15.12.2011   

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 366/87

RAPORTUL

privind conturile anuale ale Agenției Executive pentru Cercetare pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile agenției

2011/C 366/16

INTRODUCERE

1.

Agenția Executivă pentru Cercetare (denumită în continuare „agenția”), cu sediul la Bruxelles, a fost instituită prin Decizia 2008/46/CE a Comisiei din 14 decembrie 2007 (1). Agenția a fost creată pe o perioadă limitată, și anume 1 ianuarie 2008-31 decembrie 2017, obiectivul său fiind acela de a gestiona anumite activități ale Uniunii în domeniul cercetării (2). La data de 15 iunie 2009, Comisia Europeană a acordat în mod oficial autonomie administrativă și operațională agenției.

2.

Bugetul administrativ definitiv al agenției pentru exercițiul 2010 s-a ridicat la 33,6 milioane de euro. La sfârșitul exercițiului, numărul de angajați ai agenției era de 408.

DECLARAȚIA DE ASIGURARE

3.

În conformitate cu dispozițiile articolului 287 alineatul (1) al doilea paragraf din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, Curtea a auditat conturile anuale (3) ale agenției, care cuprind „situațiile financiare” (4) și „rapoartele privind execuția bugetară” (5) pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2010, și a auditat, de asemenea, legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente acestor conturi.

4.

Această declarație de asigurare este adresată Parlamentului European și Consiliului, în conformitate cu articolul 14 din Regulamentul (CE) nr. 58/2003 al Consiliului (6).

Responsabilitatea directorului

5.

În calitate de ordonator de credite, directorul execută veniturile și cheltuielile bugetare în conformitate cu normele financiare ale agenției, pe propria răspundere și în limitele creditelor autorizate (7). Directorul este responsabil de punerea la punct (8) a structurii organizatorice și a sistemelor și procedurilor de gestiune internă și de control intern necesare pentru întocmirea unor conturi finale (9) care să nu fie afectate de denaturări semnificative – fie rezultate din acte de fraudă, fie rezultate din erori – și de garantarea conformității operațiunilor subiacente acestor conturi cu legile și reglementările în vigoare.

Responsabilitatea Curții

6.

Responsabilitatea Curții este de a furniza, pe baza auditului pe care l-a desfășurat, o declarație de asigurare cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale agenției și la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente acestora.

7.

Auditul Curții a fost efectuat în conformitate cu standardele internaționale de audit și codurile deontologice IFAC și ISSAI (10). Aceste standarde impun Curții respectarea unei serii de cerințe de natură etică, precum și planificarea și efectuarea auditului astfel încât să se obțină o asigurare rezonabilă referitor la prezența sau la absența unor denaturări semnificative în cadrul conturilor și la conformitatea operațiunilor subiacente cu legile și reglementările în vigoare.

8.

Auditul efectuat de Curte implică aplicarea unor proceduri în vederea obținerii de probe de audit privind sumele și informațiile furnizate în conturi și privind legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente acestora. Alegerea procedurilor de audit depinde de raționamentul auditorilor Curții. De acest raționament depinde, de asemenea, evaluarea riscului ca în cadrul conturilor să se regăsească denaturări semnificative sau ca la nivelul operațiunilor să existe neconformități cu legile și reglementările în vigoare, fie că aceste denaturări sau neconformități sunt cauzate de fraudă, fie că sunt cauzate de eroare. În cadrul acestor evaluări ale riscului, se analizează controalele interne referitoare la întocmirea și prezentarea conturilor de către entitate, scopul fiind acela de a defini proceduri de audit corespunzătoare în raport cu circumstanțele. Auditul Curții include, în egală măsură, aprecierea caracterului adecvat al politicilor contabile utilizate și a caracterului rezonabil al estimărilor contabile elaborate de conducere, precum și evaluarea prezentării globale a conturilor.

9.

Curtea consideră că probele de audit obținute sunt suficiente și adecvate pentru a sta la baza opiniilor prezentate în continuare.

Opinia privind fiabilitatea conturilor

10.

În opinia Curții, conturile anuale ale agenției (11) prezintă în mod fidel, sub toate aspectele semnificative, situația financiară a acesteia la 31 decembrie 2010, precum și rezultatele operațiunilor sale și fluxurile sale de numerar pentru exercițiul încheiat la această dată, în conformitate cu dispozițiile regulamentului său financiar.

Opinia privind legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente conturilor

11.

În opinia Curții, operațiunile subiacente conturilor anuale ale agenției pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2010 sunt, sub toate aspectele semnificative, conforme cu legile și reglementările în vigoare.

Prezentul raport a fost adoptat de Camera IV, condusă de domnul Igors LUDBORŽS, membru al Curții de Conturi, la Luxemburg, în ședința sa din 20 septembrie 2011.

Pentru Curtea de Conturi

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Președinte

(1)  JO L 11, 15.1.2008, p. 9.

