlul lanțului alimentar implică în mod obligatoriu ca dezvoltarea sistemelor de informare să grupeze într-un document unic diferitele acțiuni din cadrul controlului oficial, împreună cu crearea și dezvoltarea unui sistem integrat de gestionare a informațiilor legate de controalele oficiale;

20.

salută, pe lângă extinderea domeniului de aplicare al măsurilor disciplinare existente, și introducerea unor perioade minime de punere în practică a măsurilor care implică aplicarea unor stimulente sub forma exceptărilor sau a reducerilor în ceea ce privește taxele oficiale, acordate operatorilor care respectă sau mențin nivelul adecvat de conformitate cu legislația privind alimentele și furajele, precum și cu celelalte dispoziții referitoare la lanțul alimentar, însă decizia privind taxele pentru controalele de rutină trebuie să rămână la latitudinea statelor membre;

21.

observă că numeroasele autorizări pentru adoptarea actelor legislative delegate reduc posibilitățile de participare ale statelor membre, iar regiunile nu pot preconiza dacă să se aștepte la cheltuieli suplimentare cu personalul și pe plan financiar.