15.12.2011   

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 366/127


RAPORTUL

privind conturile anuale ale Centrului European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile centrului

2011/C 366/23

INTRODUCERE

1.

Centrul European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale (denumit în continuare „centrul”), cu sediul la Salonic, a fost instituit prin Regulamentul (CEE) nr. 337/75 al Consiliului (1). Misiunea sa principală este să sprijine dezvoltarea formării profesionale la nivelul Uniunii. În vederea îndeplinirii acestui obiectiv, centrul are drept sarcină alcătuirea și difuzarea de documentație privind sistemele de formare profesională (2).

2.

Bugetul centrului pentru exercițiul 2010 s-a ridicat la 18,3 milioane de euro, în comparație cu 18,6 milioane de euro pentru exercițiul precedent. La sfârșitul exercițiului, numărul de angajați ai centrului era de 125, în comparație cu 129 pentru exercițiul precedent.

DECLARAȚIA DE ASIGURARE

3.

În conformitate cu dispozițiile articolului 287 alineatul (1) al doilea paragraf din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, Curtea a auditat conturile anuale (3) ale centrului, care cuprind „situațiile financiare” (4) și „rapoartele privind execuția bugetară” (5) pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2010, și a auditat, de asemenea, legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente acestor conturi.

4.

Această declarație de asigurare este adresată Parlamentului European și Consiliului, în conformitate cu articolul 185 alineatul (2) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (6).

Responsabilitatea directorului

5.

În calitate de ordonator de credite, directorul execută veniturile și cheltuielile bugetare în conformitate cu normele financiare ale centrului, pe propria răspundere și în limitele creditelor autorizate (7). Directorul este responsabil de punerea la punct (8) a structurii organizatorice și a sistemelor și procedurilor de gestiune internă și de control intern necesare pentru întocmirea unor conturi finale (9) care să nu fie afectate de denaturări semnificative – fie rezultate din acte de fraudă, fie rezultate din erori – și de garantarea conformității operațiunilor subiacente acestor conturi cu legile și reglementările în vigoare.

Responsabilitatea Curții

6.

Responsabilitatea Curții este de a furniza, pe baza auditului pe care l-a desfășurat, o declarație de asigurare cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale centrului și la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente acestora.

7.

Auditul Curții a fost efectuat în conformitate cu standardele internaționale de audit și codurile deontologice IFAC și ISSAI (10). Aceste standarde impun Curții respectarea unei serii de cerințe de natură etică, precum și planificarea și efectuarea auditului astfel încât să se obțină o asigurare rezonabilă referitor la prezența sau la absența unor denaturări semnificative în cadrul conturilor și la conformitatea operațiunilor subiacente cu legile și reglementările în vigoare.

8.

Auditul efectuat de Curte implică aplicarea unor proceduri în vederea obținerii de probe de audit privind sumele și informațiile furnizate în conturi și privind legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente acestora. Alegerea procedurilor de audit depinde de raționamentul auditorilor Curții. De acest raționament depinde, de asemenea, evaluarea riscului ca în cadrul conturilor să se regăsească denaturări semnificative sau ca la nivelul operațiunilor să existe neconformități cu legile și reglementările în vigoare, fie că aceste denaturări sau neconformități sunt cauzate de fraudă, fie că sunt cauzate de eroare. În cadrul acestor evaluări ale riscului, se analizează controalele interne referitoare la întocmirea și prezentarea conturilor de către entitate, scopul fiind acela de a defini proceduri de audit corespunzătoare în raport cu circumstanțele. Auditul Curții include, în egală măsură, aprecierea caracterului adecvat al politicilor contabile utilizate și a caracterului rezonabil al estimărilor contabile elaborate de conducere, precum și evaluarea prezentării globale a conturilor.

9.

Curtea consideră că probele de audit obținute sunt suficiente și adecvate pentru a sta la baza opiniilor prezentate în continuare.

Opinia privind fiabilitatea conturilor

10.