(2)  În anexă sunt prezentate în mod sintetic și în scop informativ competențele și activitățile agenției.

(3)  Aceste conturi sunt însoțite de un raport privind gestiunea bugetară și financiară din cursul exercițiului, în care se prezintă, printre altele, rata de execuție a creditelor, cu informații în formă sintetizată referitoare la transferurile de credite de la un post bugetar la altul.

(4)  Situațiile financiare cuprind bilanțul, contul rezultatului economic, tabelul fluxurilor de numerar, situația modificărilor de capital și anexa la situațiile financiare, în care este inclusă descrierea principalelor politici contabile, alături de o serie de alte informații cu rol explicativ.

(5)  Rapoartele privind execuția bugetară cuprind contul rezultatului bugetar și anexa la acesta.

(6)  JO L 11, 16.1.2003, p. 1.

(7)  Articolul 25 din Regulamentul (CE) nr. 1653/2004 al Comisiei (JO L 297, 22.9.2004, p. 6).

(8)  Articolul 29 din Regulamentul (CE) nr. 1653/2004.

(9)  Normele referitoare la prezentarea conturilor și la ținerea contabilității de către agenții sunt prevăzute la titlul VI capitolul 1 din Regulamentul (CE) nr. 1653/2004, modificat ultima dată prin Regulamentul (CE) nr. 651/2008 (JO L 181, 10.7.2008, p. 15).

(10)  Federația Internațională a Contabililor (International Federation of Accountants – IFAC) și Standardele internaționale ale instituțiilor supreme de audit (International Standards of Supreme Audit Institutions – ISSAI).

(11)  Conturile anuale finale au fost întocmite la data de 24 mai 2011 și au fost primite de Curte la data de 6 iulie 2011. Conturile anuale finale sunt disponibile la adresa http://eca.europa.eu sau la adresa http://ec.europa.eu/research/rea/.

ANEXĂ

Agenția Executivă pentru Cercetare (Bruxelles)

Competențe și activități

Domenii de competență a Uniunii conform tratatului

(articolele 179 și 180 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene)

Uniunea are ca obiectiv consolidarea bazelor sale științifice și tehnologice, prin crearea unui spațiu european de cercetare în care cercetătorii, cunoștințele științifice și tehnologiile să circule liber, precum și favorizarea creșterii competitivității sale, inclusiv în industrie

În acest scop, Uniunea încurajează întreprinderile, inclusiv IMM-urile, centrele de cercetare și universitățile, în eforturile lor de cercetare și dezvoltare tehnologică de înaltă calitate; aceasta susține eforturile de cooperare ale acestora, urmărind, în special, să permită cercetătorilor să coopereze liber, dincolo de frontiere, iar întreprinderilor să exploateze pe deplin potențialul pieței interne, […] prin definirea normelor comune și prin eliminarea obstacolelor juridice și fiscale din calea acestei cooperări

Urmărind aceste obiective, Uniunea desfășoară următoarele acțiuni care completează acțiunile întreprinse în statele membre:

(a)

pune în aplicare programele de cercetare, de dezvoltare tehnologică și demonstrative, promovând cooperarea cu și între întreprinderi, centre de cercetare și universități

(b)

promovează cooperarea în materie de cercetare, de dezvoltare tehnologică și demonstrativă a Uniunii cu țările terțe și organizațiile internaționale

(c)

diseminează și valorifică rezultatele activităților în materie de cercetare, de dezvoltare tehnologică și demonstrativă ale Uniunii

(d)

stimulează formarea profesională și mobilitatea cercetătorilor din Uniune

Competențele agenției

(Decizia 2008/46/CE a Comisiei din 14 decembrie 2007)

Obiectiv

Obiectivul agenției este de a gestiona în mod eficient și eficace programele care i-au fost încredințate în cadrul PC7 (programul „Oameni”, acțiunile privind IMM-urile din cadrul programului „Capacități” și temele legate de securitate și spațiu din programul „Cooperare”), de a furniza comunității de cercetare servicii eficiente și eficace și de a oferi diverselor departamente implicate ale Comisiei servicii de sprijin centralizate privind PC7 pentru toate domeniile din cadrul programelor specifice „Cooperare”, „Capacități” și „Oameni”

În ceea ce privește implementarea eficientă și eficace a programelor, agenția – în calitatea sa de promotor al Spațiului european de cercetare – urmărește să îmbunătățească gestionarea proiectelor, să stabilească legături strânse cu beneficiarii finali și să obțină un grad ridicat de vizibilitate a Uniunii Europene

Sarcini

În ceea ce privește gestionarea proiectelor, agenția încheie și gestionează acorduri de grant, desfășurând, în acest scop, următoarele activități:

—

elaborarea și publicarea cererilor de propuneri

—

evaluarea propunerilor

—

elaborarea și semnarea acordurilor de grant

—

monitorizarea implementării proiectelor, inclusiv aprobarea rapoartelor și recepționarea diverselor alte elemente care trebuie executate în cadrul proiectelor

