[pic] | COMISIA EUROPEANĂ |

Bruxelles, 24.9.2010

COM(2010) 506 final

2010/0259 (COD)

Propunere de

DIRECTIVĂ A PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI A CONSILIULUI

privind indicarea sau marcarea care permite identificarea lotului din care face parte un produs alimentar

(Text codificat)

EXPUNERE DE MOTIVE

1. În contextul unei Europe a cetăţenilor, Comisia acordă o mare importanţă simplificării şi clarităţii dreptului Uniunii în scopul de a-l face mai lizibil şi mai accesibil cetăţeanului, oferindu-i astfel posibilităţi sporite de a face uz de drepturile specifice care îi sunt conferite.

Dar acest obiectiv nu va putea fi atins atât timp cât va persista un număr mult prea mare de dispoziţii care, fiind modificate de mai multe ori şi adeseori în mod substanţial, se găsesc dispersate parte în actul originar, parte în actele modificatoare ulterioare. Astfel, pentru a identifica dispoziţiile în vigoare, este necesară o muncă de cercetare şi de comparare a unui număr mare de acte.

Prin urmare, claritatea şi transparenţa dreptului depind şi de codificarea legislaţiei adeseori modificată.

2. La 1 aprilie 1987, Comisia a dat instrucţiuni[1] serviciilor sale de a realiza codificarea tuturor actelor cel mai târziu după a zecea lor modificare, menţionând că este vorba despre o cerinţă minimală şi că, în vederea clarităţii şi a bunei înţelegeri a dispoziţiilor acestora, serviciile responsabile ar trebui să codifice textele la intervale şi mai scurte.

3. Concluziile preşedinţiei Consiliului European de la Edimbourg, din decembrie 1992, au confirmat aceste imperative[2], subliniind importanţa codificării care asigură o securitate juridică în ceea ce priveşte dreptul aplicabil la un moment dat în legătură cu o problemă specifică.

Codificarea trebuie realizată respectând cu stricteţe procedura normală de adoptare a actelor Uniunii.

Întrucât nicio modificare de substanţă nu poate fi introdusă în actele care fac obiectul codificării , Parlamentul European, Consiliul şi Comisia au convenit, prin acordul interinstituţional din 20 decembrie 1994, că, în vederea adoptării rapide a actelor codificate, ar putea fi utilizată o procedură accelerată.

4. Obiectul prezentei propuneri este codificarea Directivei 89/396/CEE a Consiliului, din 14 iunie 1989 privind indicarea sau marcarea care permite identificarea lotului din care face parte un produs alimentar[3]. Noua directivă se substituie diverselor acte care i-au fost încorporate[4]; prezenta propunere păstrează în totalitate conţinutul actelor astfel codificate şi se limitează la a le regrupa, aducând numai modificările de formă cerute de însăşi operaţia de codificare.

5. Prezenta propunere de codificare a fost elaborată pe baza unei consolidări prealabile, în 22 de limbi oficiale, a textului Directivei 89/396/CEE şi a actelor care care o modifică, efectuată prin intermediul unui sistem informatic , de către Oficiul pentru Publicaţii al Uniunii Europene. În cazul articolelor renumerotate, corelaţia între vechea numerotare şi cea nouă este prezentată în tabelul de corespondenţă din anexa II la directiva codificată.

ê 89/396/CEE (adaptat)

2010/0259 (COD)

Propunere de

DIRECTIVĂ A PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI A CONSILIULUI

privind indicarea sau marcarea care permite identificarea lotului din care face parte un produs alimentar

(Text codificat)

(Text cu relevanţă pentru SEE)

PARLAMENTUL EUROPEAN ŞI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

având în vedere Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene, în special articol Ö 114 Õ,

având în vedere propunerea Comisiei Europene,

după transmiterea proiectului de act legislativ către parlamentele naţionale,

având în vedere avizul Comitetului Economic şi Social European[5],

hotărând în conformitate cu procedura legislativă ordinară,

întrucât:

ê

1. Directiva 89/396/CEE a Consiliului din 14 iunie 1989 privind indicarea sau marcarea care permite identificarea lotului din care face parte un produs alimentar[6] a fost modificată de mai multe ori şi în mod substanţial[7]. Este necesar, din motive de claritate şi de raţionalizare, să se codifice directiva menţionată.

ê 89/396/CEE (adaptat) considerentul 1

2. Piaţa internă cuprinde un spaţiu fără frontiere interne în care se asigură libera circulaţie a bunurilor, a persoanelor, a serviciilor şi a capitalului.

ê 89/396/CEE considerentul 2

3. Schimburile de produse alimentare ocupă un loc foarte important în cadrul pieţei interne.

ê 89/396/CEE considerentul 3

4. Indicarea lotului din care face parte un produs alimentar răspunde necesităţii unei mai bune informări privind identitatea produselor. Aceasta reprezintă prin urmare o sursă utilă de informare în cazul în care produsele alimentare fac obiectul unui litigiu sau reprezintă un posibil pericol pentru sănătatea consumatorilor.