În opinia Curții, conturile anuale ale centrului (11) prezintă în mod fidel, sub toate aspectele semnificative, situația financiară a acestuia la 31 decembrie 2010, precum și rezultatele operațiunilor sale și fluxurile sale de numerar pentru exercițiul încheiat la această dată, în conformitate cu dispozițiile regulamentului său financiar.

Opinia privind legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente conturilor

11.

În opinia Curții, operațiunile subiacente conturilor anuale ale centrului pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2010 sunt, sub toate aspectele semnificative, conforme cu legile și reglementările în vigoare.

12.

Observațiile prezentate în continuare nu pun în discuție opiniile exprimate de Curte.

OBSERVAȚII PRIVIND GESTIUNEA BUGETARĂ ȘI FINANCIARĂ

13.

Centrul primește contribuții anuale din partea a două state care nu sunt membre ale UE, dar care beneficiază de activitățile centrului. Aceste fonduri sunt gestionate cu titlul de venituri alocate, ceea ce înseamnă că trebuie să fie angajate pentru proiecte anume. ținta stabilită pentru exercițiul 2010 în materie de utilizare a acestor fonduri nu a fost atinsă.

Prezentul raport a fost adoptat de Camera IV, condusă de domnul Igors LUDBORŽS, membru al Curții de Conturi, la Luxemburg, în ședința sa din 13 septembrie 2011.

Pentru Curtea de Conturi

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Președinte


(1)  JO L 39, 13.2.1975, p. 1.

(2)  În anexă sunt prezentate în mod sintetic și în scop informativ competențele și activitățile centrului.

(3)  Aceste conturi sunt însoțite de un raport privind gestiunea bugetară și financiară din cursul exercițiului, în care se prezintă, printre altele, rata de execuție a creditelor, cu informații în formă sintetizată referitoare la transferurile de credite de la un post bugetar la altul.

(4)  Situațiile financiare cuprind bilanțul, contul rezultatului economic, tabelul fluxurilor de numerar, situația modificărilor de capital și anexa la situațiile financiare, în care este inclusă descrierea principalelor politici contabile, alături de o serie de alte informații cu rol explicativ.

(5)  Rapoartele privind execuția bugetară cuprind contul rezultatului bugetar și anexa la acesta.

(6)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

(7)  Articolul 33 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei (JO L 357, 31.12.2002, p. 72).

(8)  Articolul 38 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002.

(9)  Normele referitoare la prezentarea conturilor și la ținerea contabilității de către agenții sunt prevăzute la titlul VII capitolul 1 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002, modificat ultima dată prin Regulamentul (CE, Euratom) nr. 652/2008 (JO L 181, 10.7.2008, p. 23), și sunt încorporate ca atare în regulamentul financiar al centrului.

(10)  Federația Internațională a Contabililor (International Federation of Accountants – IFAC) și Standardele internaționale ale instituțiilor supreme de audit (International Standards of Supreme Audit Institutions – ISSAI).

(11)  Conturile anuale finale au fost întocmite la data de 21 iunie 2011 și au fost primite de Curte la data de 24 iunie 2011. Conturile anuale finale sunt disponibile la adresa http://eca.europa.eu sau la adresa http://www.cedefop.europa.eu/about/budget_discharge.asp.


ANEXĂ

Centrul European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale (Salonic)

Competențe și activități

Domeniu de competență a Uniunii conform tratatului

[articolul 166 alineatul (1) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene]

Uniunea pune în aplicare o politică de formare profesională care sprijină și completează acțiunile statelor membre, respectând pe deplin responsabilitatea statelor membre față de conținutul și organizarea formării profesionale

Competențele centrului

[articolele 2 și 3 din Regulamentul (CEE) nr. 337/75 al Consiliului]

Misiunea centrului

În calitate de centru de referință al Uniunii Europene în domeniul formării și educației profesionale, centrul oferă factorilor de decizie din domeniul politic, cercetătorilor și profesioniștilor informații menite să promoveze o mai bună înțelegere a tendințelor curente, permițându-le astfel luarea unor decizii mai bine fundamentate în vederea unor acțiuni viitoare

Centrul sprijină Comisia Europeană în promovarea și în dezvoltarea formării și a educației profesionale la nivelul Uniunii

