10.12.2011

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 361/7

Concluzii ale Consiliului din 27 octombrie 2011 privind formarea judiciară europeană

2011/C 361/03

CONSILIUL UNIUNII EUROPENE:

(a)

Reamintind articolul 81 alineatul (2) litera (h) și articolul 82 alineatul (1) litera (c) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, care pentru prima dată stabilește competențe specifice pentru „sprijinirea formării profesionale a magistraților și a personalului din justiție” în materie civilă și penală;

(b)

Reamintind Programul de la Stockholm – o Europă deschisă și sigură în serviciul cetățenilor și pentru protecția acestora prin care s-a subliniat faptul că „pentru a crea o cultură europeană veritabilă în domeniul judiciar și al respectării aplicării legii, este esențial să se accelereze formarea privind chestiunile legate de Uniune, iar aceasta să devină accesibilă în mod sistematic pentru toate profesiile implicate în punerea în aplicare a spațiului de libertate, securitate și justiție”;

(c)	Reamintind Rezoluția (2008/C 299/01) a Consiliului privind formarea profesională a judecătorilor, a procurorilor și a personalului din justiție în cadrul Uniunii Europene;

(d)	Reamintind Rezoluția Parlamentului European din 9 iulie 2008 privind rolul judecătorului național în sistemul jurisdicțional al Uniunii Europene (2009/C 294 E/06);

CONSILIUL UNIUNII EUROPENE:

Salută Comunicarea Comisiei Europene „Instaurarea unui climat de încredere în justiție la nivelul UE – O nouă dimensiune a formării judiciare europene (1)”, prin care se subliniază importanța îmbunătățirii cunoștințelor privind dreptul UE și a încrederii reciproce între profesioniștii din sectorul juridic pentru a permite punerea în aplicare eficientă a legislației UE și rapida cooperare judiciară transfrontalieră pe teritoriul statelor membre.

2.	Subliniază contribuția pe care ar putea să o aducă formarea judiciară europeană la dezvoltarea unei culturi judiciare europene veritabile, bazată pe respectul față de diferitele sisteme și tradiții juridice ale statelor membre.

3.	Susține cu tărie continuarea eforturilor de formare a judecătorilor, procurorilor și personalului din justiție în ceea ce privește dreptul european și aplicarea acestuia.

4.	Salută facilitarea formării altor profesioniști din sectorul juridic, inclusiv a executorilor judecătorești, a notarilor și a avocaților.

5.	Subliniază faptul că formarea nu ar trebui să pună în pericol independența profesiilor juridice și judiciare.

Consideră calitatea formării drept principalul criteriu de referință pentru evaluarea formării și salută intenția Comisiei de a pune accentul asupra unor domenii prioritare, luând în considerare prioritățile politicii UE și complexitatea instrumentelor specifice. Ar trebui, de asemenea, luate în considerare aspectele privind raportul cost-eficacitate.

7.	Împărtășește necesitatea de a valorifica structurile, instituțiile și rețelele existente, în special Rețeaua Europeană de Formare Judiciară (EJTN).

Salută recunoașterea rolului-cheie jucat de structurile de formare la nivel național pentru judecători, procurori și alți profesioniști din sectorul juridic și salută faptul că în comunicare se menționează rolul cooperării regionale în dezvoltarea celor mai bune practici și a unor noi metode de învățare.

Consiliul solicită statelor membre:

—

să încurajeze în mod ferm accesul sistematic al profesioniștilor din sectorul juridic la formarea privind acquis-ul Uniunii printr-o formare inițială și continuă, care să reflecte modul în care legislația națională interacționează cu legislația Uniunii și modul în care aceste două tipuri de legislație le influențează activitatea practică de zi cu zi;

—	să încurajeze în mod ferm posibilitatea pentru profesioniștii din sectorul juridic, în special judecătorii și procurorii, de a beneficia, pe parcursul carierei lor, de cel puțin o săptămână de formare în materie de acquis și instrumente ale Uniunii;

—	să încurajeze organizațiile profesionale naționale ale profesioniștilor din sectorul juridic să promoveze participarea la activitățile de formare continuă în rândul membrilor acestora;

—

să sprijine organismele naționale responsabile de formarea profesională a judecătorilor, a procurorilor și a personalului din justiție în extinderea formării în ceea ce privește dreptul Uniunii Europene și sistemele juridice naționale, asigurând organizarea formării la nivel local, regional și național;

—	să încurajeze structurile naționale de formare judiciară să împărtășească informații Comisiei anual, dacă este posibil, prin intermediul EJTN, cu privire la formările disponibile privind ldreptul UE și numărul profesioniștilor formați;

—	să încurajeze organizațiile profesionale juridice naționale să informeze Comisia, prin organizațiile de la nivelul european, cu privire la formările disponibile în ceea ce privește dreptul UE și cu privire la numărul profesioniștilor formați.

10.

Consiliul invită Comisia:

—	să valorifice articolul 81 alineatul (2) litera (h) și articolul 82 alineatul (1) litera (c) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special să identifice și să evalueze soluții la nivel european, inclusiv programele europene de formare pentru toți profesioniștii implicați;

—

să valorifice punctele forte ale structurilor, actorilor și rețelelor existente, indiferent dacă sunt naționale sau europene, precum instituțiile de formare judiciară și EJTN, și solicită Comisiei să îi sprijine în continuare, ținând seama de nevoile regionale specifice și de valoarea adăugată a cooperării regionale;

—

să inițieze un nou program de schimb de experiență pentru judecătorii și procurorii recent numiți pentru a garanta faptul că sunt deplin angajați în dimensiunea europeană a rolului lor de la început și pentru a le permite să beneficieze de o experiență directă în ceea ce privește funcționarea practică a sistemului juridic al altor state membre; acest nou program de schimb ar completa actualele programe de schimb de experiență pentru judecătorii și procurorii experimentați;

—	să dezvolte în continuare secțiunea formării în domeniul judiciar din cadrul portalului european e-justiție ca instrument de dezvoltare a formării judiciare europene;

—	să simplifice în continuare procedurile administrative de acces la programele financiare europene și, în cadrul acestor proiecte, să pună la dispoziția formării judiciare europeane fonduri suplimentare;

—	să utilizeze Forumul privind justiția pentru a monitoriza punerea în aplicare a comunicării și pentru a promova schimburile de cele mai bune practici;

—	să ia în considerare prezentarea anuală a unui raport privind formarea judiciară europeană, pe baza oricărei contribuții primite din partea EJTN și a membrilor acesteia și din partea organizațiilor profesionale juridice la nivel național și la nivelul UE.

11.

Consiliul încurajează țările candidate și țările potențial candidate să semneze memorandumuri de înțelegere pentru a lua parte la programele financiare ale Uniunii Europene în domeniul justiției, în conformitate cu condițiile stabilite în acele programe, pentru a garanta participarea eficientă la proiectele de formare judiciară europeană.

(1) COM(2011) 551 final.