|
15.12.2011 |
RO |
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene |
C 366/127 |
RAPORTUL
privind conturile anuale ale Centrului European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile centrului
2011/C 366/23
INTRODUCERE
|
1. |
Centrul European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale (denumit în continuare „centrul”), cu sediul la Salonic, a fost instituit prin Regulamentul (CEE) nr. 337/75 al Consiliului (1). Misiunea sa principală este să sprijine dezvoltarea formării profesionale la nivelul Uniunii. În vederea îndeplinirii acestui obiectiv, centrul are drept sarcină alcătuirea și difuzarea de documentație privind sistemele de formare profesională (2). |
|
2. |
Bugetul centrului pentru exercițiul 2010 s-a ridicat la 18,3 milioane de euro, în comparație cu 18,6 milioane de euro pentru exercițiul precedent. La sfârșitul exercițiului, numărul de angajați ai centrului era de 125, în comparație cu 129 pentru exercițiul precedent. |
DECLARAȚIA DE ASIGURARE
|
3. |
În conformitate cu dispozițiile articolului 287 alineatul (1) al doilea paragraf din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, Curtea a auditat conturile anuale (3) ale centrului, care cuprind „situațiile financiare” (4) și „rapoartele privind execuția bugetară” (5) pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2010, și a auditat, de asemenea, legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente acestor conturi. |
|
4. |
Această declarație de asigurare este adresată Parlamentului European și Consiliului, în conformitate cu articolul 185 alineatul (2) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (6). |
Responsabilitatea directorului
|
5. |
În calitate de ordonator de credite, directorul execută veniturile și cheltuielile bugetare în conformitate cu normele financiare ale centrului, pe propria răspundere și în limitele creditelor autorizate (7). Directorul este responsabil de punerea la punct (8) a structurii organizatorice și a sistemelor și procedurilor de gestiune internă și de control intern necesare pentru întocmirea unor conturi finale (9) care să nu fie afectate de denaturări semnificative – fie rezultate din acte de fraudă, fie rezultate din erori – și de garantarea conformității operațiunilor subiacente acestor conturi cu legile și reglementările în vigoare. |
Responsabilitatea Curții
|
6. |
Responsabilitatea Curții este de a furniza, pe baza auditului pe care l-a desfășurat, o declarație de asigurare cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale centrului și la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente acestora. |
|
7. |
Auditul Curții a fost efectuat în conformitate cu standardele internaționale de audit și codurile deontologice IFAC și ISSAI (10). Aceste standarde impun Curții respectarea unei serii de cerințe de natură etică, precum și planificarea și efectuarea auditului astfel încât să se obțină o asigurare rezonabilă referitor la prezența sau la absența unor denaturări semnificative în cadrul conturilor și la conformitatea operațiunilor subiacente cu legile și reglementările în vigoare. |
|
8. |
Auditul efectuat de Curte implică aplicarea unor proceduri în vederea obținerii de probe de audit privind sumele și informațiile furnizate în conturi și privind legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente acestora. Alegerea procedurilor de audit depinde de raționamentul auditorilor Curții. De acest raționament depinde, de asemenea, evaluarea riscului ca în cadrul conturilor să se regăsească denaturări semnificative sau ca la nivelul operațiunilor să existe neconformități cu legile și reglementările în vigoare, fie că aceste denaturări sau neconformități sunt cauzate de fraudă, fie că sunt cauzate de eroare. În cadrul acestor evaluări ale riscului, se analizează controalele interne referitoare la întocmirea și prezentarea conturilor de către entitate, scopul fiind acela de a defini proceduri de audit corespunzătoare în raport cu circumstanțele. Auditul Curții include, în egală măsură, aprecierea caracterului adecvat al politicilor contabile utilizate și a caracterului rezonabil al estimărilor contabile elaborate de conducere, precum și evaluarea prezentării globale a conturilor. |
|
9. |
Curtea consideră că probele de audit obținute sunt suficiente și adecvate pentru a sta la baza opiniilor prezentate în continuare. |
Opinia privind fiabilitatea conturilor
|
10. |
În opinia Curții, conturile anuale ale centrului (11) prezintă în mod fidel, sub toate aspectele semnificative, situația financiară a acestuia la 31 decembrie 2010, precum și rezultatele operațiunilor sale și fluxurile sale de numerar pentru exercițiul încheiat la această dată, în conformitate cu dispozițiile regulamentului său financiar. |
Opinia privind legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente conturilor
|
11. |
În opinia Curții, operațiunile subiacente conturilor anuale ale centrului pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2010 sunt, sub toate aspectele semnificative, conforme cu legile și reglementările în vigoare. |
|
12. |
Observațiile prezentate în continuare nu pun în discuție opiniile exprimate de Curte. |
OBSERVAȚII PRIVIND GESTIUNEA BUGETARĂ ȘI FINANCIARĂ
|
13. |
Centrul primește contribuții anuale din partea a două state care nu sunt membre ale UE, dar care beneficiază de activitățile centrului. Aceste fonduri sunt gestionate cu titlul de venituri alocate, ceea ce înseamnă că trebuie să fie angajate pentru proiecte anume. ținta stabilită pentru exercițiul 2010 în materie de utilizare a acestor fonduri nu a fost atinsă. |
Prezentul raport a fost adoptat de Camera IV, condusă de domnul Igors LUDBORŽS, membru al Curții de Conturi, la Luxemburg, în ședința sa din 13 septembrie 2011.