Sarcini

Să alcătuiască o documentație selectivă și să realizeze analize de date

Să contribuie la dezvoltarea și la coordonarea activității de cercetare

Să utilizeze și să difuzeze informațiile relevante

Să încurajeze și să sprijine o abordare concertată a problemelor referitoare la dezvoltarea formării profesionale

Să asigure un cadru de dezbateri la dispoziția unui public larg și diversificat

Organizare

1.   Consiliul de conducere

Componență

Pentru fiecare stat membru:

un membru care reprezintă guvernul

un membru care reprezintă organizațiile angajatorilor

un membru care reprezintă organizațiile lucrătorilor

Trei membri care reprezintă Comisia Europeană

2.   Biroul

Componență

Președintele și cei trei vicepreședinți ai Consiliului de conducere (câte unul din fiecare grup), un coordonator per grup și un reprezentant al Comisiei

3.   Directorul

Numit de Comisie dintr-o listă de candidați înaintată de Consiliul de conducere; este responsabil de administrarea centrului și pune în aplicare deciziile Consiliului de conducere și ale Biroului

4.   Auditul extern

Curtea de Conturi

5.   Autoritatea responsabilă de descărcarea de gestiune

Parlamentul, la recomandarea Consiliului

Resurse puse la dispoziția centrului în 2010 (2009)

Bugetul definitiv

18,3 (18,6) milioane de euro

Contribuție din partea Uniunii: 98 % (97 %)

Situația personalului la 31 decembrie 2010

Număr de posturi prevăzute în schema de personal: 101 (101)

Posturi ocupate: 96 (96)

Alte posturi:

 

agenți contractuali, 24 (26)

 

experți naționali detașați, 5 (7)

Total personal: 125 (129)

 

responsabil de sarcini operaționale: 90 (88)

 

responsabil de sarcini administrative: 35 (41)

Produse și servicii furnizate în 2010 (2009)

Aspecte principale în ceea ce privește implementarea programului de activitate pentru 2010:

Analiză și raportare cu privire la politici

Cel de al patrulea raport referitor la politici, intitulat A bridge to the future („O punte către viitor”) a trecut în revistă progresele înregistrate în cadrul Procesului Copenhaga în perioada 2002-2010 și a fost discutat în cadrul unei conferințe ministeriale în luna decembrie. Acest raport a sprijinit, de asemenea, elaborarea Comunicatului de la Bruges, în care se definesc prioritățile și rezultatele-țintă pentru cooperarea europeană în domeniul educației și formării profesionale (EFP) până la nivelul anului 2020. Rapoartele naționale întocmite în cadrul ReferNet cu privire la politici au trecut în revistă progresul înregistrat la nivel național și au fost utilizate în elaborarea raportului Cedefop cu privire la politici

Într-o serie de ateliere, au fost discutate rezultatele cercetărilor cu privire la mecanismele de partajare a costurilor în finanțarea EFP, punându-se astfel bazele unei analize comparative privind cele mai eficace și mai eficiente mecanisme

Sprijinirea dezvoltării instrumentelor și a principiilor utilizate în Europa în domeniul EFP și al învățării pe tot parcursul vieții

Continuarea coordonării Grupului consultativ pentru Cadrul european al calificărilor, împreună cu Comisia Europeană, sprijinirea și monitorizarea procesului de implementare, efectuarea de analize și de raportări cu privire la evoluția înregistrată la nivel național și publicarea raportului The development of national qualifications frameworks in Europe („Dezvoltarea cadrelor naționale ale calificărilor în Europa”). Contribuții la numeroase evenimente legate de politicile de profil și organizarea unei serii de ateliere (documentația utilizată în cadrul atelierelor este disponibilă pe site-ul Cedefop)

Sprijin pentru dezvoltarea ECVET (Sistemul european de credite pentru EFP); furnizarea unei analize de fond pentru conferința președinției spaniole. Publicarea primului raport de monitorizare a ECVET (The development of ECVET in Europe – „Dezvoltarea ECVET în Europa”) și a studiului Linking credit systems and qualifications frameworks („Corelarea sistemelor de credite cu cadrele de calificări”)

