1.10.2010 |
RO |
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene |
C 267/52 |
A 85-A SESIUNE PLENARĂ DIN 9 ŞI 10 IUNIE 2010
Avizul Comitetului Regiunilor privind marca patrimoniului european
(2010/C 267/11)
I. RECOMANDĂRI POLITICE
COMITETUL REGIUNILOR
Principii şi observaţii generale
1. salută cu căldură propunerea de decizie a Parlamentului European şi a Consiliului privind crearea, de către Uniunea Europeană, a unei mărci a patrimoniului european diferite de cea a patrimoniului mondial UNESCO sau de cea a itinerariilor culturale europene ale Consiliului Europei;
2. consideră că propunerea prezentată de Comisia Europeană este compatibilă cu principiul subsidiarităţii. Insistă, totuşi, asupra importanţei respectării competenţelor autorităţilor locale şi regionale în contextul selecţiei candidaturilor la nivel naţional şi al selecţiei finale la nivel european. Reuşita acestei iniţiative depinde de o voinţă europeană la care trebuie să participe şi autorităţile locale şi regionale, atât în ce priveşte alegerea siturilor, cât şi punerea în aplicare, monitorizarea şi evaluarea acţiunilor;
3. subliniază că obiectivul acestei mărci este punerea în evidenţă a moştenirii culturale comune a statelor membre, respectându-se totodată diversitatea naţională şi regională, recunoaşterea diversităţii culturale a teritoriilor, pentru a apropia Europa de cetăţenii săi, precum şi valorificarea know-how-ului şi a siturilor locale şi regionale, pentru a întări sentimentul de apartenenţă la Uniunea Europeană;
4. insistă asupra importanţei acestei iniţiative, atât pentru consolidarea identităţii locale şi regionale, cât şi pentru favorizarea integrării europene;
5. regretă că această iniţiativă nu este deschisă decât statelor membre ale Uniunii, în timp ce iniţiativa guvernamentală aflată la originea mărcii includea şi Elveţia, iar la programul „Capitalele europene ale culturii” puteau participa şi ţările candidate; de altfel, construcţia integrării europene depăşeşte graniţele Uniunii Europene, implicând ţări terţe de pe continent;
6. aminteşte că această marcă trebuie să stabilească o legătură între siturile respective şi istoria construcţiei europene, respectând, în acelaşi timp, valorile definite în Carta Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene;
7. îşi exprimă satisfacţia în legătură cu faptul că această marcă poate spori atractivitatea oraşelor şi regiunilor europene, favorizând astfel creşterea economică şi crearea de locuri de muncă la nivel local şi regional;
8. insistă asupra necesităţii de a transmite bunele practici prin crearea unei reţele a siturilor care deţin această marcă şi solicită Uniunii Europene să pună la dispoziţie resursele umane şi financiare necesare pentru suscitarea interesului la nivel local şi regional;
9. semnalează că această marcă este deosebit de adecvată pentru siturile transfrontaliere cu însemnătate simbolică pentru memoria europeană. Gestionarea acestui tip de situri ar putea fi inclusă în programele de lucru ale organismelor existente, cum ar fi grupările europene de cooperare teritorială (GECT);
Relevanţa la nivel local şi regional
10. constată că, în majoritatea statelor membre, autorităţile locale şi regionale sunt responsabile pentru siturile care ar putea obţine această marcă;
11. regretă că, în contextul guvernanţei pe mai multe niveluri, autorităţile locale şi regionale nu sunt mai implicate în procesul de selecţie;
12. consideră că autorităţile locale şi regionale ar trebui să participe la desemnarea siturilor transnaţionale;
13. observă că autorităţile locale şi regionale vor fi, adesea, principalii gestionari şi finanţatori ai siturilor vizate de această marcă, trebuind să suporte, aşadar, costurile suplimentare legate de obţinerea mărcii şi de funcţionarea siturilor;
14. aminteşte că identitatea europeană, întemeiată pe valorile universale ale drepturilor inviolabile ale omului, libertăţii, democraţiei, egalităţii şi statului de drept, trebuie construită pe baza diversităţii părţilor constitutive ale Uniunii Europene, iar marca europeană ar trebui să facă această diversitate mai vizibilă şi mai palpabilă pentru toţi cetăţenii;