Pentru Curtea de Conturi
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
Președinte
(2) În anexă sunt prezentate în mod sintetic și în scop informativ competențele și activitățile centrului.
(3) Aceste conturi sunt însoțite de un raport privind gestiunea bugetară și financiară din cursul exercițiului, în care se prezintă, printre altele, rata de execuție a creditelor, cu informații în formă sintetizată referitoare la transferurile de credite de la un post bugetar la altul.
(4) Situațiile financiare cuprind bilanțul, contul rezultatului economic, tabelul fluxurilor de numerar, situația modificărilor de capital și anexa la situațiile financiare, în care este inclusă descrierea principalelor politici contabile, alături de o serie de alte informații cu rol explicativ.
(5) Rapoartele privind execuția bugetară cuprind contul rezultatului bugetar și anexa la acesta.
(6) JO L 248, 16.9.2002, p. 1.
(7) Articolul 33 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei (JO L 357, 31.12.2002, p. 72).
(8) Articolul 38 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002.
(9) Normele referitoare la prezentarea conturilor și la ținerea contabilității de către agenții sunt prevăzute la titlul VII capitolul 1 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002, modificat ultima dată prin Regulamentul (CE, Euratom) nr. 652/2008 (JO L 181, 10.7.2008, p. 23), și sunt încorporate ca atare în regulamentul financiar al centrului.
(10) Federația Internațională a Contabililor (International Federation of Accountants – IFAC) și Standardele internaționale ale instituțiilor supreme de audit (International Standards of Supreme Audit Institutions – ISSAI).
(11) Conturile anuale finale au fost întocmite la data de 21 iunie 2011 și au fost primite de Curte la data de 24 iunie 2011. Conturile anuale finale sunt disponibile la adresa http://eca.europa.eu sau la adresa http://www.cedefop.europa.eu/about/budget_discharge.asp.
ANEXĂ
Centrul European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale (Salonic)
Competențe și activități
|
Domeniu de competență a Uniunii conform tratatului [articolul 166 alineatul (1) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene] |
Uniunea pune în aplicare o politică de formare profesională care sprijină și completează acțiunile statelor membre, respectând pe deplin responsabilitatea statelor membre față de conținutul și organizarea formării profesionale |
||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Competențele centrului [articolele 2 și 3 din Regulamentul (CEE) nr. 337/75 al Consiliului] |
Misiunea centrului În calitate de centru de referință al Uniunii Europene în domeniul formării și educației profesionale, centrul oferă factorilor de decizie din domeniul politic, cercetătorilor și profesioniștilor informații menite să promoveze o mai bună înțelegere a tendințelor curente, permițându-le astfel luarea unor decizii mai bine fundamentate în vederea unor acțiuni viitoare Centrul sprijină Comisia Europeană în promovarea și în dezvoltarea formării și a educației profesionale la nivelul Uniunii Sarcini
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Organizare |
1. Consiliul de conducere Componență Pentru fiecare stat membru:
Trei membri care reprezintă Comisia Europeană 2. Biroul Componență Președintele și cei trei vicepreședinți ai Consiliului de conducere (câte unul din fiecare grup), un coordonator per grup și un reprezentant al Comisiei 3. Directorul Numit de Comisie dintr-o listă de candidați înaintată de Consiliul de conducere; este responsabil de administrarea centrului și pune în aplicare deciziile Consiliului de conducere și ale Biroului 4. Auditul extern Curtea de Conturi 5. Autoritatea responsabilă de descărcarea de gestiune Parlamentul, la recomandarea Consiliului |
||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Resurse puse la dispoziția centrului în 2010 (2009) |