Sprijin pentru EQAVET. Publicarea a două studii pe tema asigurării calității într-o serie de sectoare

Contribuție la continuarea dezvoltării Europass. Site-ul aferent, găzduit de Cedefop, atrage în continuare din ce în ce mai mulți vizitatori și utilizatori. Până în decembrie 2010, fuseseră create online 10,9 milioane de CV-uri în format „CV european” (de la lansarea Europass din 2005), rezultate care depășesc în mod considerabil obiectivul inițial de 3 milioane de CV-uri. În anul 2010: au fost create online 3,7 milioane de CV-uri și au fost înregistrate peste 10 milioane de vizite pe site

În anul de învățământ 2009/2010, au fost coordonate 230 (246) de vizite de studiu, pentru 2 358 (2 432) de specialiști. Studiile de impact evidențiază o rată ridicată de satisfacție (97 %), precum și atingerea unui nivel înalt de calitate. Pentru anul 2010/2011, sunt prevăzute 244 de vizite până la sfârșitul lunii iunie 2011, cu 2 732 de participanți

Analiza cu privire la abilități și la competențe

Analizele efectuate de Cedefop referitor la necesitățile în materie de competențe au contribuit la elaborarea noii „inițiative emblematice” lansate în cadrul Strategiei Europa 2020 cu privire la „noi competențe și noi locuri de muncă” și au contribuit, de asemenea, la elaborarea unui raport al Grupului de experți al Comisiei Europene responsabil de problematica noilor competențe și a noilor locuri de muncă

Au fost publicate previziunile actualizate cu privire la competențe (actualizate până la nivelul anului 2020); aceste previziuni au fost, de asemenea, prezentate în cadrul mai multor evenimente la nivel înalt, printre care conferințe ale Comisiei Europene și ale președinției spaniole

S-au convenit abordarea, metoda și chestionarul care urmează să fie utilizate pentru un sondaj realizat în rândul angajatorilor europeni pe tema necesităților emergente în materie de competențe

S-a publicat documentul Skills for green jobs („Competențe pentru locuri de muncă «verzi» ”), în cooperare cu Organizația Internațională a Muncii; de asemenea, în cadrul mai multor conferințe, printre care și o conferință a președinției spaniole, s-au discutat datele care există cu privire la trecerea la locurile de muncă „verzi”

O serie de studii au abordat problema neconcordanței dintre cererea și oferta de competențe: The skill matching challenge („Competențele potrivite la locurile de muncă potrivite – o provocare”), Working and ageing („Ocuparea în muncă pentru lucrătorii în vârstă”) și The right skills for silver workers („Competențele adecvate pentru lucrătorii în vârstă”)

Calificări în contextul învățării pe tot parcursul vieții

Publicarea studiilor Changing qualifications – A review of qualifications policies and practices („Calificări în schimbare – o analiză a politicilor și a practicilor referitoare la calificări”) și Learning outcomes in VET curricula („Rezultatele învățării în curriculumul EFP”) și elaborarea unor analize de fond pentru inițiativa ESCO (European terminology on skills, competences, occupations and qualifications – Terminologia europeană cu privire la abilități, competențe, profesii și calificări); aceste documente au fost discutate în cadrul unei serii de conferințe UE și de ateliere și au furnizat date și contribuții utile pentru dezbaterile cu privire la opțiunile de politici existente

Sprijin pentru ELPGN (European lifelong guidance policy network – Rețeaua europeană pentru politica de orientare profesională pe tot parcursul vieții). Au fost elaborate documentele Lifelong guidance for better learning and working in Europe („Orientare profesională pe tot parcursul vieții, pentru posibilități cât mai bune de învățare și de muncă în Europa”) și Guiding at-risk youth through learning to work („Orientarea tinerilor aflați în situație de risc, de la educație la ocuparea în muncă”), pentru conferința președinției spaniole organizate pe tema EFP. De asemenea, au fost furnizate date și contribuții prin intermediul studiului Socially responsible restructuring („Efectuarea restructurărilor într-un mod responsabil din punct de vedere social”), al atelierului Supporting longer working lives – Guidance and counselling for ageing workers („Sprijin pentru prelungirea vieții active – orientare și consiliere pentru lucrătorii în vârstă”) și al unor evenimente organizate în vederea schimbului de experiență pe tema sprijinirii spiritului antreprenorial prin educație și orientare