Îmbunătăţirea textului
15. consideră că, după o primă evaluare a acestei iniţiative, trebuie avută în vedere extinderea ei către ţările europene terţe, în special în cadrul politicii de extindere şi de vecinătate, pentru a se crea baza de valori necesare construcţiei europene, dincolo de interesele economice sau geostrategice;
16. având în vedere implicarea considerabilă a autorităţilor locale şi regionale în gestionarea şi în valorificarea patrimoniului, solicită participarea Comitetului Regiunilor la procesul de selecţie finală la nivelul Uniunii, prin numirea unui membru în juriul european, după modelul selecţiei capitalelor europene ale culturii;
17. recomandă clasificarea siturilor monumentale, arheologice, transnaţionale şi imateriale, în vederea stabilirii tipologiei siturilor eligibile pentru acordarea mărcii;
18. doreşte să fie informat, încă de pe acum, de Comisia Europeană cu privire la progresele realizate în punerea în aplicare a procesului de acordare a mărcii şi de monitorizare a siturilor, inclusiv cu privire la liniile directoare pentru procedurile de selecţie; de asemenea, doreşte să fie informat în legătură cu evaluarea externă şi independentă a acţiunii privind Marca patrimoniului european, care va fi asigurată de Comisia Europeană;
19. propune, în vederea menţinerii marjei de apreciere a juriului european şi pentru a încuraja concurenţa între statele membre, prezentarea unui număr maxim de trei situri pe stat membru;
20. salută faptul că juriul european va fi alcătuit din experţi independenţi numiţi şi schimbaţi periodic de instituţiile europene, experţi care participă la întocmirea caietului de sarcini şi la selecţia finală a siturilor şi a laureaţilor;
21. subliniază importanţa promovării ideii generale de dezvoltare durabilă, prin conservarea şi gestionarea bunurilor culturale şi prin includerea în viaţa societăţii a siturilor, la care toţi cetăţenii trebuie să aibă acces.
II. RECOMANDĂRI DE AMENDAMENTE
Amendamentul 1
Articolul 4
Textul propus de Comisie |
Amendamentul CoR |
Acţiunea este deschisă participării statelor membre ale Uniunii Europene. Această participare este pe bază de voluntariat. |
Acţiunea este deschisă participării statelor membre ale Uniunii Europene. Această participare este pe bază de voluntariat. . |
Expunere de motive
Extinderea participării către ţările europene terţe – atât către ţările candidate şi potenţial candidate, cât şi către ţările învecinate cu UE – ar consolida obiectivele globale ale acţiunii culturale, în general, şi îndeosebi ale conservării patrimoniului la nivel european.
Amendamentul 2
Articolul 5
Textul propus de Comisie |
Amendamentul CoR |
Comisia şi statele membre asigură complementaritatea Mărcii patrimoniului european cu alte iniţiative din domeniul patrimoniului cultural, cum ar fi Lista patrimoniului mondial UNESCO şi „Itinerariile culturale europene” ale Consiliului Europei. |
Comisia şi statele membre asigură complementaritatea Mărcii patrimoniului european cu alte iniţiative din domeniul patrimoniului cultural, cum ar fi Lista patrimoniului mondial UNESCO şi „Itinerariile culturale europene” ale Consiliului Europei. . |
Expunere de motive
Comisia şi statele membre ar trebui să descurajeze suprapunerile care diminuează valoarea adăugată a iniţiativei.
Amendamentul 3
Articolul 7 alineatul (1), prima teză
Textul propus de Comisie |
Amendamentul CoR |
Siturile candidate trebuie să aibă o valoare europeană simbolică şi trebuie să fi jucat un rol esenţial în istoria şi construirea Uniunii Europene. |
Siturile candidate trebuie să aibă o valoare europeană simbolică şi trebuie să fi jucat un rol esenţial în istoria . |
Expunere de motive
Acest amendament este în acelaşi spirit cu amendamentul precedent, având ca scop concentrarea textului mai puţin pe Uniunea Europeană şi mai mult pe valorile construcţiei europene.