—

plăți, recuperări și aplicarea de sancțiuni în înțelesul articolului 114 alineatul (4) din Regulamentul financiar general, în special atunci când, în urma auditurilor ex post efectuate la nivelul beneficiarilor finali, se identifică erori în cheltuielile declarate

—

publicitate ex post și diseminarea rezultatelor

În ceea ce privește serviciile de sprijin legate de PC7, agenția execută următoarele sarcini:

—

sprijin administrativ pentru publicarea cererilor de propuneri

—

gestionarea primirii propunerilor pe cale electronică

—

sprijin pentru evaluarea de la distanță și de pe teren

—

sprijin pentru întocmirea scrisorilor de numire a experților și pentru plata acestor experți

—

gestionarea bazei de date centrale a participanților la PC7 [Unique Registration Facility (URF) – mecanism de înregistrare unică], inclusiv sprijin pentru verificarea capacității financiare a beneficiarilor selectați

—

gestionarea Serviciului de informare în domeniul cercetării (Research Enquiry Service)

Organizare

1.   Comitetul director

Este format din cinci membri numiți de Comisie. Adoptă organigrama agenției și programul anual de activitate al acesteia, după obținerea aprobării Comisiei. Adoptă, de asemenea, bugetul administrativ al agenției și raportul anual de activitate al acesteia

2.   Directorul

Este numit de Comisia Europeană; administrează agenția, împreună cu Comitetul director, execută bugetul administrativ, instituie sisteme de gestionare și de control intern adaptate sarcinilor care au fost încredințate agenției și întocmește rapoartele pe care agenția trebuie să le prezinte Comisiei

3.   Auditul extern

Curtea de Conturi

4.   Autoritatea responsabilă de descărcarea de gestiune

Parlamentul, la recomandarea Consiliului

Resurse puse la dispoziția agenției în 2010 (2009)

Bugetul administrativ

33,6 (21,6) milioane de euro. Agenția își execută în mod autonom bugetul administrativ

În temeiul unei decizii de delegare adoptate de Comisie, agenția execută credite de angajament în valoare de 962,6 (811,2) milioane de euro și credite de plată în valoare de 709 (679) milioane de euro

Situația personalului la 31 decembrie

Posturi de agenți temporari: 106 (88) posturi prevăzute în schema de personal, din care erau ocupate 99 (72)

Agenți contractuali: 318 (261) agenți prevăzuți, din care la data de 31 decembrie 2010 erau angajați 309 (238)

Total personal: 408 (310), repartizat pe sarcini după cum urmează:

—

implementarea programelor: 254 (171)

—

servicii de sprijin pentru PC7: 81 (73)

—

funcții de gestiune și administrative: 73 (66)

Produse și servicii furnizate în 2010 (2009)

În ceea ce privește programul „Oameni”, în 2010 au fost închise nouă cereri de propuneri și au fost finalizate nouă evaluări. Au fost semnate 1 670 de noi acorduri de grant și au fost efectuate 1 732 de plăți (nu sunt luate în calcul plățile efectuate pentru evaluatorii experți). În prezent, agenția gestionează în total 4 125 (2 495) de proiecte în cadrul acestui program

În ceea ce privește acțiunile privind IMM-urile din cadrul programului „Capacități”, a fost închisă o cerere de propuneri și a fost finalizată o evaluare. Au fost semnate 163 de noi acorduri de grant și au fost efectuate 243 de plăți (nu sunt luate în calcul plățile efectuate pentru evaluatorii experți). Agenția gestionează în total 408 (247) proiecte în cadrul acestor acțiuni

În ceea ce privește temele legate de securitate și spațiu din programul „Cooperare”, în 2010 au fost închise două cereri de propuneri și au fost finalizate două evaluări. Au fost semnate 86 de noi acorduri de grant și au fost efectuate 133 de plăți (nu sunt luate în calcul plățile efectuate către evaluatorii experți). În prezent, agenția gestionează în total 153 (78) de proiecte în cadrul acestor teme

În ceea ce privește serviciile de sprijin pentru PC7, în 2010 s-au obținut rezultatele următoare (cifrele pentru 2009 vizează strict perioada 15.6.2009-31.12.2009):

—

s-a furnizat sprijin pentru publicarea a 88 (64) de cereri de propuneri

—

s-au primit 21 766 (13 832) de propuneri prin instrumentul electronic de depunere a propunerilor

—

au fost contractate serviciile a 3 847 (3 067) de evaluatori experți și s-au efectuat 2 615 (912) plăți către experți (doar pentru programele gestionate de agenție)

—

au fost finalizate 5 896 (2 795) de validări ale participanților

—

au fost transmise 7 171 (3 772) de răspunsuri în urma întrebărilor adresate Serviciului de informare în domeniul cercetării

Sursa: Informații furnizate de agenție.

RĂSPUNSURILE AGENȚIEI

1.

Agenția ia act de raportul Curții.