Bugetul definitiv 18,3 (18,6) milioane de euro Contribuție din partea Uniunii: 98 % (97 %) Situația personalului la 31 decembrie 2010 Număr de posturi prevăzute în schema de personal: 101 (101) Posturi ocupate: 96 (96) Alte posturi:
Total personal: 125 (129)
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Produse și servicii furnizate în 2010 (2009) |
Aspecte principale în ceea ce privește implementarea programului de activitate pentru 2010: Analiză și raportare cu privire la politici Cel de al patrulea raport referitor la politici, intitulat A bridge to the future („O punte către viitor”) a trecut în revistă progresele înregistrate în cadrul Procesului Copenhaga în perioada 2002-2010 și a fost discutat în cadrul unei conferințe ministeriale în luna decembrie. Acest raport a sprijinit, de asemenea, elaborarea Comunicatului de la Bruges, în care se definesc prioritățile și rezultatele-țintă pentru cooperarea europeană în domeniul educației și formării profesionale (EFP) până la nivelul anului 2020. Rapoartele naționale întocmite în cadrul ReferNet cu privire la politici au trecut în revistă progresul înregistrat la nivel național și au fost utilizate în elaborarea raportului Cedefop cu privire la politici Într-o serie de ateliere, au fost discutate rezultatele cercetărilor cu privire la mecanismele de partajare a costurilor în finanțarea EFP, punându-se astfel bazele unei analize comparative privind cele mai eficace și mai eficiente mecanisme Sprijinirea dezvoltării instrumentelor și a principiilor utilizate în Europa în domeniul EFP și al învățării pe tot parcursul vieții
Analiza cu privire la abilități și la competențe
Calificări în contextul învățării pe tot parcursul vieții
Cercetarea privind EFP
Comunicare și diseminare Impact pozitiv al noului site web și al utilizării unor publicații adaptate în funcție de grupul-țintă, de exemplu notele de informare. Nivel crescut al reacțiilor în presă, datorită publicării regulate de comunicate de presă. Utilizarea formatelor electronice pentru publicații permite transmiterea mai rapidă a informațiilor; în plus, aceste formate se bucură de o reacție pozitivă din partea destinatarilor publicațiilor. Beneficiarii-cheie ai activității centrului – de exemplu, deputații în Parlamentul European – sunt sprijiniți prin furnizarea unor contribuții directe în cadrul elaborării de inițiative și prin coorganizarea de ateliere Indicatorii-cheie demonstrează un impact semnificativ al activităților Cedefop: rezultatele activității centrului sunt menționate în 88 de documente de politici ale Uniunii Europene; de asemenea, centrului i s-au înaintat 21 de solicitări în vederea furnizării unor noi contribuții. Cedefop a contribuit în mod direct la elaborarea a 31 de documente de politici ale Uniunii Europene. S-a înregistrat o creștere semnificativă a utilizării site-ului web: atât în ceea ce privește numărul de vizite (+ 53 % față de 2009), cât și în ceea ce privește numărul de vizitatori unici (+ 70 %). De asemenea, Cedefop a participat la 94 de conferințe și, de-a lungul anului 2010, a organizat 107 reuniuni/evenimente, înregistrându-se un nivel ridicat de satisfacție a participanților (3,7 puncte dintr-un maximum de 4). S-au publicat 39 de documente „noi” și 54 de noi traduceri. În plus, în presă au apărut 579 de articole care au tratat activitatea Cedefop Raportul anual pentru anul 2010 (publicat în limbile engleză, germană și franceză) și Raportul anual de activitate pentru anul 2010 (www.cedefop.europa.eu) pun la dispoziție informații suplimentare și permit consultarea indicatorilor de măsurare a performanței |
||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Sursa: Informații furnizate de centru. |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||
RĂSPUNSURILE CENTRULUI
|
13. |
Centrul ia notă de observațiile Curții și își reafirmă angajamentul de a pune în aplicare până în 2013 planul convenit. |