ê 89/396/CEE considerentul 4 (adaptat)

5. Directiva 2000/13/CE a Parlamentului european şi a Consiliului din 20 martie 2000 privind apropierea legislaţiilor statelor membre referitoare la etichetarea şi prezentarea produselor alimentare, precum şi la publicitatea acestora[8] nu conţine nicio prevedere privind identificarea lotului.

ê 89/396/CEE considerentul 5 (adaptat)

6. La nivel internaţional, există o obligaţie cu caracter general, care se referă la prezentarea unei referinţe privind lotul de fabricaţie sau cel de ambalare pentru produsele alimentare preambalate. Este de datoria Ö Uniunii Õ să contribuie la dezvoltarea comerţului internaţional.

ê 89/396/CEE considerentul 6 (adaptat)

7. Prin urmare, se recomandă Ö să se prevadă Õ norme cu caracter general şi orizontal pentru a putea Ö gestiona Õ un sistem comun de identificare a loturilor.

ê 89/396/CEE considerentul 7

8. Eficienţa acestui sistem depinde de aplicarea sa în diferitele etape ale procesului de comercializare. Cu toate acestea, se recomandă excluderea anumitor produse şi operaţii, în special acelea care au loc în faza de început a reţelei de distribuţie pentru produsele agricole.

ê 91/238/CEE considerentele 1 şi 2 (adaptat)

9. Trebuie luat în considerare faptul că în cazul consumării unor produse alimentare imediat după cumpărare, cum ar fi îngheţata porţionată individual, operaţia de indicare a lotului direct pe ambalajul individual este inutilă. Cu toate acestea, operaţia de indicare a lotului pe ambalajul colectiv Ö ar trebui să fie Õ obligatorie pentru Ö acele Õ produse.

ê 89/396/CEE considerentul 8 (adaptat)

10. Conceptul de lot implică faptul că mai multe exemplare ale aceluiaşi produs alimentar scos la vânzare prezintă caracteristici identice de producţie, fabricaţie sau de ambalare. Acest concept nu ar trebui să se aplice, prin urmare, produselor în vrac sau produselor care, datorită specificului lor sau naturii lor eterogene, Ö nu pot fi Õ considerate un ansamblu omogen.

ê 89/396/CEE considerentul 9 (adaptat)

11. Având în vedere varietatea metodelor de identificare utilizate, determinarea lotului şi anexarea indicaţiei sau a marcării corespunzătoare Ö ar trebui să Õ intre în sarcina comerciantului.

ê 89/396/CEE considerentul 10 (adaptat)

12. În scopul satisfacerii cerinţelor de informare la care se adresează, acea indicaţie Ö ar Õ trebui să poată fi distinsă cu claritate şi să poată fi recunoscută ca atare.

ê 89/396/CEE considerentul 11

13. Data durabilităţii minimale sau expresia „a se consuma înainte de” pot servi, în conformitate cu Directiva 2000/13/CE, la identificarea lotului, cu menţiunea că acestea sunt indicate cu precizie.

ê

14. Prezenta directivă nu trebuie să aducă atingere obligaţiilor statelor membre privind termenele de transpunere în dreptul intern a directivelor menţionate în anexa I, partea B,

ADOPTĂ PREZENTA DIRECTIVĂ:

ê 89/396/CEE

Articolul 1

(1) Prezenta directivă se referă la indicaţiile care permit identificarea lotului din care face parte un produs alimentar.

(2) În sensul prezentei directive, prin „lot” se înţelege o cantitate alcătuită din unităţile de vânzare ale unui produs alimentar produs, fabricat sau ambalat în condiţii identice.

Articolul 2

(1) Un produs alimentar nu poate fi comercializat decât în cazul în care este însoţit de o indicaţie de tipul celei prevăzute la articolul 1 alineatul (1).

ê 89/396/CEE (adaptat)

(2) Alineatul (1) nu se aplică în următoarele cazuri:

(a) pentru produsele agricole care în momentul transferării lor din spaţiul de depozitare îndeplinesc următoarele condiţii:

(i) sunt vândute sau livrate la unităţi în scopul depozitării temporare, preparării sau ambalării;

(ii) sunt transportate la organizaţiile producătorilor sau

(iii) sunt colectate în vederea integrării imediate într-un proces de preparare operaţională sau într-un sistem de prelucrare;

ê 89/396/CEE

(b) în cazul în care la punctul de vânzare către consumatorul final produsele alimentare nu sunt preambalate, acestea sunt ambalate la cererea cumpărătorului sau sunt preambalate în vederea vânzării imediate;

(c) ambalajelor şi recipientelor a căror suprafaţă laterală maximă este mai mică de 10 cm2;

ê 91/238/CEE Art. 1 (adaptat)

(d) porţiilor individuale de îngheţată. Indicaţia care permite identificarea lotului Ö ar Õ trebui să apară pe ambalajul colectiv.

