2010/0197 (COD)

COMUNICARE A COMISIEI CĂTRE PARLAMENTUL EUROPEAN în conformitate cu articolul 294 alineatul (6) din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene privind

poziția Consiliului cu privire la adoptarea unui regulament al Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a unor dispoziții tranzitorii pentru acordurile bilaterale de investiții încheiate între state membre și țări terțe

1.           Context

Data transmiterii propunerii către Parlamentul European și către Consiliu [document COM(2010)344final – 2010/0197 COD]: || 7/7/2010

Data adoptării poziției Parlamentului European, după prima lectură: || 10/5/2011

Data adoptării poziției Consiliului: || 4/10/2012

2.           Obiectivul propunerii Comisiei

Tratatul de la Lisabona a stabilit competența exclusivă a Uniunii în domeniul investițiilor străine directe, în cadrul politicii comerciale comune. În conformitate cu articolul 2 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE), numai Uniunea poate legifera și adopta acte obligatorii din punct de vedere juridic într-un domeniu în care i-a fost atribuită competența exclusivă. În condițiile absenței din TFUE a unui regim de tranziție specific care să clarifice statutul acordurilor bilaterale de investiții ale statelor membre, propunerea de regulament a Comisiei vizează asigurarea securității juridice pentru investitorii care beneficiază de aceste acorduri, autorizând menținerea în vigoare a tuturor acordurilor de investiții încheiate între statele membre și țările terțe, precum și crearea unui mecanism de împuternicire – în anumite condiții – a statelor membre să negocieze și să încheie astfel de acorduri în viitor.

3.           Comentarii referitoare la poziția Consiliului

Poziția Consiliului, astfel cum a fost adoptată după prima lectură, reflectă pe deplin acordul încheiat la 29 mai 2012 în cadrul trilogului între Consiliu, Parlamentul European și Comisie. Principalele elemente din acest acord sunt următoarele:

– clarificarea statutului, în temeiul legislației Uniunii, acordurilor bilaterale de investiții ale statelor membre semnate înainte de intrarea în vigoare a Tratatului de la Lisabona, confirmând că aceste acorduri pot fi menținute în vigoare (sau pot intra în vigoare) până când sunt înlocuite cu acordul referitor la investiții al Uniunii;

– stabilirea condițiilor în care statele membre pot fi împuternicite să încheie și/sau să mențină în vigoare acorduri de investiții bilaterale semnate între intrarea în vigoare a Tratatului de la Lisabona și intrarea în vigoare a acestui regulament;

– raționalizarea condițiilor și a procedurilor în temeiul cărora statele membre pot fi împuternicite să modifice sau să încheie acorduri bilaterale de investiții cu țări terțe după intrarea în vigoare a regulamentului;

– garantarea faptului că menținerea în vigoare a acordurilor de investiții de către statele membre sau autorizarea de a deschide negocieri sau de a încheia acorduri bilaterale de investiții cu țări terțe nu vor împiedica negocierea sau încheierea unor viitoare acorduri de investiții de către Uniune;

– conferirea – în vederea aplicării regulamentului – de competențe de executare Comisiei, în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 182/2011, și aplicarea procedurii de consultare pentru adoptarea de decizii de autorizare în temeiul regulamentului.

Comisia a sprijinit pe deplin acordul la care s-a ajuns în cadrul trilogului.

4.           Declarații

Comisia a acceptat și a subscris la declarația comună a Consiliului, Parlamentului și Comisiei privind faptul că utilizarea procedurii comitetelor în regulament nu ar trebui să fie considerată drept un precedent pentru viitoare acte privind împuternicirea statelor membre în cadrul competențelor exclusive ale UE și că alegerea procedurii de consultare nu ar trebui să fie considerată drept un precedent pentru viitoarele acte de punere în aplicare în cadrul politicii comerciale comune.

5.           Concluzie

Comisia acceptă poziția adoptată de Consiliu.