Publicarea documentului Professional development opportunities for in-company trainers („Oportunități de dezvoltare profesională pentru formatorii interni”). Acțiuni pregătitoare de cooperare cu Comisia Europeană în vederea creării unui nou grup de lucru tematic comun, pe marginea problematicii formatorilor EFP

Contribuții la activitatea grupului de lucru pentru educația adulților și, de asemenea, contribuții la planul de acțiune al Comisiei pe tema educației adulților. Finalizarea analizei Learning while working – success stories of workplace learning in Europe („Continuarea învățării concomitent cu participarea la viața activă – «povești de succes» despre învățarea la locul de muncă în Europa”)

A fost elaborat un document de strategie vizând implementarea orientărilor referitoare la validare. Actualizarea (în cooperare cu Comisia Europeană) și găzduirea repertoarului european cu privire la validare (European inventory on validation) (site web). Furnizarea unei contribuții în materie de conținut pentru recomandarea care urmează să fie elaborată de Consiliu cu privire la validarea învățării nonformale și informale.

Cercetarea privind EFP

S-au prezentat, în cadrul mai multor conferințe europene pe tema cercetării în domeniul EFP, date preliminare care demonstrează beneficiile economice și sociale ale educației și formării profesionale

S-a analizat studiul Employer provided training in Europe („Formarea furnizată de angajatori în Europa”) și au fost publicate rezultatele acestui demers de analiză. În paralel, Cedefop a continuat să contribuie la dezvoltarea statisticilor și a indicatorilor de profil utilizați la nivel european

Comunicare și diseminare

Impact pozitiv al noului site web și al utilizării unor publicații adaptate în funcție de grupul-țintă, de exemplu notele de informare. Nivel crescut al reacțiilor în presă, datorită publicării regulate de comunicate de presă. Utilizarea formatelor electronice pentru publicații permite transmiterea mai rapidă a informațiilor; în plus, aceste formate se bucură de o reacție pozitivă din partea destinatarilor publicațiilor. Beneficiarii-cheie ai activității centrului – de exemplu, deputații în Parlamentul European – sunt sprijiniți prin furnizarea unor contribuții directe în cadrul elaborării de inițiative și prin coorganizarea de ateliere

Indicatorii-cheie demonstrează un impact semnificativ al activităților Cedefop: rezultatele activității centrului sunt menționate în 88 de documente de politici ale Uniunii Europene; de asemenea, centrului i s-au înaintat 21 de solicitări în vederea furnizării unor noi contribuții. Cedefop a contribuit în mod direct la elaborarea a 31 de documente de politici ale Uniunii Europene. S-a înregistrat o creștere semnificativă a utilizării site-ului web: atât în ceea ce privește numărul de vizite (+ 53 % față de 2009), cât și în ceea ce privește numărul de vizitatori unici (+ 70 %). De asemenea, Cedefop a participat la 94 de conferințe și, de-a lungul anului 2010, a organizat 107 reuniuni/evenimente, înregistrându-se un nivel ridicat de satisfacție a participanților (3,7 puncte dintr-un maximum de 4). S-au publicat 39 de documente „noi” și 54 de noi traduceri. În plus, în presă au apărut 579 de articole care au tratat activitatea Cedefop

Raportul anual pentru anul 2010 (publicat în limbile engleză, germană și franceză) și Raportul anual de activitate pentru anul 2010 (www.cedefop.europa.eu) pun la dispoziție informații suplimentare și permit consultarea indicatorilor de măsurare a performanței

Sursa: Informații furnizate de centru.


RĂSPUNSURILE CENTRULUI

13.

Centrul ia notă de observațiile Curții și își reafirmă angajamentul de a pune în aplicare până în 2013 planul convenit.