ê 89/396/CEE (adaptat)

Articolul 3

Lotul se stabileşte în fiecare caz în parte de producătorul, fabricantul sau ambalatorul produsului alimentar respectiv sau de primul vânzător stabilit în cadrul Ö Uniunii Õ .

ê 89/396/CEE

Stabilirea şi aplicarea indicaţiei prevăzute la articolul 1 alineatul (1) intră în responsabilitatea unuia sau altuia dintre operatorii menţionaţi. Indicaţia este precedată de litera „L” cu excepţia cazurilor în care aceasta se poate distinge cu claritate faţă de alte indicaţii de pe etichetă.

Articolul 4

În cazul produselor alimentare preambalate, indicaţia menţionată la articolul 1 alineatul (1) şi, după caz, litera „L”, apar pe ambalaj sau pe o etichetă ataşată acestuia.

În cazul produselor alimentare care nu sunt preambalate, indicaţia prevăzută la articolul 1 alineatul (1) şi, după caz, litera „L” apar pe ambalaj sau pe recipient sau, în lipsa acestora, pe documentele comerciale relevante.

Aceasta figurează în toate cazurile în aşa fel încât să poată fi vizibilă cu uşurinţă, citită cu claritate şi scrisă cu cerneală indelebilă.

Articolul 5

În cazul în care pe etichetă apare data durabilităţii minime sau expresia „a se consuma înainte de” nu mai este nevoie ca indicaţia prevăzută la articolul 1 alineatul (1) să apară pe produsul alimentar, cu condiţia ca acea dată să fie constituită cel puţin din indicaţia în formă necodificată a zilei şi a lunii în această ordine.

Articolul 6

ê 89/396/CEE (adaptat)

Prezenta directivă se aplică fără a aduce atingere indicaţiilor prevăzute prin dispoziţii speciale Ö ale Uniunii Õ .

Comisia publică şi menţine actualizată o listă cu prevederile în cauză.

ê

Articolul 7

D irectiva 89/396/CEE astfel cum a fost modificată prin directivele menţionate în anexa I, partea A, se abrogă, fără a aduce atingere obligaţiilor statelor membre în ceea ce priveşte termenele de transpunere în dreptul intern a directivelor menţionate în anexa I, partea B.

Trimiterile la directiva abrogată se înţeleg ca trimiteri la prezenta directivă şi se citesc în conformitate cu tabelul de corespondenţă din anexa II.

Articolul 8

Prezenta directivă intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene .

ê 89/396/CEE

Articolul 9

Prezenta directivă se adresează statelor membre.

Adoptată la […],

Pentru Parlamentul European Pentru Consiliu

Preşedintele Preşedintele

é

ANEXA I

Partea A

Directiva abrogată şi lista modificărilor ulterioare (menţionate la articolul 7)

Directiva 89/396/CEE a Consiliului | (JO L 186, 30.6.1989, p. 21) |

Directiva 91/238/CEE a Consiliului | (JO L 107, 27.4.1991, p. 50) |

Directiva 92/11/CEE a Consiliului | (JO L 65, 11.3.1992, p. 32) |

Partea B

Termene de transpunere în dreptul intern (menţionate la articolul 7)

Directiva | Data limită de transpunere |

89/396/CEE | 20 iunie 1990(*) |

91/238/CEE | - |

92/11/CEE | - |

(*) În conformitate cu primul paragraf al articolului (7) al Directivei 89/396/CEE, astfel cum a fost modificată de Directive 92/11/CEE:

„Statele membre modifică, după caz, actele cu putere de lege şi actele administrative astfel încât:

- să permită comerţul cu produse conforme cu prezenta directivă până la 20 iunie 1990;

- să interzică comerţul cu produselor neconforme cu prezenta directivă cu începere de la 1 iulie 1992. Cu toate acestea, produsele introduse pe piaţă sau etichetate înainte de această dată şi care sunt conforme cu prezenta directivă pot fi comercializate până la epuizarea stocurilor.”

____________

ANEXA II

TABEL DE CORESPONDENţă

Directiva 89/396/EEC | Prezenta directivă |

Articolul 1 | Articolul 1 |

Articolul 2 alineatele (1) şi (2) | Articolul 2 alineatele (1) şi (2) |

Articolul 2 alineatul (3) | - |

Articolele 3 - 6 | Articolele 3 - 6 |

Articolul 7 | - |

- | Articolul 7 |

- | Articolul 8 |

Articolul 8 | Articolul 9 |

- | Anexa I |

- | Anexa II |

________________

[1] COM(87) 868 PV.

[2] A se vedea anexa 3 din partea A a concluziilor menţionate mai sus.

[3] Înscrisă în programul legislativ pentru […].

[4] A se vedea anexa I, partea A, la prezenta propunere.

[5] JO C [...], [...], p. [...].

[6] JO L 186, 30.6.1989, p. 21.

[7] A se vedea anexa I, partea A.

[8] JO L 109, 6.5.2000, p. 29.