(1)

La articolul 11 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 73/2009 al Consiliului din 19 ianuarie 2009 de stabilire a unor norme comune pentru sistemele de ajutor direct pentru agricultori în cadrul politicii agricole comune și de instituire a anumitor sisteme de ajutor pentru agricultori (3) se prevede că, în exercițiul financiar 2014, sumele destinate finanțării cheltuielilor de piață și a plăților directe din cadrul politicii agricole comune (PAC) trebuie să respecte plafoanele anuale stabilite în temeiul regulamentului adoptat de Consiliu în conformitate cu articolul 312 alineatul (2) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene. De asemenea, la articolul 11 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 73/2009 se stabilește că trebuie să se determine o ajustare a plăților directe (disciplina financiară) în situația în care previziunile legate de finanțarea cheltuielilor de piață și a plăților directe, la care se adaugă sumele rezultate din aplicarea articolelor 10c și 136 din respectivul regulament, dar înainte de aplicarea articolului 10a din respectivul regulament și fără a se ține cont de marja de 300 000 000 EUR, indică faptul că plafonul anual va fi depășit. În conformitate cu articolul 11 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 73/2009, Parlamentul European și Consiliul trebuie să determine această ajustare până la data de 30 iunie, pe baza unei propuneri prezentate de Comisie cel târziu la data de 31 martie a anului calendaristic pentru care se aplică ajustarea.

(2)

Până la adoptarea unui regulament de stabilire a cadrului financiar multianual în temeiul articolului 312 alineatul (2) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, nivelul plafonului aplicabil pentru exercițiul financiar 2014 rămâne incert. Până la clarificarea nivelului plafonului aplicabil, nu se poate preciza dacă este necesară o ajustare a plăților directe pentru 2013 și, dacă este cazul, care ar trebui să fie rata acesteia. Cuantumul disciplinei fiscale necesare trebuie să fie revizuit de autoritatea bugetară în cadrul procesului de adoptare a bugetului 2014, având ca punct de plecare, printre altele, scrisoarea rectificativă la proiectul de buget general 2014, prin care Comisia furnizează previziuni actualizate cu privire la fondurile necesare pentru finanțarea cheltuielilor de piață și a plăților directe. [AM 1]

(3)

Ca regulă generală, agricultorii care depun o cerere de ajutor pentru plăți directe pentru un an calendaristic (N) primesc sumele aferente într-o anumită perioadă de plată care ține de exercițiul financiar (N+1). Cu toate acestea, în anumite limite, statele membre au posibilitatea de a efectua cu întârziere plățile către agricultori dincolo de respectiva perioadă de plată, fără nicio limită de timp, astfel încât plățile efectuate cu întârziere pot fi incluse într-un exercițiu financiar ulterior. Atunci când disciplina financiară este aplicată pentru un anumit an calendaristic, rata de ajustare nu trebuie să se aplice plăților pentru care cererile de ajutor au fost depuse în alți ani calendaristici decât cel pentru care se aplică disciplina financiară. Prin urmare, pentru a se garanta tratamentul egal al agricultorilor, este necesar să se prevadă că rata de ajustare trebuie aplicată plăților pentru care s-au depus cereri de ajutor în anul calendaristic pentru care se aplică disciplina financiară, independent de momentul în care sunt efectuate plățile către agricultori.

(4)

Mecanismul de disciplină financiară, împreună cu modularea, a fost introdus odată cu reforma PAC din 2003. Ambele instrumente au prevăzut o reducere liniară a cuantumului plăților directe care trebuie acordate fermierilor. Luând în considerare implicațiile distribuirii inegale a plăților directe între micii și marii beneficiari, modularea a fost aplicată sumelor de peste 5 000 EUR pentru a se obține o distribuire mai echilibrată a plăților. În ceea ce privește anul calendaristic 2013, ajustarea plăților directe menționată la articolul 10a din Regulamentul (CE) nr. 73/2009 prevede în continuare aceeași scutire ca pentru modulare. Disciplina financiară trebuie aplicată în mod similar, pentru a contribui și la realizarea obiectivului de a se obține o distribuție mai echilibrată a plăților; prin urmare, este necesar să se prevadă aplicarea unei rate de ajustare doar pentru sumele de peste 5 000 EUR.

(5)

La articolul 11 alineatul (3) din Regulamentul (CE) nr. 73/2009 se prevede că, în perspectiva aplicării calendarului pentru creșteri prevăzut la articolul 121 din respectivul regulament la toate plățile directe acordate în noile state membre în sensul articolului 2 litera (g) din regulament, disciplina financiară nu se aplică noilor state membre până la începerea anului calendaristic pentru care nivelul plăților directe aplicabil în noile state membre este cel puțin egal cu nivelul plăților similare aplicabil la momentul respectiv în statele membre altele decât noile state membre. Deoarece plățile directe continuă să facă obiectul aplicării calendarului pentru creșteri în anul calendaristic 2013 în Bulgaria și România, rata de ajustare care urmează să fie stabilită prin prezentul regulament nu trebuie să se aplice plăților către agricultorii din aceste state membre.

(6)

Regulamentul (CE) nr. 73/2009 a fost adaptat prin Actul de aderare a Croației. Modificările care rezultă în urma adaptării în cauză vor intra în vigoare numai sub rezerva și la data intrării în vigoare a Tratatului de aderare a Croației. Întrucât Croația face obiectul aplicării calendarului pentru creșteri prevăzut la articolul 121 din Regulamentul (CE) nr. 73/2009 în anul calendaristic 2013, rata de ajustare care urmează să fie stabilită prin prezentul regulament nu trebuie să se aplice plăților către agricultorii din Croația, sub rezerva aderării sale și de la data aderării sale,