Amendamentul 4
Articolul 8 alineatul (2)
Textul propus de Comisie |
Amendamentul CoR |
Juriul de experţi este compus din 12 membri. Patru membri sunt numiţi de Parlamentul European, patru de către Consiliu şi patru de către Comisie. Juriul îşi desemnează preşedintele. |
Juriul de experţi este compus din membri. Patru membri sunt numiţi de Parlamentul European, patru de către Consiliu, patru de către Comisie . Juriul îşi desemnează preşedintele. |
Expunere de motive
Ca şi în cazul juriului acţiunii „Capitalele europene ale culturii”, componenţa juriului ar trebui să reflecte faptul că tratatele recunosc dimensiunea locală şi regională a politicii culturale, în general, şi a conservării patrimoniului, în special. Un avantaj suplimentar al includerii CoR în juriu este că acesta din urmă ar avea un număr impar de membri.
Amendamentul 5
Articolul 8 alineatul (4)
Textul propus de Comisie |
Amendamentul CoR |
Membrii juriului european sunt numiţi pentru trei ani. Prin derogare, în primul an în care prezenta decizie este în vigoare, patru experţi vor fi numiţi de Comisie pentru un an, patru de către Parlamentul European pentru doi ani şi patru de către Consiliu pentru trei ani. |
Membrii juriului european sunt numiţi pentru trei ani. Prin derogare, în primul an în care prezenta decizie este în vigoare, patru experţi vor fi numiţi de Comisie pentru un an, patru de către Parlamentul European pentru doi ani şi patru de către Consiliu pentru trei ani. |
Expunere de motive
Consecinţă a amendamentului 4.
Amendamentul 6
Articolul 10 alineatul (2)
Textul propus de Comisie |
Amendamentul CoR |
Fiecare stat membru are posibilitatea de a preselecta maximum două situri pe an, în conformitate cu calendarul din anexă. În anii rezervaţi pentru procedura de monitorizare nu vor avea loc proceduri de selecţie. |
Fiecare stat membru are posibilitatea de a preselecta maximum situri pe an, în conformitate cu calendarul din anexă. În anii rezervaţi pentru procedura de monitorizare nu vor avea loc proceduri de selecţie. |
Expunere de motive
Creşterea numărului de situri pe care le poate preselecta un stat membru este perfect compatibilă cu „concurenţa” pe care Comisia Europeană doreşte să o creeze între situri la nivelul Uniunii, concurenţă care este contrazisă de mecanismul de selecţie prevăzut în prezent.
Amendamentul 7
Articolul 11 alineatul (2)
Textul propus de Comisie |
Amendamentul CoR |
Juriul european evaluează cererile siturilor preselectate şi selectează maximum un sit pe stat membru. După caz, pot fi solicitate informaţii suplimentare şi pot fi organizate vizite la faţa locului. |
Juriul european evaluează cererile siturilor preselectate şi selectează maximum sit pe stat membru. După caz, pot fi solicitate informaţii suplimentare şi pot fi organizate vizite la faţa locului. |
Expunere de motive
Consecinţă a amendamentului 6.
Amendamentul 8
Articolul 13 alineatul (1)
Textul propus de Comisie |
Amendamentul CoR |
Comisia desemnează în mod oficial siturile cărora le este acordată Marca patrimoniului european în anul următor procedurii de selecţie, ţinând cont de recomandarea juriului european. Comisia informează Parlamentul European şi Consiliul în legătură cu aceasta. |
Comisia desemnează în mod oficial siturile cărora le este acordată Marca patrimoniului european în anul următor procedurii de selecţie, ţinând cont de recomandarea juriului european. Comisia informează Parlamentul European, Consiliul în legătură cu aceasta. |
Expunere de motive
Obligaţia de a informa CoR are o valoare adăugată clară pentru promovarea mărcii şi pentru autorităţile locale şi regionale ale Uniunii.
Amendamentul 9
Articolul 17 alineatul (2)
Textul propus de Comisie |
Amendamentul CoR |
Comisia prezintă un raport privind aceste evaluări Parlamentului European şi Consiliului în termen de şase luni de la finalizarea evaluărilor. |
Comisia prezintă un raport privind aceste evaluări Parlamentului European, Consiliului în termen de şase luni de la finalizarea evaluărilor. |
Expunere de motive
Aceleaşi motive ca la amendamentul precedent.
Bruxelles, 9 iunie 2010
Preşedinta Comitetului Regiunilor
Mercedes BRESSO